Наото Кан: политический путь и премьерство Японии

Введение

Наото Кан (菅直人) — японский политик, занимавший пост премьер-министра Японии и президента Демократической партии Японии (ДПЯ) с июня 2010 года по сентябрь 2011 года. Кан стал первым премьер-министром после отставки Дзюнъитиро Коидзуми в 2006 году, проработавшим на этом посту более года, в то время как его предшественники Юкио Хатояма, Таро Асо, Ясуо Фукуда и Синдзо Абэ либо досрочно ушли в отставку, либо проиграли выборы. 26 августа 2011 года Кан объявил о своей отставке. Ёсихико Нода был избран его преемником. 1 августа 2012 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун объявил о назначении Кана в состав высокоуровневой группы ООН по вопросам повестки дня развития на период после 2015 года.

Ранние годы и образование

Кан родился в Убе, префектура Ямагути, как старший сын Хисао Кана, исполнительного директора компании по производству стекла Central Glass. Он окончил Токийский технологический институт в 1970 году и получил лицензию бэнриши (патентного поверенного) в 1971 году.

Карьера в диете

После окончания колледжа Кан четыре года работал в патентном бюро. Он активно участвовал в низовых общественных движениях на протяжении многих лет и также работал в избирательном штабе Фусаэ Ичикава, активистки за права женщин. После поражений на всеобщих выборах 1976 и 1979 годов и выборах в верхнюю палату в 1977 году, Кан получил место в нижней палате в 1980 году как член Социал-демократической федерации. Он приобрел национальную известность в 1996 году, занимая пост министра здравоохранения и социального обеспечения, признав ответственность правительства за распространение крови, зараженной ВИЧ, в 1980-х годах, и принеся прямые извинения жертвам. В то время он был членом небольшой партии, формировавшей правящую коалицию с Либерально-демократической партией (ЛДП). Его откровенный поступок был беспрецедентным и получил одобрение средств массовой информации и общественности. В 1998 году его репутация пострадала из-за обвинений в романе с телеведущей и медиа-консультантом Юко Тономото, которые обе стороны категорически отрицали. После отставки Юкио Хатоямы с поста лидера Демократической партии Японии (ДПЯ), Кан вновь занял эту должность. В июле 2003 года ДПЯ и Либеральная партия во главе с Итиро Озавой договорились о создании единой оппозиционной партии для подготовки к всеобщим выборам, которые ожидались осенью. Во время предвыборной кампании 2003 года ДПЯ представила выборы как выбор между правящим блоком ЛДП и ДПЯ, а Кана – как альтернативного кандидата действующему премьер-министру Дзюнъитиро Коидзуми. Его лицо использовалось в качестве символа кампании против ЛДП. Однако в 2004 году Кана обвинили в неуплате пенсионных взносов, и он снова ушел с поста лидера. 10 мая 2004 года он официально объявил о своей отставке и совершил паломничество по маршруту Сикоку. Позже представитель Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения принес извинения, заявив, что неуплата была вызвана административной ошибкой. В середине октября 2005 года Кан, которому в 2006 году исполнилось 60 лет, предложил создать новую политическую партию под названием "Данкай (поколение бэби-бума)". Первоначальной целью партии было предоставление возможностей для деятельности японским представителям поколения бэби-бума – 2,7 миллиона из которых начали массово выходить на пенсию в 2007 году. Он считает, что Силы самообороны Японии должны играть более заметную роль на международной арене.

After graduating from college, Kan worked at a patent office for four years. He actively engaged in civic grassroots movements for years and also served on election campaign staff for Fusae Ichikawa, a women's rights activist. After having lost in the 1976 and 1979 general elections and 1977 Upper House election, Kan achieved a seat in the lower house in 1980 as a member of the Socialist Democratic Federation. He gained national popularity in 1996, when serving as the Minister of Health and Welfare, admitting the government's responsibility for the spread of HIV tainted blood in the 1980s and directly apologized to victims. At that time, he was a member of a small party forming the ruling coalition with the Liberal Democratic Party (LDP). His frank action was completely unprecedented and was applauded by the media and the public. In 1998, his image was affected by allegations of an affair, vigorously denied by both parties, with a television newscaster and media consultant, Yūko Tonomoto. After Yukio Hatoyama resigned as the leader of the Democratic Party of Japan (DPJ), Kan again took over the position. In July 2003, the DPJ and the Liberal Party led by Ichirō Ozawa agreed to form a united opposition party to prepare for the general election that was anticipated to take place in the fall. During the campaign of the election of 2003, the DPJ called the election as the choice of the government between the ruling LDP bloc and the DPJ, with Kan being presented as the alternative candidate to then Prime Minister Junichiro Koizumi. His face was used as the trademark of the campaign against the LDP. However, in 2004 Kan was accused of unpaid annuities and again resigned the position of leader. On 10 May 2004, he officially announced his resignation and made the Shikoku Pilgrimage. Later, the Ministry of Health, Labour and Welfare spokesman apologized, saying the unpaid record was due to an administrative error. In mid October 2005, Kan, who turned 60 in 2006, proposed the creation of a new political party to be called the "Dankai (baby boomer) Party". The initial intent of the party was to offer places of activity for the Japanese baby boomers – 2.7 million of whom began to retire en masse in 2007. He believes the Japan Self Defense Forces should play a more prominent role on the international stage.

Министр финансов (2010)

6 января 2010 года Юкио Хатояма назначил его новым министром финансов, и он занял этот пост, оставаясь также вице-премьером. Он сменил Хирохису Фудзи на посту министра финансов. На своей первой пресс-конференции Кан заявил, что его приоритетом является стимулирование экономического роста, и предпринял неординарный шаг, указав конкретный целевой курс доллара к иене, который, по его мнению, оптимален для поддержки экспортеров и стимулирования экономики: «В бизнес-среде многие считают, что курс доллара около 95 иен является подходящим для торговли». Хатояма, по всей видимости, выразил неодобрение действиям Кана: «В вопросах валютного курса стабильность предпочтительнее, а резкие колебания нежелательны. Правительство, как правило, не должно комментировать валютные рынки», – заявил он журналистам.

Премьер-министр (20102011)

2 июня 2010 года Юкио Хатояма объявил о своем намерении уйти в отставку с поста лидера Демократической партии Японии (ДПЯ) и премьер-министра, а также заявил, что призвал своего сторонника в партии, Итиро Озаву, уйти в отставку с поста генерального секретаря. Кабинет министров подал в отставку 4 июня. Министр иностранных дел Кацуя Окада и министр земельных и транспортных дел Сейдзи Маэхара, хотя ранее рассматривались как возможные преемники Хатоямы, объявили о своей поддержке Кану. Кан, в возрасте 63 лет, одержал победу на выборах лидера ДПЯ, набрав 291 голос против 129, обойдя относительно неизвестного законодателя Синдзи Тарутоко, возглавлявшего комитет по экологической политике в нижней палате парламента, поддержанного Озавой. Впоследствии, 4 июня, Кан был утвержден премьер-министром парламентом. 8 июня император Акихито официально назначил Кану 94-м премьер-министром и 29-м премьер-министром послевоенной Японии. Его кабинет был сформирован позднее в тот же день. Рейтинг одобрения Кану снизился в июне после его предложения увеличить ставку налога с продаж с 5% до 10%. Это предложение встретило сопротивление со стороны Итиро Озавы и других членов ДПЯ, и Кан был вынужден его скорректировать. Неудачная попытка повышения налога с продаж частично стала причиной разочаровывающих результатов ДПЯ на выборах в Палату советников в июле, где партия потеряла большинство и была вынуждена сотрудничать с небольшими, непартийными силами (такими как «Ваша партия», Коммунистическая партия Японии и Социал-демократическая партия) для обеспечения принятия законопроектов в Палате советников. В сентябре Озава бросил вызов лидерству Кану в ДПЯ. Несмотря на первоначальные предположения о небольшом преимуществе Озавы среди членов парламента ДПЯ, в финальном голосовании Кан получил поддержку 206 депутатов ДПЯ против 200 за Озаву. Местные рядовые члены партии и активисты подавляющим большинством поддержали Кану, а согласно опросам общественного мнения, широкая японская общественность предпочитала Кану Озаве в соотношении примерно 4:1. Кадровые перестановки в кабинете также привели к повышению давнего союзника Кану, Йосито Сенгоку, на должность главного секретаря кабинета министров. Оппозиционная Либерально-демократическая партия назвала Сенгоку «вторым» премьер-министром в кабинете Кану. 7 сентября капитан китайского рыболовного судна был арестован Японской береговой охраной (JCG) после столкновения его траулера с патрульными катерами JCG в спорных водах вблизи островов Сэнкаку. Китай выразил протест против ареста, заявив о суверенитете над островами, и потребовал безусловного освобождения капитана. Капитан был освобожден 24 сентября после того, как Китай приостановил все контакты с Японией на уровне министров и пригрозил дальнейшими действиями. Этот инцидент привел к самому низкому уровню китайско-японских отношений со времен администрации Коидзуми. В середине сентября правительство Кану предприняло меры по ослаблению курса иены, покупая доллары США, что временно облегчило положение японских экспортеров. Этот шаг был популярен среди биржевых брокеров, японских экспортеров и общественности. В ноябре Кан решительно поддержал Южную Корею и подверг резкой критике Северную Корею в связи с обстрелом острова Ёнпхёндо, игнорируя публичные заявления Китая, которые на тот момент еще не содержали осуждения Северной Кореи.

On 2 June 2010, Yukio Hatoyama announced his intention to resign as the leader of the Democratic Party of Japan (DPJ) and as prime minister, also saying that he had urged his backer in the party, Ichirō Ozawa, to resign as secretary general. The Cabinet resigned en masse on 4 June. Foreign Minister Katsuya Okada and Land and Transport Minister Seiji Maehara, though once considered to be possible successors to Hatoyama, announced their support for Kan. Kan, at the age of 63, won the leadership of the DPJ with 291 votes to 129, defeating a relatively unknown Ozawa backed legislator Shinji Tarutoko, 50, who was leading the environmental policy committee in the lower house of the Diet. Subsequently, on 4 June, Kan was designated prime minister by the Diet. On 8 June, Emperor Akihito formally appointed Kan as the 94th Prime Minister, and the 29th postwar prime minister. His cabinet was formed later on the day. Kan's approval ratings fell in the month of June after he proposed an increase in the sales tax rate from 5% to 10%. His sales tax increase proposal was opposed by Ichirō Ozawa, amongst others in the DPJ, and the proposal was quickly scaled back by Kan. The botched sales tax increase proposal was partially blamed for the DPJ's disappointing results in the July House of Councillors election, where the DPJ lost its majority and was forced to work with smaller, unaffiliated parties (such as Your Party, the JCP, and the SDP) in order to secure passage of bills in the House of Councillors. Ozawa challenged Kan's leadership of the DPJ in September. Although it was initially believed that Ozawa had a slight edge among DPJ members of parliament, in the final vote Kan garnered the support of 206 DPJ lawmakers to Ozawa's 200. Local rank and file party members and activists overwhelmingly supported Kan, and according to opinion polls the wider Japanese public preferred Kan to Ozawa by as much as a 4:1 ratio. The cabinet reshuffle also resulted in the promotion of long time Kan ally Yoshito Sengoku to Chief Cabinet Secretary. Sengoku was labeled by the opposition LDP as the "second" Prime Minister of the Kan cabinet. On 7 September, a Chinese fishing boat captain was arrested by the Japan Coast Guard (JCG) after his trawler had collided with JCG patrol boats in disputed waters near the Senkaku Islands. China protested the arrest, as it claims the islands as part of its sovereign territory, and demanded the unconditional release of the captain. The captain was released on 24 September, after China had cut off all ministerial level contacts with Japan and threatened further action. The incident brought Sino Japanese relations to its lowest point since the Koizumi administration. The Kan government intervened in mid September to weaken the surging yen by buying U. S. dollars, a move which temporarily relieved Japan's exporters. The move proved popular with stock brokers, Japanese exporters, and the Japanese public. In November, Kan spoke out forcefully in support of South Korea and in harsh criticism of North Korea in the wake of the latter's bombardment of Yeonpyeong, meanwhile ignoring China's public comments which had not yet included denunciation of the North.

Ответ на ядерную аварию в Фукусиме

После землетрясения и цунами в северо-восточной Японии днем 11 марта 2011 года Кан на вертолете прибыл на АЭС "Фукусима-1" рано утром следующего дня и впоследствии активно участвовал в усилиях по эффективному реагированию на ядерную аварию на "Фукусиме". Выбросы с АЭС "Фукусима-1" начались утром 12 марта, вскоре после встречи Кана с руководством Токийской электроэнергетической компании (TEPCO) на станции, а днем того же дня на станции произошел первый взрыв. Вечером того же дня, после приказа министра МЭТИ Кайэды начать закачку морской воды на станцию для аварийного охлаждения, Кан выразил обеспокоенность тем, что план закачки морской воды может привести к повторной цепной реакции, в связи с чем TEPCO приказала управляющему станцией Масао Ёсиде прекратить закачку (приказ, который Ёсида фактически проигнорировал). После получения дальнейшей информации по этому вопросу Кан приказал возобновить закачку позднее вечером. Через несколько недель Синдзо Абэ распространил информацию о том, что Кан приказал остановить закачку, что было опубликовано Yomiuri Shimbun и другими новостными агентствами как факт, а лидер оппозиции Садаказу Танигаки обвинил правительство в том, что оно спровоцировало расплавление реакторов на "Фукусиме". Рано утром 15 марта, на фоне слухов о том, что TEPCO намерена отказаться от станции и допустить полный расплав, что потенциально вызовет эвакуацию всего региона Канто, Кан приказал создать совместный штаб реагирования между правительством и TEPCO и лично отправился в штаб-квартиру TEPCO с получасовым предупреждением. Хотя этот шаг первоначально вызвал недовольство TEPCO, впоследствии он был положительно оценен как улучшение коммуникации между оператором станции и правительственными ведомствами, такими как Силы самообороны и Токийское пожарное управление. В мае он приказал закрыть устаревшую АЭС "Хамаока" из-за опасений землетрясений и цунами и заявил о замораживании планов по строительству новых реакторов. Несмотря на падение популярности, Кан отверг призывы к отставке, пока страна продолжала страдать от землетрясения, цунами и ядерных кризисов весной 2011 года. Год спустя после вступления в должность премьер-министра, 2 июня 2011 года, Кан предложил свою отставку за несколько часов до того, как Диета вынесла вотум недоверия. Предложение было отклонено 293 голосами против 152, что укрепило позиции премьер-министра. В июле 2011 года Кан заявил, что Япония должна сократить свою зависимость от ядерной энергии, отказавшись от многолетней политики японского правительства по строительству большего количества атомных электростанций в стране. "Мы должны отказаться от плана, согласно которому к 2030 году ядерная энергия будет составлять 53% (электроснабжения), и снизить степень зависимости от ядерной энергии", - заявил Кан правительственной комиссии. Кан сказал, что Япония должна отказаться от планов по строительству 14 новых реакторов к 2030 году. Он хочет "принять закон о продвижении возобновляемой энергии и поставил под сомнение, должны ли частные компании управлять атомными электростанциями". В августе Кан отстранил трех высших должностных лиц Японии в области ядерной энергетики в попытке разорвать связи между правительством и атомной промышленностью. В интервью в 2012 году, после отставки с поста премьер-министра, Кан сказал, что авария на "Фукусиме" дала ему понять, что "Япония должна резко сократить свою зависимость от ядерной энергии, которая обеспечивала 30% ее электроэнергии до кризиса, и сделала его сторонником возобновляемой энергии". Он сказал, что в какой-то момент Япония столкнулась с ситуацией, когда люди могли не иметь возможности жить в столичной зоне, включая Токио, и им пришлось бы эвакуироваться, и что его преследует призрак еще более серьезного ядерного кризиса, вынуждающего десятки миллионов людей покинуть Токио и угрожающего существованию нации. "Если бы ситуация достигла такого уровня, то не только общественность столкнулась бы с трудностями, но и само существование Японии оказалось бы под угрозой". Это убедило Кана "заявить о необходимости для Японии положить конец своей зависимости от атомной энергии и продвигать возобновляемые источники энергии, такие как солнечная энергия, которая долгое время оставалась на втором плане в энергетическом балансе бедной ресурсами страны".

After the earthquake and tsunami in northeastern Japan on the afternoon of March 11, 2011, Kan flew by helicopter to the Fukushima I Nuclear Power Plant early the next morning, and was thereafter heavily involved in efforts to effectively respond to the Fukushima nuclear accident. Venting from the Fukushima plant began on the morning of 12 March, shortly after Kan's meeting with Tokyo Electric Power Company (TEPCO) management at the plant, and that afternoon the plant suffered its first explosion. That evening, following an order from METI Minister Kaieda to begin pumping seawater into the plant for emergency cooling purposes, Kan expressed concern that the seawater injection plan may lead to re criticality, in response to which TEPCO directed plant manager Masao Yoshida to stop pumping (an order which Yoshida tacitly ignored). After further briefings on the issue, Kan directed pumping to continue later that evening. Several weeks later, Shinzo Abe circulated information that Kan had ordered pumping to stop, which the Yomiuri Shimbun and other news outlets reported as fact, and opposition leader Sadakazu Tanigaki accused the government of causing the Fukushima meltdowns. Early in the morning of 15 March, amid rumors that TEPCO intended to abandon the plant and allow a full meltdown that would potentially trigger an evacuation of the entire Kanto region, Kan ordered the establishment of a joint response headquarters between the government and TEPCO, and personally traveled to TEPCO headquarters on half an hour's notice. While this move initially antagonized TEPCO, it was later positively evaluated as improving communications between the plant operator and government agencies such as the Self Defense Forces and Tokyo Fire Department. In May, he ordered that the aging Hamaoka Nuclear Power Plant be closed over earthquake and tsunami fears, and he said he would freeze plans to build new reactors. Despite falling popularity, Kan rejected calls to step down while the country continued to suffer from the earthquake, tsunami, and nuclear crises of spring 2011. One year into his premiership on 2 June 2011, Kan proposed his resignation, hours before the Diet put forward a vote of no confidence. The motion was defeated by 293 to 152, bolstering the Prime Minister's position. In July 2011, Kan said that Japan must reduce its dependence on nuclear energy, breaking with a decades old Japanese government drive to build more nuclear power plants in the country. "We must scrap the plan to have nuclear power contribute 53 percent (of electricity supply) by 2030 and reduce the degree of reliance on nuclear power," Kan told a government panel. Kan said Japan should abandon plans to build 14 new reactors by 2030. He wants to "pass a bill to promote renewable energy and questioned whether private companies should be running atomic plants". In August, Kan removed three of Japan's top nuclear energy officials in effort to break ties between government and the atomic industry. When interviewed in 2012, after resigning as prime minister, Kan said the Fukushima accident made it clear to him that "Japan needs to dramatically reduce its dependence on nuclear power, which supplied 30 percent of its electricity before the crisis, and has turned him into a believer of renewable energy." He said that at one point Japan faced a situation where there was a chance that people might not be able to live in the capital zone including Tokyo and would have to evacuate, and that he was haunted by the specter of an even bigger nuclear crisis forcing tens of millions of people to flee Tokyo and threatening the nation's existence. "If things had reached that level, not only would the public have had to face hardships but Japan's very existence would have been in peril". That convinced Kan to "declare the need for Japan to end its reliance on atomic power and promote renewable sources of energy such solar [sic] that have long taken a back seat in the resource poor country's energy mix".

Отставка

Кан объявил о своем намерении уйти в отставку 10 августа 2011 года. 26 августа, при условии принятия законопроекта о долге и законопроекта о возобновляемой энергии, Кан рассчитывал "увидеть своего преемника в должности в течение недели", как сообщило агентство Kyodo, ссылающееся на министров кабинета. В то же время Сейджи Маэхара, поддержавший Кана в 2010 году, объявил о намерении баллотироваться на пост его преемника. Маэхара считался наиболее популярным среди избирателей кандидатом от Демократической партии Японии (ДПЯ), однако в гонку включились и другие члены кабинета, и выборы лидера ДПЯ были назначены на 29 августа. Тогда Йосихико Нода, недавно занимавший пост министра финансов, был избран новым лидером ДПЯ и, как лидер крупнейшей партии в парламенте, стал премьер-министром. Однако Кан поддержал Кенджи Уцуномию (левого юриста), разделявшего его антиядерную позицию. В итоге Уцуномия занял второе место, уступив Наоки Иносе, который с 2007 по 2012 год был вице-губернатором при Исихаре, а затем исполняющим обязанности губернатора после неожиданной отставки Исихары. На всеобщих выборах 2012 года, назначенных преемником Кана Нодой, Кан потерял место в 18-м округе Токио, но сохранил мандат в парламенте по системе пропорционального представительства. На всеобщих выборах 2014 года Кан снова проиграл в своем округе, но был избран по пропорциональной системе. После раскола в партии перед всеобщими выборами 2017 года он присоединился к Конституционно-демократической партии Японии вместе с либерально настроенными членами Демократической партии. На этих выборах он вернул себе место в округе, победив действующего депутата от Либерально-демократической партии (ЛДП) Масатаду Цучию с отрывом в 1046 голосов. В 2023 году Кан публично заявил, что больше не будет баллотироваться в Палату представителей. Он также добавил, что "вероятно, все равно будет как-то вовлечен в политику".

Личная жизнь

Кан женился на своей жене Нобуко в 1970 году. Нобуко, родившаяся в префектуре Окаяма, начала отношения с Каном, проживавшим в Токио, после поступления в колледж Цуда. Поскольку они двоюродные братья, их помолвка встретила сопротивление со стороны родителей. У них двое сыновей, Гентаро и Синдзиро. Гентаро – активист в области гражданских прав и проиграл выборы в Палату представителей в 2003 и 2005 годах. Синдзиро – ветеринар и работает в ветеринарной клинике в Нериме, Токио. Кана прозвали "Ира Кан" ("Вспыльчивый Кан") из-за его репутации человека с крутым нравом. Его хобби – го, сёги и оригами. Кан сконструировал машину для подсчета сложной системы очков в маджонге и подал заявку на патент в 1973 году.

В СМИ

Кан был изображен Широ Сано в фильме 2020 года "Фукусима 50", а также Фумио Кохината в сериале Netflix 2023 года "Дни" (в котором его имя было изменено на Синдзи Азума). Обе работы изображают роль Кана в кризисе в Фукусиме с резко критической точки зрения. Документальная драма "Печать Солнца" (2016, 90 мин.), режиссёр Футоси Сато, продюсер Каори Оцука и исполнительный продюсер Тамиёси Тачибана, показывает, как работали офис премьер-министра и специалисты на местах в течение пяти дней после ядерной аварии на Фукусиме. Фильм рассказывает о землетрясении в Тохоку 11 марта / катастрофе на Фукусиме с точки зрения премьер-министра Наото Кана и его кабинета. В этом интервью исполнительный продюсер Тачибана рассказывает, почему он создал фильм: Наото Кан появляется в эпизодической роли в документальном фильме 2023 года SOS "Синдром Сан-Онофре: Наследие ядерной энергетики", режиссёрами которого являются Джеймс Хеддл, Мэри Бет Бранган и Морган Петерсон. В недавнем интервью продюсер Мэри Бет Бранган заявила, что именно авария на Фукусиме побудила её и её партнера Джеймса Хеддла к созданию этого фильма. Фильм документирует особый визит премьер-министра Наото Кана 4 июня 2013 года в Сан-Диего для участия в панельной дискуссии под названием "Фукусима: продолжающиеся уроки для Калифорнии" вместе с председателем Комиссии по ядерному регулированию Грегори Ячко, бывшим комиссаром NRC Питером Брэдфордом и ядерным инженером Арни Гундерсеном, где они обсуждали риски ядерной энергии. В своем заключительном заявлении премьер-министр Кан сказал:

"После Фукусимы мое мировоззрение относительно ядерной энергии изменилось на 180 градусов. Я пришел к мысли, что существует только один способ справиться с этим риском. Я понял, что нам нужно общество без ядерной энергии."