Введение
Страна, обладающая значительным политическим, социальным и экономическим влиянием в мировом масштабе.
Великая держава – это суверенное государство, признанное способным и обладающим опытом оказывать влияние на глобальном уровне. Великие державы, как правило, обладают военной и экономической мощью, а также дипломатическим влиянием и силой "мягкой силы", что может побудить средние и малые державы учитывать мнение великих держав, прежде чем предпринимать самостоятельные действия. Теоретики международных отношений полагают, что статус великой державы можно охарактеризовать с точки зрения возможностей, пространственных аспектов и статусных измерений. Хотя некоторые страны общепризнанно считаются великими державами, существуют значительные разногласия относительно точных критериев этого статуса. Исторически статус великих держав официально признавался в таких организациях, как Венский конгресс 1814–1815 годов или Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, постоянными членами которого являются Китай, Франция, Россия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты. Совет Безопасности ООН, "квинтет НАТО", G7, БРИКС и Контактная группа описывались как концерты великих держав. Термин "великая держава" впервые был использован для обозначения наиболее влиятельных держав в Европе в посленаполеоновскую эпоху. "Великие державы" сформировали "Концерт Европы" и заявили о праве на совместное обеспечение соблюдения послевоенных договоров. Формальное разграничение между малыми и великими державами произошло с подписанием Шамонского договора в 1814 году. С тех пор международный баланс сил неоднократно менялся, особенно существенно во время Первой и Второй мировых войн. В литературе альтернативными терминами для великой державы часто являются "мировая держава" или "крупная держава".
Характеристики
Нет каких-либо установленных или четко определенных характеристик великой державы. Эти характеристики часто рассматривались как эмпирические, самоочевидные для оценивающего. Однако этот подход имеет недостаток – субъективность. В результате предпринимались попытки вывести некоторые общие критерии и рассматривать их как необходимые элементы статуса великой державы. Данилович (2002) выделяет три ключевые характеристики, которые она называет «измерения власти, пространства и статуса», отличающие великие державы от других государств. Следующий раздел («Характеристики») представляет собой выдержку из ее обсуждения этих трех измерений, включая все цитаты. Ранние работы по этой теме оценивали государства, опираясь на реалистский критерий, как выразился историк А.Дж.П. Тейлор, который отмечал: «Проверка на статус великой державы – это проверка силы в войне». Более поздние авторы расширили эту проверку, пытаясь определить мощь с точки зрения совокупного военного, экономического и политического потенциала. Кеннет Уолц, основатель неореалистической теории международных отношений, использует шесть критериев для определения великой державы: население и территория, ресурсная база, военная мощь, экономические возможности, политическая стабильность и компетентность. Джон Миршаймер определяет великие державы как государства, «обладающие достаточными военными ресурсами, чтобы оказать серьезное сопротивление в полномасштабной конвенциональной войне против самой могущественной державы в мире».
Размеры мощности
Как отмечалось выше, для многих определяющим критерием были силовые возможности. Однако даже при более широком подходе к оценке, сила сохраняет жизненно важное значение. Этот аспект вызывал неоднозначную оценку и некоторую путаницу в отношении необходимой степени силы. Разные авторы подходили к концепции великой державы, исходя из различных представлений о мировой ситуации – от многополярности до подавляющей гегемонии. В своем эссе «Французская дипломатия в послевоенный период» французский историк Жан Батист Дуросель говорил о концепции многополярности: «Великая держава – это та, которая способна сохранять свою независимость по отношению к любой другой отдельной державе». Это отличалось от взглядов более ранних авторов, в частности Леопольда фон Ранке, который придерживался иного представления о мировой обстановке. В своем эссе «Великие державы», написанном в 1833 году, фон Ранке писал: «Если можно определить великую державу как таковую, которая способна противостоять всем остальным, даже объединенным, то Фридрих возвысил Пруссию до этого положения». Эти позиции подвергались критике. В 2011 году, по мнению китайского ученого Пэн Юаня, директора Института американских исследований Китайского института современных международных исследований, США обладали 10 основными сильными сторонами: 1. Население, географическое положение и природные ресурсы. 2. Военная мощь. 3. Высокие технологии и образование. 4. Культурное/мягкое влияние. 5. Кибермощь. 6. Союзники, которых у Соединенных Штатов больше, чем у любого другого государства. 7. Геополитическая сила, воплощенная в силах глобального проецирования. 8. Разведывательные возможности, продемонстрированные ликвидацией Усамы бен Ладена. 9. Интеллектуальная сила, подпитываемая множеством американских аналитических центров и практикой «вращающейся двери» между научно-исследовательскими институтами и правительством. 10. Стратегическая сила, поскольку США – единственная страна в мире, обладающая подлинно глобальной стратегией. Однако он также отметил области, в которых США в последнее время ослабли: 1. Политическое влияние, проявившееся в распаде двухпартийной системы. 2. Экономическая мощь, продемонстрированная замедлением экономического роста после 2007 года. 3. Финансовая мощь, учитывая нерешенные проблемы с дефицитом и растущий государственный долг. 4. Социальное влияние, ослабленное поляризацией общества. 5. Институциональное влияние, поскольку США больше не могут доминировать в глобальных институтах.
1. Political power, as manifested by the breakdown of bipartisanship. 2. Economic power, as illustrated by the post 2007 slowdown. 3. Financial power, given intractable deficits and rising debt. 4. Social power, as weakened by societal polarization. 5. Institutional power, since the United States can no longer dominate global institutions
Пространственное измерение
Все государства имеют географические рамки интересов, действий или проецируемой силы. Это важнейший фактор, отличающий великую державу от региональной; по определению, сфера влияния региональной державы ограничена своим регионом. Предлагалось, что великая держава должна обладать реальным влиянием во всей сфере действующей международной системы. Арнольд Дж. Тойнби, например, отмечает, что "великая держава может быть определена как политическая сила, оказывающая воздействие, соразмерное самому широкому диапазону общества, в котором она действует. Великие державы 1914 года были 'мировыми державами', поскольку западное общество недавно стало 'всемирным'". Также высказывались предположения о том, что великая держава должна иметь возможность вмешиваться в дела за пределами своего региона и что великая держава должна обладать интересами за пределами своего региона – два положения, которые часто тесно взаимосвязаны.
Размер статуса
Формальное или неформальное признание статуса великой державы также являлось критерием для отнесения страны к великим державам. Как отмечает политолог Джордж Модельски, "статус великой державы иногда путают с состоянием могущественности. Эта позиция, как известно, фактически эволюционировала из роли, которую играли крупные военные государства в более ранние периоды. Но система великих держав институционализирует положение могущественного государства в сети прав и обязанностей". Такой подход ограничивает анализ эпохой, последовавшей за Венским конгрессом, на котором великие державы были впервые формально признаны. Другой подход заключается в изучении готовности государства действовать как великая держава. Он утверждает, что этот термин используется для "описания всего, начиная от настоящих сверхдержав, таких как Соединенные Штаты и Китай, обладающих полным спектром экономической, технологической и военной мощи, до держав, превосходящих средний уровень военной силы, таких как Россия, которые обладают ядерным оружием, но мало чем другим, что можно было бы считать индикаторами статуса великой державы". Во время наполеоновских войн в Европе американский дипломат Джеймс Монро заметил, что "уважение, которое одна держава питает к другой, прямо пропорционально средствам, которыми они располагают для причинения вреда друг другу". Термин "великая держава" впервые появился на Венском конгрессе в 1815 году. Конгресс учредил Венский концерт как попытку сохранить мир после лет Наполеоновских войн. Лорд Кастлерэа, британский министр иностранных дел, впервые использовал этот термин в дипломатическом контексте, написав 13 февраля 1814 года: "есть все основания полагать, что Конгресс завершится всеобщим соглашением и гарантией между великими державами Европы, с решимостью поддерживать достигнутые договоренности и, при необходимости, использовать общее влияние и общие вооруженные силы против державы, которая первой попытается нарушить континентальный мир". Со временем относительная мощь этих пяти держав колебалась, что к началу XX века привело к созданию совершенно иного баланса сил. Великобритания и новая Германская империя (с 1871 года) демонстрировали устойчивый экономический рост и политическое влияние. Другие, такие как Россия и Австро-Венгрия, находились в стагнации. В то же время другие государства укреплялись и расширяли свое влияние, в основном благодаря процессу индустриализации. К числу стран, стремившихся к статусу великой державы, относились: Италия после эпохи Рисорджименто, Япония в период Мэйдзи и Соединенные Штаты после Гражданской войны. К 1900 году баланс сил в мире существенно изменился по сравнению с тем, что был установлен Венским конгрессом. Альянс восьми наций был союзом восьми стран, созданным в ответ на восстание боксеров в Китае. Он был сформирован в 1900 году и состоял из пяти держав Венского конгресса, а также Италии, Японии и Соединенных Штатов, представлявших великие державы в начале XX века.
Мировые войны
Сдвиги в международном балансе сил происходили главным образом в результате крупных конфликтов. Завершение Первой мировой войны и последовавшие за этим Версальский, Сен-Жерменский, Нёйильский, Трианонский и Севрский договоры сделали Великобританию, Францию, Италию, Японию и Соединенные Штаты главными арбитрами нового мирового порядка. Германская империя была разгромлена, Австро-Венгрия разделена на новые, менее влиятельные государства, а Российская империя пала в результате революции. Во время Парижской мирной конференции «Большая четверка» – Великобритания, Франция, Италия и Соединенные Штаты – оказывали большее влияние на ход и итоги договоров, чем Япония. «Большая четверка» была архитектором Версальского договора, подписанного с Германией; Сен-Жерменского договора с Австрией; Нёйильского договора с Болгарией; Трианонского договора с Венгрией и Севрского договора с Османской империей. В процессе принятия решений по Версальскому договору Италия вышла из конференции, поскольку часть ее требований не была удовлетворена, и временно оставила остальные три страны единственными главными архитекторами этого договора, известных как «Большая тройка». Статус держав-победительниц был закреплен предоставлением им постоянных мест в Совете Лиги Наций, где они выполняли функции своего рода исполнительного органа, руководящего Ассамблеей Лиги. Однако Совет изначально состоял всего из четырех постоянных членов – Великобритании, Франции, Италии и Японии, поскольку Соединенные Штаты, которым отводилось быть пятым постоянным членом, так и не вступили в Лигу. Германия позже присоединилась после Локарнских договоров, которые сделали ее членом Лиги Наций, а затем вышла из нее (и покинула Лигу в 1933 году); Япония также вышла, а Советский Союз вступил в нее. Начало Второй мировой войны в 1939 году разделило мир на два альянса: союзников (первоначально Великобритания и Франция, а также Польша, к которым в 1941 году присоединились Советский Союз, Китай и Соединенные Штаты) и стран «оси» (Германия, Италия и Япония). Во время Второй мировой войны США, Великобритания, СССР и Китай были названы «доверительным управлением могущественными» и признаны союзнической «Большой четверкой» в Декларации Объединенных Наций 1942 года. Эти четыре страны назывались «Четырьмя полицейскими» союзников и считались главными победителями во Второй мировой войне. Значимость Франции была признана путем включения ее, наряду с остальными четырьмя, в число стран, которым были предоставлены постоянные места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. С момента окончания мировых войн к термину «великая держава» добавилось множество других классификаций держав. Наиболее важной из них является концепция сверхдержавы, используемая для обозначения государств, обладающих подавляющей властью и влиянием в мире. Впервые этот термин был введен в 1944 году Уильямом Т. Р. Фоксом, который считал, что существует три сверхдержавы: Великобритания, Соединенные Штаты и Советский Союз. Однако после Второй мировой войны Великобритания утратила свой статус сверхдержавы. Термин «средняя держава» появился для обозначения государств, которые оказывают определенное глобальное влияние, но недостаточное для принятия решающих решений в международных делах. Региональные державы – это государства, чье влияние обычно ограничено своим регионом мира.
Холодная война
Холодная война была периодом геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом и их соответствующими союзниками, Западным и Восточным блоками, начавшимся после Второй мировой войны. Термин "холодная" используется, поскольку между двумя сверхдержавами не велось широкомасштабных боевых действий, однако каждая из них поддерживала крупные региональные конфликты, известные как прокси-войны. Конфликт основывался на идеологической и геополитической борьбе за глобальное влияние между этими двумя сверхдержавами, последовавшей за их временным союзом и победой над нацистской Германией в 1945 году. В период холодной войны Япония, Франция, Великобритания и Западная Германия восстановили свои экономики. Франция и Великобритания сохраняли технологически передовые вооруженные силы, способные к проецированию силы, и до сих пор поддерживают значительные оборонные бюджеты. Однако по мере развития холодной войны у властей возникли сомнения, смогут ли Франция и Великобритания сохранить свой исторический статус великих держав. Китай, обладающий самым большим населением в мире, постепенно обретал статус великой державы, демонстрируя значительный рост экономической и военной мощи в послевоенный период. После 1949 года Китайская Республика начала терять признание со стороны других великих держав в качестве единственного законного правительства Китая, уступая место Китайской Народной Республике. Впоследствии, в 1971 году, она лишилась своего постоянного места в Совете Безопасности ООН в пользу Китайской Народной Республики.
Последствия холодной войны
Китай, Франция, Россия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты часто называются академиками великими державами в силу "их политического и экономического доминирования на мировой арене". Эти пять стран – единственные государства, обладающие постоянными местами с правом вето в Совете Безопасности ООН. Они также являются единственными государственными образованиями, соответствующими критериям, необходимым для признания их "государствами, обладающими ядерным оружием" согласно Договору о нераспространении ядерного оружия, и поддерживают одни из самых высоких военных расходов в мире. Однако среди экспертов нет единого мнения о текущем статусе этих держав или о том, что именно определяет великую державу. Например, в различных источниках упоминаются Китай, Франция, Россия и Соединенное Королевство (хотя некоторые придерживаются концепции многополярного мира). Япония и Германия также считаются великими державами, но скорее благодаря своим крупным и развитым экономикам (занимающим третье и четвертое места в мире соответственно), чем стратегическим возможностям и военной мощи (то есть отсутствию постоянных мест и права вето в Совете Безопасности ООН или глобальному военному присутствию). Германия входила в состав группы P5+1 вместе с пятью постоянными членами Совета Безопасности. Как и Китай, Франция, Россия и Соединенное Королевство, Германия и Япония также часто характеризуются как державы среднего уровня. В своей публикации 2014 года "Великий мир и американское первенство" Джошуа Барон рассматривает Китай, Францию, Россию, Германию, Японию, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты как современные великие державы. Италия на протяжении послевоенного периода неоднократно упоминалась как великая держава рядом ученых и экспертов. Американский специалист в области международного права Милена Стерио пишет: "Великие державы – это суперсуверенные государства: эксклюзивный клуб наиболее влиятельных государств в экономическом, военном, политическом и стратегическом отношении. В эти государства входят члены Совета Безопасности ООН, обладающие правом вето (Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Франция, Китай и Россия), а также экономические державы, такие как Германия, Италия и Япония". Некоторые аналитики утверждают, что Италия является "непостоянной" или "наименьшей из великих держав", в то время как другие считают ее державой среднего или регионального уровня. Помимо вышеупомянутых современных великих держав, Збигнев Бжезинский также считает Индию великой державой. Однако среди наблюдателей нет единого мнения относительно статуса Индии: некоторые ученые полагают, что Индия становится великой державой, а другие считают, что она остается державой среднего уровня. Совет Безопасности ООН, "Квинтет НАТО", G7, БРИКС и Контактная группа – все они были описаны как концерты великих держав. Исследование 2017 года, проведенное Гаагским центром стратегических исследований, отнесло к числу современных великих держав Китай, Европу, Индию, Японию, Россию и Соединенные Штаты.
Новые державы
В связи с продолжающейся европейской интеграцией Европейский Союз все чаще рассматривается как великая держава, имеющая представительство в ВТО, а также на саммитах G7 и G20. Это особенно заметно в областях, где Европейский Союз обладает исключительной компетенцией (то есть в экономических вопросах). Это также отражает нетрадиционное представление о мировой роли Европы как глобальной "силы гражданского типа", осуществляющей коллективное влияние в функциональных сферах торговли и дипломатии, в качестве альтернативы военному доминированию. Европейский Союз – это наднациональное объединение, а не суверенное государство, и не имеет собственной внешней политики или политики в области обороны; эти вопросы в значительной степени остаются в компетенции государств-членов, включая Францию, Германию и, до Brexit, Соединенное Королевство (совместно именуемые "Большой тройкой ЕС"). Некоторые ученые, такие как Збигнев Бжезинский и Дэвид А. Робинсон, уже считают Индию крупной или великой державой. Бывший посол Великобритании в Бразилии Питер Коллекотт отмечает, что признание Бразилии в качестве потенциальной великой державы и сверхдержавы во многом обусловлено ее национальной идентичностью и амбициями. Профессор Кван Хо Чун полагает, что Бразилия станет великой державой, занимающей важное положение в определенных сферах влияния. Другие предполагают, что Индия и Бразилия могут даже обладать потенциалом стать сверхдержавами. Группа G4 выступает против группы "Объединение за консенсус" под руководством Италии. Однако в настоящее время мало что указывает на то, что реформа Совета Безопасности произойдет в ближайшем будущем.