Кіріспе

1989 жылдан бергі Камбоджа тарихы

Демократиялық Кампучияның Пол Пот режимі құлағаннан кейін Камбоджа вьетнамдық оккупация астында болды және Ханойды қолдайтын Кампучия Халық Республикасы құрылды. 1980-ші жылдарда Кампучия Халық Революциялық Қарулы Күштеріне қарсы Камбоджаның Демократиялық Кампучияның Коалициялық Үкіметі арасында азаматтық соғыс болды. Бұл үкімет үш камбоджалық саяси фракциядан – Принц Нородом Сиануктың FUNCINPEC партиясы, Демократиялық Кампучия партиясы (көбінесе қызыл кхмерлер деп аталады) және Кхмер Халықтың Ұлттық Азаттық Фронты (KPNLF) құрамында болды. 1989 және 1991 жылдары Парижде өткен екі халықаралық конференция бейбітшілік күш-жігерін күшейтті, ал Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ) бейбіт сақтау миссиясы атысты тоқтатуға көмектесті. Бейбітшілік процесінің бір бөлігі ретінде 1993 жылы БҰҰ демеушілігімен сайлаулар өтті, бұл жағдайды қалыпқа келтіруге көмектесті, сондай-ақ 1990-шы жылдардың ортасында қызыл кхмерлердің күшінің әлсіреуіне де ықпал етті. Нордом Сианук патшалық таққа қайта оралды. 1998 жылы өткен жалпыұлттық сайлаудан кейін құрылған коалициялық үкімет жаңадан саяси тұрақтылықты қамтамасыз етті және 1998 жылы қалған қызыл кхмер күштері капитуляциялады.

Саяси аспектілер мен сайлаулар

1993 жылы көппартиялық демократия қалпына келтірілгеннен бері Камбоджа халық партиясы (КХП) роялистік Фунцинпек партиясымен коалиция құрып келді, бірақ 1997 жылғы төңкерістен кейін КХП басым партия атанды. Хун Сен Оңтүстік-Шығыс Азиядағы монархиялық емес ең ұзақ қызмет еткен басшы және 1985 жылдан бері түрлі коалициялар арқылы билікте болған әлемдегі ең ұзақ қызмет еткен премьер-министрлердің бірі. Ол 30 қараша 1998 жылы жалғыз премьер-министр болып тағайындалды және келесі үш сайлауда КХП-ны жеңіске жеткізді, бірақ сайлаудағы алаяқтықтар мен жемқорлыққа қатысты айыптауларға ұшырады. Бес мерзімнен кейін ол қызметтен кетті, ал оның ұлы 23 шілде 2023 жылы премьер-министрлік лауазымын иеленді. Саяси қарсыластарын жоя білетін "шебер саясаткер" репутациясы бар, әлемдегі ең ұзақ қызмет еткен басшылардың бірі Хун Сен Камбоджада билікті күштеп, қорқытып, жемқорлық арқылы ұстап тұрған диктатор ретінде кеңінен танылады. Хун Сен Камбоджада жоғары деңгейде орталықтандырылған билікті жинақтады, соның ішінде елдің әскери бөлімшелерімен шайқаса алатын "преториандық күзет" те бар. 1989 жылдың 30 шілдесінен 30 тамызына дейін 18 елдің, Камбоджаның төрт партиясының өкілдері және Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы Хавьер Перес де Куэльяр Парижде жан-жақты келісімге қол жеткізу үшін келіссөздер жүргізді. Олар Камбоджаның болашағы үшін өте маңызды деп саналатын мақсаттарға қол жеткізуді үміттенеді: Вьетнамдық әскерлердің толықтай шығарылуы және камбоджалықтардың нағыз еркіндікке ие болуы. 1991 жылдың 23 қазанында Париж конференциясы БҰҰ-ға атысты тоқтатуды қадағалауға, Таиландпен шекарадағы қоныс аударған кхмерлерді елге қайтаруға, фракциялық әскерлерді қарусыздандыруға және демобилизациялауға, елді еркін және әділ сайлауға дайындауға толық өкілеттік беретін жан-жақты келісімге қол қою үшін шақырылды. Камбоджаның Жоғарғы Ұлттық Кеңесінің (ЖҰК) президенті, ханзада Сианук және ЖҰК-нің басқа мүшелері 1991 жылдың қараша айында Камбоджада қайта қоныстандыру процесін бастау үшін Пномпеньге оралды. Біріккен Ұлттар Ұйымының Камбоджаға арналған алдын ала миссиясы (ЮНАМИК) сол кезде фракциялар арасында байланыс орнату және Таиландтан шамамен 370 000 камбоджалықтың елге оралуын жеделдету үшін миналарды жою операцияларын бастау үшін орналастырылды. 1992 жылдың 16 наурызында Біріккен Ұлттар Ұйымының Камбоджадағы ауысу билігі (UNTAC), БҰҰ Бас хатшысының арнайы өкілі Ясуши Акаши және генерал-лейтенант Джон Сандерсон БҰҰ-ның реттеу жоспарын іске асыруды бастау үшін Камбоджаға келді. Біріккен Ұлттар Ұйымының босқындар жөніндегі жоғарғы комиссарының кеңсесі 1992 жылдың наурыз айында толыққанды елге қайтаруды бастады. UNTAC 22 000 адамнан тұратын әскери және азаматтық бейбітшілік сақтау күштеріне дейін өсті, ол конституциялық мәжіліс сайлауын өткізуге тиіс болды. 1993 жылдың мамыр айындағы сайлауға төрт миллионнан астам камбоджалық (сайлауға құқығы бар азаматтардың шамамен 90%) қатысты, бірақ Қызыл кхмерлер немесе Демократиялық Камбоджа партиясы (PDK), олардың күштері ешқашан қарусыздандырылмаған және демобилизацияланбаған, елдің 10-15 пайызындағы (халықтың 6 пайызын құрайтын) адамдардың сайлауға қатысуына тыйым салды. Принц Нородом Ранаридхтің FUNCINPEC партиясы 45,5% дауыспен ең көп дауыс жинады, содан кейін Хун Сеннің Камбоджа халық партиясы және буддалық либералды-демократиялық партиясы. FUNCINPEC кейіннен сайлауға қатысқан басқа партиялармен коалиция құрды. 120 мүшелі Ассамблеяда өкілдік еткен партиялар жаңа Конституцияны әзірлеуге және бекітуге кірісті, ол 24 қыркүйекте жарияланды. Ол конституциялық монархия шеңберінде көппартиялық либералды демократияны орнатты, бұрынғы ханзада Сианук патша атанды. Ханзада Ранаридх және Хун Сен Камбоджаның Корольдік үкіметінде бірінші және екінші премьер-министрлер болды. Конституция халықаралық деңгейде танылған адам құқықтарының кең ауқымын қамтиды, бірақ Камбоджа "әлсіз коммунистік еркін нарық мемлекеті, билігі авторитарлық коалицияның қолында, сырттай демократиялық болып көрінеді". Камбоджа әлі де көптеген қиындықтар мен әлеуметтік-саяси мәселелерге тап болып отыр, олар оның ұлт ретінде дамуын тежеп отыр. 2013 жылы Камбоджа 2013 жылғы Жемқорлықты қабылдау индексі бойынша 100 (ең таза) балдан 0 (ең жемқор) балға дейінгі шкалада 20 ұпай жинады, бұл елді 175 елдің ішінде 160-шы орынға (басқа елдермен бірге) қойып, әлемдегі ең жемқор елдердің біріне айналдырды, ал Камбоджа Азиядағы екінші ең жемқор ел, ал бірінші орында Солтүстік Корея тұр. Freedom House ұйымының 2013 жылғы есебінде Камбоджа 1 (еркін) мен 7 (еркін емес) аралығындағы шкалада 5,5 ұпай жинады, бұл Камбоджаның "еркін емес" ел екенін көрсетеді. 2013 жылғы Адам даму индексі (АДИ) Камбоджаны 138-ші орынға (Лаоспен бірге) қойды, бұл елдің адам дамуы бойынша төменгі көрсеткіштерге ие екенін көрсетеді. Камбоджа төмен кірісті экономика болып табылады, әлемдегі ең төменгі жылдық табыстардың біріне ие, ал ел экономикасында ауыл шаруашылығы басымдық құрайды, содан кейін қызмет көрсету және өнеркәсіп секторлары келеді. Global Hunger Index бойынша Камбоджа қазіргі уақытта әлемдегі ең нашар азық-түлік жағдайы бар 56 елдің ішінде 32-ші орында тұр. Камбоджа төмен кірісті экономика, екі миллион адам кедейлікте өмір сүреді, үкіметтік жемқорлық кең таралған және адам құқықтары бойынша нашар көрсеткіштерге ие. Халықтың үштен бірі күніне бір доллардан кем табыс табады. Балалардың 40 пайызы созылмалы азықтандырудан зардап шегеді.

1997 жылы Камбоджадағы қақтығыстар

1997 жылы ханзада Нородом Ранаридх пен Хун Сеннің FUNCINPEC жақтастары арасында қақтығыс басталып, көптеген адам зардап шекті. Бұл оқиға баспасөз және кейбір ғалымдар тарапынан көбінесе «Хун Сеннің қанды төңкерісі» ретінде қарастырылды, оның себептері мен дамуына қатысты терең және бейтарап зерттеулер жеткіліксіз болды. Осы оқиғаның екі жағынан да дәлелдерді қарастыруға тырысқандардың қатарында Австралияның Камбоджадағы елшісі Тони Кевин мен журналист Барри Уэйн болды. Уэйн «жағдайлар әлі де даулы, Хун Сеннің әскери күштері Пномпеньде ханзада Ранаридхтың әскерін жеңді» деп жазды. Хун Сен Ранаридхтың қызыл кхмерлердің көмегімен билікті басып алуды жоспарлап отырғанын мәлімдеді (алайда, Хун Сеннің әскерінің құрамында бұрынғы қызыл кхмерлердің жауынгерлері де болды). Пномпеньдегі роялистік қарсылық күшпен басылғаннан кейін, солтүстік провинцияларда FUNCINPEC-ке қатысты қызыл кхмерлер тобы болды, онда Хун Сеннің шабуылына қарсы күрес 1997 жылдың тамызына дейін жалғасты. Төңкерістен кейін ханзада Ранаридх Парижге эмиграцияға кетті. FUNCINPEC-тің бірқатар басшылары елден қашуға мәжбүр болды, көптегендері қаза тауып, ал Унг Хуот жаңа бірінші премьер-министр болып сайланды. FUNCINPEC басшылары 1998 жылғы Ұлттық Ассамблея сайлауы алдында Камбоджаға оралды. Сайлауда CPP 41%, FUNCINPEC 32%, ал Сэм Рейнси партиясы (SRP) 13% дауыс жинады. Көптеген халықаралық байқаушылар сайлаудың нәтижелеріне күмән келтіріп, саяси зорлық-зомбылық, қорқыту және бұқаралық ақпарат құралдарына қолжетімділіктің шектеулі болуын атап өтті. CPP және FUNCINPEC тағы да коалициялық үкімет құрды, мұнда CPP жетекші рөлде болды.

2000 жылдан бастап Камбоджа

Камбоджада алғашқы коммуналық сайлау 2002 жылдың ақпан айында өтті. 1621 коммуна (муниципалитет) кеңесінің басшылары мен мүшелерін таңдау үшін өткен сайлау саяси зорлық-зомбылықпен мазаланды және халықаралық стандарттар бойынша еркін әрі әділ болмады. Сайлау нәтижелері негізгі партиялар үшін көбінесе қанағаттанарлық болды, бірақ жаңа жергілікті кеңестер үшін рәсімдер толыққанды іске асырылмады. 2003 жылдың қаңтар айында Тайланд елшілігі мен бірнеше тай бизнесіне зиян келтірген тәртіпсіздік орын алды. Оқиғадан кейін премьер-министр Хун Сен Тайланд үкіметіне өкімшілік білдіріп, өтемақы төлеуге уәде берді. 2003 жылғы Тайландқа қарсы камбоджалық тәртіпсіздіктер туралы қараңыз.

2003 жылдың 27 шілдесінде сайлау өтті, онда премьер-министр Хун Сеннің Камбоджа халық партиясы көпшілік дауыс жинады, бірақ толыққанды билік ету үшін жеткіліксіз болды. Патша Сам Рейнси партиясы мен FUNCINPEC партиясын Хун Сенді премьер-министр ретінде қабылдауға шақырды. 2004 жылдың ортасында FUNCINPEC пен CPP арасында коалициялық үкімет құрылды. 2004 жылы денсаулығы нашар болған король Сианук тақтан бас тарды. Принц Нородом Ранариддх Сиануктың мұрагері болуға басты үміткерлердің бірі болды, бірақ Тақтың Патшалық кеңесі жаңа король ретінде принц Нородом Сихамониді таңдады. Камбоджаның жаңаруының белгісі – көкжайлардың салынуы және Пномпеньдің серік қаласы Камко Сити. Жаңарудың нәтижесінде заңсыз орман кесу сияқты көптеген мәселелер туындап отыр. 2013 жылғы Камбоджаның жалпы сайлауынан кейін оппозициялық Камбоджа Ұлттық құтқару партиясының дауыс беру алаяты туралы айыптаулары келесі жылға дейін жалғасқан үкіметке қарсы наразылықтарға әкелді. Наразылықтар үкіметтік күштердің таратуымен аяқталды. Камбоджа Ұлттық құтқару партиясы 2018 жылғы Камбоджаның жалпы сайлауы алдында таратылды, ал биліктегі Камбоджа халық партиясы бұқаралық ақпарат құралдарына қатаң шектеулер енгізді. CPP Ұлттық Ассамблеядағы барлық орындарды үлкен оппозициясыз жеңіп алып, елдегі бір партиялық билікті нығайтты. Камбоджаның ұзақ жылдар бойы премьер-министрі болған Хун Сен әлемдегі ең ұзақ билікте болған көшбасшылардың бірі және билікті берік ұстап отыр. Ол қарсыластары мен сыншыларына қарсы қатыгездік танытты деп айыпталады. Оның Камбоджа халық партиясы (CPP) 1979 жылдан бері билікте. 2021 жылдың желтоқсан айында премьер-министр Хун Сен келесі сайлаудан кейін өзінің ұлы Хун Манеттің өзінің орнын басуын қолдайтынын мәлімдеді, сайлау 2023 жылы өтеді деп күтілуде. 2023 жылдың шілдесіндегі сайлауда биліктегі Камбоджа халық партиясы (CPP) кемшіліктерге толы сайлауда, Камбоджаның ең маңызды оппозициялық партиясы – Шамшы жарысы партиясының қатысуын тоқтатудан кейін, оңай жеңіске жетті. 2023 жылдың 22 тамызында Хун Манет Камбоджаның жаңа премьер-министрі болып ант берді.

Босқындарды қоныс аударудың даулы мәселесі

Австралия Камбоджаға Австралия жағалауына қайықпен келген пана іздеушілерді қоныстандыру үшін ақша төлеп отыр. Австралияның Камбоджаға "халықтың 40 пайызы кедейлікте өмір сүретін" қоғамға енуі тиіс босқындарды қабылдағаны үшін ондаған миллион доллар беруі күтілуде. Олардың басқа елге ауысу құқығы болмайды. Бұл әрекет адам құқықтарын қорғайтын ұйымдар тарапынан кеңінен сынға ұшырады. Камбоджа – ресурстары шектеулі, көптеген кедей адамдары бар ел. Кедейлік пен адам құқықтарының бұзылуы, сондай-ақ қоныс аударушылардың тіпті банктік шот ашу сияқты ең қарапайым істерді де істей алмайтыны себепті, ол қайта қоныстандыру аймағы ретінде қолдануға жарамсыз деп есептеледі. Адам құқықтарын қорғайтын ұйымдар Камбоджаны бұрын босқындармен саяси ойындар ойнаған және оларды екіжақты қарым-қатынастарда келіссөздерге пайдаланған деп айыптайды. 2009 жылы 20 этникалық ұйғыр пана іздеушісін Қытайға депортациялау оқиғасы да көрсетілді. Пекин екі күннен кейін Пномпеньге 1 миллиард доллар көлемінде көмек пакеті жариялады.

Хун Сен партиясы саяси сыбайлас жемқорлықпен айыпталды

Хун Сен мен оның үкіметі көптеген дау-дамайларға толы болды. Хун Сен – бұрынғы қызыл кхмерлердің командирі, ол бастапқыда вьетнамдықтармен орнатылған, ал вьетнамдықтар елден кеткен соң, қажет болған жағдайда зорлық-зомбылық және қысым арқылы өзінің беделді позициясын сақтап келді. 1997 жылы өзінің әріптес премьер-министрі, ханзада Нородом Ранариддхтың күшінің артуынан қорқып, Хун төңкеріс жасады, Ранариддхті және оның жақтастарын тазалау үшін әскерді пайдаланды. Ранариддх қызметтен алынып, Парижге қашып кетті, ал Хун Сеннің басқа да қарсыластары тұтқындалып, азапталды, ал кейбіреулері тікелей өлім жазасына кесілді. Саяси қысымға қоса, Камбоджа үкіметі шетелдік инвесторларға үлкен аумақтардағы жерді сатуда сыбайлас жемқорлыққа қатысты деп айыпталады, нәтижесінде мыңдаған шаруалар қоныс аударылды, сондай-ақ Камбоджаның мұнай байлығы мен минералды ресурстарын пайдалануға берілген гранттар үшін пара алу фактілері де анықталды. Камбоджа әлемдегі ең сыбайлас жемқор елдердің бірі ретінде танылады. Amnesty International қазіргі таңда елде бір ар-ождан тұтқыны бар екенін мойындайды: ол 29 жастағы жер құқығын қорғайтын белсенді Йорм Бофа. 2014 жылы Transparency International Камбоджадағы Ұлттық тұтастық жүйесін бағалау туралы есеп жариялады, онда елдің басқару жүйесіндегі жүйелі жемқорлық туралы толық мәліметтер келтірілді.