Методы и меры по снижению риска гибели и травм на дорогах.

Введение

Методы и меры по снижению риска смерти и травматизма на дорогах

Безопасность дорожного движения относится к методам и мерам, используемым для предотвращения гибели или серьезных травм участников дорожного движения. Типичные участники дорожного движения включают пешеходов, велосипедистов, водителей, пассажиров транспортных средств и пассажиров общественного наземного транспорта (в основном автобусов и трамваев). Лучшие практики в современной стратегии обеспечения безопасности дорожного движения:

blockquote|text=Основная стратегия подхода «Безопасная система» заключается в том, чтобы в случае аварии энергия удара оставалась ниже порогового значения, способного привести к смерти или серьезным травмам. Этот порог будет варьироваться в зависимости от сценария аварии и уровня защиты, предоставляемой участникам дорожного движения. Например, шансы на выживание незащищенного пешехода, сбитого транспортным средством, резко снижаются при скорости выше 30 км/ч, в то время как для водителя транспортного средства, правильно пристегнутого ремнем безопасности, критическая скорость удара составляет 50 км/ч (при боковых столкновениях) и 70 км/ч (при лобовых столкновениях).|sign=International Transport Forum|source=Towards Zero, Ambitious Road Safety Targets and the Safe System Approach, Executive Summary page 19 На высшем уровне находится устойчивое предотвращение аварий со смертельными исходами и серьезными травмами, при этом устойчивость требует учета всех ключевых областей результатов. На втором уровне – снижение риска в реальном времени, которое включает в себя предоставление пользователям, находящимся в серьезной опасности, конкретного предупреждения, чтобы они могли принять меры по снижению риска. Третий уровень посвящен снижению риска аварий, что включает в себя применение стандартов и руководств по проектированию дорог (например, от AASHTO), улучшение поведения водителей и обеспечение соблюдения правил дорожного движения. Важно отметить, что на поведение водителей в дорожном движении существенно влияют их представления и установки. Безопасность дорожного движения изучается как наука уже более 75 лет.

Застроенные площади

На соседних дорогах, где встречается большое количество уязвимых участников дорожного движения, таких как пешеходы и велосипедисты, организация дорожного движения с целью повышения безопасности может служить инструментом обеспечения безопасности дорожного движения. Хотя они и не являются строго мерами по организации дорожного движения, мини-кольца, установленные на обычных перекрестках жилых улиц, показали значительное снижение числа столкновений на перекрестках (см. рисунок). Схемы организации пространства, основанные на человеческих инстинктах и взаимодействиях, таких как зрительный контакт, и характеризующиеся устранением традиционных дорожных знаков и сигналов, а также даже размытием границы между проезжей частью и тротуаром, также становятся все более популярными. Оба подхода могут быть эффективными. Для планируемых районов исследования рекомендуют новые конфигурации дорожной сети, такие как Fused Grid или 3-Way Offset. Эти модели планировки организуют район как зону, свободную от сквозного движения, посредством петель или тупиковых улиц. Они также обеспечивают явное преимущество пешеходам и велосипедистам, вводя эксклюзивные короткие пути через кварталы и парки. Этот принцип организации называется "Фильтрованная проницаемость", подразумевая приоритет активных видов транспорта. Эти новые модели, рекомендуемые для планирования районов, основаны на анализе данных о столкновениях в крупных региональных округах за длительные периоды времени. Они показывают, что перекрестки с четырьмя направлениями движения в сочетании со сквозным движением являются наиболее значимыми факторами, способствующими увеличению числа столкновений. Современные дорожные ограждения предназначены для поглощения энергии удара и минимизации риска для пассажиров автомобилей и прохожих. Например, большинство боковых ограждений теперь закреплены в земле, чтобы они не могли проткнуть салон автомобиля. Большинство фонарных столбов сконструированы так, чтобы ломаться у основания, а не резко останавливать автомобиль, врезавшийся в них. Некоторые дорожные элементы, такие как знаки и пожарные гидранты, спроектированы так, чтобы разрушаться при ударе. Власти удаляли деревья вблизи дорог; хотя идея "опасных деревьев" вызвала определенный скептицизм, неподатливые объекты, такие как деревья, могут нанести серьезный ущерб и травмы участникам дорожного движения, съехавшим с дороги. Дорожные ограждения могут обеспечивать некоторую комбинацию физической и визуальной защиты в зависимости от окружающей среды. Физическая защита важна для защиты зданий и пешеходных зон. Визуальная защита необходима для предупреждения водителей об изменениях в дорожной обстановке. Большинство дорог имеют поперечный уклон (поверхность, выпуклая к центру), чтобы уменьшить скопление воды и льда, в первую очередь для предотвращения повреждений от мороза, но также для улучшения сцепления с дорогой в плохую погоду. Некоторые участки дорог теперь покрываются пористым битумом для улучшения дренажа; это особенно часто делается на поворотах. Это лишь некоторые элементы дорожного строительства. Кроме того, на цементно-бетонных дорогах часто прорезаются канавки для отвода воды, а по краям дорог наносятся шумовые полосы, чтобы разбудить невнимательных водителей громким шумом при наезде на них. В некоторых случаях между полосами движения устанавливаются поднятые маркеры для обозначения границ полос; они часто светоотражающие. В пешеходных зонах часто устанавливаются искусственные неровности для снижения скорости автомобилей, предотвращая их движение с высокой скоростью вблизи пешеходов. Плохое дорожное покрытие может привести к проблемам безопасности. Если в асфальтобетоне используется слишком много битума или битумного вяжущего вещества, оно может "выпотевать" на поверхность, создавая очень гладкое покрытие с плохим сцеплением с дорогой в мокрых условиях. Определенные виды каменного заполнителя становятся очень гладкими или полированными под воздействием постоянного износа автомобильными шинами, что также приводит к ухудшению сцепления с дорогой в мокрых условиях. Любая из этих проблем может увеличить количество аварий в мокрых условиях, увеличивая тормозной путь или способствуя потере управления. Если дорожное покрытие недостаточно наклонено или плохо дренируется, скопление воды на поверхности также может привести к авариям в мокрых условиях из-за аквапланирования. Разметка полос в некоторых странах и штатах обозначается "кошачьими глазами", Botts' dots или светоотражающими поднятыми маркерами полос, которые не выцветают, как краска. Botts' dots не используются в условиях гололеда зимой, поскольку мороз и снегоуборочная техника могут повредить клей, удерживающий их на дороге, хотя их можно встраивать в неглубокие траншеи, прорезанные в дорожном покрытии, как это делается в горных районах Калифорнии. Дорожные опасности и перекрестки в некоторых районах теперь обычно обозначаются несколько раз, примерно за пять, двадцать и шестьдесят секунд до опасного участка, чтобы водители с меньшей вероятностью предпринимали резкие маневры. Большинство дорожных знаков и материалов разметки дорог являются ретрорефлективными, содержат мелкие стеклянные шарики или призмы для более эффективного отражения света фар автомобиля обратно в глаза водителя.

On neighborhood roads where many vulnerable road users, such as pedestrians and bicyclists can be found, traffic calming can be a tool for road safety. Though not strictly a traffic calming measure, mini traffic circles implanted in normal intersections of neighbourhood streets have been shown to reduce collisions at intersections dramatically (see picture). Shared space schemes, which rely on human instincts and interactions, such as eye contact, for their effectiveness, and are characterised by the removal of traditional traffic signals and signs, and even by the removal of the distinction between carriageway (roadway) and footway (sidewalk), are also becoming increasingly popular. Both approaches can be shown to be effective. For planned neighbourhoods, studies recommend new network configurations, such as the Fused Grid or 3 Way Offset. These layout models organize a neighbourhood area as a zone of no cut through traffic by means of loops or dead end streets. They also ensure that pedestrians and bicycles have a distinct advantage by introducing exclusive shortcuts by path connections through blocks and parks. Such a principle of organization is referred to as "Filtered Permeability" implying a preferential treatment of active modes of transport. These new patterns, which are recommended for laying out neighbourhoods, are based on analyses of collision data of large regional districts and over extended periods. They show that four way intersections combined with cut through traffic are the most significant contributors to increased collisions. Modern safety barriers are designed to absorb impact energy and minimize the risk to the occupants of cars and bystanders. For example, most side rails are now anchored to the ground, so that they cannot skewer a passenger compartment. Most light poles are designed to break at the base rather than violently stop a car that hits them. Some road fixtures such as signs and fire hydrants are designed to collapse on impact. authorities have removed trees in the vicinity of roads; while the idea of "dangerous trees" has attracted a certain amount of skepticism, unforgiving objects such as trees can cause severe damage and injury to errant road users. Safety barriers can provide some combination of physical protection and visual protection depending on their environment. Physical protection is important for protecting sensitive building and pedestrian areas. Visual protection is necessary to alert drivers to changes in road patterns. Most roads are cambered (crowned), that is, made so that they have rounded surfaces, to reduce standing water and ice, primarily to prevent frost damage but also increasing traction in poor weather. Some sections of road are now surfaced with porous bitumen to enhance drainage; this is particularly done on bends. These are just a few elements of highway engineering. As well as that, there are often grooves cut into the surface of cement highways to channel water away, and rumble strips at the edges of highways to rouse inattentive drivers with the loud noise they make when driven over. In some cases, there are raised markers between lanes to reinforce the lane boundaries; these are often reflective. In pedestrian areas, speed bumps are often placed to slow cars, preventing them from going too fast near pedestrians. Poor road surfaces can lead to safety problems. If too much asphalt or bituminous binder is used in asphalt concrete, the binder can 'bleed' or flush' to the surface, leaving a very smooth surface that provides little traction when wet. Certain kinds of stone aggregate become very smooth or polished under the constant wearing action of vehicle tyres, again leading to poor wet weather traction. Either of these problems can increase wet weather crashes by increasing braking distances or contributing to loss of control. If the pavement is insufficiently sloped or poorly drained, standing water on the surface can also lead to wet weather crashes due to hydroplaning. Lane markers in some countries and states are marked with cat's eyes, Botts' dots or reflective raised pavement markers that do not fade like paint. Botts dots are not used where it is icy in the winter, because frost and snowplows can break the glue that holds them to the road, although they can be embedded in short, shallow trenches carved in the roadway, as is done in the mountainous regions of California. Road hazards and intersections in some areas are now usually marked several times, roughly five, twenty, and sixty seconds in advance so that drivers are less likely to attempt violent manoeuvres. Most road signs and pavement marking materials are retro reflective, incorporating small glass spheres or prisms to more efficiently reflect light from vehicle headlights back to the driver's eyes.

Общее пространство

К 1947 году Ассоциация пешеходов утверждала, что многие внедряемые меры безопасности (ограничения скорости, организация дорожного движения, дорожные знаки и разметка, светофоры, маяки Белиши, пешеходные переходы, велосипедные дорожки и т.д.) потенциально могут оказаться контрпродуктивными, поскольку "любая не ограничивающая мера безопасности, сколь бы благородной она ни была сама по себе, воспринимается водителями как возможность для увеличения скорости, что в итоге повышает общий уровень опасности, и конечное состояние оказывается хуже начального". В 1990-х годах был разработан новый подход, известный как "общественное пространство", который в некоторых местах предполагал отказ от многих из этих элементов и привлек внимание властей по всему миру. Этот подход был разработан Хансом Мондерманом, который считал, что "если относиться к водителям как к идиотам, они и будут вести себя как идиоты", и предлагал, что доверие водителям в плане их поведения более эффективно, чем принуждение к нему. Профессор Джон Адамс, эксперт в области компенсации риска, предположил, что традиционные методы организации дорожного движения исходят из того, что автомобилисты – это "эгоистичные, глупые, послушные автоматы, которых необходимо защитить от их собственной глупости", а пешеходы и велосипедисты рассматриваются как "уязвимые, глупые, послушные автоматы, которых необходимо защитить от автомобилей – и от их собственной глупости". Сообщаемые результаты свидетельствуют о том, что подход "общественное пространство" приводит к значительному снижению скорости движения, практически к полному устранению дорожно-транспортных происшествий и уменьшению заторов. Однако эти показатели могут варьироваться в зависимости от страны. Смертельные случаи на сельских дорогах происходят из-за многочисленных столкновений, вызванных опасностями, существующими на этих дорогах, и значительной энергии, высвобождающейся при этих столкновениях из-за высоких скоростей. В отличие от этого, вероятность столкновений на автомагистралях ниже, а скорости на сельских дорогах – меньше.

Безопасность транспортных средств

В зависимости от вида транспорта, безопасность можно улучшить разными способами.

Мотоциклы

Статистика дорожно-транспортных происшествий в Великобритании показывает, что мотоциклисты в девять раз чаще попадают в аварии и в 17 раз чаще погибают в них, чем водители автомобилей. Повышенный риск смертельных исходов частично обусловлен недостаточной защитой при столкновении (в отличие от закрытых транспортных средств, таких как автомобили), а также высокими скоростями, с которыми обычно передвигаются мотоциклы. Согласно статистике США, процент мотоциклистов в состоянии алкогольного опьянения, участвующих в смертельных авариях, выше, чем у других участников дорожного движения. Шлемы также играют важную роль в обеспечении безопасности мотоциклистов. В 2008 году Национальное управление безопасностью дорожного движения (NHTSA) оценило, что шлемы на 37% эффективны в спасении жизней мотоциклистов, попавших в аварии.

Грузовики

По данным Департамента транспорта Европейской комиссии, "по оценкам, до 25% аварий с участием грузовых автомобилей могут быть связаны с недостаточной фиксацией груза". Неправильно закрепленный груз может стать причиной серьезных ДТП, а также привести к потере груза, гибели людей и повреждению транспортных средств, и может представлять угрозу для окружающей среды. Одним из способов стабилизации, фиксации и защиты груза при транспортировке является использование набивных мешков (дуннедж-бэгов), которые размещаются в пустотах между грузом и предназначены для предотвращения его смещения во время перевозки. Организация Together for Safer Roads (TSR) разработала передовые практики для внедрения корпоративных программ безопасности дорожного движения, включающие управление данными и их анализ, планирование маршрутов, инвестиции в обновление и обслуживание автопарка, разработку политик безопасности и обучение персонала, а также обучение оказанию первой помощи и правилам безопасности на случай возникновения ДТП.

Полиция

Сотни людей погибают каждый год в результате высокоскоростных преследований подозреваемых, скрывающихся от полиции. Разные юрисдикции допускают такие преследования при различных обстоятельствах; количество пострадавших могло бы уменьшиться, если бы они ограничивались тяжкими преступлениями, связанными с насилием.

Регулирование участников дорожного движения

Различные типы правил дорожного движения действуют или были опробованы в большинстве стран мира, некоторые из них рассматриваются ниже в зависимости от категории участников дорожного движения.

Пользователи автомобилей

В зависимости от юрисдикции, возраста водителя, типа дороги и типа транспортного средства, от водителей автотранспортных средств может потребоваться сдавать экзамен по вождению (для водителей общественного транспорта и грузовых транспортных средств может потребоваться дополнительная подготовка и получение водительских прав), соблюдать ограничения на вождение после употребления алкоголя или различных наркотических веществ, соблюдать ограничения на использование мобильных телефонов, быть застрахованными в обязательном порядке, пристегиваться ремнями безопасности и соблюдать установленные ограничения скорости. Мотоциклисты могут быть обязаны носить мотоциклетный шлем. Для водителей определенных типов транспортных средств могут действовать правила, регулирующие максимальное время вождения. Некоторые юрисдикции, такие как штаты Вирджиния и Мэриленд, ввели специальные правила, например, запрет на использование мобильных телефонов и ограничение числа пассажиров, сопровождающих молодых и неопытных водителей. Отчет о состоянии безопасности, опубликованный Национальным советом по безопасности в 2017 году, ранжирует штаты по этим правилам безопасности дорожного движения. Отмечено, что наиболее серьезные столкновения происходят в ночное время, когда в транспортных средствах чаще находится несколько пассажиров и ремни безопасности используются реже. Страховой институт безопасности дорожного движения предлагает ограничения для начинающих водителей, включая установление "комендантского часа" для молодых водителей с целью предотвращения вождения в ночное время, сопровождение менее опытного водителя опытным наставником, запрет на перевозку пассажиров, нулевую терпимость к алкоголю, повышение требований к инструкторам по вождению и совершенствование экзамена по вождению, ограничения на используемые транспортные средства (например, ограничение доступа к "высокопроизводительным" автомобилям), размещение на транспортном средстве знака (N или P Plate) для информирования других водителей о неопытном водителе и стимулирование ответственного поведения после сдачи экзамена. Хотя правительство несет основную ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, задачи развития и обеспечения справедливости требуют участия и вклада всех слоев общества, включая частный сектор. Коалиции государственного и частного секторов, такие как "Вместе за безопасные дороги" (TSR) и "Коалиция Дорога к нулю", работают в сотрудничестве с государственной политикой для обоснования экономической выгоды от повышения безопасности дорожного движения; они помогают компаниям выполнять свои обязательства по охране труда сотрудников и минимизировать риски, связанные с автопарком, для общества в целом. Безопасные дороги также приносят пользу бизнесу за счет улучшения здоровья и безопасности сотрудников, защиты активов, сокращения потерь производительности и расходов на здравоохранение, а также повышения эффективности и результативности цепочек поставок. Некоторые страны или штаты уже внедрили некоторые из этих идей в рамках сетей "Видение нуля". Система оплаты "плати, как ездишь" корректирует страховые взносы в зависимости от времени и места вождения.

Dependent on jurisdiction, driver's age, road type and vehicle type, motor vehicle drivers may be required to pass a driving test (public transport and goods vehicle drivers may need additional training and licensing), conform to restrictions on driving after consuming alcohol or various drugs, comply with restrictions on use of mobile phones, be covered by compulsory insurance, wear seat belts and comply with certain speed limits. Motorcycle riders may additionally be compelled to wear a motorcycle helmet. Drivers of certain vehicle types may be subject to maximum driving hour regulations. Some jurisdictions, such as the US states Virginia and Maryland, have implemented specific regulations such as the prohibiting mobile phone use by, and limiting the number of passengers accompanying, young and inexperienced drivers. The State of Safety Report from the National Safety Council released in 2017 ranks states on these road safety regulations. It has been noticed that more serious collisions occur at night, when vehicles are more likely to have multiple occupants, and when seat belts are less likely to be used. The Insurance Institute for Highway Safety proposes restrictions for new drivers, including a "curfew" imposed on young drivers to prevent them driving at night, an experienced supervisor to chaperone the less experienced driver, forbidding the carrying of passengers, zero alcohol tolerance, raising the standards required for driving instructors and improving the driving test, vehicle restrictions (e. g. restricting access to 'high performance' vehicles), a sign placed on the back of the vehicle (an N or P Plate) to notify other drivers of a novice driver and encouraging good behaviour in the post test period. While government has primary responsibility for providing safe roads, the challenges of development and equity require that all segments of society engage and contribute, including the private sector. Private and public sector coalitions, like Together for Safer Roads (TSR) and the Road to Zero Coalition exist to work alongside government policies to advance the business case of having safer roads; they help companies meet their duty of care to employees and minimize fleet related dangers to the wider community. Safer roads also benefit business by improving employee health and safety, by protecting assets, reducing productivity losses and healthcare costs, and enhancing the efficiency and effectiveness of supply chains. Some countries or states have already implemented some of these ideas through Vision Zero networks. Pay as you drive adjusts insurance costs according to when and where the person drives.

Пешеходы

В зависимости от юрисдикции, переход дороги в неположенном месте может быть запрещен. Частое обучение детей правилам дорожного движения способствует снижению рискованного поведения.

Животные

Столкновения с животными обычно приводят к гибели животных, а иногда и к травмам или гибели водителей.

Статистика КНИ

По данным ВОЗ, в 2010 году по всему миру погибло 1,24 миллиона человек, а еще 50 миллионов получили ранения в дорожно-транспортных происшествиях. На долю молодых людей в возрасте от 15 до 44 лет приходится 59% всех смертей в результате дорожно-транспортных происшествий. Другие ключевые факты, согласно докладу ВОЗ, следующие: травмы, полученные в дорожном движении, являются основной причиной смерти среди молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет. 91% всех смертей на дорогах мира происходит в странах с низким и средним уровнем дохода, несмотря на то, что в этих странах зарегистрировано примерно половина всех транспортных средств в мире. Половина погибших на дорогах мира – "уязвимые участники дорожного движения": пешеходы, велосипедисты и мотоциклисты. Без принятия мер, прогнозируется, что к 2020 году дорожно-транспортные происшествия будут приводить к ежегодной гибели около 1,9 миллиона человек. Только в 28 странах, где проживает 416 миллионов человек (7% населения мира), существуют адекватные законы, охватывающие все пять факторов риска (скорость, вождение в нетрезвом виде, использование шлемов, ремней безопасности и детских удерживающих устройств). По оценкам, в XX веке дорожно-транспортные происшествия стали причиной гибели около 60 миллионов человек, что сопоставимо с числом жертв Второй мировой войны. В связи с тем, что улучшения в области безопасности пешеходов остаются недостаточными, что вызывает обеспокоенность на уровне ОЭСР, Совместный центр транспортных исследований ОЭСР и Международный транспортный форум (JTRC) созвали международную группу экспертов и опубликовали доклад под названием "Безопасность пешеходов, городское пространство и здоровье" в 2012 году. Согласно агентству BITRE/Австралия, изменения в темпах роста населения, регистрации транспортных средств и прогнозируемого пробега оказывают различное влияние на динамику смертности в странах ОЭСР.

Защитные группы

Автомобильная ассоциация была основана в 1905 году в Великобритании, чтобы помочь автомобилистам избегать полицейских засад с контролем скорости. Они также занялись другими вопросами безопасности и установили тысячи предупреждающих знаков вдоль дорог. Сторонники автомобилистов, включая Ассоциацию британских водителей (Великобритания), Speed cameras.org (Великобритания) и Национальную ассоциацию автомобилистов (США/Канада), утверждают, что строгое соблюдение ограничений скорости не обязательно приводит к более безопасному вождению и даже может негативно сказаться на безопасности дорожного движения в целом. Safe Speed – британская группа, созданная специально для кампании против использования камер контроля скорости. Together for Safer Roads (TSR) – это коалиция, объединяющая глобальные частные компании из различных отраслей для сотрудничества в целях повышения безопасности дорожного движения. TSR объединяет знания, данные, технологии и глобальные сети своих членов, чтобы сосредоточиться на пяти ключевых областях безопасности дорожного движения с целью достижения максимального эффекта как в глобальном масштабе, так и на местном уровне. В 1965 году Ральф Нейдер оказал давление на автопроизводителей в своей книге «Небезопасная на любой скорости», подробно описав сопротивление производителей внедрению таких функций безопасности, как ремни безопасности, и их общее нежелание тратить средства на повышение безопасности. Президент GM Джеймс Рош позже был вынужден предстать перед подкомитетом Сената США и принести извинения Нейдеру за кампанию компании по преследованиям и запугиванию. Нейдер впоследствии успешно подал в суд на GM за чрезмерное вторжение в частную жизнь. RoadPeace была основана в 1991 году в Соединенном Королевстве для защиты повышения безопасности дорожного движения и учредила Всемирный день памяти жертв дорожно-транспортных происшествий в 1993 году, который в 2005 году получил поддержку Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.