Введение
Система совместимости квалификаций высшего образования в европейском регионе
Болонский процесс – это серия министерских встреч и соглашений между европейскими странами, направленных на обеспечение сопоставимости стандартов и качества квалификаций высшего образования. В результате этого процесса в рамках Лиссабонской конвенции о признании квалификаций было создано Европейское пространство высшего образования. Процесс получил название в честь Болонского университета, где в 1999 году министры образования 29 европейских стран подписали Болонскую декларацию. Процесс был открыт для других стран, участвующих в Европейской культурной конвенции Совета Европы, и правительственные встречи проводились в Праге (2001), Берлине (2003), Бергене (2005), Лондоне (2007), Левене (2009), Будапеште и Вене (2010), Бухаресте (2012), Ереване (2015), Париже (2018) и Риме (2020). До подписания Болонской декларации, в 1988 году на встрече ректоров университетов, посвященной 900-летию Болонского университета (и европейских университетов), была принята Magna Charta Universitatum. За год до декларации, в 1998 году в Париже, министры образования Клод Аллегре (Франция), Юрген Рюттгерс (Германия), Луиджи Берлингюэр (Италия) и баронесса Блэкстоун (Великобритания) подписали Сорбонскую декларацию, в которой взяли на себя обязательство "гармонизировать архитектуру европейской системы высшего образования". В Болонском процессе участвуют 49 стран.
Отклоненные страны
Четыре страны – Израиль, Кыргызстан, непризнанные Северный Кипр и Косово – подали заявки на вступление, но не соответствовали критериям членства. Израиль не является участником Европейской культурной конвенции Совета Европы, хотя имеет статус наблюдателя. Несмотря на то, что Израиль географически не является частью Европы, он входит в Европейский регион ЮНЕСКО (хотя и не является членом ЮНЕСКО). Израиль также ратифицировал Лиссабонскую конвенцию о признании, однако, согласно критериям Берлинского коммюнике 2003 года, не имеет права участвовать в Болонском процессе. Косово не является участником Европейской культурной конвенции Совета Европы. Хотя Сербия является участником, Косово провозгласило свою независимость и теоретически является частью Болонского процесса со времен Косовской войны. Предлагалось рассмотреть возможность участия Косово в процессе в категории, соответствующей его положению, например, в качестве гостя или специального наблюдателя. Кыргызстан не является участником Европейской культурной конвенции Совета Европы, однако также ратифицировал Лиссабонскую конвенцию о признании. Северный Кипр не является участником Европейской культурной конвенции Совета Европы и не признан независимым политическим образованием ни одним членом Болонского процесса, кроме Турции.
Рамки квалификации
Основная структура включает три цикла высшего образования. Рамочная структура, принятая министрами на встрече в Бергене в 2005 году, определяет квалификации с точки зрения результатов обучения – описаний знаний и умений, которыми студенты владеют по завершении обучения. При описании циклов используется Европейская система переноса и накопления кредитов (ECTS):
Первый цикл: как правило, 180–240 кредитов ECTS (минимум 60 кредитов в год обучения), обычно приводит к получению степени бакалавра. Европейское пространство высшего образования не предусматривает программы бакалавриата с отличием, позволяющие выпускникам получать степень "BA hons" (распространенную, например, в Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Канаде) и иногда дающие возможность поступать непосредственно в докторантуру без получения степени магистра. Второй цикл: как правило, 60–120 кредитов ECTS (минимум 60 кредитов в год обучения), обычно приводит к получению степени магистра. Третий цикл (докторская степень): конкретный диапазон ECTS не установлен, поскольку продолжительность и объем дисциплин варьируются. Однако в некоторых странах существуют минимальные требования к объему кредитов для докторских степеней, обычно составляющие 120–420 ECTS. В большинстве случаев для получения степени бакалавра требуется три-четыре года обучения, а для степени магистра – еще один-два года. Докторская степень обычно требует еще два-четыре года специализации, преимущественно в виде самостоятельных исследований под руководством научного руководителя. Названия степеней могут различаться в зависимости от страны. Один учебный год обычно соответствует 60 кредитам ECTS, что эквивалентно 1500–1800 часам учебной нагрузки.
Влияние по штатам
Этот процесс, являющийся межправительственным соглашением между странами ЕС и странами, не входящими в ЕС, не имеет статуса законодательства ЕС. Поскольку Болонская декларация не является договором или конвенцией, для государств-подписантов не существует юридических обязательств; участие и сотрудничество носят добровольный характер. Хотя декларация была разработана без формальной связи с институтами ЕС, Европейская комиссия (которая поддерживала европейские проекты, такие как Tuning и TEEP) играет важную роль в реализации этого процесса. Большинство стран не соответствуют этой структуре, придерживаясь своих традиционных систем. Процесс, который приведет к заключению двусторонних соглашений между странами и учреждениями о взаимном признании квалификаций, движется от жесткой унификации продолжительности обучения к системе, основанной на компетенциях, с разделением на ступени бакалавриата и магистратуры (со степенью бакалавра на первой и степенью магистра и доктора на второй). В континентальной Европе распространены первоначальные степени продолжительностью пять и более лет. Многие не завершают обучение, и во многих странах вводятся квалификации уровня бакалавра. Ситуация развивается по мере реализации Болонского процесса. Некоторые страны внедрили Европейскую систему переноса и накопления кредитов (ECTS) и обсуждали структуру степеней, квалификации, финансирование и управление высшим образованием, а также программы мобильности. На институциональном уровне реформа затронула высшие учебные заведения, их факультеты или кафедры, представителей студенчества и профессорско-преподавательского состава, а также другие факторы. Приоритеты варьировались в зависимости от страны и учреждения.
Андорра
В Андорре государством присуждаются степени во всех трех циклах (бакалавриат, магистратура и докторантура). Университет Андорры адаптировал свои учебные программы к Европейскому пространству высшего образования в соответствии с Болонским соглашением. Учебная нагрузка исчисляется в европейских кредитах, при этом европейский эквивалент составляет 180 кредитов (три года) для бакалавриата и 120 кредитов (два года) для магистратуры.
Австрия
Ситуация в Австрии аналогична ситуации в Германии, где самыми низкими степенями бакалавриата являются Magister (FH) и Diplom (FH) (рассчитанные на трех- или четырехлетнее обучение). Самыми низкими степенями магистратуры являются Magister и Diplom, которые обычно требуют выполнения дипломной работы (включая итоговый экзамен и защиту диссертации) и могут быть получены после четырех-шести лет обучения. Начиная с 2000 года многие учебные планы стали переводиться на программы бакалавриата (Bakkalaureat; к 2007 году этот термин в большинстве учебных планов был заменен на "бакалавр") и магистратуры (Magisterstudium) с номинальной продолжительностью шесть семестров (три года) и три-четыре семестра (полтора-два года) соответственно. Для поступления в докторантуру обычно требуется степень магистра в соответствующей области. Хотя номинальная продолжительность докторских программ составляет два или три года, фактическое время получения степени значительно варьируется и, как правило, больше.
Армения
Армения ратифицировала Болонский процесс в 2005 году и является членом Европейского пространства высшего образования.
Азербайджан
С 2005 года Азербайджан является полноправным участником Болонского процесса.
Белоруссия
Беларусь стала членом Европейского пространства высшего образования на конференции в Ереване (Армения) в мае 2015 года.
Дания
Дания ввела систему 3+2+3 в 1971 году при участии рабочей группы по управлению образованием Общества датских инженеров и группы 1984–85 годов Федерации датской промышленности, обе возглавляемые Хансом Бруно Лундом. До принятия международных стандартов самой низкой степенью, обычно присуждаемой в датских университетах, была степень, эквивалентная степени магистра (Kandidat/cand. mag.). Хотя степень бакалавра можно было получить после трех лет обучения, большинство студентов продолжали обучение еще два года, необходимые для получения степени магистра. Профессиональные степени средней продолжительности (от двух до четырех лет) были адаптированы как профессиональные степени бакалавра (3,5 года).
Финляндия
В финской системе высшего образования до Болонского процесса образование было разделено между университетами и политехническими училищами. В университетах в большинстве областей степени делились на трехлетний бакалавриат (kandidaatti) и двухлетний магистрат (maisteri). В этих областях Болонский процесс не вызвал изменений. В инженерных специальностях университеты предлагали только 5,5-летнюю программу магистратуры (diplomi insinööri). Она была заменена на трехлетнюю программу бакалавриата (tekniikan kandidaatti) и двухлетнюю программу магистратуры (diplomi insinööri), английские названия которых – Bachelor of Science (Technology) и Master of Science (Technology). Аналогичные изменения произошли в военном образовании, где офицерская степень была разделена на программы бакалавриата и магистратуры. Финские университеты прикладных наук, предлагавшие инженерные программы, эквивалентные бакалавриату, начали предлагать магистерские программы с 2005 года. Некоторые магистерские программы (insinööri (ylempi AMK)) преподаются на английском языке. Только медицина и стоматология сохранили свою нестандартную структуру степеней, где лиценциат (выше степени магистра, но менее объемный, чем степень доктора медицины или стоматологии) является основной степенью. Шестилетняя программа, включающая не менее 360 кредитов ECTS, ведет к получению степени лицензиата медицины (lääketieteen lisensiaatti). Существует промежуточный титул (но не академическая степень) кандидата медицинских наук, а степени магистра не предусмотрено. Политехнические степени при международном признании рассматриваются как степени бакалавра. При поступлении из политехнических училищ в университеты в Финляндии бакалавры могут быть обязаны набрать до 60 кредитов ECTS дополнительных дисциплин перед началом обучения на уровне магистратуры. В связи с Болонским процессом политехнические училища получили право присуждать степени магистра.
Франция
Во Франции бакалавриат, присуждаемый по окончании среднего образования, дает студентам право поступать в университет. До реформы LMD в 2000-х годах, которая внедрила Болонский процесс, за ним следовал двухлетний Diplôme d'études universitaires générales (DEUG) и третий год Licence (эквивалент степени бакалавра в Великобритании). Затем студенты могли получить степень магистра, представляющую собой годичный курс исследовательской работы, за которым могла последовать годичная профессиональная степень (Diplôme d'études supérieures spécialisées или DESS) или исследовательская степень (Diplôme d'études approfondies, или DEA). DEA, являвшаяся подготовкой к докторантуре, соответствовала степени M. Phil. После этого студенты могли получить степень доктора (PhD), на получение которой требовалось не менее трех лет. DESS был создан в 1975 году для студентов, завершивших четырехлетнее обучение. Он задумывался как докторская степень с более практическим уклоном, чем исследовательский, и включал в себя написание работы объемом 120 страниц, которую необходимо было защитить перед жюри из трех международных специалистов в данной области. Эта работа хранилась в библиотеках университета, выдавшего DESS, в отличие от докторской диссертации (которая распространялась ее автором по всем французским университетским библиотекам). Высшее образование во Франции также предоставляется не университетскими учреждениями, специализирующимися на конкретных предметах. Диплом инженера (Diplôme d'ingénieur) присуждается студентам после пяти лет обучения в государственных аккредитованных инженерных школах, особенно в Grandes Écoles, таких как Mines, Centrale и ENAC. Хотя бакалавриат и докторская степень остались неизменными в Болонской системе (известной во Франции как реформа LMD), DEUG и Licence были объединены в трехлетнюю Licence. Степень магистра, DESS и DEA были объединены в двухгодичную магистерскую программу, которая может быть ориентирована на практику (master professionnel) или на исследования (master recherche). Диплом инженера по-прежнему отличается от университетского диплома, но его обладатели могут юридически претендовать на получение степени магистра. В 2002, 2003 и 2007 годах проходили забастовки в знак протеста против реформы LMD, которые были больше сосредоточены на недостаточном финансировании французских университетов с мая 1968 года, чем на Болонском процессе. Хотя две основные студенческие организации возражают против некоторых аспектов применения Болонского процесса к французской системе, они в целом приветствуют европейский процесс.
Грузия
Хотя Грузия присоединилась к Болонскому процессу в 2005 году на Бергенском саммите, шаги по созданию Европейского пространства высшего образования были предприняты ранее. С конца 1990-х годов многие грузинские университеты (преимущественно частные) начали внедрять ограниченные образовательные программы, позволяющие студентам получать степень бакалавра (четыре года) и степень магистра (один-два года), параллельно сохраняя прежнюю пяти-шестилетнюю систему обучения. В советскую эпоху единственной степенью была степень специалиста, которая в настоящее время не присуждается. Циклы высшего образования разделены на первый (бакалавриат, 240 кредитов), второй (магистратура, 120 кредитов) и третий (докторантура, 180 кредитов). Медицинское, ветеринарное и стоматологическое образование (300–360 кредитов) представлены интегрированными программами, дающими квалификацию, эквивалентную степени магистра.
Греция
Греция присоединилась к Болонскому процессу в 1999 году. С 2007 года были предприняты более активные шаги для создания Европейского пространства высшего образования.
Венгрия
В Венгрии Болонская система распространяется на студентов, начавших обучение в университете в сентябре 2006 года или позднее. Для выбора было доступно 108 направлений подготовки (по сравнению с более чем 400 в 2005 году), из которых шесть освобождены от деления на бакалавриат и магистратуру: право, медицина (для человека и животных), стоматология, фармация и архитектура. Согласно онлайн-опросу, проведенному Национальным центром информации о высшем образовании, 65 процентов респондентов посчитали принятие системы ненужным. Новая система предоставляет меньше гарантий получения степени магистра, поскольку многие студенты завершат обучение после трехлетнего бакалавриата. Из-за меньшего числа направлений подготовки ожидается, что студенты будут изучать больше предметов, не связанных с их основной специализацией, в течение первых трех лет обучения.
Исландия
В Исландии обучение на степень бакалавра обычно занимает три года, на степень магистра – два года, а на степень доктора – от трех до шести лет.
Ирландия
В Ирландии степень бакалавра обычно имеет продолжительность от трех до четырех лет, а степени магистра и доктора в целом соответствуют британским. Степень бакалавра является квалификацией первого уровня. За исключением степени магистра в Тринити-колледже Дублина, степень магистра всегда является последипломной (академической или исследовательской). Общие результаты обучения по ирландским программам высшего образования определены в Национальной рамке квалификаций 2003 года. В 2006 году Ирландия стала первой страной, подтвердившей соответствие своей национальной рамки рамке Европейского пространства высшего образования.
Италия
Италия соответствует данной структуре с момента принятия в 1999 году системы 3+2. Первая ступень – Laurea triennale, которую можно получить после трех лет обучения. Отобранные студенты могут затем завершить обучение двумя дополнительными годами специализации, ведущими к Laurea Magistrale. Laurea соответствует степени бакалавра, а Laurea Magistrale, соответствующая степени магистра, дает доступ к программам третьего цикла (последипломное образование, докторантура или специализированные школы) продолжительностью от двух до пяти лет (получение докторской степени обычно занимает три года). Пятилетняя степень Laurea Magistrale a Ciclo Unico (Магистр единого цикла) присуждается по направлению «Юриспруденция» (Giurisprudenza). Пятилетняя степень Laurea Magistrale a Ciclo Unico (Магистр единого цикла) присуждается по направлениям «Педагогическое образование начальных классов» (Scienze della Formazione Primaria), «Архитектура» (Architettura), «Фармация» (Farmacia) и «Фармацевтические науки» (Chimica e Tecnologia Farmaceutiche), а также по направлениям «Изобразительное искусство» (Accademia di Belle Arti) и «Музыка» (Conservatorio di Musica). Шестилетняя степень Laurea Magistrale a Ciclo Unico (Магистр единого цикла) присуждается по направлениям «Медицина» (Medicina) и «Стоматология» (Odontoiatria). Ученая степень бакалавра и специалиста – Dottore, а ученая степень магистра – Dottore magistrale (сокращенно Дот., Дот. сса или Др.). Это не следует путать с аспирантами и лицами, имеющими степень после магистратуры, чья ученая степень – Dottore di Ricerca (Доктор наук). В итальянской системе существуют два типа последипломного образования (называемого «Master», что не следует путать со степенью магистра). Laurea Magistrale (120 ECTS) дает доступ к программам третьего цикла, а Master universitario (не менее 60 ECTS) может быть разделен на магистратуру первого (второго цикла) и второго уровня (третьего цикла). Магистратура первого уровня доступна выпускникам первого цикла и «не дает доступа к докторантуре и программам третьего цикла, поскольку этот тип курсов не входит в общие требования, установленные на национальном уровне, а предлагается под автономной ответственностью каждого университета».
Казахстан
Казахстан является полноправным членом Болонского процесса и Европейского пространства высшего образования с 2010 года.
Нидерланды
В Нидерландах различают HBO (университет прикладных наук) и WO (научно-исследовательские университеты). И WO, и HBO перешли на систему бакалавриата и магистратуры. Для получения степени бакалавра обычно требуется три (WO) или четыре (HBO) года обучения; выпускники могут подать заявку на программу магистратуры в университете, которая обычно занимает от одного до двух лет. Выпускнику HBO может потребоваться пройти годовой курс предмагистратуры, чтобы преодолеть разрыв между обучением в HBO и научно-ориентированным обучением в WO, чтобы быть допущенным к программе магистратуры WO, которая может присуждать степени, такие как MA, MSc и LLM. Существуют также магистерские программы HBO, и только HBO предлагают степени младшего бакалавра (associate degrees). Степень магистра является стандартным (юридическим) требованием для поступления в докторантуру в Нидерландах. В отдельных случаях возможно предоставление исключения, которое оценивается специальной комиссией. Имея степень магистра HBO, также можно получить профессиональную докторскую степень в университете прикладных наук.
Португалия
В связи с Болонским процессом в 2005 году в университетах и политехнических учреждениях Португалии были организованы новые степени licenciatura (licentiate). Ранее программа длилась от четырех до шести лет, что эквивалентно 300 ECTS, теперь это первый трехлетний цикл и единственное требование для поступления на двухлетний второй цикл, который присуждает степень магистра. Некоторые Болонские курсы представляют собой интегрированные пяти- или шестилетние программы, по завершении которых присуждается совместная степень магистра, что является обычной практикой в медицине. В инженерной области, несмотря на использование двух циклов, инженер может получить лицензию только после получения степени магистра. Магистерские степени, полученные после пяти или шести лет обучения, соответствуют старым степеням, известным как licenciatura. Новая licenciatura, полученная после трех лет обучения, соответствует прекращенному бакалавриату, присуждаемому политехническими учебными заведениями с 1970-х до начала 2000-х годов (примерно эквивалентна углубленной степени младшего специалиста). Старые и новые степени магистра являются первой академической степенью перед докторантурой, а старые и новые licenciatura – степенями бакалавриата. Степень licenciatura (курс длится от четырех до шести лет) была обязательным требованием для кандидатов, желающих поступить на старые магистерские и докторские программы, при этом принимались только лица с дипломом licenciatura со средним баллом выше 14 (из 20). После изменений, внесенных Болонским процессом, степень магистра присуждается по окончании программы, продолжительность которой примерно соответствует многим старым программам licenciatura. Этот процесс был разработан для улучшения системы образования, переориентировав ее на развитие компетенций, а не просто на передачу знаний. Его целью было создание системы легко сопоставимых степеней для упрощения сравнения квалификаций в Европе. Гибкость и прозрачность системы призваны обеспечить более широкое признание квалификаций студентов, облегчая мобильность в рамках Европейского пространства высшего образования, основанного на двух основных циклах (бакалавриат и магистратура) и предоставлении степеней третьего цикла для аспирантов.
Россия
Российская система высшего образования изначально не соответствовала этому процессу. Базовая, самая распространенная степень во всех университетах со времен Советского Союза – это степень специалиста, которую можно получить после пяти-шести лет обучения. С середины 1990-х годов многие университеты ввели ограниченное число программ, позволяющих студентам получать степень бакалавра за четыре года и степень магистра за один-два года дополнительно, при этом сохраняя прежнюю систему. После присоединения к Болонскому процессу в 2003 году, в октябре 2007 года Россия перешла на двухступенчатую систему образования в соответствии с Болонским процессом. Университеты внедрили диплом бакалавра в стандартные программы подготовки специалистов, однако переход к степени магистра еще не завершен. Хотя специалисты и магистры имеют право поступать в аспирантуру, бакалавры – нет; степень специалиста постепенно отменяется. В большинстве университетов обучение на программах бакалавриата и магистратуры бесплатное, хотя некоторые государственные и частные университеты взимают плату за одно или оба уровня. Рынок труда пока не полностью признает дипломы бакалавров, но некоторые университеты адаптировали программы к классическому образованию, и этап магистратуры остается обязательным для большинства выпускников.
Швеция
В 2005 году в парламент был представлен законопроект о новых правилах в области высшего образования, и новая система вступила в силу в июле 2007 года. Новая система степеней предусматривает две степени различной продолжительности в каждом цикле. ЦиклШведскийАнглийскийПродолжительность (бакалавриат)Продолжительность (магистратура)1HögskoleexamenДиплом высшего образования2 годаn/a1KandidatexamenБакалавр3 годаn/a2MagisterexamenМагистр, 1 год (также известный как "шведский магистр")4 годаKandidatexamen + 1 год2MasterexamenМагистр, 2 года5 летKandidatexamen + 2 года или Magisterexamen + 1 год3LicentiatexamenЛиценциатn/aMagisterexamen или выше + 2 года3DoktorsexamenДокторская степеньn/aMagisterexamen или выше + 4 года
Студентам не всегда предлагаются все вышеперечисленные комбинации для получения степени. Högskoleexamen обычно не предлагается, и многие учебные заведения требуют от студентов получения Kandidatexamen перед получением Magisterexamen или Masterexamen. Большинство программ третьего цикла требуют как минимум Magisterexamen, хотя закон устанавливает минимальное требование – либо степень второго цикла, либо четыре года обучения, при этом не менее одного года обучения должны приходиться на второй цикл. В июле 2007 года была введена новая система зачетных единиц, совместимая с Европейской системой переноса и накопления кредитов (ECTS), в которой одна зачетная единица (högskolepoäng) в новой системе соответствует одной единице ECTS и двум третям единицы в старой системе (poäng). Некоторые шведские университеты внедрили стандартную шкалу оценок ECTS для всех студентов, а другие будут использовать ее только для иностранных студентов. Поскольку в шведской системе образования используется критериальная оценка, а не относительная, распределение студентов по процентам 10%, 25%, 30%, 25% и 10% для оценок A, B, C, D и E не производится. Некоторые университеты выставляют только оценки "зачет" или "незачет" (F или P) за определенные курсы (например, стажировки и дипломные проекты) или задания, такие как лабораторные работы.
Семинары
Было проведено несколько семинаров в рамках Болонского процесса. Первый из них, посвященный отдельной академической дисциплине – химии в Европейском пространстве высшего образования (на котором был одобрен стандарт Евробакалавр), состоялся в июне 2004 года в Дрездене.