Камбоджа с 1989 года: от гражданской войны к политической стабильности.

Введение

История Камбоджи с 1989 года

После падения режима Пол Пота в Демократической Кампучее Камбоджа находилась под вьетнамской оккупацией, и было установлено проханойское правительство – Народная Республика Кампуча. В 1980-е годы шла гражданская война между правительственными Кампучскими народно-революционными вооруженными силами и Коалиционным правительством Демократической Кампучии – правительством в изгнании, состоявшим из трех камбоджийских политических фракций: партии ФУНСИНПЕК принца Нородома Сианука, Партии Демократической Кампучии (часто называемой «Красными кхмерами») и Кхмерского народного фронта национального освобождения (KPNLF). Усилия по достижению мира активизировались в 1989 и 1991 годах благодаря двум международным конференциям в Париже, а миротворческая миссия Организации Объединенных Наций способствовала поддержанию режима прекращения огня. В рамках мирного процесса в 1993 году под эгидой ООН были проведены выборы, которые помогли восстановить относительную нормальность, чему способствовало и быстрое ослабление «Красных кхмеров» в середине 1990-х годов. Нородом Сианук был восстановлен в должности короля. Коалиционное правительство, сформированное после национальных выборов в 1998 году, обеспечило возобновление политической стабильности и капитуляцию оставшихся сил «Красных кхмеров» в 1998 году.

Политические аспекты и выборы

С момента восстановления так называемой многопартийной демократии в 1993 году Камбоджийская народная партия (КПП) находилась в коалиции с роялистской партией «Фунсинпек», однако КПП стала партией большинства после переворота 1997 года и чистки в отношении «Фунсинпека». Хун Сен является самым долгоправящим не-королевским лидером в Юго-Восточной Азии и одним из самых долгоправящих премьер-министров в мире, находясь у власти в различных коалициях с 1985 года. Он стал единственным премьер-министром 30 ноября 1998 года и продолжил руководить КПП к победе на следующих трех выборах, но был обвинен в фальсификации результатов и коррупции. Он ушел в отставку после пяти сроков, а его сын занял должность премьер-министра 23 июля 2023 года. Один из самых долгоправящих лидеров в мире, с репутацией «хитрого стратега, уничтожающего своих политических оппонентов», Хун Сен широко рассматривается как диктатор, установивший авторитарную власть в Камбодже, используя насилие, запугивание и коррупцию для сохранения своей власти. Хун Сен накопил высокоцентрализованную власть в Камбодже, включая «преторианскую гвардию, возможности которой, по-видимому, соперничают с возможностями регулярных военных подразделений страны». С 30 июля по 30 августа 1989 года представители 18 стран, четырех камбоджийских партий и Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Хавьер Перес де Куэльяр встретились в Париже в попытке договориться о всеобъемлющем урегулировании. Они надеялись достичь целей, которые считались решающими для будущего пост-оккупационной Камбоджи: проверенного вывода оставшихся вьетнамских оккупационных войск и подлинного самоопределения камбоджийского народа. 23 октября 1991 года Парижская конференция собралась для подписания всеобъемлющего соглашения, предоставляющего ООН полный мандат на надзор за прекращением огня, репатриацию перемещенных кхмеров вдоль границы с Таиландом, разоружение и демобилизацию фракционных армий и подготовку страны к свободным и справедливым выборам. Принц Сианук, Президент Верховного национального совета Камбоджи (SNC), и другие члены SNC вернулись в Пномпень в ноябре 1991 года, чтобы начать процесс переселения в Камбоджу. Одновременно была развернута Передовая миссия ООН в Камбодже (ЮНАМИК) для поддержания связи между фракциями и начала операций по разминированию с целью ускорения репатриации примерно 370 000 камбоджийцев из Таиланда. 16 марта 1992 года Временная администрация ООН в Камбодже (ЮНТАК), под руководством Специального представителя Генерального секретаря ООН Ясуши Акаши и генерал-лейтенанта Джона Сандерсона, прибыла в Камбоджу для начала реализации Плана урегулирования ООН. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев начало полномасштабную репатриацию в марте 1992 года. ЮНТАК выросла до 22 000 военнослужащих и гражданского персонала для проведения свободных и справедливых выборов в Учредительное собрание. Более четырех миллионов камбоджийцев (около 90% имеющих право голоса) приняли участие в выборах в мае 1993 года, хотя Красные кхмеры или Партия демократической Кампучии (PDK), чьи силы так и не были фактически разоружены или демобилизованы, запретили некоторым людям участвовать в выборах на 10-15% территории страны (где проживало шесть процентов населения), которую они контролировали. Партия «Фунсинпек» принца Нородома Ранариддха получила наибольшее количество голосов – 45,5%, за ней последовала Камбоджийская народная партия Хуна Сена и Буддийская либерально-демократическая партия соответственно. «Фунсинпек» затем вступил в коалицию с другими партиями, участвовавшими в выборах. Партии, представленные в 120-местной Ассамблее, приступили к разработке и утверждению новой Конституции, которая была обнародована 24 сентября. Она установила многопартийную либеральную демократию в рамках конституционной монархии, при этом бывший принц Сианук был возведен в ранг короля. Принц Ранариддх и Хун Сен стали первым и вторым премьер-министрами Королевского правительства Камбоджи (RCG). Конституция предусматривает широкий спектр международно признанных прав человека, однако Камбоджа является «размыто коммунистическим государством со свободной рыночной экономикой и относительно авторитарной коалицией, управляющей поверхностной демократией». Камбоджа все еще сталкивается с многочисленными проблемами и социально-политическими проблемами, которые препятствуют ее развитию как нации. В 2013 году Камбоджа набрала 20 баллов по шкале от 100 (очень чисто) до 0 (очень коррумпирован) в Индексе восприятия коррупции за 2013 год, что также поставило страну на 160-е место из 175 стран (наряду с другими странами), что делает ее одной из самых коррумпированных в мире, а Камбоджа является второй по коррумпированности страной в Азии после Северной Кореи. Согласно данным Freedom House в отчете за 2013 год, Камбоджа набрала 5,5 баллов по шкале от 1 (Свободная) до 7 (Несвободная), что указывает на то, что Камбоджа как нация является «Несвободной». По состоянию на 2013 год Индекс человеческого развития (ИЧР) ранжирует Камбоджу на 138-м месте (наряду с Лаосом), что делает ее одной из стран с самым низким уровнем человеческого развития и указывает на то, что в настоящее время Камбоджа находится на низком или среднем уровне развития. Камбоджа является страной с низким уровнем дохода, с одним из самых низких годовых доходов в мире, где доминирует сельскохозяйственный сектор, за которым следуют секторы услуг и промышленности. Согласно Глобальному индексу голода, Камбоджа в настоящее время занимает 32-е место среди 56 стран с наихудшей ситуацией с голодом в мире. Камбоджа является страной с низким уровнем дохода, где два миллиона человек живут в бедности, широко распространена коррупция в правительстве и плохие показатели в области прав человека. Треть населения живет менее чем на один доллар в день. Сорок процентов детей страдают хроническим недоеданием.

Since the restoration of what is referred to as multi party democracy in 1993, the Cambodian People's Party (CPP) has been in a coalition with the royalist Funcinpec party however the CPP has been the majority party following the 1997 Coup and purge against the FUNCINPEC. Hun Sen is the longest serving non royal leader in Southeast Asia and is one of the longest serving prime ministers in the world, having been in power through various coalitions since 1985. He became sole Prime Minister on 30 November 1998 and would go on to lead the CPP to victory in the next three elections, but has been accused of poll fraud and corruption. He stepped down after five terms, with his son taking on the role of Prime Minister in 23 July 2023. One of the world's longest serving leaders, with a reputation as a 'wily operator who destroys his political opponents', Hun Sen is widely viewed as a dictator that has assumed authoritarian power in Cambodia using violence and intimidation and corruption to maintain his power base. Hun Sen has accumulated highly centralized power in Cambodia, including a 'praetorian guard that appears to rival the capabilities of the country's regular military units.' From July 30 to August 30, 1989, representatives of 18 countries, the four Cambodian parties, and Secretary General of the United Nations Javier Pérez de Cuéllar met in Paris in an effort to negotiate a comprehensive settlement. They hoped to achieve those objectives seen as crucial to the future of post occupation Cambodia: a verified withdrawal of the remaining Vietnamese occupation troops and genuine self determination for the Cambodian people. On October 23, 1991, the Paris Conference convened to sign a comprehensive settlement giving the UN full authority to supervise a ceasefire, repatriate the displaced Khmer along the border with Thailand, disarm and demobilize the factional armies, and to prepare the country for free and fair elections. Prince Sihanouk, President of the Supreme National Council of Cambodia (SNC), and other members of the SNC returned to Phnom Penh in November, 1991, to begin the resettlement process in Cambodia. The UN Advance Mission for Cambodia (UNAMIC) was deployed at the same time to maintain liaison among the factions and begin demining operations to expedite the repatriation of approximately 370,000 Cambodians from Thailand. On March 16, 1992, the UN Transitional Authority in Cambodia (UNTAC), under UNSYG Special Representative Yasushi Akashi and Lt. General John Sanderson, arrived in Cambodia to begin implementation of the UN Settlement Plan. The Office of the UN High Commissioner for Refugees began full scale repatriation in March 1992. UNTAC grew into a 22,000 strong civilian and military peacekeeping force to conduct free and fair elections for a constituent assembly. Over four million Cambodians (about 90% of eligible voters) participated in the May 1993 elections, although the Khmer Rouge or Party of Democratic Kampuchea (PDK), whose forces were never actually disarmed or demobilized, barred some people from participating in the 10 15 percent of the country (holding six percent of the population) it then controlled. Prince Norodom Ranariddh's FUNCINPEC Party was the top vote recipient with 45.5% vote followed by Hun Sen's Cambodian People's Party and the Buddhist Liberal Democratic Party, respectively. FUNCINPEC then entered into a coalition with the other parties that had participated in the elections. The parties represented in the 120 member Assembly proceeded to draft and approve a new Constitution, which was promulgated September 24. It established a multiparty liberal democracy in the framework of a constitutional monarchy, with the former Prince Sihanouk elevated to King. Prince Ranariddh and Hun Sen became First and Second Prime Ministers, respectively, in the Royal Cambodian Government (RCG). The Constitution provides for a wide range of internationally recognized human rights, however Cambodia is a "vaguely communist free market state with a relatively authoritarian coalition ruling over a superficial democracy." Cambodia still faces numerous challenges and sociopolitical issues that stunt its development as a nation. In 2013, Cambodia scored a 20 out of a scale of a 100 (highly clean) to 0 (highly corrupt) on the 2013 Corruption Perceptions Index, which also ranked the nation as the a ranking of 160 out of 175 nations (tied with other nations) making the nation one of the most corrupt in the world and Cambodia is the 2nd most corrupt nation in Asia with North Korea being the 1st. According to Freedom House in their 2013 report Cambodia scored a 5.5 out of a scale of 1 (Free) to 7 (Not Free) indicating that Cambodia as a nation is 'Not Free'. As of 2013, the Human Development Index (HDI) ranks Cambodia 138th place (tied with Laos) making the nation one of the lowest ranking in terms of human development and that it indicates that Cambodia has lower medium to low development presently. Cambodia is a low income economy with it having one of the lowest annual incomes in the world with the agriculture sector dominating the country's economy, followed by the service and industrial sectors. According to the Global Hunger Index, Cambodia currently ranks as the 32nd hungriest nation in the world out of the list of the 56 nations with the worst hunger situation(s) in the world. Cambodia is a low income economy, with two million people living in poverty, endemic government corruption and a poor record on human rights. One third of the population live on less than a dollar a day. Forty per cent of children are chronically malnourished.

1997 столкновения в Камбодже

В 1997 году вспыхнули межфракционные столкновения между сторонниками принца Нородома Ранаридха и Хун Сена из партии FUNCINPEC, в результате чего погибли люди. Пресса и некоторые исследователи в основном рассматривали это событие как "кровавый переворот, осуществленный силовиком Хун Сеном", не проводя серьезного и нейтрального расследования его причин и хода развития. Среди немногих, кто в то время попытался изучить доказательства с обеих сторон, были посол Австралии в Камбодже Тони Кевин и журналист Барри Уэйн, который писал: "при обстоятельствах, которые остаются спорными, военные силы Хун Сена разгромили войска принца Ранаридха в Пномпене". Хун Сен утверждал, что Ранаридд планировал государственный переворот при помощи бойцов "Красных Кхмеров", якобы тайно переброшенных в столицу (в то же время, в армии Хун Сена служило немало бывших бойцов "Красных Кхмеров"). После подавления роялистского сопротивления в Пномпене, в северных провинциях действительно находились отряды "Красных Кхмеров" из FUNCINPEC, против которых наступление Хун Сена продолжалось до августа 1997 года. После переворота принц Ранаридд ушел в изгнание в Париж. Некоторые лидеры FUNCINPEC были вынуждены покинуть страну, многие были убиты, а Унг Хуот был избран новым первым премьер-министром. Лидеры FUNCINPEC вернулись в Камбоджу незадолго до выборов в Национальную ассамблею в 1998 году. На этих выборах КНП (CPP) получила 41% голосов, FUNCINPEC – 32%, а партия Сэма Рэнси (SRP) – 13%. Многие международные наблюдатели сочли выборы серьезно скомпрометированными, указывая на политическое насилие, запугивание и ограниченный доступ СМИ. КНП и FUNCINPEC сформировали новое коалиционное правительство, в котором КНП играла ведущую роль.

Камбоджа с 2000 года

Первые выборы в коммуны Камбоджи состоялись в феврале 2002 года. Эти выборы, на которых избирались главы и члены 1621 коммуны (муниципального совета), также были омрачены политическим насилием и не соответствовали международным стандартам свободы и справедливости. Результаты выборов были в значительной степени приемлемы для основных партий, хотя процедуры для новых местных советов не были полностью реализованы. В январе 2003 года произошли беспорядки, в результате которых было повреждено посольство Таиланда и несколько тайских предприятий. После инцидента премьер-министр Хун Сен выразил сожаление Правительству Таиланда и пообещал компенсацию. 27 июля 2003 года состоялись выборы, и Камбоджийская народная партия премьер-министра Хун Сена получила большинство голосов, но недостаточное для одностороннего правления. Король призвал две другие партии, Партию Сэма Рейнси и FUNCINPEC, принять действующего Хун Сена в качестве премьер-министра. В середине 2004 года было сформировано коалиционное правительство между FUNCINPEC и CPP. В 2004 году король Сианук, все еще в плохом состоянии здоровья, объявил об отречении от престола. Принц Нородом Ранариддх был одним из ведущих кандидатов на престол, но Королевский совет престола избрал принца Нородома Сихамони новым королем. Строительство небоскребов и спутникового города Пномпеня, Камко-Сити, является признаком модернизации Камбоджи. Модернизация приводит к возникновению множества проблем, таких как незаконная вырубка лесов. После всеобщих выборов в Камбодже в 2013 году обвинения в фальсификации результатов от оппозиционной партии "Национальная спасательная партия Камбоджи" привели к масштабным антиправительственным протестам, которые продолжались в течение следующего года. Протесты были подавлены правительственными силами. "Национальная спасательная партия Камбоджи" была распущена перед всеобщими выборами в Камбодже в 2018 году, а правящая Камбоджийская народная партия также ужесточила контроль над средствами массовой информации. КПП выиграла все места в Национальном собрании без значительной оппозиции, фактически укрепив однопартийное правление в стране. Хун Сен, премьер-министр Камбоджи на протяжении многих лет и один из лидеров с самым длительным сроком пребывания в мире, обладает твердым контролем над властью. Его обвиняют в подавлении оппонентов и критиков. Его Камбоджийская народная партия (КНП) находится у власти с 1979 года. В декабре 2021 года премьер-министр Хун Сен объявил о поддержке своего сына Хун Манета в качестве своего преемника после следующих выборов, которые ожидаются в 2023 году. На выборах в июле 2023 года правящая Камбоджийская народная партия (КПП) одержала легкую победу на сфальсифицированных выборах после дисквалификации важнейшей оппозиционной партии Камбоджи – Партии свечей. 22 августа 2023 года Хун Манет был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра Камбоджи.

Cambodia's first commune elections were held in February 2002. These elections to select chiefs and members of 1,621 commune (municipality) councils also were marred by political violence and fell short of being free and fair by international standards. The election results were largely acceptable to the major parties, though procedures for the new local councils have not been fully implemented. A riot occurred in January 2003 in which the Embassy of Thailand and several Thai businesses were damaged. Following the incident, Prime Minister Hun Sen expressed the RGC's regret to the Thai Government and promised compensation. See Anti Thai Cambodian riots of 2003

On July 27, 2003, elections were held and the Cambodian People's Party of Prime Minister Hun Sen won a majority, but not enough to rule outright. The King has urged the two other parties, Sam Rainsy Party and FUNCINPEC, to accept the incumbent Hun Sen as prime minister. In mid 2004 a coalition government was formed between FUNCINPEC and the CPP. In 2004, King Sihanouk, still in poor health, announced his abdication of the throne. Prince Norodom Ranariddh was one of the leading candidates to succeed Sihanouk, but the Royal Council of the Throne selected Prince Norodom Sihamoni, as the new king. A sign of Cambodia's modernization is the construction of skyscrapers and Phnom Penh's satellite city, Camko City. As a result of modernization, many problems such as illegal deforestation are occurring. After the 2013 Cambodian general election, allegations of voter fraud from opposition party Cambodia National Rescue Party led to widespread anti government protests that continued into the following year. The protests ended after a crackdown by government forces. The Cambodia National Rescue Party was dissolved ahead of the 2018 Cambodian general election and the ruling Cambodian People's Party also enacted tighter curbs on mass media. The CPP won every seat in the National Assembly without a major opposition, effectively solidifying de facto one party rule in the country. Cambodia's longtime Prime Minister Hun Sen, one of the world's longest serving leaders, has a very firm grip on power. He has been accused of the crackdown on opponents and critics. His Cambodian People's Party (CPP) has been in power since 1979. In December 2021, Prime Minister Hun Sen announced his support for his son Hun Manet to succeed him after the next election, which is expected to take place in 2023. In July 2023 election, the ruling Cambodian People's Party (CPP) easily won by landslide in flawed election, after disqualification of Cambodia's most important opposition, Candlelight Party. On 22 August 2023, Hun Manet was sworn in as the new Cambodian prime minister.

Спорное переселение беженцев

Австралия выплачивает Камбодже деньги за прием просителей убежища, прибывших морским путем на австралийское побережье. Ожидается, что Австралия предоставит Камбодже десятки миллионов долларов за согласие принять беженцев, от которых потребуется ассимилироваться в обществе, где "40 процентов населения живет в бедности". У них не будет права на переезд в другую страну. Этот шаг вызвал широкое осуждение со стороны правозащитных организаций. Камбоджа, страна с ограниченными ресурсами и значительным числом бедных людей, считается неподходящим местом для переселения из-за бедности и нарушений прав человека, а также из-за того, что переселяемые люди не смогут осуществлять даже самые базовые действия, такие как открытие банковского счета. Правозащитники обвиняют Камбоджу в политических играх с беженцами в прошлом и использовании их в качестве средства давления в двусторонних отношениях, ссылаясь на депортацию 20 уйгурских просителей убежища в Китай в 2009 году. Через два дня Пекин объявил о пакете помощи Пномпеню в размере 1 миллиарда долларов.

Партия Хун Сена обвиняется в политической коррупции

Хун Сен и его правительство стали объектом многочисленных споров. Хун Сен был бывшим командиром «Красных кхмеров», который изначально был установлен вьетнамцами, и после ухода вьетнамцев из страны удерживал свою сильную позицию посредством насилия и угнетения, когда это считалось необходимым. В 1997 году, опасаясь растущего влияния своего сопредседателя правительства, принца Нородома Ранариддха, Хун Сен организовал государственный переворот, используя армию для устранения Ранариддха и его сторонников. Ранаридд был свергнут и бежал в Париж, в то время как другие противники Хун Сена были арестованы, подвергнуты пыткам, а некоторых казнили без суда и следствия. Помимо политических репрессий, правительство Камбоджи обвиняют в коррупции при продаже обширных земельных участков иностранным инвесторам, что привело к выселению тысяч сельских жителей, а также во взяточничестве в обмен на разрешения на разработку нефтяных и минеральных ресурсов Камбоджи. Камбоджа неизменно входит в число самых коррумпированных правительств в мире. Amnesty International в настоящее время признает одним политическим заключенным в стране 29-летнего активиста по защите прав на землю Йорма Бопху. В 2014 году Transparency International опубликовала Национальную оценку системы добросовестности в Камбодже, в которой подробно описана системная коррупция во всей системе управления страной.