Королевское общество защиты животных: История и деятельность

Введение

Благотворительная организация по защите животных в Англии и Уэльсе, британская благотворительная организация.

Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA) – это благотворительная организация, действующая в Англии и Уэльсе и занимающаяся продвижением благополучия животных. RSPCA финансируется преимущественно за счет добровольных пожертвований. Основанное в 1824 году, это старейшая и крупнейшая в мире организация по защите животных, а также одна из крупнейших благотворительных организаций в Великобритании. Организация также осуществляет международную деятельность в Европе, Африке и Азии. Деятельность благотворительной организации послужила вдохновением для создания аналогичных организаций в других странах, начиная с Ольстерского общества по предотвращению жестокости к животным (основанного в 1836 году), включая Шотландское общество по предотвращению жестокости к животным (1839), Дублинское общество по предотвращению жестокости к животным (1840), Американское общество по предотвращению жестокости к животным (1866), Королевское новозеландское общество по предотвращению жестокости к животным (1882), Сингапурское общество по предотвращению жестокости к животным (1959) и различные группы, которые в конечном итоге объединились в Королевское общество по предотвращению жестокости к животным Австралии (1981), Общество по предотвращению жестокости к животным (Гонконг) (1997) – ранее известное как Королевское общество по предотвращению жестокости к животным (Гонконг) (1903–1997).

Изменение политического климата

Появление RSPCA уходит корнями в интеллектуальный климат конца XVIII и начала XIX веков в Великобритании, где в печати обменивались противоположными мнениями об использовании животных. Жестокое обращение и эксплуатация животных при перевозках, в научных экспериментах (включая вивисекцию), а также в популярных развлечениях, таких как охота на лис, приманка быков и петушиные бои, были одними из вопросов, которые обсуждались социальными реформаторами, представителями духовенства и парламентариями. В начале XIX века 18 апреля 1800 года сэр Уильям Пултни предпринял безуспешную попытку провести через британский парламент закон о запрете приманки быков. В 1809 году лорд Эрскин (1750–1823) представил законопроект о борьбе с жестокостью, который был принят Палатой лордов, но отклонен Палатой общин. В своей парламентской речи Эрскин объединил лексику прав животных и концепцию опекунства с теологической апелляцией к библейским отрывкам, осуждающим жестокость. Позднее попытку принять закон о борьбе с жестокостью возглавил ирландский парламентарий Ричард Мартин, и в 1822 году законопроект о защите крупного рогатого скота от жестокого обращения (иногда называемый законом Мартина) был принят.

Формирование SPCA и королевское покровительство

Закон Мартина был поддержан различными социальными реформаторами, не являвшимися парламентариями, а усилия преподобного Артура Брума (1779–1837) по созданию добровольной организации для продвижения гуманного отношения к животным привели к формированию неформальной сети. Брум собирал мнения в письмах, которые публиковались или кратко излагались в различных периодических изданиях в 1821 году. Брум организовал собрание и направил приглашения различным реформаторам, включая парламентариев, священнослужителей и юристов. Собрание состоялось в среду, 16 июня 1824 года, в лондонской кофейне "Old Slaughter's Coffee House". Председателем собрания был Томас Фоуэлл Бакстон, член парламента (1786–1845), и было принято решение об учреждении общества. Среди других присутствовавших в качестве членов-основателей были сэр Джеймс Маккинтош, Ричард Мартин, Уильям Уилберфорс, Базил Монтегю, Джон Эшли Уорр, преподобный Джордж Боннер, преподобный Джордж Эйвери Хатч, сэр Джеймс Грэм, Джон Гилберт Меймот, Уильям Мадфорд и Льюис Гомперц. Организация была основана как Общество по предотвращению жестокости к животным. Брум был назначен первым почетным секретарем общества. Об основании свидетельствует мемориальная доска на современном здании по адресу 77–78 Сент-Мартин-Лейн. Это общество стало первой в мире благотворительной организацией по защите животных. В 1824 году оно привлекло к ответственности 63 нарушителя. Принцесса Виктория стала покровителем общества в 1835 году.

Инспекторы RSPCA

Истоки роли инспектора RSPCA восходят к усилиям Брума в 1822 году лично привлечь к суду ряд лиц, в отношении которых рассматривались обвинения в жестоком обращении с животными. Брум нанял и лично оплачивал заработную плату инспектора для контроля за жестоким обращением с животными на рынке Смитфилд. Инспектор, нанятый Брумом, Чарльз Уилер, исполнял обязанности инспектора с 1824 по 1826 год, но его услуги были прекращены, когда доходы общества не покрывали его долги. Накопленные долги привели к приостановке деятельности, когда Брум, как гарант общества по долгам, был заключен в тюрьму. После возобновления деятельности в комитетах, управлявших обществом, возникли разногласия относительно найма инспекторов, что привело к решению в 1832 году отказаться от услуг инспектора. Постоянное назначение штатного инспектора было утверждено в 1838 году, и именно инспектор является наиболее узнаваемым образом организации сегодня. Опыт банкротства и тюремного заключения создал Бруму трудности в дальнейшем, и он оставил пост первого секретаря общества в 1828 году, его сменил соучредитель Льюис Гомперц. В отличие от других членов-основателей, которые были христианами, Гомперц был евреем, и, несмотря на его способности в проведении кампаний против жестокости, сборе средств и административные навыки, между ним и другими членами комитета возникла напряженность из-за подхода Гомперца, который в то время считался очень радикальным, в его противодействии охоте и другим формам использования животных, которые он считал жестокими. Напряженность привела к созыву собрания в начале 1832 года, в результате которого Гомперц подал в отставку. Его отставка совпала с резолюцией, принятой в 1832 году, в которой утверждалось, что "деятельность Общества полностью основана на христианской вере и христианских принципах".

Влияние на общественное мнение

Наряду с первыми усилиями общества по привлечению к ответственности лиц, жестоко обращавшихся с животными, прилагались усилия по продвижению доброжелательного отношения к животным посредством публикации книг и брошюр, а также поощрению ежегодных проповедей против жестокости, произносимых от имени общества. Первая ежегодная проповедь против жестокости, произнесенная от имени общества, была прочитана преподобным доктором Раджем в марте 1827 года в церкви Уайтчепел. В 1865 году RSPCA искала способ укрепить и усилить влияние на общественное мнение в отношении благополучия животных, поощряя ежегодное церковное богослужение "День животных", где священнослужители произносили проповеди на темы борьбы с жестокостью. Самую первую проповедь произнес в Лондоне 9 июля 1865 года преподобный Артур Пенрин Стэнли (1815–1881), декан Вестминстера. Богослужение "День животных" стало ежегодным событием в различных церковных общинах Англии, которое позже было принято церквями в Австралии и Новой Зеландии в конце XIX и начале XX века и стало предшественником служб "благословения домашних животных", появившихся в 1970-х годах. В XX веке RSPCA расширила свою деятельность в общественной сфере, продвигая ежегодную "Неделю защиты животных". RSPCA также публиковала годовые отчеты в газетах, таких как The Londoner, где секретарь обсуждал улучшения, сообщал о случаях и напоминал общественности о необходимости заботиться о здоровье своих животных. Во второй половине 1837 года общество спонсировало конкурс сочинений, и благотворитель предложил приз в размере ста фунтов стерлингов за победу. Условия конкурса гласили: "Требуется эссе, которое морально иллюстрирует и религиозно утверждает обязанность человека перед низшими и зависимыми существами, их защиту и безопасность от жестокого обращения, особенно в отношении тех, кто занят служением, и для использования и пользы человечества, о грехе жестокости, причинении необоснованной или ненужной боли, рассматривая предмет под различными углами, разоблачая сомнительную защиту вивисекции, основываясь на том, что она отвечает интересам науки, удовлетворяя бесконечные потребности бедных животных в поддержку человеческих спекуляций, требуя чрезмерного труда и тем самым причиняя чрезмерные страдания, человечность к животным, как гармонирующая с духом и доктринами христианства, и долг человека как разумного и ответственного существа". Было представлено 34 эссе, и в декабре 1838 года премия была присуждена конгрегациональному пастору преподобному Джону Стайлзу. Стайлз опубликовал свою книгу "Творение животных: его притязания на нашу человечность, изложенные и подтвержденные", а все доходы от продажи были пожертвованы обществу. Другие участники конкурса, такие как Дэвид Мушет и Уильям Юатт, ветеринарный врач общества, также опубликовали свои эссе. Одно из эссе было представлено через несколько дней после окончания срока подачи заявок и было исключено из конкурса. Его автором был унитарный пастор Уильям Гамильтон Драммонд, который опубликовал свой текст в 1838 году под названием "Права животных: и обязанность человека относиться к ним с человечностью". Этот конкурс создал прецедент для последующих конкурсов RSPCA с присуждением призов.

Alongside the society's early efforts to prosecute offenders who maltreated animals, there were efforts made to promote kindly attitudes toward animals through the publication of books and tracts as well as the fostering of annual sermons preached against cruelty on behalf of the society. The first annual anti cruelty sermon that was preached on behalf of the society was delivered by Rev Dr Rudge in March 1827 at the Whitechapel Church. In 1865 the RSPCA looked for a way to consolidate and further influence public opinion on animal welfare by encouraging an annual "Animal Sunday" church service where clergy would preach sermons on anti cruelty themes and the very first sermon was delivered in London on 9 July 1865 by Rev. Arthur Penrhyn Stanley (1815–1881), the Dean of Westminster. The "Animal Sunday" service became an annual event in different church gatherings in England, which was later adopted by churches in Australia and New Zealand in the late nineteenth and early twentieth century, and it was the forerunner of the "pet blessing" services that emerged in the 1970s. In the twentieth century the RSPCA widened the horizons in the public domain by promoting an annual "animal welfare week". The RSPCA also had annual accounts published in newspapers, like The Londoner, where the secretary would discuss improvements, report cases, and remind the public to watch over their animals' health. During the second half of 1837 the society sponsored an essay writing competition with a benefactor offering a prize of one hundred pounds for the winning entry. The terms of the competition stipulated:"The Essay required is one which shall morally illustrate, and religiously enforce, the obligation of man towards the inferior and dependent creatures their protection and security from abuse, more especially as regards those engaged in service, and for the use and benefit of mankind on the sin of cruelty the infliction of wanton or unnecessary pain, taking the subject under its various denominations exposing the specious defence of vivisection on the ground of its being for the interests of science the supplying the infinite demands on the poor animal in aid of human speculations by exacting extreme labour, and thereby causing excessive suffering humanity to the brute as harmonious with the spirit and doctrines of Christianity, and the duty of man as a rational and accountable creature." There were 34 essays submitted and in December 1838 the prize was awarded to the Congregational minister Rev John Styles. Styles published his book length work, The Animal Creation; its claims on our humanity stated and enforced, and all proceeds of sale were donated to the society. Other contestants, such as David Mushet and William Youatt, the society's veterinarian, also published their essays. One entrant whose work was submitted a few days after the competition deadline, and which was excluded from the competition was written by the Unitarian minister William Hamilton Drummond and he published his text in 1838, The Rights of Animals: And Man's Obligation to Treat Them with Humanity. This competition set a precedent for subsequent RSPCA prize winning competitions.

Женщины в RSPCA

Роль женщин в обществе началась вскоре после основания организации. На первом ежегодном собрании общества в 1825 году, состоявшемся 29 июня 1825 года в таверне «Crown and Anchor», в публичном объявлении о собрании специально упоминалось о предоставлении подходящих условий для присутствия женщин-членов. Несколько женщин из высшего общества были указаны в качестве покровительниц общества, таких как герцогиня Бакклича, вдова маркизы Солсбери, вдова графини Харкорт, леди Эмили Пузи, леди Эйр и леди Маккинтош. В 1837 году писательница Кэтрин Грейс Годвин (1798–1845) описала в своем романе «Луиза Сеймур» случай, когда две главные героини были возмущены поведением кучера, жестоко обращавшегося с лошадью, тянувшей карету, и впоследствии обсудили проблему жестокости с другими персонажами, один из которых, сэр Артур Бошамп, признался, что является членом Общества по предотвращению жестокого обращения с животными. В 1839 году другая сторонница общества, Сара Бердетт, родственница филантропа Анжелы Бердетт-Кутс и поэтесса, опубликовала свои теологические взгляды на права животных. Однако Комитет дам RSPCA был создан только 12 июля 1870 года. Через Комитет дам спонсировались различные мероприятия, включая конкурсы сочинений среди детей и создание «Союза милосердия» как движения, направленного на воспитание у детей доброты к животным.

Международные отношения

В XIX веке РСПКА способствовала развитию международных отношений в решении проблемы жестокого обращения с животными, спонсируя конференции и предоставляя консультации по созданию аналогичных организаций по защите животных в Северной Америке и колониях Британской империи. В июне 1874 года РСПКА отметила свой юбилей проведением Международного конгресса по предотвращению жестокости к животным, и королева Виктория направила РСПКА поздравительное письмо в связи с годовщиной. Хотя общество было основано преимущественно христианскими общественными деятелями, и в 1832 году позиционировало себя как христианскую благотворительную организацию, занимающуюся как благосостоянием, так и моральным совершенствованием, РСПКА постепенно превратилась в нерелигиозную, внеконфессиональную благотворительную организацию по защите животных.

Лоббирование изменений в законодательстве

В течение всего XIX века RSPCA лоббировала парламент, что привело к принятию ряда новых законов. Закон о жестоком обращении с животными 1835 года внес поправки в закон Мартина и запретил притравку животных. В обществе нарастало общественное мнение, разделившееся на противоборствующие лагеря в отношении вивисекции, где Чарльз Дарвин (1809–1882) выступал от имени ученых за проведение экспериментов на животных, а другие, такие как Фрэнсис Пауэр Кобб (1822–1904), сформировали антививисекционное лобби. RSPCA заняла позицию умеренной поддержки законодательства. Эта умеренная поддержка экспериментов на животных противоречила позиции основателя Общества, Брума, который в 1825 году запрашивал медицинские заключения о вивисекции и опубликовал их критические отзывы. Это также отличалось от эссейстского конкурса 1837 года (упомянутого выше), где участникам было предписано разоблачить «софистическую защиту вивисекции, основанную на ее пользе для науки». В 1876 году был принят Закон о жестоком обращении с животными для регулирования экспериментов на животных. В 1911 году парламент принял Закон о защите животных, предложенный сэром Джорджем Гринвудом. С тех пор RSPCA продолжает активно участвовать как в разработке, так и в обеспечении соблюдения законодательства о защите животных. Важным новым законом последних лет стал Закон о благополучии животных 2006 года.

Первая мировая война настоящее

Во время Первой мировой войны RSPCA оказывала поддержку армейскому ветеринарному корпусу в лечении животных, таких как ослы, лошади, собаки и птицы, которые привлекались к военной службе в качестве вьючных животных, гонцов и тому подобное. Однако, по оценкам RSPCA, в британской армии во время войны погибло 484 143 лошадей, мулов, верблюдов и волов. Столетний юбилей RSPCA в 1924 году и 150-летний юбилей в 1974 году были отмечены публикацией книг, повествующих об истории общества. После окончания Второй мировой войны развитие интенсивного сельского хозяйства подняло множество вопросов для общественных дебатов, касающихся законодательства о защите животных и роли RSPCA. Эти дебаты проходили как внутри RSPCA (например, в группе по реформе RSPCA), так и среди специалистов по этике, общественных деятелей и сторонников прав животных, не связанных с обществом, относительно роли RSPCA в этических и юридических вопросах, связанных с использованием животных.

Заведения по охране животных

Центры, больницы и отделения RSPCA работают по всей Англии и Уэльсу. В 2012 году центры и отделения RSPCA помогли и пристроили 55 459 животных.

Больницы

В 2013 году общество владело четырьмя ветеринарными больницами: в Бирмингеме, Большом Манчестере, Путни (южный Лондон) и Мемориальной больницей Хармсворта в Финсбери-парке (северный Лондон), а также рядом клиник, оказывающих лечение тем, кто не мог бы себе его позволить, проводящих стерилизацию и принимающих животных от инспекторов RSPCA. По состоянию на сентябрь 2020 года ветеринарная больница в Путни была окончательно закрыта.

Центры

Центры RSPCA по защите животных принимают широкий спектр пострадавших и спасенных животных, работая совместно с инспекцией, волонтерами и другими организациями, чтобы обеспечить каждому животному новый дом. В настоящее время в Великобритании действует 17 центров RSPCA, а еще 42 центра управляются независимо филиалами. В 2013 году общество имело четыре центра помощи диким животным в Ист-Винче (Норфолк), Вест-Хатче (Сомерсет), Степли-Грандж (Чешир) и Маллидамс-Вуд (Восточный Сассекс), которые оказывают лечение больным, раненым и осиротевшим диким животным, чтобы максимально повысить их шансы на успешное возвращение в естественную среду обитания. В предыдущие годы в Национальной штаб-квартире, расположенной в Саутвотере (Западный Сассекс), размещалось несколько общих отделов, каждый из которых возглавлялся руководителем, что соответствовало потребностям любой крупной организации. Нынешний главный исполнительный директор – Крис Шервуд. После пандемии у RSPCA больше нет Национальной штаб-квартиры; большинство сотрудников теперь работают из дома, а небольшие филиальные офисы открываются в таких городах, как Хоршем и Лондон.

Регионы

Есть три региона ("Север", "Юг" и "Восток, Мидлендс и Уэльс"), каждый из которых возглавляется региональным суперинтендантом, ответственным за главных инспекторов, инспекторов и сотрудников ARO. Региональные суперинтенданты должны обладать широким пониманием оперативной деятельности в своих регионах.

Филиалы

Филиалы RSPCA действуют на местном уровне в Англии и Уэльсе. Филиалы являются независимыми зарегистрированными благотворительными организациями, работающими на местном уровне и управляемыми добровольцами. Некоторые филиалы RSPCA финансируются самостоятельно и собирают средства на месте для поддержки своей деятельности по защите животных. Они обеспечивают дом примерно для трех четвертей всех животных, принятых RSPCA. Филиалы RSPCA также предоставляют консультации, чипирование, стерилизацию/кастрацию и субсидируемое лечение животных. В 2013 году насчитывалось около 1000 магазинов RSPCA.

Группы

В каждом регионе Королевского общества по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA) существуют группы инспекторского состава. Группой руководит главный инспектор, который, как правило, несёт ответственность за 6–12 сотрудников (инспекторов и помощников инспекторов – ARO), работающих совместно с несколькими местными отделениями. Кроме того, по всей стране работают небольшое количество инспекторов рынков.

Инспекторские знаки отличия

+ Звания и знаки различия инспекторов РСЗОРангГлавный руководительГлавный суперинтендантСуперинтендантГлавный инспекторИнспекторИнспектор-стажерСпециалист по отлову животныхСпециалист по защите животныхЗнаки различияВсе сотрудники инспекции носят белую рубашку с заметным логотипом РСЗОР на левой стороне груди. Всем сотрудникам, за исключением специалистов по отлову животных и специалистов по защите животных, предоставляется парадная форма для особых случаев, таких как судебные заседания и торжественные мероприятия. Во время крупных спасательных операций специализированные группы сотрудников инспекции могут выбирать более удобную темно-синюю рубашку-поло с вышитым логотипом РСЗОР.

Миссия и благотворительный статус

RSPCA является зарегистрированным благотворительным учреждением (№ 219099), которое существует на пожертвования общественности. RSPCA заявляет, что ее миссия как благотворительной организации – всеми законными средствами предотвращать жестокость, поощрять доброту и облегчать страдания животных. Инспекторы RSPCA реагируют на сообщения от общественности о предполагаемом жестоком обращении с животными. Они предоставляют консультации и помощь для улучшения благополучия животных, а в некоторых случаях привлекают к ответственности в соответствии с законами, такими как Закон о защите животных 2006 года. Животные, спасенные RSPCA, получают лечение, реабилитацию и, по возможности, возвращаются в дом или выпускаются на волю. RSPCA возбуждает частные уголовные дела (право, доступное любому гражданину) против тех, кого, основываясь на независимом ветеринарном заключении, она считает виновными в жестоком обращении с животными в соответствии с законами, такими как Закон о защите животных 2006 года. Общество располагает собственным юридическим отделом и ветеринарными врачами, что способствует возбуждению таких частных уголовных дел. Все уголовные дела возбуждаются через независимых адвокатов, представляющих интересы RSPCA, поскольку сама организация не обладает полномочиями по правоприменению. В мае 2012 года RSPCA запустила собственную услугу мобильного виртуального оператора связи RSPCA Mobile в партнерстве с сервисом MVNO Shebang. RSPCA Mobile заявила, что является первой благотворительной мобильной сетью в Великобритании. Соглашение предусматривало, что RSPCA будет получать до 15% от пополнений счета в сети, и ожидалось, что сеть соберет 50 000 фунтов стерлингов в первый год работы. RSPCA Mobile прекратила свою деятельность в октябре 2014 года.

Правовая форма

В 1829 году, когда в Англии была создана первая узнаваемая полицейская сила, они переняли форму, аналогичную форме инспекторов RSPCA, которые носили форму с момента основания благотворительной организации в 1824 году. Это привело к сходству наименований и знаков различия в RSPCA с полицейскими званиями в Великобритании, что заставило некоторых критиков (таких как Крис Ньюман, председатель Федерации обществ любителей домашних животных) предположить попытку "присвоить" полицейские полномочия в общественном сознании. Инспектор RSPCA также может вынести словесное предупреждение гражданину, аналогичное полицейскому: "Вам не обязательно что-либо говорить. Но это может повредить вашей защите, если вы при допросе умолчите о чем-то, на что впоследствии будете ссылаться в суде. Все, что вы скажете, может быть использовано в качестве доказательства". Это может усилить восприятие RSPCA как организации, обладающей законными полномочиями. Когда Ричард Гирлинг из The Times спросил об отсутствии у RSPCA полномочий, представитель организации ответил: "Мы бы предпочли, чтобы вы это не публиковали, но, конечно, решение за вами". Хотя Закон о защите животных 1911 года предоставлял полиции право ареста, британские суды установили, что Парламент не намеревался наделять каким-либо другим организациям, таким как RSPCA, полномочия, предусмотренные этим законом, и, следовательно, RSPCA не обладает полицейскими полномочиями по аресту, входу или обыску (дело Line v RSPCA, 1902). Как и любое другое лицо или организация, возложенная законом обязанностью проводить расследования, например, HM Revenue and Customs и органы местного самоуправления по контролю за стандартами торговли, RSPCA обязана соблюдать правила, изложенные в Законе о полиции и уголовном судопроизводстве 1984 года, в той мере, в какой они касаются вопросов расследования. Сотрудников RSPCA обучают после вынесения предупреждения заявлять, что человек "не арестован и может уйти в любое время". Закон о благополучии животных 2006 года заменил Закон о защите животных 1911 года и наделяет полномочиями полицию и инспекторов, назначенных местными органами власти. Таких инспекторов не следует путать с инспекторами RSPCA, которые не назначаются местными властями. В случаях, когда, например, требуется доступ к помещению без согласия владельца, инспектор местного органа власти или ветеринарной службы, или полицейский может сопровождаться инспектором RSPCA, если его или ее пригласят, как это было предусмотрено предыдущим законодательством. После серии запросов о предоставлении информации в 2011 году, направленных в полицейские управления Англии и Уэльса, стало известно, что RSPCA разработала протоколы обмена информацией на местном уровне с рядом управлений, предоставляя уполномоченным сотрудникам RSPCA доступ к конфиденциальной информации, хранящейся в Национальном полицейском компьютере (PNC). Хотя сотрудники RSPCA не имеют прямого доступа к PNC, различные полицейские управления делятся с ними информацией, которая может раскрыть любые обвинения, предостережения, предупреждения, выговоры и предстоящие судебные преследования. Также доступна информация о транспортных средствах. Ассоциация руководителей полиции опубликовала заявление, в котором разъясняется, что RSPCA не имеет прямого доступа к PNC и что, как и другие органы прокуратуры, она может запросить раскрытие информации. Этот косвенный доступ не включает в себя информацию, которая не нужна RSPCA для ведения дела в суде.

In 1829 when the first recognisable police force was established in England, they adopted a similar uniform to that of RSPCA inspectors who had been wearing uniforms since the charity's beginning in 1824. This adoption has led to similarities in the RSPCA rank names and rank insignia with British police ranks, which has led some critics (such as Chris Newman, chairman of the Federation of Companion Animal Societies) to suggest an attempt to "adopt" police powers in the public imagination. An RSPCA inspector may also verbally caution a member of the public, similar to that used by the police, i. e. "You do not have to say anything. But it may harm your defence if you do not mention when questioned something which you later rely on in court. Anything you do say may be given in evidence"; this may strengthen the perception that the RSPCA has statutory powers. When Richard Girling of The Times asked about its lack of powers, a spokesman for the RSPCA said "We would prefer you didn't publish that, but of course it's up to you". While the Protection of Animals Act 1911 provided a power of arrest for police, the British courts determined that Parliament did not intend any other organisation, such as the RSPCA, to be empowered under the act and that the RSPCA therefore does not possess police like powers of arrest, of entry or of search (Line v RSPCA, 1902). Like any other person or organisation that the law deems to have a duty to investigate — such as HM Revenue and Customs and local authority trading standards — the RSPCA is expected to conform to the rules in the Police and Criminal Evidence Act 1984 so far as they relate to matters of investigation. RSPCA officers are trained to state, following giving the caution, that the person is "not under arrest and can leave at any time". The Animal Welfare Act 2006 has now replaced the Protection of Animals Act 1911, and it empowers the police and an inspector appointed by a local authority. Such inspectors are not to be confused with RSPCA inspectors who are not appointed by local authorities. In cases where, for example, access to premises without the owner's consent is sought, a local authority or animal health inspector or police officer may be accompanied by an RSPCA inspector if he or she is invited to do so, as was the case in previous law. Following a series of Freedom of Information requests in 2011, to police constabularies throughout England and Wales it was revealed that the RSPCA has developed local information sharing protocols with a number of constabularies, allowing designated RSPCA workers access to confidential information held on the Police National Computer (PNC). Although RSPCA workers do not have direct access to the PNC, information is shared with them by the various police constabularies which would reveal any convictions, cautions, warnings, reprimands and impending prosecutions. Information regarding motor vehicles can also be accessed. The Association of Chief Police Officers released a statement clarifying that the RSPCA had no direct access to the PNC, and that in common with other prosecuting bodies, it may make a request for disclosure of records. This indirect access does not include any information that the RSPCA does not need in order to prosecute a case at court.

Сбор средств в Шотландии

В 2009 году RSPCA подверглась критике со стороны Шотландского общества защиты животных (Scottish SPCA) за сбор средств в Шотландии, что было расценено как "отъем средств, предназначенных для помощи животным к северу от границы". RSPCA утверждает, что не размещает рекламу специально в Шотландии, однако многие спутниковые каналы позволяли организации приобретать рекламу, охватывающую всю Великобританию. В своем заявлении RSPCA сообщила, что прилагает "максимальные усилия" для того, чтобы реклама распространялась только на территории Англии и Уэльса, и что "во всех печатных материалах, телевизионной и интернет-рекламе всегда указывается: "RSPCA – благотворительная организация, зарегистрированная в Англии и Уэльсе". "Все шотландские жертвователи, обращающиеся к нам через кампании по сбору средств RSPCA, перенаправляются в Шотландское общество защиты животных, чтобы они могли сделать пожертвование непосредственно им, если пожелают".

Политическое лоббирование

RSPCA выступает против отстрела барсуков; в 2006 году возникли споры вокруг "политической" кампании против отстрела, в связи с чем Комиссия по благотворительности была попрошена рассмотреть утверждения о том, что организация нарушила руководящие принципы, проявляя излишнюю политическую активность. Организация ответила, что она "тщательно учитывает законодательство о благотворительности и рекомендации Комиссии по благотворительности". Спустя годы в газете Metro была опубликована реклама RSPCA, в которой говорилось: "Правительство Великобритании хочет застрелить барсуков Англии. Мы хотим их вакцинировать – и спасти их жизни". Однако более 100 человек подали жалобы в Управление по стандартам рекламы (ASA), заявив, что использование термина "истреблять" вводит в заблуждение. Орган по контролю за стандартами рекламы посчитал, что реклама, вероятно, введет в заблуждение широкую общественность, не проявляющую особого интереса к отстрелу барсуков, заявив: "Реклама не должна появляться снова в текущем виде. Мы посоветовали RSPCA не использовать язык, подразумевающий, что вся популяция барсуков в районах отстрела будет уничтожена в будущих рекламных материалах". Представитель RSPCA заявил, что "приветствует" решение ASA отклонить три пункта жалобы на их рекламу, но "с уважением не согласен" с жалобой, которая была удовлетворена. В сентябре 2013 года заместитель председателя RSPCA Пол Дрейкотт заявил, что "чрезмерно политические" кампании угрожают будущему организации и могут отпугнуть доноров. Дрейкотт сказал, что RSPCA может стать неплатежеспособной: "Мы месяцами обсуждали, где хотим быть через 10 лет, но если мы не разработаем стратегию на сейчас, то не доживем до этого времени". В ответ председатель Майк Томлинсон заявил: "Попечительский совет продолжает оказывать полную поддержку генеральному директору, руководству и всем нашим сотрудникам, которые выполняют такую выдающуюся работу". Обвинения в политизации остаются неподтвержденными. Пол Дрейкотт также предупредил, что RSPCA опасается оттока "разочарованных сотрудников" из-за "плохой или даже отсутствующей подготовки управленческого персонала и карьерных перспектив". В ответ генеральный директор RSPCA Гэвин Грант опроверг предположения в записке об "отсутствии стратегии" в некоторых областях, заявив, что нет никаких трудностей с привлечением попечителей или серьезных внутренних проблем в отношении управления. В июне 2014 года активист RSPCA Пета Уотсон Смит сравнила условия содержания сельскохозяйственных животных по всей стране с условиями, в которых содержались евреи во время Холокоста. Эти высказывания были осуждены активистами сельской местности и еврейскими организациями. В 2015 году Уотсон Смит была избрана в правящий совет RSPCA. На тех же выборах члены RSPCA также проголосовали за предоставление места в правящем совете Дэну Лайонсу. В 2016 году новый глава RSPCA Джереми Купер принес публичные и искренние извинения за прошлые ошибки организации и пообещал быть менее политичным и реже возбуждать уголовные дела в будущем. Новый генеральный директор признал, что RSPCA стала "слишком конфронтационной" и теперь будет "гораздо менее политичной". Купер сказал, что организация отчудила фермеров своей агрессивной кампанией против правительственного отстрела барсуков и сообщил, что "крайне маловероятно", что она когда-либо возбудит уголовное дело против охотников. Купер позже ушел в отставку после всего лишь года работы. В апреле 2019 года RSPCA столкнулась с новым расследованием мошенничества, проведенным в юго-восточном отделении Лондона, в связи с предполагаемым неправомерным использованием средств двумя мужчинами, которые были арестованы по подозрению в мошенничестве. Предполагаемое мошенничество было выявлено в ходе финансового аудита юго-восточного отделения Лондона.

The RSPCA is an opponent of badger culling; in 2006 there was controversy about a "political" campaign against culling, with the Charity Commission being asked to consider claims that the charity had breached guidelines by being too overtly political. The charity responded saying that it took "careful account of charity law and the guidance issued by the Charity Commission". Years later, an RSPCA advertisement published in the Metro newspaper said: "The UK Government wants to shoot England's badgers. We want to vaccinate them – and save their lives." However, more than 100 people complained to the Advertising Standards Authority (ASA), saying the use of the term "exterminate" was misleading. The advertising standards watchdog judged that the advert was likely to mislead the general public who had not taken an active interest in the badger cull saying, "The ad must not appear again in its current form. We told the RSPCA not to use language that implied the whole badger population in the cull areas would be culled in future advertising." An RSPCA spokesman said it "welcomed" the judgement of the ASA to dismiss three of the areas of complaint about their advert but "respectfully disagreed" with the complaint which had been upheld. In September 2013 the RSPCA deputy chairman Paul Draycott said that 'too political' campaigns threatened the charity's future and could deter donors. Draycott said that the RSPCA could go insolvent "We have spent months discussing where we want to be in 10 years' time, but unless we develop a strategy for now we won't be here then". In response the chairman Mike Tomlinson said "The trustee body continues to place its full support behind the RSPCA's chief executive, management and all our people who do such outstanding work". The accusations of politicisation remain unsubstantiated. Paul Draycott also warned that the RSPCA fears an exodus of "disillusioned staff" with "poor or even non existent management training and career paths" for employees. In response the RSPCA's chief executive, Gavin Grant denied suggestions in the memo that there was "no strategy" in some areas, stating that there was no difficulty in attracting trustees or serious internal concerns about management. In June 2014 RSPCA campaigner Peta Watson Smith compared the conditions livestock are brought up in across the country to that of the Jews during the Holocaust. The comments were condemned by countryside campaigners and Jewish groups. In 2015 Watson Smith was elected to the RSPCA ruling council. At the same election the RSPCA members also voted to give a seat on the ruling council to Dan Lyons. In 2016 the new head of the RSPCA, Jeremy Cooper, made a dramatic, public apology for the charity's past mistakes and vowed to be less political and bring fewer prosecutions in the future. The new chief executive admitted that RSPCA had become "too adversarial" and will now be "a lot less political". Cooper said that the charity had alienated farmers in its aggressive campaign against the government's badger cull and disclosed that it would be "very unlikely" to ever bring another prosecution against a hunt. Cooper later resigned after just on year in charge. In April 2019 the RSPCA has faced a new fraud investigation held at south east London branch over the alleged mishandling of funds by two men, who were arrested on suspicion of fraud. The suspected fraud was exposed during a financial audit of the south east London branch.

Управление

RSPCA уже давно подвергается критике за систему управления, а Комиссия по благотворительности оценила ее как не соответствующую стандартам, ожидаемым от крупной благотворительной организации, и в августе 2018 года выдала организации официальное предупреждение. В 2019 году RSPCA внесла существенные изменения в систему управления, сократив состав совета с 28 попечителей до нового совета из 12 попечителей, девять из которых избираются членами организации, а трое – назначаются. RSPCA также установила ограничение срока полномочий попечителей в девять лет и впервые за свою 196-летнюю историю назначила независимого председателя, Рене Оливьери.