Джон Форрест: Исследователь, политик и первый премьер-министр Западной Австралии.

Введение

Австралийский политик (1847–1918)

Форрест родился в Банбери, Западная Австралия, в семье шотландских иммигрантов. Он был первым уроженцем колонии, ставшим геодезистом, и получил известность в 1869 году, возглавив экспедицию вглубь континента на поиски Людвига Лейхардта. В следующем году Форрест совершил первое сухопутное пересечение равнины Нулларбор из Перта в Аделаиду. Его третья экспедиция в 1874 году прошла из Джеральтона в Аделаиду через центр Австралии. Экспедиции Форреста отличались осторожным, тщательно спланированным подходом и добросовестным ведением записей. В 1876 году он был удостоен Медали Патрона Королевского географического общества. Форрест вошел в политику благодаря повышению до генерального инспектора – влиятельной должности, дававшей ему место в исполнительном совете колонии. В 1890 году, после получения колонией самоуправления, он был назначен первым премьер-министром Западной Австралии. Золотые прииски начала 1890-х годов привели к значительному увеличению населения колонии и позволили реализовать программу общественных работ, включая строительство порта Фримантл и системы водоснабжения Золотых полей. Правительство Форреста также провело ряд социальных реформ, удерживая власть на протяжении нескольких выборов в эпоху, предшествующую формированию формальных политических партий. Его поддержка федерации сыграла решающую роль в решении Западной Австралии вступить в состав страны в качестве одного из ее основателей. В 1901 году Форреста пригласили войти в первый федеральный кабинет премьер-министра Эдмунда Бартона. В течение последующих двух десятилетий он был членом всех, кроме одного, некоалиционного правительства, занимая должности генерального почтмейстера (1901), министра обороны (1901–1903), министра внутренних дел (1903–1904) и казначея (1905–1907, 1909–1910, 1913–1914, 1917–1918). Он внес вклад в формирование ранней оборонной и финансовой политики Австралии, а также активно лоббировал строительство Трансавстралийской железной дороги – проекта, к которому он особенно стремился. В 1907 году Форрест недолго исполнял обязанности премьер-министра, а в 1913 году с разницей в один голос проиграл выборы лидера Либеральной партии. В 1918 году премьер-министр Билли Хьюз представил его к присвоению пэрства, но он скончался по пути в Англию до подтверждения назначения.

Forrest was born in Bunbury, Western Australia, to Scottish immigrant parents. He was the colony's first locally born surveyor, coming to public notice in 1869 when he led an expedition into the interior in search of Ludwig Leichhardt. The following year, Forrest accomplished the first land crossing from Perth to Adelaide across the Nullarbor Plain. His third expedition in 1874 travelled from Geraldton to Adelaide through the centre of Australia. Forrest's expeditions were characterised by a cautious, well planned approach and diligent record keeping. He received the Patron's Medal of the Royal Geographical Society in 1876. Forrest became involved in politics through his promotion to surveyor general, a powerful position that entitled him to a seat on the colony's executive council. He was appointed as Western Australia's first premier in 1890, following the granting of responsible government. The gold rushes of the early 1890s saw a large increase in the colony's population and allowed for a program of public works, including the construction of Fremantle Harbour and the Goldfields Water Supply Scheme. Forrest's government also passed a number of social reforms, maintaining power through several elections in an era before formal political parties. His support for Federation was crucial in Western Australia's decision to join as an original member. In 1901, Forrest was invited to join Prime Minister Edmund Barton's inaugural federal cabinet. He was a member of all but one non Labor government over the following two decades, serving as Postmaster General (1901), Minister for Defence (1901–1903), Minister for Home Affairs (1903–1904), and Treasurer (1905–1907, 1909–1910, 1913–1914, 1917–1918). He helped shape Australia's early defence and financial policies, also lobbying for the construction of the Trans Australian Railway, a pet project. Forrest served briefly as acting prime minister in 1907 and in 1913 was defeated for the leadership of the Liberal Party by a single vote. He was nominated to the peerage in 1918 by Prime Minister Billy Hughes, but died on his way to England before the appointment could be confirmed.

Рождение и семейное происхождение

Форрест родился 22 августа 1847 года на принадлежавшем его отцу участке земли в 3 км от Бунбери, в Западной Австралии. Он был четвёртым из десяти детей и третьим из девяти сыновей Маргарет (в девичестве Хилл) и Уильяма Форреста. Первый ребёнок и единственная дочь супругов, Мэри, умерла в младенчестве. Среди младших братьев Джона были Александр и Дэвид Форрест, которые впоследствии сами стали известными общественными деятелями. Родители Форреста прибыли из Шотландии в декабре 1842 года, сопровождая доктора Джона Фергюсона для работы в качестве домашних слуг на его ферме в недавно заселённом районе Австралинда. Маргарет родом из Данди, а Уильям – из Кинкардиншира; род Форрестов по отцовской линии происходил из деревни Гленберви. В 1846 году они были освобождены от службы у Фергюсона, и Уильям занял участок земли у устья реки Престон, на восточной стороне устья Лешенолта. Он построил ветряную мельницу и небольшой дом, в котором и родился Джон.

Детство и образование

Через несколько лет после рождения Форреста семья переехала ниже по течению реки Престон в Пиктон, где Уильям построил усадьбу и водяную мельницу. Младший сын семьи, Август, утонул в отводном канале мельницы, будучи еще ребенком. Мельница использовалась главным образом как мукомольная, в то время как мука была дефицитным товаром, но также служила пилорамой. Успех мельницы позволил Уильяму расширить свои земельные владения и обеспечил семье высокий социальный статус в небольшом округе вокруг Банбери. Имущество до сих пор находится в собственности его потомков и признано объектом культурного наследия. Форрест и его братья начали свое образование в одноклассной школе в Банбери, добираясь туда пешком или верхом на лошади по 4 мили (6 км) в каждую сторону. Родители придавали большое значение образованию, и в 1860 году он был отправлен в Перт на обучение в школу епископа Хейла, единственную среднюю школу в колонии. Он учился там четыре года и получил несколько призов за успехи в арифметике. Хотя трое сыновей Уильяма Форреста стали членами парламента, он сам не принимал участия в общественной жизни на более высоком уровне и не проявлял ярко выраженных политических убеждений. По словам биографа Джона Форреста, Фрэнка Кроули, "самым большим даром, который Уильям Форрест сделал своим сыновьям, была не четкая политическая доктрина, а практичный подход к жизни, приобретенный им как ремесленник, фермер и разнорабочий".

Начало карьеры

В ноябре 1863 года, в возрасте 16 лет, Форрест поступил в ученики к Томасу Кэмпбеллу Кэри, правительственному геодезисту в Банбери. Отец уже обучил его небесной навигации, а под руководством Кэри он освоил базовые методы геодезической съемки, став опытным в теодолитной съемке и использовании геодезических инструментов, включая цепи Гунтера, призматические компасы, секстанты и транзитные теодолиты. Он также был умелым наездником и мог долгое время выдерживать пребывание в глуши без доступа к свежему мясу и овощам. После двух лет ученичества у Кэри Форрест был назначен правительственным геодезистом на временной основе. Он стал первым человеком, родившимся в Западной Австралии, получившим квалификацию геодезиста. Его служба началась 28 декабря 1865 года, в возрасте 18 лет, и ему были выделены три помощника – цепной, лагерный работник и каторжник на испытательном сроке. Хотя его штаб-квартира находилась в Банбери, Форрест большую часть времени проводил в поле, проводя съемку земельных участков Нельсона, Сассекса и Веллингтона. В июле 1866 года его должность стала постоянной, и следующие два года он провел преимущественно в долине Эйвон.

Брак

2 сентября 1876 года в Перте Форрест женился на Маргарет Элвире Хамерсли. Семья Хамерсли была очень состоятельной, и благодаря этому браку Форрест значительно увеличил свое богатство и социальное положение. Однако, к их сожалению, в браке не было детей. Несмотря на отсутствие прямых потомков, его семья продолжает оказывать влияние в Западной Австралии через его племянника Мервина Форреста и внука Мервина – горнодобывающего миллиардера Эндрю Форреста.

Исследователь

Между 1869 и 1874 годами Форрест возглавил три экспедиции в неизведанные земли, окружающие колонию Западная Австралия. В 1869 году он возглавил безуспешные поиски исследователя Людвига Лейхардта в пустыне к западу от места, где сейчас находится город Леонора. В следующем году он исследовал сухопутный маршрут Эдварда Джона Эйра из Перта в Аделаиду. В 1874 году он возглавил отряд к водоразделу реки Мёрчисон, а затем на восток, вглубь неизвестного пустынного центра Западной Австралии. В 1875 году Форрест опубликовал отчет о своих экспедициях под названием «Исследования в Австралии». В 1882 году королева Виктория наградила его званием Командора ордена Святого Михаила и Святого Георгия (CMG) за заслуги в исследовании внутренних районов.

Поиск Людвига Лейхардта

В марте 1869 года Форреста попросили возглавить экспедицию в поисках Лейхардта, который пропал без вести с апреля 1848 года. За несколько лет до этого группа аборигенов рассказала исследователю Чарльзу Ханту, что группа белых людей была убита аборигенами давным-давно, а спустя некоторое время аборигенский следопыт по имени Джеми Мунгаро подтвердил их рассказ и заявил, что лично был на этом месте. Поскольку считалось, что эти истории могут относиться к группе Лейхардта, Форреста попросили возглавить отряд к указанному месту, с Мунгаро в качестве проводника, чтобы найти доказательства судьбы Лейхардта. Форрест собрал отряд из шести человек, включая аборигенских следопытов Мунгаро и Томми Виндича, и они покинули Перт 15 апреля 1869 года. Они двинулись в северо-восточном направлении, 26 апреля пройдя через самую удалённую овечью ферму колонии. 6 мая они встретили группу аборигенов, которые предложили провести их к месту, где было много скелетов лошадей. Команда Форреста последовала за этой группой в более северном направлении, но через неделю стало ясно, что их пункт назначения – Ядовитая скала, где исследователь Роберт Остин в 1854 году оставил умирать одиннадцать своих лошадей. Затем они снова повернули к месту, указанному их проводником. Отряд прибыл к месту поисков 28 мая. После этого они провели почти три недели, обследуя и прочесывая территорию площадью около 15 000 км² в пустыне к западу от будущего города Леонора. Не обнаружив никаких следов судьбы Лейхардта, и Мунгаро изменив свои показания и признавшись, что лично не посещал это место, они решили продвинуться как можно дальше на восток, используя оставшиеся припасы. Экспедиция достигла самой восточной точки 2 июля, недалеко от будущего города Лавертон. Затем они повернули обратно, возвращаясь более северным маршрутом и прибыв в Перт 6 августа. Они отсутствовали 113 дней и, по расчетам Форреста, преодолели более чем за 2000 километров, большую часть пути – по неизведанной пустыне. Они не нашли никаких следов Лейхардта, а местность, по которой они прошли, не подходила для земледелия. Однако Форрест доложил, что на его компас повлияло присутствие минералов в почве, и предложил правительству отправить геологов для изучения этого района. В конечном итоге экспедиция не принесла значительных результатов, но она пошла на пользу Форресту, чья репутация у начальства и в обществе значительно возросла.

In March 1869, Forrest was asked to lead an expedition in search of Leichhardt, who had been missing since April 1848. A few years earlier, a party of Aborigines had told the explorer Charles Hunt that a group of white men had been killed by Aborigines a long time ago, and some time afterwards, an Aboriginal tracker named Jemmy Mungaro had corroborated their story and claimed to have personally been to the location. Since it was thought that these stories might refer to Leichhardt's party, Forrest was asked to lead a party to the site, with Mungaro as their guide and there to search for evidence of Leichhardt's fate. Forrest assembled a party of six, including the Aboriginal trackers Mungaro and Tommy Windich, and they left Perth on 15 April 1869. They headed in a north easterly direction, passing through the colony's furthermost sheep station on 26 April. On 6 May, they encountered a group of Aborigines who offered to guide the party to a place where there were many skeletons of horses. Forrest's team accompanied this group in a more northerly direction, but after a week of travelling it became clear that their destination was Poison Rock, where the explorer Robert Austin was known to have left eleven of his horses for dead in 1854. They then turned once more towards the location indicated by their guide. The team arrived in the location to be searched on 28 May. They then spent almost three weeks surveying and searching an area of about 15,000 km2 in the desert west of the site of the present day town of Leonora. Having found no evidence of Leichhardt's fate, and Mungaro having changed his story and admitted that he had not personally visited the site, they decided to push as far eastwards as they could on their remaining supplies. The expedition reached its furthest point east on 2 July, near the present day site of the town of Laverton. They then turned for home, returning by a more northerly route and arriving back in Perth on 6 August. They had been absent for 113 days, and had travelled, by Forrest's reckoning, over , most of it through uncharted desert. They had found no sign of Leichhardt, and the country over which they travelled was useless for farming. However, Forrest did report that his compass had been affected by the presence of minerals in the ground, and he suggested that the government send geologists to examine the area. Ultimately, the expedition achieved very little, but it was of great personal advantage to Forrest whose reputation with his superiors and in the community at large was greatly enhanced.

Переход через бухту

Позже в том же году Форрест был выбран для руководства экспедицией, которой предстояло исследовать сухопутный маршрут вдоль Большого Австралийского залива между колониями Южной Австралии и Западной Австралии. Эйру удалось совершить такое пересечение 30 лет назад, но его экспедиция была плохо спланирована и оснащена, и Эйр чуть не погиб от недостатка воды. Экспедиция Форреста должна была следовать маршрутом Эйра, но она была тщательно спланирована и обеспечена необходимыми ресурсами. Кроме того, недавнее открытие безопасных стоянок для судов в заливе Израэлита и Юкле позволило команде Форреста пополнять запасы по пути на арендованном шхуне "Адур". Задача Форреста заключалась в проведении тщательной съемки маршрута, который в будущем мог быть использован для прокладки телеграфной линии между колониями, а также для оценки пригодности земли для пастбищ. Команда Форреста состояла из шести человек: его брат Александр был вторым лицом, полицейский констебль Гектор Нил Макларти, коваль Уильям Осборн, проводники Томми Виндич и Билли Нунгаль (Кикетт); 15 лошадей. Отряд покинул Перт 30 марта 1870 года и прибыл в Эсперанс 24 апреля. В течение большей части этого времени шли сильные дожди. После отдыха и пополнения запасов отряд покинул Эсперанс 9 мая и прибыл в залив Израэлита девять дней спустя. Они столкнулись с очень небольшим количеством корма для лошадей и отсутствием постоянной воды, но им удалось собрать достаточно дождевой воды из скальных углублений. После пополнения запасов команда отправилась в Юклу 30 мая. Снова они столкнулись с очень небольшим количеством корма и отсутствием постоянной воды, и на этот раз воды, собранной из скальных углублений, было недостаточно. Им пришлось спешно двигаться дальше, к месту, где Эйр нашел воду в 1841 году. Обеспечив источник воды, они отдохнули и исследовали окрестности, прежде чем продолжить путь, в конечном итоге достигнув Юклы 2 июля. В Юкле они отдохнули, пополнили запасы и исследовали внутренние районы, где обнаружили хорошие пастбища. 14 июля команда начала последний этап своей экспедиции по незаселенной местности: от Юклы до ближайшей станции в Южной Австралии. На последнем этапе почти не было воды, и команде пришлось путешествовать днем и ночью почти пять дней. Они увидели первые признаки цивилизации 18 июля и, наконец, достигли Аделаиды 27 августа. Через неделю они сели на корабль до Западной Австралии, прибыв в Перт 27 сентября. Их чествовали на двух приемах: один был устроен городским советом Перта, а другой – гражданским банкетом в таверне "Конь и подкова". Выступая на приемах, Форрест был скромен в оценке своего собственного вклада, но похвалил усилия членов экспедиции и разделил с ними государственную премию. У источников Уэлд-Спрингс отряд столкнулся с группой людей из племени Марту. В своем дневнике Форрест записал, что на холме, возвышающемся над источниками, появилось от 40 до 60 человек, "все украшенные перьями и вооруженные копьями и щитами". Затем они бросились к лагерю, размахивая копьями, на что Форрест и его команда ответили открыв огонь. Группа отступила на холм, прежде чем снова атаковать, и прозвучали новые выстрелы. На следующий день Форрест обнаружил кровь возле лагеря, предполагая, что двое мужчин были застрелены, и по крайней мере один получил серьезное ранение. Опасаясь нового нападения, Форрест и его люди построили каменную хижину (или "форт") с соломенной крышей, высотой около 2 метров и размерами 3 на 9 метров. Больше столкновений между группами не произошло. Согласно устным преданиям племени Марту, первоначальный конфликт произошел после того, как один из белых мужчин подошел к людям Марту, певшим у костра, и ему угрожали копьем. Второй инцидент произошел после постройки форта и привел к гибели некоторых из их людей. Предполагается, что экспедиция могла нарушить церемониальное собрание. В 1875 году Форрест опубликовал книгу "Исследования в Австралии", в которой описал свои три экспедиции. В июле 1876 года он был награжден Патронской медалью Королевского географического общества Лондона. В 1882 году королева Виктория присвоила ему звание CMG за его заслуги в исследовании внутренних районов.

Later that year, Forrest was selected to lead an expedition that would survey a land route along the Great Australian Bight between the colonies of South Australia and Western Australia. Eyre had achieved such a crossing 30 years earlier, but his expedition had been poorly planned and equipped, and Eyre had nearly perished from lack of water. Forrest's expedition would follow Eyre's route, but it would be thoroughly planned and properly resourced. Also, the recent discovery of safe anchorages at Israelite Bay and Eucla would permit Forrest's team to be reprovisioned along the way by a chartered schooner Adur. Forrest's brief was to provide a proper survey of the route, which might be used in future to establish a telegraph link between the colonies and also to assess the suitability of the land for pasture. Forrest's team consisted of six men his brother Alexander was second in charge, Police constable Hector Neil McLarty, farrier William Osborn, trackers Tommy Windich and Billy Noongale (Kickett); 15 horses. The party left Perth on 30 March 1870, and arrived at Esperance on 24 April. Heavy rain fell for much of this time. After resting and reprovisioning, the party left Esperance on 9 May and arrived at Israelite Bay nine days later. They had encountered very little feed for their horses and no permanent water, but they managed to obtain sufficient rain water from rock water holes. After reprovisioning, the team left for Eucla on 30 May. Again, they encountered very little feed and no permanent water, and this time the water they obtained from rock water holes was not sufficient. They were compelled to dash more than to a spot that Eyre had found water in 1841. Having secured a water source, they rested and explored the area before moving on, eventually reaching Eucla on 2 July. At Eucla, they rested and reprovisioned and explored inland, where they found good pasture land. On 14 July, the team started the final leg of their expedition through unsettled country: from Eucla to the nearest South Australian station. During the last leg, almost no water could be found, and the team were compelled to travel day and night for nearly five days. They saw their first signs of civilisation on 18 July and eventually reached Adelaide on 27 August. A week later, they boarded ship for Western Australia, arriving in Perth on 27 September. They were honoured at two receptions: one by the Perth City Council and a citizens' banquet at the Horse and Groom Tavern. Speaking at the receptions, Forrest was modest about his own contributions, but praised the efforts of the members of the expedition and divided a government gratuity between them. At Weld Springs, the party came into conflict with a group of Martu people. In his diary, Forrest recorded that 40 to 60 men had appeared on the hill overlooking the springs, "all plumed up and armed with spears and shields". They then rushed towards the camp brandishing spears, to which Forrest and his party responded by firing their weapons. The group retreated up the hill before charging again, and more shots were fired. On the following day, Forrest found blood near the camp, speculating that two men had been shot and at least one had suffered a severe wound. Fearing another attack, Forrest and his men constructed a stone hut (or "fort") with a thatched roof, approximately 7 feet (2 m) high and 10 feet (3 m) by 9 feet (3 m) in area. There were no further confrontations between the groups. According to Martu oral history, the initial conflict occurred after one of the white men approached Martu singing around a fire and was threatened with a spear. The second incident occurred after the fort was built and resulted in some of their men being killed. It has been suggested that the expedition may have intruded upon a ceremonial gathering. In 1875, Forrest published Explorations in Australia, an account of his three expeditions. In July 1876, he was awarded the Patron's Medal of the Royal Geographical Society of London. He was made a CMG by Queen Victoria in 1882 for his services in exploring the interior.

Колониальная политика

Форрест был выдающимся геодезистом, и его успешные экспедиции сделали его также популярной публичной фигурой. Вследствие этого он быстро продвигался по службе в Департаменте земельных ресурсов и геодезии, а в январе 1883 года сменил Малкольма Фрейзера на должностях генерального геодезиста и комиссара по земельным вопросам. Это была одна из самых влиятельных и ответственных должностей в колонии, которая давала ему место в Исполнительном совете колонии. Одновременно с этим Форрест был номинирован в Законодательный совет колонии.

Премьер-министр (18901901)

После того, как Великобритания передала Западной Австралии право на самоуправление в 1890 году, Форрест был единогласно избран в Законодательное собрание от округа Банбери. 22 декабря 1890 года губернатор Уильям Робинсон назначил Форреста первым премьер-министром Западной Австралии. В мае следующего года он был удостоен рыцарского звания KCMG за заслуги перед колонией.

Программа

Министерство лесного хозяйства немедленно приступило к реализации программы масштабных общественных работ, финансируемых за счет кредитов, привлеченных в Лондоне. Общественные работы были крайне востребованы в то время из-за нежелания британского правительства утверждать государственные расходы в колонии. Под руководством выдающегося инженера C. Я. О’Коннора были проложены тысячи километров железных дорог, построено множество мостов, причалов, маяков и ратуш. Два самых амбициозных проекта – работы в порту Фримантл, один из немногих общественных проектов 1890-х годов, который до сих пор используется; и схема водоснабжения Золотых полей, один из величайших инженерных подвигов того времени, включавшая строительство плотины на реке Хелена и прокладку водопровода до Калгурли. Программа общественных работ Форреста в целом была хорошо воспринята, однако на Восточных Золотых полях, где темпы роста населения и территориального расширения значительно превышали возможности правительства по обеспечению работой, Форреста критиковали за недостаточные усилия. В 1893 году он вызвал новую волну критики своей печально известной речью о "добыче победителями", в которой, казалось, утверждал, что депутаты, выступающие против правительства, ставят под угрозу доступ их избирателей к справедливой доле общественных работ. Правительство Форреста также провело ряд социальных реформ, включая меры по улучшению положения женщин, молодых девушек и наемных рабочих. Однако, хотя Форрест не всегда возражал против предложений о социальных реформах, он никогда не инициировал и не отстаивал их. Поэтому критики утверждают, что Форрест не заслуживает особого признания за социальные реформы, достигнутые в период его пребывания у власти. Что касается политических реформ, влияние Форреста было неоспоримым. В 1893 году Форрест провел через парламент ряд важных поправок к Конституции Западной Австралии, в том числе расширение избирательного права на всех мужчин, независимо от наличия собственности. Он также сыграл важную роль в отмене статьи 70 этой конституции, которая предусматривала выделение 1% государственных доходов Совету (не подчиняющемуся местному политическому контролю) на благосостояние коренного населения, и вызывала "широкую ненависть" у колонистов.

The Forrest Ministry immediately embarked on a programme of large scale public works funded by loans raised in London. Public works were greatly in demand at the time, because of the British government's reluctance to approve public spending in the colony. Under the direction of the brilliant engineer C. Y. O'Connor, many thousands of miles of railway were laid, and many bridges, jetties, lighthouses and town halls were constructed. The two most ambitious projects were the Fremantle Harbour Works, one of the few public works of the 1890s which is still in use today; and the Goldfields Water Supply Scheme, one of the greatest engineering feats of its time, in which the Helena River was dammed and the water piped over to Kalgoorlie. Forrest's public works programme was generally well received, although on the Eastern Goldfields where the rate of population growth and geographical expansion far outstripped the government's ability to provide works, Forrest was criticised for not doing enough. He invited further criticism in 1893 with his infamous "spoils to the victors" speech, in which he appeared to assert that members who opposed the government were putting at risk their constituents' access to their fair share of public works. Forrest's government also implemented a number of social reforms, including measures to improve the status of women, young girls and wage earners. However, although Forrest did not always oppose proposals for social reform, he never instigated or championed them. Critics have therefore argued that Forrest deserves little credit for the social reforms achieved under his premiership. On political reform, however, Forrest's influence was unquestionable. In 1893, Forrest guided through parliament a number of significant amendments to the Constitution of Western Australia, including an extension of the franchise to all men regardless of property ownership. He also had a significant role in repealing section 70 of that constitution, which had provided that 1% of public revenue should be paid to a Board (not under local political control) for the welfare of Indigenous people, and was "widely hated" by the colonists.

Федерация

Однако главным политическим вопросом того времени была федерация. Форрест поддерживал федерацию и считал её неизбежной, но также полагал, что Западная Австралия не должна присоединяться, пока не получит справедливые условия. Он принимал активное участие в разработке австралийской конституции, представляя Западную Австралию на ряде совещаний по федерации, включая Национальную Австралазийскую конвенцию 1891 года и Австралазийскую Федеральную конвенцию 1897–1898 годов. Там он возражал против передачи почтовых и телеграфных служб предполагаемому Содружеству, назвав это "абсурдом", и заявил, что только "сумасшедший" захочет, чтобы федеральная столица располагалась в глубине страны. Он упорно боролся за защиту прав менее населённых штатов, выступая за сильную верхнюю палату, организованную по принципу штатов. Он также добивался ряда уступок для Западной Австралии, сумев добиться поэтапной отмены западноавстралийских тарифов вместо их немедленной ликвидации, но не смог добиться строительства трансавстралийской железной дороги. Предлагаемая федерация была непопулярна среди тех, кого представлял Форрест. По его словам, лишь двое из примерно тридцати его сторонников в парламенте поддерживали её. А 62 процента избирателей в его округе Банбери проголосовали против, когда вопрос был вынесен на референдум. Однако поддержка на золотых приисках была подавляющей, и к маю 1900 года стало ясно, что его усилия не смогут добиться более выгодных условий. Форрест решил провести референдум, подавляющее большинство жителей Западной Австралии проголосовали за присоединение к федерации, и в 1901 году Западная Австралия стала "изначальным штатом" нового Содружества Австралии.

Первое федеральное министерство при Бартоне

30 декабря 1900 года Форрест принял должность генерального почтмейстера во временном федеральном правительстве Эдмунда Бартона. Через два дня он получил известие о своем награждении орденом Командора ордена Святого Михаила и Святого Георгия «в знак признания заслуг в деле федерации австралийских колоний и образования Австралийского Содружества».

Декин правительства

Федеральные выборы в декабре 1903 года значительно ослабили правящую партию. Вскоре после этого она потерпела поражение и была заменена лейбористским правительством во главе с Крисом Уотсоном. Форрест перешел на скамьи независимых депутатов, где стал резким критиком политики и законодательства лейбористского правительства. После того как партия свободной торговли Джорджа Рида пришла к власти в августе 1904 года, он остался на скамьях независимых депутатов, но в основном поддерживал правительство. На протяжении всего процесса выбора места для национальной столицы Австралии Форрест был твердым сторонником Далгети. В июне 1905 года Протекционистская партия Альфреда Дикина сформировала союз с лейбористами, чтобы положить конец правительству Рида. 7 июля они сформировали новое правительство, и Форрест был назначен казначеем, пятым по старшинству. После перестановки в кабинете министров в октябре 1906 года Форрест занял третье место по приоритету в кабинете. Он исполнял обязанности премьер-министра с 18 по 26 июня 1907 года, поскольку и Дикин, и Лайн находились в Лондоне на имперских конференциях. Альянс с лейбористами поставил Форреста в сложное положение, поскольку он неоднократно выступал против него. Перед федеральными выборами в декабре 1906 года он продолжал критиковать Лейбористскую партию, несмотря на то, что участвовал в правительстве и зависел от ее поддержки. В последующие месяцы Форрест подвергся резкой критике в прессе за его готовность сотрудничать с Лейбористской партией во время заседаний кабинета и за его нападки на партию во время избирательных кампаний. Он начал чувствовать, что его репутация в Западной Австралии и его личное положение в кабинете подрываются. В ответ он подал в отставку с поста казначея 30 июля 1907 года и присоединился к скамьям независимых депутатов, где стал умеренным критиком правительства. Через несколько месяцев лейбористы отозвали свою поддержку правительству Дикина, вынудив его уйти в отставку. Затем лейбористы сформировали правительство под руководством Эндрю Фишера. В последующие месяцы Форрест и ряд других членов работали над объединением партий свободной торговли и протекционистов в единую партию. В конечном итоге была сформирована Либеральная партия Содружества, лидером которой стал Дикин. Фишер был вынужден уйти в отставку, и новая Либеральная партия пришла к власти 2 июня 1909 года, а Форрест вновь занял пост казначея. Лейбористы вернули себе власть на федеральных выборах в апреле 1910 года.

The December 1903 federal election greatly weakened the governing party. Shortly afterwards, it was defeated and replaced by a Labour government under Chris Watson. Forrest moved to the crossbenches, where he was a scathing critic of the Labour government's policies and legislation. After George Reid's Free Trade Party took office in August 1904, he remained on the crossbenches but largely supported the government. Throughout the process to select Australia's national capital site, Forrest was a firm supporter of Dalgety. In June 1905, Alfred Deakin's Protectionist Party formed an alliance with Labour to end Reid's government. They formed a new government on 7 July, with Forrest appointed Treasurer, as fifth in seniority. After a ministerial reshuffle in October 1906, Forrest became third in cabinet precedence. He served as acting prime minister from 18 to 26 June 1907, as both Deakin and Lyne were in London attending imperial conferences. The alliance with Labour had put Forrest in a difficult position, as he had repeatedly opposed it. Before the December 1906 federal election, he continued to attack the Labour Party despite sharing government with it and depending on its support. In the following months, Forrest was himself heavily criticised in the press for his willingness to work with the Labour Party when Cabinet was in session and for his attacks on the party during election campaigns. He began to feel that his reputation in Western Australia and his personal standing in cabinet were being undermined. In response, he resigned as treasurer on 30 July 1907 and joined the crossbenches, where he was a mild critic of the government. A few months later, Labour withdrew its support for Deakin's government, forcing it to resign. Labour then formed government under Andrew Fisher. In the following months, Forrest and a number of other members worked to arrange a fusion of the Free Trade and Protectionist parties into a single party. Eventually, the Commonwealth Liberal Party was formed, with Deakin as leader. Fisher was then forced to resign, and the new Liberal Party took office on 2 June 1909, with Forrest as treasurer. Labour reclaimed office at the April 1910 federal election.

1910-е годы

В начале 1913 года Дикин ушел в отставку с поста лидера оппозиции. Форрест и Джозеф Кук боролись за лидерство, и Кук победил с перевесом в один голос. Форрест был очень разочарован, особенно тем, что Дикин, которого он считал другом, проголосовал против него. Через пять месяцев, на федеральных выборах в мае 1913 года, Либеральная партия вернулась к власти, а Кук стал премьер-министром. Форрест был назначен казначеем в третий раз. Однако незначительное большинство правительства – всего одно место в Палате представителей – вкупе с большим большинством лейбористов в Сенате, затрудняло принятие решений. В июне 1914 года Кук попросил генерал-губернатора о двойном роспуске парламента, и в Австралии были назначены новые выборы. Форрест сохранил свое место, но Либеральная партия потерпела сокрушительное поражение, и Форрест вновь оказался в оппозиции. В декабре 1916 года раскол в Лейбористской партии из-за вопроса о призыве в армию оставил премьер-министра Билли Хьюза с правительством меньшинства. Хьюз и его сторонники сформировали Национальную лейбористскую партию, к которой присоединилась Либеральная партия для формирования нового правительства. Форрест в четвертый раз был назначен казначеем. Национальная лейбористская и Либеральная партии с легкостью получили объединенное большинство на выборах в мае 1917 года, и вскоре обе партии объединились в Националистическую партию Австралии. 20 декабря референдум о призыве был отклонен, и Хьюз сдержал свое обещание уйти в отставку с поста премьер-министра в случае проигрыша. Форрест немедленно заявил о своей кандидатуре, но генерал-губернатор установил, что у Форреста недостаточно поддержки, и поэтому попросил Хьюза вновь сформировать правительство. Хьюз согласился, и прежнее правительство было вновь приведено к присяге.

Болезнь, звание и смерть

В январе 1915 года у Форреста удалили язву, вызванную грызущими опухолями, с левого виска, которая первоначально считалась доброкачественной. В марте 1917 года в Перте была проведена повторная операция, но рак вернулся. В январе 1918 года ему сделали третью операцию, после которой он был госпитализирован почти на две недели. Хирурги ввели радий непосредственно в рану, надеясь предотвратить рецидив. Форрест провел месяц на поправках в Хельсвилле; во время посещения Мельбурнского клуба в это время выяснилось, что он похудел. Он подал в отставку с поста министра 21 марта 1918 года по совету врачей. Уильям Уотт исполнял обязанности казначея в его отсутствие и был назначен на его место. 7 февраля 1918 года генерал-губернатор сообщил Форресту о его возведении в пэрство Соединенного Королевства в баронский чин. Эта честь была пожалована по рекомендации Хьюза, который понимал, что это положит конец политической карьере Форреста. Два года назад Джоном Лэнгдоном Бонитоном эта идея была предложена Хьюзу. Форрест мог бы стать первым австралийским пэром, и объявление вызвало критику со стороны противников передачи наследственных титулов, включая многих бывших коллег Хьюза из ALP. Однако баронский титул Форреста так и не был оформлен, поскольку до его смерти не были выпущены патентные письма. Его баронство не упоминается в «Полном списке пэров». В связи с ухудшением здоровья Форрест решил отправиться в Лондон, чтобы получить помощь от лондонских специалистов, в сопровождении жены и медсестры. Перед отъездом он пересмотрел завещание и организовал свои похороны. Он также надеялся занять свое место в Палате лордов, если позволит здоровье. Форрест покинул Олбани на борту транспорта «Марафон» 30 июля 1918 года. Он провел две ночи в частной больнице, когда корабль остановился в Дурбане (Южная Африка), но вернулся на борт и отметил свой 71-й день рождения 22 августа «в сильных болях». Он умер в море 2 сентября 1918 года, в трех часах от Фритауна (Сьерра-Леоне). Форрест был первоначально похоронен на военном кладбище в Фритауне. Его тело было доставлено в Западную Австралию и похоронено на кладбище Карракатта 7 мая 1919 года. Его смерть привела к проведению дополнительных выборов в округе Свон в 1918 году, на которых 22-летний кандидат от ALP Эдвин Корбой стал самым молодым членом парламента Австралии, рекорд, который не был побит до 2010 года.

Forrest had a rodent ulcer removed from his left temple in January 1915, which was initially thought to be non malignant. Another operation followed in Perth in March 1917, but the cancer returned. He had a third operation in January 1918, after which he was hospitalised for nearly two weeks. The surgeons buried radium in the wound in that hopes that it would help prevent a recurrence. Forrest spent a month recuperating in Healesville; on a visit to the Melbourne Club during this time he was found to weigh He resigned from the ministry on 21 March 1918, on the advice of his doctors. William Watt had been acting as treasurer in his absence and was appointed as his replacement. On 7 February 1918, Forrest was informed by the Governor General that he would be raised to the Peerage of the United Kingdom as a baron. The honour was granted on the advice of Hughes, who was aware that it would signal the end of Forrest's political career. It had been suggested to Hughes two years earlier by John Langdon Bonython. Forrest would have been the first Australian peer, and the announcement was received critically from those opposed to the granting of hereditary honours, including many of Hughes' former ALP colleagues. However, Forrest's peerage was never formalised, as no letters patent were issued before his death. His barony is not listed in The Complete Peerage. Faced with declining health, Forrest decided to travel to London to seek assistance from specialists in London, accompanied by his wife and a nurse. Before he left he revised his will and made arrangements for his burial. He also hoped to take his seat in the House of Lords if his health permitted. Forrest left Albany aboard the troopship Marathon on 30 July 1918. He spent two nights in a private hospital when the ship stopped in Durban, South Africa, but returned to the ship and celebrated his 71st birthday on 22 August "in considerable pain". He died at sea on 2 September 1918, three hours away from Freetown, Sierra Leone. Forrest was initially interred at the military cemetery in Freetown. His body was brought back to Western Australia and buried at Karrakatta Cemetery on 7 May 1919. His death occasioned the 1918 Swan by election, which saw the 22 year old ALP candidate Edwin Corboy become Australia's youngest member of parliament, a record not broken until 2010.

Персонаж

Он был высоким, крепко сложенным мужчиной; в более поздние годы он имел склонность к полноте, и весил около [укажите вес] на момент смерти. Он любил пышность и церемонии и настаивал на том, чтобы к нему всегда относились с уважением. Чрезвычайно чувствительный к критике, он ненавидел, когда его авторитету бросали вызов, и склонялся к запугиванию своих политических оппонентов. У него практически не было чувства юмора, и он был глубоко оскорблен, когда журналист в шутку назвал его "Комиссаром королевских песков". Его воспитание и образование, по словам его биографа Ф. К. Кроули, внушили ему "пьянящую смесь социального снобизма, либерального капитализма, сентиментального роялизма, патриотического англиканства, благожелательного империализма и расового превосходства". Однако он был очень популярной фигурой, относившейся ко всем, кого встречал, с вежливостью и достоинством. Он был известен своей феноменальной памятью на имена и лица, а также плодовитым письмом. Тем не менее, как сообщала газета The Ballarat Star 12 июля 1907 года, Форрест защищал использование ошейников с цепями для удержания порабощенных коренных жителей, заявив: "Привязывание аборигенов за шею – единственный эффективный способ предотвратить их побег".

Расовые взгляды

Форрест занимал покровительственную и снисходительную позицию по отношению к коренным австралийцам. Он поддерживал политику ассимиляции, и его взгляды считались либеральными по меркам современной Западной Австралии. В 1883 году в одной из своих первых речей в парламенте он упомянул, что к аборигенам «охотятся как к собакам», и заявил, что им причитается «нечто большее, чем репрессии». В той же речи он отметил, что их не следует наказывать слишком строго, поскольку они «во многом подобны детям». В 1892 году в обращении к Национальному историческому обществу он описал аборигенов как находящихся «в той же категории, что и сумчатые, обладая очень низким уровнем интеллекта», но был впечатлен их сложными традициями и надеялся, что они будут задокументированы до того, как эта раса «исчезнет». В 1890 году он представил Австралийской ассоциации содействия развитию науки антропологическое исследование о браке в северо-западной Австралии, а также «краткую просьбу о сохранении аборигенной расы и ее культуры от вымирания». Исследование Элизабет Годдард и Тома Станнаджа публичных заявлений Форреста об аборигенах пришло к выводу, что он был «заключен в и продвигал идеологию развития, в основе которой лежал расизм». В 1886 году, будучи генеральным инспектором, он внес в Законодательный совет Закон о защите аборигенов 1886 года, предусматривавший создание Совета по защите аборигенов. В 1890 году он был назначен в совет, которому к тому времени был выделен фиксированный процент от годового дохода колонии в недавно принятой конституции. Форрест решительно возражал против финансовых положений и, став премьер-министром, стремился внести поправки в конституцию, чтобы их отменить. Он несколько лет лоббировал британское правительство для получения одобрения, которое, наконец, было получено в 1897 году, и дела аборигенов вернулись под контроль колониального правительства. По словам Мартина Уэбба, он был способен к состраданию к аборигенам, но «было бы неправильно полагать, что Форрест был каким-то невознагражденным идеалистом, когда речь шла об аборигенах», и «его взгляды на аборигенов в целом не сильно отличались от взглядов его времени». Будучи премьер-министром, Форрест столкнулся с давлением со стороны пастухов на северо-западе, включая членов семьи и коллег-парламентариев, с тем чтобы он вмешался в их интересах в пограничных конфликтах, одновременно сталкиваясь с давлением вмешаться в случаи жестокости и плохого обращения с аборигенами. В 1893 году, говоря о массовых убийствах, он заявил, что «я не должен, находясь в моем положении, делать что-либо или санкционировать что-либо, что приведет к впечатлению, будто беспорядочная бойня чернокожих будет терпима или разрешена правительством колонии». В 1889 году он убедил Исполнительный совет смягчить смертный приговор, вынесенный аборигену в Робурне, который был осужден за убийство в соответствии с обычным правом. Тем не менее, правительство Форреста ввело более суровые наказания для аборигенов, пойманных за кражу или убийство скота, включая порку и тюремное заключение. Оно также продолжило использовать остров Роттнест в качестве тюрьмы для аборигенских правонарушителей, несмотря на его прежнюю критику практики отлучения их от родной земли. В 1905 году он защищал использование шейных ошейников для аборигенских заключенных, утверждая, что они необходимы для предотвращения побегов. По словам историка Генри Рейнольдса, Форрест игнорировал права аборигенов, закрепленные в договорах аренды пастбищ, и председательствовал в парламенте в течение десятилетия, которое «также стало свидетелем насильственного подавления сопротивления аборигенов в Кимберли [где] семья Форрест, включая брата Джона Александра, была глубоко вовлечена во все это предприятие в качестве арендаторов, управляющих и финансистов». К середине 1890-х годов полиция изгоняла аборигенов с пастбищных земель, при полном ведении правительства.

Forrest took a paternalistic and patronising attitude toward Indigenous Australians. He supported assimilation policies, and his views were considered liberal by contemporary Western Australian standards. In 1883, in one of his first speeches to parliament, he referred to Aboriginal people being "hunted like dogs" and said they were owed "something more than repression". In the same speech he stated that they should not be punished too severely as they were "to a great extent like children". He further described Aboriginal people in an 1892 address to the National History Society as "in the same category as Marsupialia in having a very low degree of intelligence", but was impressed with their complex traditions and hoped they would be recorded before the race "died out". In 1890, he submitted an anthropological paper on marriage in north west Australia to the Australasian Association for the Advancement of Science, along with "a brief appeal to preserve the Aboriginal race and its culture from extinction". A study by Elizabeth Goddard and Tom Stannage of Forrest's public statements on Aboriginal people concluded that he was "locked into and promoted an ideology of development which had racism at its heart". In 1886, as surveyor general, he introduced the Aborigines Protection Act 1886 into the Legislative Council, which provided for an Aborigines Protection Board. He was appointed to the board in 1890, by which time it had been given a fixed percentage of the colony's annual revenue in the newly granted constitution. Forrest was strongly opposed to the financial provisions and after becoming premier sought to amend the constitution to remove them. He spent several years lobbying the British government for approval, which was eventually granted in 1897 and saw Aboriginal affairs return to the control of the colonial government. According to Martyn Webb, he was capable of compassion towards Aboriginal people, but "it would be wrong to imagine that Forrest was some sort of unrequited idealist as far as Aborigines were concerned" and "his views about Aboriginal people as a whole were not entirely different from those of his time". As premier, Forrest faced pressure from pastoralists in the north west – including family members and parliamentary colleagues – to intervene on their behalf in frontier conflicts, simultaneously facing pressure to intervene in cases of cruelty and mistreatment toward Aboriginal people. In 1893, on the topic of massacres, he stated that "I must not, in the position I am in, do anything or sanction anything that will lead to the impression that an indiscriminate slaughter of blackfellows will be tolerated or allowed by the government of the colony". In 1889 he had persuaded the Executive Council to commute a death sentence imposed on an Aboriginal man in Roebourne, who had been convicted of murder for a killing under customary law. Forrest's government nevertheless introduced harsher penalties for Aboriginal people caught stealing or killing livestock, including flogging and imprisonment. It also continued the use of Rottnest Island as a prison for Aboriginal offenders, despite his earlier criticism of the practice of taking them away from their home country. In 1905 he defended the use of neck chains for Aboriginal prisoners, stating that were necessary to prevent escape. According to historian Henry Reynolds, Forrest ignored the Aboriginal rights embodied in pastoral leases, and presided over the parliament for the decade that "also witnessed the violent suppression of Aboriginal resistance in the Kimberley [where] the Forrest family, including John's brother Alexander, were deeply involved in the whole venture as leaseholders, managers and financiers". By the mid 1890s, police were eradicating Aboriginal people from pastoral land, with the full knowledge of the government.