Партнерство ради мира: Сотрудничество НАТО с государствами Европы и СНГ.
Partnership for Peace
Партнерство ради мира (PfP) НАТО: программа сотрудничества с европейскими странами, включая бывшие советские республики. Военные учения, безопасность, дипломатия.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Межправительственная организация
Intergovernmental organization
Партнерство во имя мира (ПФП) — это программа Организации Североатлантического договора (НАТО), направленная на укрепление доверия и сотрудничества между государствами-членами НАТО и другими государствами, преимущественно в Европе, включая страны, образовавшиеся после распада Советского Союза; в настоящее время в программе участвуют 18 государств. Программа охватывает 6 направлений сотрудничества, призванных развивать отношения с партнерами посредством военно-военного сотрудничества в области подготовки, учений, планирования и реагирования на чрезвычайные ситуации, науки и экологии, профессионализации, политического планирования и взаимодействия с гражданскими органами власти. В ходе реализации программы нейтральные страны столкнулись с необходимостью пересмотра своей политики военного нейтралитета, поэтому такие страны, как Австрия, Финляндия и Швеция, присоединились к практическим мероприятиям ПФП в 1997 году. Впервые о создании Североатлантического кооперативного совета (САКС) было объявлено на Римском саммите в ноябре 1991 года как о первой попытке НАТО вовлечь бывший Советский Союз и его союзников по Варшавскому договору в европейские структуры безопасности. Целью создания САКС было установление дипломатических контактов между НАТО и представителями военных ведомств стран Восточной Европы для обсуждения вопросов промышленности и военной сферы. После 1991 года САКС проводил ежегодные встречи на уровне министров и регулярные консультации между представителями Востока и Запада в политических, экономических и военных комитетах НАТО. Эти встречи были направлены на укрепление отношений между Восточной и Западной Европой, что должно было способствовать региональной политической и военной стабильности. Однако в состав совета входило 36 государств с разнообразной географией, экономикой и культурой, которые нередко оказывались в политической оппозиции друг к другу. В конечном итоге это ограничивало эффективность САКС в реализации его основных задач. К 1993 году ряд стран Восточной Европы утратил доверие к САКС. Появление новых государств, таких как Хорватия и Украина, а также распад Чехословакии, побудили министра иностранных дел Словакии Милана Кнажко призвать к созданию структуры безопасности, которая бы способствовала сотрудничеству со странами НАТО на всех уровнях. Недостатки САКС в оперативном реагировании на быстро меняющуюся региональную обстановку привели к усилению стремления членов САКС к вступлению в НАТО и к формированию альтернативной программы. Согласно рассекреченным документам Государственного департамента США, президент Клинтон охарактеризовал программу ПФП в беседе с президентом Ельциным как "путь к членству в НАТО", который "не проводит новую линию раздела Европы в нескольких сотнях миль к востоку". В сентябре 1994 года Клинтон заявил Ельцину о планах расширения НАТО, но не назвал конкретных сроков. К тому времени Ельцин заявил о сферах влияния России, охватывающих Содружество Независимых Государств.
The Partnership for Peace (PfP; ) is a North Atlantic Treaty Organization (NATO) program aimed at creating trust and cooperation between the member states of NATO and other states mostly in Europe, including post Soviet states; 18 states are members. The program contains 6 areas of cooperation, which aims to build relationships with partners through military to military cooperation on training, exercises, disaster planning and response, science and environmental issues, professionalization, policy planning, and relations with civilian government. In the process, neutral countries also faced a situation in which they had to reconsider maintaining military neutrality; therefore, countries such as Austria, Finland and Sweden joined the Partnership for Peace field activities in 1997. The NACC was first announced at the Rome summit in November 1991 as NATO's first attempt to incorporate the former Soviet Union and its Warsaw Pact allies into European security frameworks. This was intended to form diplomatic links between NATO and Eastern European military officials on industrial and military conversations. After 1991, the NACC held annual ministerial meetings and regular consultations between Eastern and Western representatives of NATO's political, economic, and military committees. The objective of these meetings was to strengthen the relations between Eastern and Western Europe, thereby contributing to the regional political and military stability. However, the council contained 36 members of considerable geographic, economic, and cultural diversity who were at times in political dispute with each other. Eventually, this caused limited actions on the NACC's primary mission. By 1993, a range of Eastern European countries lost confidence in the NACC. The emergence of new states such as Croatia and Ukraine, along with the split of Czechoslovakia, led to Slovakian Foreign Minister, Milan Kňažko, urging the creation of a security framework that would facilitate cooperation on all levels with NATO. The shortcomings of the NACC in their insufficiency when dealing with fast paced regional events, resulted in heightened pressure by NACC members for a membership into the NATO alliance and also the formation of an alternative program. According to declassified U. S. State Department records, President Clinton characterized to President Yeltsin the PfP as a "track that will lead to NATO membership" and that "does not draw another line dividing Europe a few hundred miles to the east". In September 1994 Clinton told Yeltsin that NATO would expand, but there was no timetable. By that time, Yeltsin had claimed a Russian sphere of influence covering the Commonwealth of Independent States.
Косовское
Косово назвало членство в «Партнерстве ради мира» тактической и стратегической целью правительства. Косово подало заявку на участие в программе «Партнерство ради мира» в июле 2012 года. Однако четыре государства-члена НАТО – Греция, Румыния, Испания и Словакия – не признают независимость Косово и пригрозили заблокировать его участие в программе. Для соответствия требованиям для вступления необходимо, чтобы Косовские вооруженные силы были сформированы на базе Косовских сил безопасности.
Kosovo has described PfP membership as a tactical and strategic objective of the government. Kosovo submitted an application to join the PfP program in July 2012. However, four NATO member states, Greece, Romania, Spain and Slovakia, do not recognize Kosovo's independence and have threatened to block their participation in the program. To be eligible to join, the Kosovar Armed Forces must be established from the Kosovo Security Force.
Наследие
В период после окончания холодной войны возможности участия в миротворческих операциях стали более равномерно распределены, однако статус средних и нейтральных держав, таких как Швеция, Финляндия и Ирландия, также снизился. Таким образом, нейтральные страны оказались в ситуации, когда им пришлось пересмотреть вопрос о поддержании военного нейтралитета в современной однополярной международной политической системе. В июне 1997 года высокопоставленный представитель НАТО заявил, что расширение роли подразумевает более тесное сотрудничество с НАТО и, в конечном итоге, вступление в альянс. Хотя «Партнерство ради мира» предоставляет платформу для сотрудничества с Россией, оно не предусматривает членство в НАТО. Несмотря на важный вклад «Партнерства ради мира» в управление кризисами, включая миротворческие операции, Ирландия и Австрия по-прежнему не являются членами НАТО.
During the post Cold War era, equal distribution of opportunities to contribute to peacekeeping operations was made, but the status of middle and neutral powers such as Sweden, Finland, and Ireland also decreased. Therefore, neutral countries also faced a situation in which they had to reconsider maintaining military neutrality in the current international political unipolar system. In June 1997, a senior NATO official said a broader role was aimed at working closer with NATO and finally joining the alliance. While the PfP provides a framework for cooperative relations with Russia, it did not include a membership into NATO. Although the PfP has made important contributions to crisis management, such as peacekeeping operations, Ireland and Austria are still not NATO members.
Эволюция
В 2001 году НАТО предоставила девяти из 26 стран-участниц Партнерства ради мира (ПФП) возможность участия в Плане действий по членству (ПДЧ). В 2002 году НАТО инициировала Индивидуальный план действий по партнерству (IPAP) на Пражском саммите 2002 года. Целью этого плана было предоставить государствам-участникам ПФП возможность получить помощь от НАТО в "определении целей реформ" без обязательств по вступлению в НАТО. Президент Дмитрий Медведев назвал нападение Грузии на российскую военную базу в Цхинвали, столице Южной Осетии, "российским 9/11".
In 2001, NATO granted participation in its Membership Action Plan (MAP) to nine of the 26 PfP countries. In 2002, NATO began the Individual Partnership Action Plan (IPAP) initiative during the 2002 Prague Summit. The goal of this plan was to provide member states of PfP a chance to be granted assistance from NATO to "establish reform goals" without the pressure of committing to NATO. President Dmitry Medvedev referred to an attack by Georgia against a Russian military base in Tskhinvali, the capital of South Ossetia, as "Russia's 9/11".
Инициатива "Партнерство в интересах образования в интересах мира"
Партнерство ради мира активно продвигает образовательные программы для представителей стран-членов НАТО и Партнерства ради мира, основанные на профессиональном военном образовании. Их цель – "способствовать миру и безопасности в евроатлантическом регионе и за его пределами". Эти образовательные программы и обучение в основном сосредоточены на Центральной Азии и Южном Кавказе.
The PfP has pushed for education programs amongst members of both NATO and the PfP composed of professional military education. Its purpose is to "contribute to peace and security in the Euro Atlantic region and beyond". These education programs and training are mostly focused on Central Asia and the South Caucasus.
Борьба с финансированием
Партнерство за мир испытывало последствия для своего бюджета, вызванные постоянно меняющимся составом участников. Например, среднегодовой объем финансирования по инициативе Уэльса (WIF), предусмотренный для программы, составлял 43 миллиона долларов в период с 1996 по 2005 финансовый год. Вследствие уменьшения числа стран, участвующих в программе, ежегодное финансирование было сокращено до 29 миллионов долларов в 2006-2010 финансовых годах. Еще одним фактором является сокращение объема распределения финансирования WIF среди стран, стремящихся вступить в НАТО.
The Partnership for Peace has had ramification on its budget caused by the ever changing formation of members. For instance, the average annual Wales Initiative Funding (WIF) established for the program was set at $43 million during the fiscal years of 1996 to 2005. In consequence of a decline in the number of countries participating in the program, annual funding was reduced to $29 million in fiscal years 2006 through 2010. Another factor includes the reduction of distribution of WIF funding in the program amongst aspiring members of NATO.