Введение

Христианская демократия (ХД) была христианско-демократической политической партией в Италии. ХД была основана 15 декабря 1943 года в Итальянской Социальной Республике (нацистская оккупированная Италия) как номинальный преемник Итальянской народной партии, которая использовала тот же символ – щит крестоносцев (scudo crociato). Будучи вдохновленной католическими ценностями, центристской и объединяющей партией, включавшей как правоцентристские, так и левоцентристские политические фракции, ХД играла доминирующую роль в политике Италии на протяжении пятидесяти лет и входила в правительство вскоре после своего основания до окончательного роспуска 16 января 1994 года на фоне скандалов, связанных с Тангентополи. Христианские демократы непрерывно возглавляли итальянское правительство с 1946 по 1981 год. Партия получила прозвище «Белый кит» из-за своей огромной организации и официального цвета. В период пребывания у власти Итальянская коммунистическая партия была крупнейшей оппозиционной партией. С 1946 по 1994 год ХД была крупнейшей партией в итальянском парламенте, формируя правительство в последовательных коалициях, включая систему «Пятипартий». Первоначально партия поддерживала либерально-консервативные правительства вместе с умеренной Итальянской демократической социалистической партией, Итальянской либеральной партией и Итальянской республиканской партией, прежде чем перейти к «органическому левому центру» с участием Итальянской социалистической партии. Партию сменили несколько более мелких партий, включая Итальянскую народную партию, Христианско-демократический центр, Объединенные христианские демократы и действующий Союз центра. Бывшие члены ХД также представлены в других партиях, включая правоцентристскую Forza Italia и левоцентристскую Демократическую партию. Она была одним из основателей Европейской народной партии в 1976 году.

Ранние годы

Партия была основана как возрождение Итальянской народной партии (PPI), политической партии, созданной в 1919 году Луиджи Стурцо, католическим священником. PPI получила более 20% голосов на всеобщих выборах 1919 и 1921 годов, но была объявлена вне закона фашистской диктатурой в 1926 году, несмотря на присутствие некоторых представителей партии "Пополари" в первом правительстве Бенито Муссолини. По мере окончания Второй мировой войны, христианские демократы начали организовывать послевоенную Италию в коалиции со всеми другими крупными партиями, включая Итальянскую коммунистическую партию (PCI), Итальянскую социалистическую партию (PSI), Итальянскую либеральную партию (PLI), Итальянскую республиканскую партию (PRI), Партию действий (Pd'A) и Демократическую партию труда (PDL). В декабре 1945 года христианский демократ Алкид Де Гаспери был назначен премьер-министром Италии. Партия христианской демократии выступала против как фашизма, так и коммунизма. На выборах итальянцы голосовали, исходя из своих жизненных ценностей, а не только из политической принадлежности. Христианские идеалы обычно сочетались с идеей свободы. На всеобщих выборах 1946 года ДК получила 35,2% голосов.

Де Гаспери и центризм

В мае 1947 года Де Гаспери решительно порвал со своими партнерами по коалиции – коммунистами и социалистами – под давлением президента США Гарри Трумэна. Это открыло путь к формированию центристской коалиции, в которую вошла Итальянская рабочая социалистическая партия (PSLI), отколовшаяся от PSI и придерживавшаяся центристских взглядов, а также её традиционные союзники PLI и PRI. На всеобщих выборах 1948 года ДК одержала убедительную победу, заручившись поддержкой Католической церкви и Соединенных Штатов, и получила 48,5% голосов – лучший результат в своей истории. Несмотря на абсолютное большинство своей партии в итальянском парламенте, Де Гаспери продолжал возглавлять центристскую коалицию, которую последовательно покинули либералы, рассчитывавшие на более консервативную политику, в 1950 году, и демократические социалисты, стремившиеся к более левым мерам, в 1951 году. При Де Гаспери в первые послевоенные годы были проведены масштабные земельные реформы в наиболее бедных сельских регионах: земли крупных землевладельцев были изъяты и распределены между крестьянами. Кроме того, в годы своего пребывания у власти христианские демократы приняли ряд законов, защищающих работников от эксплуатации, создали национальную систему здравоохранения и начали программу строительства доступного жилья в крупных городах Италии. Де Гаспери занимал пост премьер-министра до 1953 года и умер год спустя. Ни один христианский демократ не смог продержаться у власти так долго, и, несмотря на то, что доля голосов, получаемых ДК, колебалась от 38 до 43% с 1953 по 1979 год, партия становилась все более фрагментированной. В результате премьер-министры стали меняться чаще.

Левоцентристские правительства

С 1954 года ДК возглавляли прогрессивные христианские демократы, такие как Аминторе Фанфани, Алдо Моро и Бениньо Закканьини, опиравшиеся на поддержку влиятельных левых фракций. В 1950-х годах партия формировала центристские или умеренно левоцентристские коалиции, а также непродолжительное правительство во главе с Фернандо Тамброни, которое рассчитывало на парламентскую поддержку Итальянского социального движения (MSI) – постфашистской партии. В 1963 году партия, под руководством премьер-министра Алдо Моро, сформировала коалицию с PSI, которая после 16 лет вновь получила министерские портфели, а также с PSDI и PRI. Аналогичные правительства "органического левоцентризма" стали обычным явлением на протяжении 1960-х и 1970-х годов.

Исторический компромисс

С 1976 по 1979 год Христианско-демократическая партия (ХДП) управляла при внешней поддержке Итальянской коммунистической партии (ИКП), в рамках «Исторического компромисса». Альдо Моро, являвшийся главным лидером партии и вдохновителем этого компромисса, был похищен и убит «Красными бригадами». Это стало настоящим шоком для ХДП. Сразу после похищения Моро правительство во главе с Джулио Андреотти заняло бескомпромиссную позицию, заявив, что «государство не должно уступать» требованиям террористов. Эта позиция резко отличалась от той, что применялась в подобных случаях ранее и впоследствии (например, при похищении Чиро Чирилло, члена ХДП из Кампании, за освобождение которого был выплачен выкуп благодаря связям партии с Каморрой на местном уровне). Однако её поддержали все основные политические силы, включая ИКП, за исключением Партии итальянских социалистов (ПИС) и Радикальной партии. В ходе судебного процесса по обвинениям Андреотти в связях с мафией утверждалось, что он воспользовался возможностью избавиться от опасного политического соперника, саботировав все варианты спасения и, в конечном итоге, лишив похитителей иного выбора, кроме как убить Моро. Во время своего заключения Моро написал серию писем, в которых порой очень критически отзывался об Андреотти. Впоследствии мемуары, написанные Моро в тюрьме, стали объектом нескольких заговоров, включая убийства журналиста Мино Пекорелли и генерала Карло Альберто Далла Кьеза.

Пятичастица

В начале 1980-х годов Христианско-демократическая партия (ХДП) потеряла часть поддержки среди итальянских избирателей. В 1981 году Джованни Спадолини из Итальянской республиканской партии (ИРП) стал первым премьер-министром, не являвшимся членом ХДП, с 1944 года, возглавив коалицию, состоящую из ХДП, Итальянской социалистической партии (ИСП), Итальянской социал-демократической партии (ИСРД), ИРП и Итальянской либеральной партии (ИЛП), так называемое «Пентапартито». На последующих всеобщих выборах 1983 года ХДП потерпела один из самых значительных спадов поддержки голосов на тот момент, получив лишь 32,5% голосов (снижение на 5,8% по сравнению с 1981 годом). Впоследствии Беттино Кракси (лидер усиливающей влияние ИСП) вновь занял пост премьер-министра, снова возглавив правительство «Пентапартито». ХДП вернула себе пост премьер-министра в 1987 году после незначительного восстановления на всеобщих выборах 1987 года (34,2%), и коалиция «Пентапартито» управляла Италией почти непрерывно до 1993 года. Несмотря на устойчивый экономический прогресс Италии в 1980-х годах, итальянская экономика подрывалась постоянной девальвацией итальянской лиры и выпуском значительных объемов высокопроцентных государственных облигаций, в результате чего в период с 1982 по 1992 год чрезмерный бюджетный дефицит создал значительную часть долга, который продолжал тяготить страну вплоть до XXI века.

Растворение и последствия

В 1992 году в Милане было начато расследование Mani pulite, раскрывшее так называемые скандалы Тангентополи (эндемические коррупционные практики на высших уровнях), и вызвавшее многочисленные, часто противоречивые, аресты и отставки. После неутешительного результата на всеобщих выборах 1992 года (29,7%), также из-за роста Лиги Севера в северной Италии и двух лет нарастающих скандалов (включавших несколько расследований мафии, которые заметно затронули Андреотти), партия была распущена в 1994 году. В 1990-х годах большинство политиков, привлеченных к ответственности в ходе этих расследований, были оправданы, иногда, однако, на основании юридических формальностей или в связи с истечением сроков давности. В 1992 году Марио Сегни возглавил отколовшуюся фракцию под названием "Народные за реформы" (PR). ДК потерпела сокрушительное поражение на провинциальных и муниципальных выборах 1993 года. Впоследствии PR Сегни была реформирована в "Пакта Сегни", а современные опросы общественного мнения предсказывали значительные потери для ДК на предстоящих всеобщих выборах 1994 года. В надежде изменить имидж партии, последний секретарь ДК Мино Мартинаццоли решил переименовать партию в Итальянскую народную партию (ППИ). Пьер Фердинандо Казини, представлявший правое крыло партии (ранее возглавляемое Форлани), решил создать новую партию под названием Христианско-демократический центр и сформировать альянс с новой партией Сильвио Берлускони, Forza Italia (FI). Левые фракции остались в новой ППИ, хотя меньшинство образовало "Социальных христиан" в 1993 году и объединило усилия с посткоммунистической Демократической партией левых (DPS). Некоторые представители правого крыла, считая Казини все еще слишком умеренным, присоединились к Национальному альянсу. В 1995 году правоцентристские Объединенные христианские демократы, возглавляемые Рокко Буттильоне, отделились от ППИ и также вступили в альянс с FI. В последующие годы большинство христианских демократов присоединились к FI, которая стала партией с наибольшим количеством бывших членов ДК в абсолютном выражении. В декабре 1999 года Forza Italia получила полное членство в Европейской народной партии. ППИ продолжала существовать в ослабленном виде, обычно входя в левоцентристские политические коалиции. В 1996 году, под руководством Франко Марини, ППИ объединилась с DPS и несколькими небольшими левоцентристскими партиями, чтобы сформировать "Оливковое дерево". Альянс, основными компонентами которого были два законных преемника двух основных политических сил Италии до 1990-х годов, выиграл выборы. Романо Проди, независимый бывший член ППИ, возглавил список и стал премьер-министром. Столкнувшись со снижением рейтингов, ППИ сформировала "Демократия – это Свобода – Маргаритка" (DL) после объединения с тремя другими небольшими, социально-либеральными партиями для участия в выборах 2001 года. DL была официально зарегистрирована как политическая партия в 2002 году, заменив ППИ и ее трех союзников. В 2007 году DL объединилась с "Демократами левых", преемником DPS, образовав Демократическую партию, которая сегодня является крупнейшей левоцентристской политической партией в Италии.

Идеология

Идеология партии опиралась на христианско-демократические доктрины, разработанные с XIX века и известные как католическое социальное учение, политические взгляды Ромоло Мурри и Луиджи Стурцо и, в конечном итоге, на традицию прекратившей существование Итальянской народной партии. Две папские энциклики – *Rerum novarum* (1891) папы Льва XIII и *Quadragesimo anno* (1931) папы Пия XI – послужили дополнительным основанием для социальной и политической доктрины ДК. В экономической сфере ДК предпочитала конкуренцию сотрудничеству, поддерживала модель социальной рыночной экономики и отвергала марксистскую идею классовой борьбы. Таким образом, партия выступала за сотрудничество между социальными классами и, по сути, являлась всеобъемлющей партией, стремившейся представлять как правых, так и левых итальянских католиков, руководствуясь принципом «политического единства католиков» против социализма, коммунизма и анархизма. В конечном счете, она представляла большинство итальянцев, выступавших против Итальянской коммунистической партии. Однако изначально партия занимала равноудаленную позицию между коммунистами и крайне правыми, представленными Итальянским социальным движением. Как всеобъемлющая партия, ДК отличалась от других европейских христианско-демократических партий, таких как Христианско-демократический союз Германии, которые были преимущественно консервативными политическими объединениями. ДК, включавшая в себя как консервативные, так и социал-демократические и либеральные элементы, характеризовалась фракционностью и двойной принадлежностью членов – к партии и к фракциям, которые часто отождествлялись с отдельными лидерами.

Фракции

Фракции DC охватывали весь политический спектр – от левых до правых – и постоянно эволюционировали со временем. В первые годы партию возглавляли центристы и либеральные консерваторы, такие как Алкиде Де Гаспери, Джузеппе Пелла, Эцио Ванони и Марио Счелба. Затем руководство перешло к прогрессистам во главе с Аминторе Фанфани, хотя они встречали сопротивление со стороны правого крыла под руководством Антонио Сегни. Левое крыло партии, уходящее корнями в левое течение покойной Итальянской народной партии (Джованни Грончи, Ахилл Гранди и неоднозначный Фернандо Тамброни), усилилось благодаря новым лидерам, таким как Джузеппе Доссетти, Джорджио Ла Пира, Джузеппе Лазацци и сам Фанфани. Большинство из них соответствовали европейским стандартам социал-демократов. Партией часто руководили центристы, не примыкавшие ни к одной фракции, такие как Алдо Моро, Мариано Румор (оба тяготели к левоцентристам) и Джулио Андреотти (ближе к правоцентристам). Более того, нередко случалось так, что если правительство возглавлял правоцентристский христианский демократ, то партию возглавлял представитель левого крыла, и наоборот. Так было в 1950-х годах, когда Фанфани был генеральным секретарем партии, а правительством руководили правоцентристские деятели, такие как Счелба и Сегни, а также в конце 1970-х годов, когда Бениньо Заккагнини, прогрессист, возглавил партию, а Андреотти – правительство. Этот обычай, резко контрастировавший с принципами Вестминстерской системы, серьезно ослаблял правительства, возглавляемые DC, и даже при наличии широкой поддержки они не могли преодолеть разногласия между различными фракциями партии, что в конечном итоге превратило итальянскую политическую систему в де-факто партитократию (партитократию). С 1980-х годов партия разделилась на правоцентристское направление во главе с Арнальдо Форлани (которое также поддерживало правое крыло партии) и левоцентристское направление во главе с Сириако Де Мита (в число сторонников которого входили профсоюзные деятели и представители внутрипартийной левой), а Андреотти сохранял роль арбитра. Де Мита, руководивший партией с 1982 по 1989 год, стремился трансформировать партию в полноценную "консервативную партию" в соответствии с Европейской народной партией, чтобы сохранить партийное единство. Он стал премьер-министром в 1988 году, но в 1989 году был заменен Форлани. Разногласия между Де Митой и Форлани привели к возвращению Андреотти на пост премьер-министра в период с 1989 по 1992 год. Падение Берлинской стены и окончание масштабного идеологического конфликта холодной войны, а также скандалы Тангентополи, в конечном итоге привели к краху партии из-за ее неоднородности. Большая часть членов DC присоединилась к новой Итальянской народной партии (PPI), но сразу же несколько правоцентристских элементов во главе с Пьер Фердинандо Казини присоединились к Христианско-демократическому центру (ХДЦ), а другие напрямую вступили в партию Forza Italia. Отколовшиеся от PPI Объединенные христианские демократы (CDU) присоединились к Forza Italia и ХДЦ в правоцентристской коалиции "Полюс свобод" (позже переименованной в "Полюс за свободы"), в то время как PPI стала одним из основателей левоцентристской коалиции "Оливковое дерево" в 1996 году.

Поддержка населения

В первые годы партия была сильнее в Северной Италии (особенно в восточной Ломбардии и Венето), благодаря сильным католическим корням этих регионов, чем на Юге. Там либеральный истеблишмент, правивший Италией на протяжении десятилетий до прихода к власти Бенито Муссолини, по-прежнему сохранял влияние на избирателей, наряду с Монархической национальной партией и Народным фронтом. ДК была очень слаба в Эмилии-Романье и Центральной Италии, где доминирующей политической силой была Итальянская коммунистическая партия. На всеобщих выборах 1948 года партия показала свой лучший результат за всю историю (48,5%) и получила абсолютное большинство в итальянском парламенте. Партия набрала 66,8% в восточной Ломбардии (73,6% в провинции Бергамо), 60,5% в Венето (71,9% в провинции Виченца), 69,6% в Трентино и 57,8% в Фриули-Венеция-Джулия – то есть в тех регионах, где находились основные оплоты ныне несуществующей Итальянской народной партии. В Южной и Центральной Италии ДК получила более 50% голосов в Лацио (51,9%), Абруццо (53,7%) и Кампании (50,5%). С конца 1950-х годов поддержка ДК начала смещаться на Юг, и к 1980-м годам она стала сильнее на Юге, чем на Севере, за исключением Венето, который оставался одним из основных оплотов партии. На всеобщих выборах 1983 года партия потерпела значительное снижение поддержки, и ее электоральная карта сильно отличалась от той, что была 30 или даже 10 лет назад: лучшим результатом партия добилась в Апулии (46,0%). На всеобщих выборах 1992 года этот сдвиг стал еще более заметным: партия преодолела 40%-й барьер только в некоторых южных регионах (41,1% в Кампании, 44,5% в Базиликате и 41,2% на Сицилии), в то время как на Севере она едва достигла 20-25% голосов. В результате подъема Лиги Севера, которая была особенно сильна в традиционных центрах христианской демократии, поддержка ДК снизилась до 21,0% в Пьемонте (при 16,3% у Лиги), 32,1% в западной Ломбардии (25,2% у Лиги), 31,7% в Венето (17,3% у Лиги) и 28,0% в Фриули-Венеция-Джулия (17,0% у Лиги). По мере ослабления роли ДК, оплоты Итальянской народной партии 1919 года и традиционные центры христианской демократии стали базой власти Лиги Севера. В то же время, партии-преемницы ДК оставались ключевыми политическими игроками только на Юге, где клиентелистская система управления, практиковавшаяся христианскими демократами и их союзниками, оставила свой отпечаток. На всеобщих выборах 1996 года Лига выиграла 7 из 8 одномандатных округов в провинции Бергамо и 5 из 6 в провинции Виченца, набрав более 40%, в то время как суммарный результат трех основных партий, возникших на базе ДК (новая ППИ, CCD и CDU), был самым высоким в Кампании (22,3%). На региональных выборах в Сицилии в 1996 году суммарный результат этих партий составил 26,4%. Результаты выборов ДК в целом (Палата депутатов) и выборы в Европейский парламент с 1946 года представлены в таблице ниже.

Противоречия

Управляя Италией более 40 лет, не имея альтернативы, кроме Итальянской коммунистической партии, члены DC имели все возможности для злоупотребления властью, и некоторые ею воспользовались. В 1960-х годах всплывали скандалы, связанные с мошенничеством, например, огромные незаконные прибыли от управления квотами на импорт бананов и льготное распределение преднамеренно бракованных (и, следовательно, редких) почтовых марок. Джованни Леоне был вынужден уйти в отставку с поста президента Итальянской Республики в 1978 году после скандала с взятками Lockheed. Позже он был оправдан. Партия также оказалась вовлеченной, как и другие партии Пятипартия, в скандалы Тангентополи и последовавшую за ними операцию «Чистые руки». Более того, поскольку в 1970-х и 1980-х годах Южная Италия стала основным оплотом партии, существовала вероятность сотрудничества между мафией и недобросовестными политиками. DC была партией, которую общественность больше всего связывала с мафией. Таких лидеров, как Антонио Гава, Калоджеро Маннино, Вито Чианчимино, Сальво Лима и особенно Джулио Андреотти, многие считали находящимися в серой зоне между простой коррупцией и мафиозным бизнесом, хотя большинство из них впоследствии были оправданы.

Парламент Италии

Палата депутатов
Год выборовГолоса% мест+/−Лидер
1946 8 101 004 (1-е) 35,2 – Alcide De Gasperi
1948 12 740 042 (1-е) 48,5 Alcide De Gasperi
1953 10 862 073 (1-е) 40,1 Alcide De Gasperi
1958 12 520 207 (1-е) 42,4 Amintore Fanfani
1963 11 773 182 (1-е) 38,3 Aldo Moro
1968 12 441 553 (1-е) 39,1 Mariano Rumor
1972 12 919 270 (1-е) 38,7 Arnaldo Forlani
1976 14 218 298 (1-е) 38,7 Benigno Zaccagnini
1979 14 046 290 (1-е) 38,3 Benigno Zaccagnini
1983 12 153 081 (1-е) 32,9 Ciriaco De Mita
1987 13 241 188 (1-е) 34,3 Ciriaco De Mita
1992 11 637 569 (1-е) 29,7 Arnaldo Forlani

Сенат Республики
Год выборовГолоса% мест+/−Лидер
1948 10 899 640 (1-е) 48,1 – Alcide De Gasperi
1953 10 862 073 (1-е) 40,7 Alcide De Gasperi
1958 12 520 207 (1-е) 41,2 Amintore Fanfani
1963 10 032 458 (1-е) 36,6 Aldo Moro
1968 10 965 790 (1-е) 38,3 Mariano Rumor
1972 11 466 701 (1-е) 38,1 Arnaldo Forlani
1976 12 226 768 (1-е) 38,9 Benigno Zaccagnini
1979 12 018 077 (1-е) 38,3 Benigno Zaccagnini
1983 10 081 819 (1-е) 32,4 Ciriaco De Mita
1987 10 897 036 (1-е) 33,6 Ciriaco De Mita
1992 9 088 494 (1-е) 27,3 Arnaldo Forlani

Европейский парламент

Европейский парламентГод выборов% голосов Изменение числа местЛидер 1979 12 774 320 (1-е) 36.5 – Бениньо Закканьини 1984 11 583 767 (2-е) 33.0 Сириако Де Мита 1989 11 451 053 (1-е) 32.9 Арнольдо Форлани

Региональные выборы

Регионы ИталииГод выборовГолоса% Мест+/−Лидер 1970 10 303 236 (1-е) 37.8 – Мариано Румор 1975 10 699 576 (1-е) 35.3 Арнольдо Форлани 1980 11 153 439 (1-е) 36.8 Бениньо Закканьини 1985 11 223 284 (1-е) 35.0 Арнольдо Форлани 1990 10 651 675 (1-е) 33.4 Арнольдо Форлани