Введение

Английский муниципальный орган управления Labour (5) ∙ комитеты1 = Privileges Committee, General Purposes Committee ∙ комитеты2 = ∙ система голосования1 = ∙ система голосования2 = ∙ последние выборы1 = Различаются – индивидуальный мандат, срок полномочий до 6 лет ∙ последние выборы2 = март 2022 года

И предприятия, и жители города, или "Квадратная миля", имеют право голоса на городских выборах. Помимо функций местной администрации, аналогичных функциям 32 районов, управляющих остальной частью Большого Лондона, корпорация отвечает за поддержку финансовой индустрии и представление ее интересов. Структура корпорации включает в себя Лорд-мэра, Суд альдерменов, Суд общего совета, а также Свободных граждан и Гильдии города. "Свободы и обычаи" Лондонского Сити гарантированы пунктом IX Великой хартии вольностей, который сохраняет юридическую силу.

История

В англосаксонский период консультации между правителями города и его гражданами проходили на Фолькмооте. Административные и судебные процессы осуществлялись в суде Хьюстинг, а административная часть работы суда развилась в суд алдерменов. Нет сохранившихся записей о хартии, впервые учреждающей корпорацию как юридическое лицо, но город считается образованным по давнему обычаю, то есть закон исходит из того, что он был учрежден, поскольку на протяжении столь долгого времени он рассматривался именно так (например, в Великой хартии вольностей говорится, что "город Лондон должен обладать/пользоваться своими древними свободами"). Лондонская корпорация получила различные особые привилегии со времен нормандского завоевания, и первая зафиксированная королевская хартия корпорации датируется примерно 1067 годом, когда Вильгельм Завоеватель предоставил гражданам Лондона хартию, подтверждающую права и привилегии, которыми они пользовались со времен Эдуарда Исповедника. Многочисленные последующие королевские хартии на протяжении веков подтверждали и расширяли права граждан. Около 1189 года город получил право иметь собственного мэра, который впоследствии был возведен в степень и титул лорда-мэра Лондона. Со временем суд алдерменов стал все чаще обращаться за помощью к простому народу города, и это в конечном итоге было признано, когда простой народ получил представительство в суде Общего совета, известном под этим названием, по крайней мере, с 1376 года. Самые ранние записи о деловой практике камергеров и городских клерков, а также о заседаниях судов Общего совета и алдерменов, датируются 1275 годом и содержатся в пятидесяти томах, известных как Книги писем города Лондона. В 1683 году Карл II лишил Лондонскую корпорацию ее привилегий посредством судебного приказа о законности прав, но они были впоследствии восстановлены и подтверждены актом парламента при Вильгельме III и Марии II в 1690 году после Славной революции. С ростом требований к корпорации и соответствующей необходимостью взимать местные налоги с простого народа, Общий совет приобрел все большее значение и с XVIII века является главным руководящим органом города Лондона. В январе 1898 года Общий совет получил полное право на сбор местных налогов, когда Закон о канализации города Лондона 1897 года передал полномочия и обязанности комиссаров канализации города Лондона корпорации. Отдельная комиссия по канализации была создана для города Лондона после Великого лондонского пожара в 1666 году, и помимо строительства дренажных систем она отвечала за предотвращение наводнений, мощение, уборку и освещение улиц города Лондона, а также за церковные дворы и захоронения. Ранее отдельные комиссары назначались корпорацией, но это был отдельный орган. Корпорация ранее обладала ограниченными полномочиями по установлению налогов в отношении привлечения средств для полиции города Лондона, а также для милиции и некоторых налогов в отношении общих потребностей корпорации. Корпорация уникальна среди британских органов местного самоуправления своим непрерывным юридическим существованием на протяжении многих веков и правом изменять свою собственную конституцию, что осуществляется актом Общего совета.

Роль местных органов власти

Законодательство о местном самоуправлении часто содержит специальные положения, предусматривающие рассмотрение Сити как лондонского боро и наделяющие Общий совет полномочиями местного органа власти. Корпорация не обладает общими полномочиями в отношении Среднего храма и Внутреннего храма – двух исторических внеприходских районов, примыкающих к Сити с запада, – однако многие установленные законом функции Корпорации распространяются и на эти территории. Руководитель административной части Корпорации занимает древнюю должность городского клерка Лондона.

Выборы

Первые прямые выборы в Общий совет состоялись в 1384 году. До этого представители округов избирались ливрейными компаниями; изначально они назначались олдерменами. Лондонская корпорация не была реформирована Законом о муниципальных корпорациях 1835 года, поскольку она обладала более широкой избирательной франшизой, чем любой другой район или город; фактически, она еще больше расширила ее, приняв собственный аналогичный закон, позволяющий получить статус свободного гражданина, не являясь членом ливрейной компании. В 1801 году население города составляло около 130 000 человек, но дальнейшее развитие города как центрального делового района привело к сокращению населения до менее чем 5000 человек после Второй мировой войны. С тех пор оно незначительно возросло до примерно 9000 человек, главным образом благодаря развитию комплекса Барбикан. Поскольку на нее не распространялось действие другого муниципального законодательства в течение этого периода времени, ее избирательная практика стала все более аномальной. Таким образом, голосование нерезидентов (или бизнес-голосование), отмененное в остальной стране в 1969 году, стало все более значительной частью электората. Система голосования нерезидентов была неблагоприятна для зарегистрированных компаний. Закон о выборах в лондонские округа 2002 года значительно расширил деловую франшизу, позволив представлять большее количество предприятий. В 2009 году количество бизнес-голосов составляло около 24 000, что значительно превышало число голосов жителей.

Ливерные компании

В Лондоне насчитывается более ста ливрейных компаний. Эти компании возникли как гильдии или профессиональные объединения. Старшие члены ливрейных компаний, известные как ливермены, формируют особый электорат, называемый Общим собранием. Общее собрание является органом, избирающим лорд-мэра, шерифов и некоторых других должностных лиц Сити.

Суд сельских советников

Первоначально в округах советников избирали пожизненно, но теперь срок их полномочий составляет всего шесть лет. Советники могут, по своему усмотрению, выставить свою кандидатуру на выборах до истечения шестилетнего срока. В любом случае, выборы должны быть проведены не позднее шести лет после предыдущих выборов. Единственным требованием для занятия должности является то, что советники должны быть свободными гражданами города; кандидаты не обязаны быть жителями, арендаторами или собственниками земли в округе, в котором они баллотируются, и даже не должны быть жителями лондонского Сити. Советники одновременно служат в Суде Общего Совета и в Суде Советников. Кроме того, они избирают рекордера Лондона – старшего судьи окружного суда Центрального уголовного суда, который входит в состав Суда Советников, и работают в советах директоров и попечительских советах различных учреждений, связанных с городом. Советники также являются мировыми судьями по должности.

Суд Совета

Суд Общего совета, также известный как Общий совет города Лондона, официально именуется мэром, олдерменами и общиной города Лондона, собравшимися на Общий совет. "Суд" является основным органом принятия решений в корпорации города Лондона и собирается девять раз в год, хотя основная часть его работы осуществляется комитетами. Общий совет является органом полиции города Лондона, полицейским участком, который охватывает город, включая Внутренний храм и Средний храм, и имеет собственную полицию – полицию города Лондона, отдельную от столичной полиции, которая обеспечивает правопорядок на остальной территории Большого Лондона. Каждый округ может избирать несколько членов Общего совета. Член Общего совета должен быть зарегистрированным избирателем в городском округе, владеть землей в городе на праве собственности или аренды, либо проживать в городе в течение года, предшествующего выборам. Лицо также должно быть старше 21 года, иметь статус свободного гражданина города и быть гражданином Великобритании, Ирландии, стран Содружества или Европейского Союза. Выборы в Общий совет проводятся каждые четыре года, последний раз – в марте 2022 года. Члены Общего совета могут добавлять суффикс CC после своих имен.

Главный простолюдин

Каждый год члены общего совета избирают одного из своих числа на должность Главного общественника – почетный пост, который "предназначен для признания значительного вклада, который обладатель этой должности, вероятно, внес в Городскую корпорацию на протяжении многих лет". Ожидается, что Главный общественник будет отстаивать интересы Суда Общего Совета, работать над защитой его прав и привилегий, а также оказывать советы и поддержку его членам. Он также представляет Суд в различных комитетах, оказывает поддержку лорд-мэру в делах Корпорации и играет заметную роль на торжественных мероприятиях. Главный общественник избирается в октябре каждого года и занимает должность в течение одного года, начиная с апреля следующего года.

Охранные зоны и зеленые насаждения

Корпорация Сити Лондона поддерживает около 500 общественных зеленых пространств – в основном природоохранные зоны / заповедники – в Большом Лондоне и прилегающих графствах. Наиболее известные из этих зон – Хэмпстед-Хит и Эппинг-Форест. Другие территории включают Ashtead Common, Burnham Beeches, Highgate Wood и City Commons (семь общин в южном Лондоне). Корпорация также управляет неотапливаемым бассейном Parliament Hill Lido, расположенным в Хэмпстед-Хите, который Лондонский остаточный орган с согласия лондонских боро передал на попечение Сити в 1989 году для пользы общественности. Сити также владеет и управляет двумя традиционными парками в черте города: парком Королевы и парком Вест-Хэм, а также более чем 150 небольшими общественными зелеными пространствами. Финансирование всех этих зеленых пространств осуществляется главным образом Сити Лондона.

Образование

В Сити-оф-Лондоне есть одна начальная школа – школа Олдгейт (для детей от 4 до 11 лет), которая получает добровольную поддержку от Англиканской церкви и находится в ведении Службы образования Сити-оф-Лондона. Жители Лондонского Сити могут отправлять своих детей в школы в соседних местных органах управления образованием (LEA). Некоторые ученики средних классов учатся в школах Ислингтона, Тауэр-Хэмлетса, Вестминстера или Саутворка. Дети, постоянно проживающие в Лондонском Сити, имеют право на перевод в Академию Лондонского Сити в Саутворке – государственную среднюю школу, финансируемую государством и спонсируемую Лондонским Сити, расположенную в Бермондси. Корпорация Лондонского Сити также является спонсором Академии Сити в Хакни и Академии Лондонского Сити в Ислингтоне. Лондонский Сити управляет тремя другими частными школами: Лондонской школой Сити (для мальчиков), Лондонской школой Сити для девочек и совместной школой Сити Лондон Фрименс. Лорд-мэр также является ректором Городского университета и президентом колледжа Грэшама – учебного заведения для углубленного изучения. Гильдхоллская школа музыки и драмы находится в собственности и финансируется Корпорацией.

Критика

В статье в газете The Guardian Джордж Монбиот утверждал, что власть корпорации "помогает объяснить, почему регулирование банков едва ли лучше, чем было до кризиса, почему нет действенных ограничений на оплату труда и премии топ-менеджеров и почему последовательные правительства не принимают мер против зависимых налоговых гаваней Великобритании" и предположил, что ее привилегии не выдержат должной "общественной проверки". В декабре 2012 года, после критики в недостаточной прозрачности в отношении своих финансов, Лондонская корпорация раскрыла, что ее счет "City's Cash" – целевой фонд, накопленный за последние 800 лет, который, по ее утверждению, используется "на благо всего Лондона" – содержал более 1,3 млрд фунтов стерлингов. По состоянию на март 2016 года, его чистые активы составляли 2,3 млрд фунтов стерлингов. Фонд аккумулирует средства, полученные от собственности корпорации и инвестиционных доходов.