Андреас Папандреу: греческий политик и премьер-министр

Введение

Греческий экономист и политик (1919–1996)

Андреас Георгиу Папандреу (Ανδρέας Γεωργίου Παπανδρέου, 5 февраля 1919 – 23 июня 1996) был греческим экономистом, политиком и доминирующей фигурой в греческой политике, известным как основатель политической партии ПАСОК, которую он возглавлял с 1974 по 1996 год. Он трижды занимал пост премьер-министра Греции (3-й и 8-й созыв). Победа партии Папандреу на выборах 1981 года стала важной вехой в политической истории Греции, поскольку впервые у власти оказалось правительство с преимущественно социалистической программой. Среди достижений его первых двух правительств – официальное признание левых и коммунистических групп сопротивления Греческого сопротивления (EAM/ELAS) в борьбе с оккупацией стран Оси, создание Национальной системы здравоохранения и Высшего совета по отбору персонала (ASEP), принятие закона 1264/1982, гарантировавшего право на забастовку и значительно улучшившего права трудящихся, конституционная поправка 1985–1986 годов, укрепившая парламентаризм и сократившая полномочия косвенно избираемого президента, проведение активной и независимой внешней политики, расширение полномочий органов местного самоуправления, множество прогрессивных реформ в греческом законодательстве и разрешение беженцам греческого происхождения, покинувшим Грецию во время Гражданской войны, вернуться на родину. В период пребывания Папандреу на посту премьер-министра (1981–1989 гг.) финансовое положение Греции ухудшилось из-за скандалов, среднегодовой инфляции около 20% и значительного бюджетного дефицита (более 10% ВВП). Государственный долг Греции по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) почти утроился, не приведя к существенному экономическому росту. При Папандреу греческая экономика оставалась относительно стагнирующей, со средним ростом ВВП в 1% за период 1981–1989 годов. Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК), основанное и возглавляемое им, стало первой некоммунистической политической партией в греческой истории, имевшей массовую организацию и обеспечившей беспрецедентный уровень политического и социального участия в греческом обществе. В том же опросе первые четыре года правления Папандреу после Метаполитефси были признаны лучшим правительством в истории Греции. Его отец, Георгиос Папандреу, и его сын, Георгий Папандреу, также занимали пост премьер-министра Греции.

Andreas Georgiou Papandreou (Ανδρέας Γεωργίου Παπανδρέου, ; 5 February 1919 – 23 June 1996) was a Greek economist, politician, and a dominant figure in Greek politics, known for founding the political party PASOK, which he led from 1974 to 1996. He served three terms as the 3rd and 8th prime minister of Greece. Papandreou's party win in the 1981 election was a milestone in the political history of Greece, since it was the first time that the elected government had a predominantly socialist political program. The achievements of his first two governments include the official recognition of the leftist and communist resistance groups of the Greek Resistance (EAM/ELAS) against the Axis powers occupation, the establishment of the National Health System and the Supreme Council for Personnel Selection (ASEP), the passage of Law 1264/1982 which secured the right to strike and greatly improved the rights of workers, the constitutional amendment of 1985–1986 which strengthened parliamentarism and reduced the powers of the indirectly elected president, the conduct of an assertive and independent Greek foreign policy, the expansion in the power of local governments, many progressive reforms in Greek law, and the granting of permission to the refugees from the Greek Civil War of Greek ethnicity to return home to Greece. During his tenure as the prime minister of Greece from 1981 to 1989, the financial situation of Greece was worsened by scandal infested governments, on average annual inflation of the order of 20%, and large budget deficits (over 10% of GDP). The public debt of Greece as a function of gross domestic product (GDP) almost tripled without leading to significant economic growth. Under Papandreou, the Greek economy remained relatively stagnant, with an average increase in GDP of 1% over 1981 1989 period. The Panhellenic Socialist Movement (PASOK), which he founded and led, was the first non communist political party in Greek history with a mass based organization, introducing an unprecedented level of political and social participation in Greek society. In the same poll, the first four years of Papandreou's government after Metapolitefsi were voted as the best government Greece ever had. His father, Georgios Papandreou, and his son, George Papandreou, have both also served as prime ministers of Greece.

Ранние годы и карьера

Папандреу родился на острове Хиос, Греция, в семье Зофии (Софии) Минейко (1883–1981) и греческого либерального политика, будущего премьер-министра, Георгия Папандреу. Его дедом по материнской линии был польско-литовский общественный деятель Зигмунд Минейко, а бабушкой по материнской линии – гречанка. До поступления в университет он учился в частной школе Athens College в Греции. С 1937 по 1938 год он учился в Национальном и Каподистрианском университете Афин, где во время тоталитарной диктатуры Иоанниса Метаксаса был арестован по обвинению в троцкизме. Благодаря вмешательству отца на суде, ему было разрешено уехать в США. В 1943 году Папандреу получил степень доктора философии по экономике в Гарвардском университете. Сразу после защиты диссертации он присоединился к военным усилиям Америки и добровольно поступил на службу в ВМС США, где работал экспертом по моделям для ремонта военных кораблей и служил санитаром в военно-морской больнице Бетесда, оказывая помощь раненым морякам. В 1946 году он вернулся в Гарвард и преподавал в качестве лектора и доцента до 1947 года. Затем он занимал профессорские должности в Университете Миннесоты, Северо-Западном университете, Калифорнийском университете в Беркли (где он был заведующим кафедрой экономики), Стокгольмском университете и Йоркском университете в Торонто, где работал вместе со своим давним научным руководителем Христосом Параскевопулосом.

Личная жизнь

Был женат на Кристине Расии с 1941 по 1951 год. В 1948 году он вступил в отношения со студенткой факультета журналистики Университета Миннесоты Маргарет Чант. После того, как Чант получила развод, а он сам развелся с первой женой, Кристиной Расией, Папандреу и Чант поженились в 1951 году. У них родились трое сыновей и дочь. У Папандреу также была внебрачная дочь, Эмилия Ниблом, от шведской актрисы и телеведущей Рагны Ниблом, родившаяся в 1969 году в Швеции. В 1989 году Папандреу развелся со своей второй женой, Маргарет Чант Папандреу, и женился на Димитре Лиани, которая была на 37 лет моложе его. Он умер в 1996 году. Его завещание вызвало широкое обсуждение, поскольку он оставил все состояние своей 41-летней третьей жене, не оставив ничего второй жене, с которой был в браке 38 лет, их четырем детям и его внебрачной дочери из Швеции. Правительство объявило четыре дня национального траура.

Политическая карьера

В 1959 году Папандреу вернулся в Грецию, где по приглашению премьер-министра Константиноса Караманлиса возглавил исследовательскую программу экономического развития. В 1960 году он был назначен председателем совета директоров, генеральным директором Афинского центра экономических исследований и советником Банка Греции. В 1963 году его отец, Георгий Папандреу, глава Союза Центра, стал премьер-министром Греции. Андреас стал его главным экономическим советником. Он отказался от американского гражданства и был избран в греческий парламент на выборах 1964 года. Он немедленно занял пост министра при премьер-министре (фактически помощника премьер-министра). Папандреу публично занял нейтральную позицию во время холодной войны и стремился к большей независимости Греции от Соединенных Штатов. Он также критиковал значительное присутствие американских военных и спецслужб в Греции и стремился к отстранению офицеров с антидемократическими взглядами из греческой армии. Он также не соглашался с американской политикой в отношении кипрского вопроса. В 1965 году, когда расследовался заговор «Аспида» в греческой армии (по утверждению политической оппозиции, с личным участием Андреаса), Георгиос Папандреу решил отстранить министра обороны и занять этот пост сам. Константин II Греции отказался одобрить это решение и фактически вынудил Георгия Папандреу подать в отставку во время событий Апостасии 1965 года. Греция вступила в период политической поляризации и нестабильности, который завершился государственным переворотом 21 апреля 1967 года. По словам Андреаса, его отец обвинил его в перевороте в ту же ночь, когда власть захватили полковники: «Правительство Параскевопулоса было нашим последним шансом избежать военного переворота. Ваша бескомпромиссная позиция против него, ваши резкие заявления против короля, недоверие, которое вы внушили американскому контингенту, сделали это неизбежным». Когда в апреле 1967 года к власти пришел режим полковников во главе с Георгиосом Пападопулосом, Андреас был заключен в тюрьму. Вскоре после этого Густ Авракотос, греко-американский сотрудник ЦРУ, работавший в Афинах, сообщил полковникам, что правительство США желает освобождения Папандреу и разрешения ему покинуть страну с семьей. Однако Авракотос нарушил приказ и неофициально посоветовал полковникам: «Расстреляйте этого ублюдка, потому что он вернется, чтобы отомстить». Его отец, Георгий Папандреу, был помещен под домашний арест. Георгий умер в 1968 году в преклонном возрасте. Под сильным давлением американских ученых и интеллектуалов, таких как Джон Кеннет Галбрейт, друг Андреаса со времен учебы в Гарварде, военный режим освободил Андреаса при условии его отъезда из страны. Папандреу переехал в Швецию с женой, четырьмя детьми и матерью, где получил должность в Стокгольмском университете. В Париже, находясь в изгнании, Андреас Папандреу создал антидиктаторскую организацию – Всегреческое освободительное движение (ПАК) и совершил тур по миру, собирая поддержку против греческого военного режима. Несмотря на свое прежнее американское гражданство и академическую карьеру в Соединенных Штатах, Папандреу возлагал ответственность за переворот 1967 года на Центральное разведывательное управление и все более критически относился к федеральному правительству США, часто заявляя, что Греция находится под «оккупацией США». В начале 1970-х годов, на позднем этапе диктатуры в Греции, Папандреу, как и большинство ведущих греческих политиков в изгнании или в Греции, выступал против политики нормализации, проводимой Георгиосом Пападопулосом и назначенным им премьер-министром Спиросом Маркезинисом. 6 августа 1974 года Андреас Папандреу созвал внеочередной съезд Национального конгресса ПАК в Винтертуре (Швейцария), на котором было принято решение о самороспуске организации без публичного объявления. Папандреу вернулся в Грецию после событий на Кипре и падения хунты в 1974 году, в период метаполитефси. Ему предложили возглавить старую партию его отца, которая эволюционировала в Союз Центра – Новые силы. Однако он не только отказался, но и отверг идеологическое наследие своего отца как венизелистского либерала, заявив о себе как о демократическом социалисте. С этой целью он создал новую «радикальную» партию – Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК). В новую партию вступили большинство его бывших соратников по ПАК, а также члены других левых группировок, таких как Демократическая оборона. Он также выступил свидетелем на первом процессе над участниками греческой хунты, где заявил о предполагаемой причастности хунты к Центральному разведывательному управлению. На выборах 1974 года ПАСОК получила лишь 13,5% голосов, но в 1977 году набрала 25%, и Папандреу стал лидером оппозиции.

Papandreou returned to Greece in 1959, where he headed an economic development research program, by invitation of Prime Minister Konstantinos Karamanlis. In 1960, he was appointed chairman of the board of directors, general director of the Athens Economic Research Center, and advisor to the Bank of Greece. In 1963, his father, George Papandreou, head of the Center Union, became prime minister of Greece. Andreas became his chief economic advisor. He renounced his American citizenship and was elected to the Greek Parliament in the 1964 Greek legislative election. He immediately became Minister to the Prime Minister (in effect, assistant Prime Minister). Papandreou took publicly a neutral stand during the Cold War and wished for Greece to be more independent from the United States. He also criticized the massive presence of American military and intelligence in Greece, and sought to remove senior officers with anti democratic tendencies from the Greek military. He disagreed also with the American policy on the Cyprus dispute. In 1965, while the "Aspida" conspiracy within the Hellenic Army (alleged by the political opposition to involve Andreas personally) was being investigated, Georgios Papandreou decided to remove the defense minister and assume the post himself. Constantine II of Greece refused to endorse this move and essentially forced George Papandreou's resignation during the events of the Apostasia of 1965. Greece entered a period of political polarisation and instability which ended with the coup d'état of 21 April 1967. According to Andreas, his father blamed him for the coup on the same night that Colonels were taking over: "The Paraskevopoulos government was our last chance for avoiding a military take over. With your militant stand against it, with your strong statements against the King, with the distrust you instilled in the American contingent here, this became inevitable." When the Regime of the Colonels led by Georgios Papadopoulos seized power in April 1967, Andreas was incarcerated. Soon after, Gust Avrakotos, a Greek American CIA case officer assigned to Athens, told the Colonels that the U. S. Government wished for Papandreou to be released and allowed to leave the country with his family. Avrakotos violated his orders, however, and unofficially advised the Colonels to, "Shoot the motherfucker because he's going to come back to haunt you". His father George Papandreou was put under house arrest. George, already at advanced age, died in 1968. Under heavy pressure from American academics and intellectuals, such as John Kenneth Galbraith, a friend of Andreas since their Harvard days, the military regime released Andreas on condition that he leave the country. Papandreou then moved to Sweden with his wife, four children, and mother. There he accepted a post at Stockholm University. In Paris, while in exile, Andreas Papandreou formed an anti dictatorship organization, the Panhellenic Liberation Movement (PAK), and toured the world rallying opposition to the Greek military regime. Despite his former American citizenship and academic career in the United States, Papandreou held the Central Intelligence Agency responsible for the 1967 coup and became increasingly critical of the federal government of the United States, often stating that Greece was under "US occupation". In the early 1970s, during the latter phase of the dictatorship in Greece, Papandreou, along with most leading Greek politicians in exile or in Greece, opposed the process of political normalisation attempted by Georgios Papadopoulos and his appointed PM, Spyros Markezinis. On 6 August 1974, Andreas Papandreou called an extraordinary meeting of the National Congress of PAK in Winterthur, Switzerland, which decided its dissolution without announcing it publicly. Papandreou returned to Greece after the events in Cyprus and the fall of the junta in 1974, during metapolitefsi. He was offered the leadership of his father's old party, which had evolved into Centre Union – New Forces. However, he not only turned it down, but rejected his father's ideological heritage as a Venizelist liberal, declaring himself a democratic socialist. To that end, he formed a new "radical" party, the Panhellenic Socialist Movement (PASOK). Most of his former PAK companions, as well as members of other leftist groups such as the Democratic Defense joined in the new party. He also testified in the first of the Greek Junta Trials about the alleged involvement of the junta with the Central Intelligence Agency. In the 1974 elections, PASOK received only 13.5% of the vote, but in 1977 it polled 25%, and Papandreou became leader of the opposition.

"Изменение"

На выборах 1981 года ПАСОК одержал сокрушительную победу над консервативной партией «Новая Демократия», и Папандреу стал первым социалистическим премьер-министром Греции. Главным лозунгом партии было «Аллаги» (изменение). За время пребывания в должности Папандреу отошел от значительной части своей предвыборной риторики и придерживался более традиционного подхода. Греция не вышла из НАТО, войска и военные базы Соединенных Штатов не были выведены из страны, и членство Греции в Европейском экономическом сообществе сохранилось, во многом благодаря способности Папандреу обеспечивать финансовую помощь для Греции. В сфере внутренней политики правительство Папандреу сразу после прихода к власти приступило к масштабной программе перераспределения богатств, что немедленно увеличило доступность социальных пособий для безработных и работников с низкой заработной платой. Пенсии, средняя и минимальная заработная плата были увеличены в реальном выражении, а также внесены изменения в трудовое законодательство, которые до 1984 года затрудняли работодателям увольнение работников. Влияние социально-экономической политики правительства ПАСОК было настолько велико, что в 1988 году было подсчитано, что две трети сокращения неравенства, произошедшего в Греции в период с 1974 по 1982 год, пришлись на период с 1981 по 1982 год. За время пребывания у власти правительство Папандреу провело масштабные реформы социальной политики, создав государство всеобщего благосостояния, значительно расширив меры социальной защиты, увеличив охват медицинским обслуживанием (впервые была создана «Национальная система здравоохранения», обеспечившая доступ к современным медицинским процедурам в сельской местности), продвигая государственную поддержку туризма (социальный туризм) для семей с низким доходом, индексацию пенсий и финансирование социальных учреждений для пожилых людей. Сельские районы получили улучшенные государственные услуги, значительно улучшились права и доходы низкооплачиваемых работников, а беженцам из Гражданской войны, проживающим в изгнании, было разрешено вернуться без опасений преследования. Он также официально признал роль левых партизанских групп в греческом Сопротивлении во время оккупации странами Оси. Первый закон о признании греческого Сопротивления был принят в 1949 году, исключая партизанские группы, воевавшие против греческого государства в ходе Гражданской войны в Греции (A. N. 971). В 1982 году его правительство приняло закон 1285, отменивший это исключение. Ряд других реформ был проведен в таких областях, как права профсоюзов, время открытия и закрытия магазинов, социальное обеспечение, образование, здравоохранение и безопасность труда, а также рабочие советы. Была введена более прогрессивная налоговая система и увеличена бюджетная поддержка художественных и культурных программ. Социальная помощь стала доступна глухим и немым взрослым, а также лицам с умственными отклонениями, минимальные пенсии были привязаны к минимальной заработной плате, была введена социальная пенсия для лиц старше 68 лет, и «все незастрахованные работающие и самозанятые лица охвачены IKA (фондом социального страхования)». Пособия по социальному обеспечению также были скорректированы в соответствии с ростом цен, а пособия по инвалидности в рамках социальной помощи были расширены на новые категории. Были установлены специальные семейные пособия «для незамужних и незастрахованных матерей, а также для детей, чьи отцы умерли, стали инвалидами или покинули семью». Заработная плата и пенсии автоматически корректировались в соответствии с индексом потребительских цен каждые 4 месяца на основе экономических прогнозов. Кроме того, все женщины с незамужними детьми в возрасте до 21 года могли выйти на пенсию в 55 лет, досрочный выход на пенсию был расширен на большее количество профессий, а домохозяйства с низким доходом получали жилищные субсидии. Роль ОАЭД в профессиональной ориентации и обучении была усилена, а также были введены субсидии для возвращающихся греческих мигрантов. Была создана национальная система борьбы с безработицей, которая предоставляла пособия молодым и пожилым безработным. Кроме того, Закон 1545/85 «облегчает условия получения пособия по безработице, продлевает срок выплаты пособия для определенных групп и вводит возможность получения пособия по безработице для молодых людей, ищущих первую работу». Субботняя работа также была отменена для определенных категорий работников. В 1982 году Греция ратифицировала Конвенцию МОТ о защите материнства на рабочем месте. Согласно Закону № 1302/1982, предоставлялся 12-недельный отпуск по беременности и родам с сохранением рабочего места, включая 6 недель послеродового отпуска. Выплата по отпуску по беременности и родам составляла 66% от заработка. В 1984 году отпуск по беременности и родам был продлен до 14 недель, 7 недель до родов и 7 после. В том же году был введен 3-месячный неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для каждого из родителей, который был доступен до достижения ребенком возраста 2,5 лет. Правительство также ввело систему индексации заработной платы, которая помогла несколько сократить разрыв между наиболее высокооплачиваемыми и низкооплачиваемыми работниками, в то время как доля ВНП, выделяемая на социальное обеспечение, социальное страхование и здравоохранение, была значительно увеличена. Другие важные изменения в политике включали в себя установление отпуска по уходу за ребенком для обоих родителей и центров по уходу за детьми, пособия по беременности и родам, центры общественной здравоохранения и поощрение участия женщин в сельскохозяйственных кооперативах в качестве полноправных членов, что ранее было для женщин недоступно. В рамках «Социального договора» Папандреу были введены новые либерализующие законы, декриминализирующие прелюбодеяние, отменяющие (теоретически) систему приданого, упрощающие процедуру развода и расширяющие правовой статус женщин. В шаге, вызвавшем резкое неприятие со стороны Церкви Греции, Папандреу впервые в Греции ввел процедуру гражданского брака. До учреждения гражданских браков в Греции единственными юридически признанными были браки, заключенные в Церкви Греции. Пары, желающие заключить гражданский брак, должны были жениться за пределами Греции, обычно в Италии. При ПАСОК греческое государство также присвоило объекты недвижимости, ранее принадлежавшие Церкви. Важной частью «Аллаги» (изменений) Папандреу было вытеснение «старых семей» (tzákia, буквально «очаги», используя традиционное греческое выражение для генеалогии семей), которые доминировали в греческой политике и экономике и принадлежали к традиционной греческой правой ориентации. Папандреу был с большим отрывом переизбран на парламентских выборах 1985 года, получив 45,8% голосов, и завоевал еще большую популярность в марте 1987 года благодаря своему твердому руководству во время греческо-турецкого кризиса 1987 года в Эгейском море. Однако, начиная с лета 1988 года, его премьерство все больше омрачалось скандалом вокруг Банка Крита. В 1989 году он развелся со своей женой Маргарет Чант и женился на Димитре Лиани (Флорина, 30 апреля 1955 года), у них не было детей.

At the 1981 elections, PASOK won a landslide victory over the conservative New Democracy party, and Papandreou became Greece's first socialist prime minister. The party's main slogan was Allagí (change). In office, Papandreou backtracked from much of his campaign rhetoric and followed a more conventional approach. Greece did not withdraw from NATO, United States troops and military bases were not ordered out of Greece, and Greek membership in the European Economic Community continued, largely because Papandreou proved very capable of securing monetary aid for Greece. In domestic affairs, Papandreou's government immediately carried out a massive programme of wealth redistribution upon coming into office that immediately increased the availability of entitlement aid to the unemployed and lower wage earners. Pensions, together with average wages and the minimum wage, were increased in real terms, and changes were made to labour laws which up until 1984 made it difficult for employers to make workers redundant. The impact of the PASOK Government's social and economic policies was such that it was estimated in 1988 that two thirds of the decrease in inequality that occurred in Greece between 1974 and 1982 took place between 1981 and 1982. During its time in office, Papandreou's government carried through sweeping reforms of social policy by introducing a welfare state, significantly expanding welfare measures, expanding health care coverage (the "National Health System" was instituted, which made modern medical procedures available in rural areas for the first time,) promoting state subsidized tourism (social tourism) for lower income families, index linking pensions, and funding social establishments for the elderly. Rural areas benefited from improved state services, the rights and income of low paid workers were considerably improved, and refugees from the Civil War living in exile were allowed to return with impunity. He also officially recognized the role of leftist partisan groups in the Greek Resistance during the Axis Occupation. The first law recognizing the Greek Resistance was passed in 1949 excluding partisan groups that fought against the Greek State in the Greek Civil War (A. N. 971) In 1982 his government passed the 1285 law that abolished this exception. A number of other reforms were carried out in areas such as trade union rights, shop closing and reopening times, social security, education, health and safety, and work councils. A more progressive taxation scheme was introduced and budgetary support for artistic and cultural programmes was increased. Social aid became available to deaf and dumb adults as well as for persons with mental disabilities, minimum pensions were indexed to the minimum wage, a social assistance pension for those aged 68 and over was introduced, and "All uninsured employed and self employed individuals are covered by IKA (social insurance fund)." Social security benefits were also adjusted to price increases, while social assistance disability benefits were extended to new categories. Special family allowances were established "for unmarried and uninsured mothers and for children whose father has died, is disabled, or has abandoned the family." Wages and pensions became automatically adjusted in line with the consumer price index every 4 months on the basis of economic forecasts. In addition, all women with unmarried children under 21 could retire at 55, early retirement was extended to more occupations, and low income households received housing allowances. The role of OAED in vocational guidance and training was strengthened, while subsidies for returning Greek migrants were introduced. A national system against unemployment was set up that granted benefits to young people and elderly unemployed persons. In addition, Law 1545/85 "eases conditions for entitlement to unemployment benefit, extends the duration of benefit for certain groups and introduces the possibility of unemployment benefit for young first job seekers." Saturday working was also abolished for certain categories of workers. In 1982, Greece ratified the ILO Convention on maternal job protection. According to Act No. 1302/1982, 12 weeks of job protected maternity leave was provided, which included 6 weeks of post natal leave. The maternity leave payment represented 66% of earnings. In 1984, maternity leave was extended to 14 weeks, with 7 weeks before and 7 after childbirth. That same year 3 months of unpaid job protected parental leave for each parent were introduced, which was available until the child was aged 2.5 years. The government also introduced a wage indexation system which helped to close the gap modestly between the highest and lowest paid workers, while the share of GNP devoted to social welfare, social insurance, and health was significantly increased. Other major policy changes included the establishment of parental leave for both parents and child care centres, maternity allowances, community health centres, and the encouragement of women to join agricultural cooperatives as full members, an option which previously had not been open to women. As part of Papandreou's "Social Contract", new liberalising laws were introduced which decriminalised adultery, abolished (in theory) the dowry system, eased the process for obtaining a divorce, and enhanced the legal status of women. In a move strongly opposed by the Church of Greece, Papandreou introduced, for the first time in Greece, the process of civil marriage. Prior to the institution of civil marriages in Greece, the only legally recognized marriages were those conducted in the Church of Greece. Couples seeking a civil marriage had to get married outside Greece, generally in Italy. Under PASOK, the Greek State also appropriated real estate properties previously owned by the Church. A major part of Papandreou's allagi ("change") involved driving out the "old families" (tzákia, literally "hearths", using the traditional Greek expression for the genealogy of families), which dominated Greek politics and economy and belonged to the traditional Greek right. Papandreou was comfortably re elected in the 1985 Greek legislative election with 45.8% of the vote, and won still further popularity in March 1987 by his strong leadership during the 1987 Greek Turkish crisis in the Aegean Sea. However, from the summer of 1988, his premiership became increasingly clouded by controversy, as the Bank of Crete scandal exploded. In 1989, he divorced his wife Margaret Chant and married Dimitra Liani (Florina, 30 April 1955), without issue.

"Скандал Коскотаса", суд и возвращение к власти

В 1989 году, после ареста Джорджа Коскотаса в США, он был обвинен греческим парламентом в связи со скандалом о хищении 200 миллионов долларов из Банка Крита и обвинялся в содействии хищению, отдав приказ государственным корпорациям перевести свои активы в Банк Крита, где проценты предположительно присваивались в пользу ПАСОК и, возможно, некоторых его высших должностных лиц. После многочисленных последствий так называемого скандала Коскотаса, ПАСОК потерпела сокрушительное поражение на выборах в июне 1989 года, потеряв 36 мест – одно из крупнейших поражений действующего правительства в современной греческой истории. Однако, благодаря изменениям в избирательном законодательстве, внесенным за год до выборов правящей администрацией ПАСОК, "Новая демократия" не смогла сформировать правительство, несмотря на то, что получила наибольшее количество мест. Новый закон требовал, чтобы партия набрала 50% голосов для самостоятельного правления, а "Новая демократия" не достигла этого порога. В результате, хотя "Новая демократия" опередила ПАСОК на 20 мест, ей не удалось получить поддержку пяти депутатов, необходимых для назначения Константиноса Мицотакиса премьер-министром. Возникший политический тупик привел к новым выборам в ноябре 1989 года. ПАСОК, возглавляемая Папандреу, получила 40% голосов избирателей, в то время как конкурирующая "Новая демократия" – 46%. Как и прежде, несмотря на то, что "Новая демократия" значительно опередила ПАСОК по количеству мест, она не смогла сформировать правительство. В 1990 году состоялись третьи выборы, и Мицотакис в конечном итоге получил достаточную поддержку для формирования правительства. После трех последовательных выборов в период с 1989 по 1990 год лидер "Новой демократии" Константин Мицотакис получил достаточную поддержку для формирования правительства. В январе 1992 года сам Папандреу был оправдан в связи со скандалом Коскотаса по результатам голосования 7 против 6 в специально созванном Верховном специальном суде. После трех лет правления Мицотакиса Папандреу и ПАСОК вновь выиграли выборы 1993 года и вернулись к власти. В 1994 году его правительство решило ввести экономическое эмбарго против Северной Македонии из-за продолжающегося спора о названии тогдашней Республики Македония. В 1995 году между двумя странами было подписано временное соглашение для урегулирования вопроса о названии. Однако его слабое здоровье не позволяло ему проявлять твердое политическое лидерство. 21 ноября 1995 года он был госпитализирован с тяжелой формой сердечного заболевания и почечной недостаточностью и окончательно ушел в отставку 16 января 1996 года. Он скончался 23 июня 1996 года, и его похоронная процессия собрала от "сотен тысяч" до "миллионов" людей, пришедших попрощаться с Андреасом. В 1999 году Папандреу был посмертно награжден шведским орденом Полярной звезды. В сфере внутренней политики последнее премьерство Папандреу ознаменовалось увеличением минимальных пенсий и пособий на детей. Также были приняты меры по улучшению реализации активной политики на рынке труда. Однако пособия по безработице были сокращены до менее чем 50% от минимальной заработной платы.

In 1989, after the arrest of George Koskotas in the US, he was indicted by the Hellenic Parliament in connection with a US$200 million Bank of Crete embezzlement scandal, and was accused of facilitating the embezzlement by ordering state corporations to transfer their holdings to the Bank of Crete, where the interest was allegedly skimmed off to benefit PASOK, and possibly some of its highest functionaries. Following the many repercussions of the so called Koskotas scandal, PASOK was roundly defeated at the June 1989 elections, losing 36 seats in one of the largest defeats of a sitting government in modern Greek history. However, due to changes made in electoral law one year before the elections by the then reigning PASOK administration, New Democracy was not able to form a government despite finishing with the most seats. The new law required a party to win 50 percent of the vote to govern alone, and ND had come up just short of that threshold. As a result, even though New Democracy finished 20 seats ahead of PASOK, it was unable to garner support from the five MPS it needed to make its leader, Konstantinos Mitsotakis, prime minister. The ensuing deadlock led to fresh elections in November 1989 Greek legislative election. Papandreou's PASOK's won 40% of the popular vote, compared to the rival New Democracy's 46%. As before, even though New Democracy finished well ahead of PASOK in seat count, it was not able to form a government. A third election in 1990 followed, and Mitsotakis eventually received enough support to form a government. In the wake of three consecutive elections between 1989 and 1990, the New Democracy leader, Constantine Mitsotakis, eventually received sufficient support to form a government. In January 1992, Papandreou himself was cleared of any wrongdoing in the Koskotas scandal after a 7–6 vote in the specially convened Supreme Special Court trial. After 3 years of Mitsotakis' government, Papandreou and PASOK won again the 1993 election, and returned to power; in 1994, his government decided to impose an economic embargo on North Macedonia, due to the ongoing naming dispute regarding the name of the then Republic of Macedonia. In 1995, an interim accord was signed between the two countries to temporarily address the matter and the name issue. However, his fragile health kept him from exercising firm political leadership. He was hospitalized with advanced heart disease and renal failure on 21 November 1995 and finally retired from office on 16 January 1996. He died on 23 June 1996, with his funeral procession producing crowds, ranging from "hundreds of thousands" to "millions" to bid farewell to Andreas. In 1999, Papandreou was posthumously awarded the Swedish Order of the Polar Star. In domestic affairs, Papandreou's last premiership saw increases in minimum pensions and family benefits. Measures were also introduced to improve the implementation of ALMPs. Unemployment benefits, however, were reduced to less than 50% of minimum wage.

Экономическая политика

Программа расходов правительства Папандреу в период 1981–1990 годов была охарактеризована как избыточная его консервативными критиками. Эти избыточные расходы не сопровождались соответствующим ростом доходов, что привело к увеличению бюджетного дефицита и государственного долга. Национализация различных предприятий и расширение государственного сектора также подверглись критике со стороны консерваторов. С другой стороны, сторонники Папандреу утверждают, что его политика была успешной, значительно увеличив покупательную способность большинства греков, при этом реальные располагаемые доходы выросли на 26% в течение 1980-х годов. Более того, послевоенная философия греческих консерваторов рассматривала государство лишь как инструмент подавления, выделяя крайне незначительные средства на здравоохранение и образование. Кроме того, правительствам Папандреу удалось обуздать инфляцию и уровень безработицы, поддерживая экономический рост, а по мнению его сторонников, внешний долг в 1989 году находился на приемлемом уровне (около 65% ВВП).

Международная политика

Папандреу был отмечен за проведение независимой и многоплановой внешней политики и проявил себя как мастер дипломатии, тем самым укрепив позиции Греции в международной системе. В 1982 году он стал одним из основателей и впоследствии активным участником движения, продвигаемого Парламентариями за глобальные действия – «Инициативы шести», в которую, помимо премьер-министра Греции, входили президент Мексики Мигель де ла Мадрид, президент Аргентины Рауль Альфонсин, премьер-министр Швеции Улоф Пальме, президент Танзании Джулиус Ньерере и премьер-министр Индии Индира Ганди. Заявленной целью движения было «содействие миру и прогрессу для всего человечества». После ряда инициатив, в основном направленных на оказание давления на Соединенные Штаты и Советский Союз с целью прекращения ядерных испытаний и сокращения ядерных вооружений, движение прекратило свою деятельность. Риторика Папандреу порой была резко критичной по отношению к Соединенным Штатам. Эта оппозиционная позиция принесла ему огромную популярность, поскольку предыдущие консервативные правительства греческий народ считал безоговорочно лояльными интересам США. Правительство Папандреу стало первым в послевоенной Греции, которое переориентировало оборонную политику страны, приведя ее в соответствие с собственными потребностями в безопасности, а не с интересами Соединенных Штатов. По мнению историка Мариона Сарафиса, с 1947 по 1981 год влияние США на военную политику Греции было сильнее, чем влияние греческого военного руководства, во многом из-за решающей роли, сыгранной США в греческой гражданской войне. Папандреу поддерживал цели различных национально-освободительных движений по всему миру и разрешил Греции принимать представительства многих таких организаций. Он также поддерживал дело освобождения Палестины, неоднократно встречался с председателем ООП Ясиром Арафатом и осуждал политику Израиля на оккупированных территориях, выступая за решение конфликта на основе двух государств.

Образ и влияние Папандреу в греческой популярной культуре

И среди его сторонников, и среди его противников Папандреу обращались просто по имени – "Андреас", что было уникальным явлением в греческой политической истории и свидетельством его харизмы и популярности. Андреас также был известен тем, что носил деловые костюмы с водолазками (ζιβάγκο на греческом языке).

Наследие

Папандреу проводил более независимую внешнюю политику, повышая авторитет Греции среди стран, не присоединившихся к блокам. Он подтвердил независимость Греции в определении собственной политической повестки дня, как внутри страны, так и за ее пределами, свободной от любого иностранного доминирования. Его оппоненты слева, включая Коммунистическую партию Греции (KKE), обвиняли его в фактической поддержке повестки дня НАТО и Соединенных Штатов. Андреас Папандреу общепризнанно перенес центр политической власти от традиционных консервативных сил греческой правой ориентации, десятилетиями доминировавших в греческой политике, к более популистскому и левоцентристскому направлению. Это включало так называемых изгоев в политике со времен окончания Гражданской войны в Греции, которым предоставили возможность проявить себя в демократически избранных правительствах. Папандреу также последовательно проводил политику интеграции, положившую конец социально-политическому и экономическому исключению многих социальных слоев в послевоенный период. Его решение остаться в Европейском Союзе и НАТО, которым он яростно противился на протяжении многих лет, продемонстрировало его прагматичный подход. Возможно, его самым важным достижением стало установление политического равенства среди греков; во время его пребывания у власти проигравшие левые силы в Гражданской войне больше не подвергались дискриминации и важная часть национальной памяти была восстановлена. Преемник Папандреу на посту премьер-министра, Костас Симитис, отошел от ряда подходов Папандреу. Сын Папандреу, Йоргос Папандреу, был избран лидером ПАСОК в феврале 2004 года и премьер-министром на всеобщих выборах в октябре 2009 года. Распространенный лозунг среди сторонников ПАСОК на политических митингах отсылает к наследию Андреаса скандированием: "Андреа, живи! Ты ведешь нас!" ("Andrea, zis! Esi mas odigis!"). В двух отдельных опросах, проведенных в 2007 и 2010 годах, Андреас Папандреу был назван лучшим премьер-министром Греции со времен восстановления демократии в 1974 году.

Теодор Кацаневас

До развода в 2000 году дочь Папандреу София была замужем за ученым и политиком Теодором Кацаневасом. В завещании Папандреу он обвинил Кацаневаса в том, что он является "позором для семьи" (όνειδος της οικογένειας), и утверждал, что "его целью было политически унаследовать историю борьбы Георгиоса Папандреу и Андреаса Папандреу".