Введение
Полуавтономная политическая единица (1815–1915)
польское законодательство
the Polish legislature
Конгресс Польши, Конгресс-Королевство Польское или Русская Польша, официально известное как Королевство Польша, было политической единицей, созданной в 1815 году Венским конгрессом как полуавтономное польское государство, преемник Наполеоновского Варшавского герцогства. Оно было образовано, когда Франция уступила часть польских территорий Российской империи после поражения Франции в Наполеоновских войнах. В 1915 году, во время Первой мировой войны, оно было заменено контролируемым Германией номинальным Королевством-Регентством до восстановления независимости Польши в 1918 году. После разделов Польши в конце XVIII века Польша перестала существовать как независимая нация на 123 года. Территория с её коренным населением была разделена между Габсбургской монархией, Королевством Пруссия и Российской империей. После 1804 года эквивалентом Конгресс Польши в составе Австрийской империи было Королевство Галиции и Лодомерии, также известное как «Австрийская Польша». Территория, включенная в состав Пруссии, первоначально также обладала автономией как Великое герцогство Познань вне Германской конфедерации, но позднее была понижена до статуса прусской провинции (провинция Познань) и в 1866 году аннексирована Северогерманской конфедерацией, предшественницей Германской империи. Конгресс-Королевству Польскому теоретически была предоставлена значительная политическая автономия либеральной конституцией. Однако его правители, русские императоры, в целом игнорировали любые ограничения своей власти. Таким образом, это было не более чем марионеточное государство в персональной унии с Российской империей. Автономия была серьёзно ограничена после восстаний 1830–31 и 1863 годов, когда страной стали управлять наместники, а затем она была разделена на губернии (провинции). Столица находилась в Варшаве, которая к началу XX века стала третьим по величине городом Российской империи после Санкт-Петербурга и Москвы. Численность умеренно мультикультурного населения Конгресс Польши в 1897 году оценивалась в 9 402 253 человека. В основном оно состояло из поляков, польских евреев, этнических немцев, украинцев, литовцев и небольшого русского меньшинства. Преобладающей религией был католицизм, а официальным языком был польский до неудачного Январского восстания (1863), когда русский язык получил статус соофициального. Идиш и немецкий широко использовались их носителями. Территория Конгресс Польши приблизительно соответствует современной Калишской области и Люблинскому, Лодзинскому, Мазовецкому, Подляшскому и Святокрестскому воеводствам Польши, а также юго-западной Литве и небольшой части Гродненской области Беларуси. Королевство Польша фактически прекратило своё существование с Великим отступлением русских войск в 1915 году и было заменено Генеральным правительством Варшавы, учреждённым немцами. В 1917 году часть этой территории была переименована в недолговечное Королевство Польша, государство-клиент Центральных держав, в котором вместо короля действовал Регентский совет.
Именование
Хотя официальным названием государства было Королевство Польское (Królestwo Polskie), чтобы отличать его от других Королевств Польши, его часто называют «Конгресс Польша».
История
Королевство Польша было создано из Варшавского герцогства, французского государства-клиента, на Венском конгрессе в 1815 году, когда великие державы реорганизовали Европу после наполеоновских войн. Королевство образовалось из частей польских территорий, ранее разделенных между Австрией и Пруссией, которые Наполеон Бонапарт в 1807 году преобразовал в Варшавское герцогство. После поражения Наполеона в 1812 году судьба Варшавского герцогства зависела от России. Пруссия настаивала на полном упразднении герцогства. После того как русские войска достигли Парижа в 1812 году, царь Александр I намеревался аннексировать герцогство и части литовских земель, исторически входивших в состав Речи Посполитой. Однако Австрия и Соединенное Королевство резко возражали против этой идеи, Австрия выпустила меморандум о возвращении к решениям 1795 года при поддержке Соединенного Королевства – Георга IV, премьер-министра Роберта Дженкинсона и британского делегата на конгрессе, Роберта Стюарта, виконта Кастлерэ. По итогам Конгресса Россия получила большую часть Польши (включая Варшаву), а после подавления восстания 1831 года автономия Конгрессового королевства была отменена. Поляки столкнулись с конфискацией имущества, депортацией, принудительной военной службой и закрытием собственных университетов. Венский конгресс имел достаточное значение для создания государства, чтобы новая страна была неофициально названа в его честь. Королевство утратило статус суверенного государства в 1831 году, и административно-территориальное деление было реорганизовано. Оно оставалось достаточно самобытным, чтобы его название продолжало использоваться в официальном российском делопроизводстве, хотя в последние годы российского правления оно было заменено на «Привислинский край». После поражения Ноябрьского восстания его отдельные институты и административные структуры были упразднены в рамках усиленной русификации с целью более тесной интеграции с Российской империей. Однако даже после этой формальной аннексии территория сохранила определенную степень самобытности и продолжала неофициально называться Конгрессовой Польшей до окончания российского правления в результате наступления армий стран Центрального блока в 1915 году во время Первой мировой войны. Площадь королевства составляла 128 500 км², а первоначальное население – около 3,3 миллиона человек. Новое государство стало одним из самых маленьких польских государств в истории, меньше предшествующего Варшавского герцогства и значительно меньше Речи Посполитой, население которой превышало 10 миллионов человек, а площадь – 1 миллион км². [Здесь подразумевается описание человека], стремившегося возродить польское государство в союзе с Россией. Королевство Польша было одной из немногих современных конституционных монархий в Европе, где император России являлся самопровозглашенным королем Польши.
Первоначальная независимость
Теоретически, Польское королевство в форме 1815 года являлось полуавтономным государством в личной унии с Россией посредством правления русского императора. Государство обладало Конституцией Царства Польского, одной из самых либеральных в Европе XIX века. Хотя установление абсолютной власти, требуемой Россией, было затруднено из-за либеральных традиций и институтов Польши, независимость Царства просуществовала лишь 15 лет; первоначально Александр I использовал титул короля Польши и был обязан соблюдать положения конституции. Однако со временем ситуация изменилась, и он предоставил наместнику, великому князю Константину Павловичу, почти диктаторские полномочия. После одиннадцатимесячной военной кампании Царство Польское утратило свой полунезависимый статус и было гораздо теснее интегрировано с Российской империей. Это было оформлено изданием Императором Органического статута Царства Польского в 1832 году, который упразднил конституцию, армию и законодательный сейм. В течение последующих 30 лет ряд мер еще больше связал Конгресс Польшу с Россией. В 1863 году вспыхнуло Январское восстание, которое длилось всего два года, прежде чем было подавлено. Как прямое следствие, любой остаток былой самостоятельности Царства был ликвидирован, и политическое образование было непосредственно включено в состав Российской империи. Неофициальное название Привислинский край (Привислинский Край), то есть «Земля Вислы», заменило «Царство Польское» в качестве официального наименования территории, и территория стала наместничеством под управлением наместника до 1875 года, когда она была преобразована в губернию.
Правительство
Правительство Конгресса Польши было определено Конституцией Царства Польского 1815 года. Император России являлся официальным главой государства, считался королем Польши, а местное управление возглавлялось наместником Царства Польского (Намистником), Государственным советом и Административным советом, наряду с Сеймом. В теории, Конгрессная Польша обладала одним из самых либеральных правительств того времени в Европе. Это выразилось в использовании двуязычных уличных указателей и документов, однако попытки полного внедрения кириллицы в польский язык не увенчались успехом.
Исполнительное руководство
Должность "наместника" была введена в Польше конституцией 1815 года Конгресса Польши. Наместник выбирался королем из числа знатных граждан Российской империи или Царства Польского. Наместник осуществлял надзор за всей государственной администрацией и, в отсутствие монарха, председательствовал в Государственном совете и Административном совете. Он мог наложить вето на решения советов; помимо этого, его решения должны были быть контрсигнированы соответствующим правительственным министром. Наместник обладал широкими полномочиями и мог представлять кандидатуры на большинство высших государственных должностей (министров, сенаторов, судей Высокого трибунала, статских советников, референдумеров, епископов и архиепископов). Он не имел полномочий в сфере финансов и внешней политики; его военные полномочия были различными. Должность "наместника" никогда не упразднялась; однако последним наместником был Фридрих Вильгельм Ремберт фон Берг, занимавший эту должность с 1863 года до своей смерти в 1874 году. На его замену наместника не было назначено, однако функции наместника – вице-короля бывшего королевства перешли к генерал-губернатору Варшавы, а точнее – Варшавскому военному округу (Warszawski Okręg Wojskowy, Варшавский Военный Округ). Генерал-губернатор подчинялся непосредственно императору и обладал значительно более широкими полномочиями, чем наместник. В частности, он контролировал все военные силы в регионе и осуществлял надзор за судебной системой (он мог выносить смертные приговоры без суда). Он также мог издавать "постановления, имеющие силу закона", которые могли изменять действующее законодательство.
Административный совет
Административный совет (Rada Administracyjna) был частью Государственного совета Царства Польского. Учрежденный Конституцией Царства Польского в 1815 году, он состоял из пяти министров, особых назначений короля и наместника Царства Польского. Совет осуществлял волю короля, решал вопросы, выходящие за рамки компетенции министров, и разрабатывал проекты для Государственного совета.
Административные подразделения
Административное деление королевства менялось несколько раз в течение его истории, а также проводились различные мелкие реформы, которые либо изменяли состав более мелких административных единиц, либо объединяли или разделяли различные подразделения. Сразу после образования в 1815 году Королевство Польша было разделено на департаменты – пережиток времен французского Варшавского герцогства. 16 января 1816 года административное деление было реформировано: департаменты были заменены более традиционными польскими воеводствами (в количестве восьми), обводами и повятами. 7 марта 1837 года, после Ноябрьского восстания начала десятилетия, административное деление было вновь реформировано, что сблизило Конгрессную Польшу со структурой Российской империи, с введением губерний (губернаторства, польское написание – gubernia). В 1842 году повяты были переименованы в округа, а обводы – в повяты. В 1844 году несколько губерний были объединены с другими, а некоторые переименованы; осталось пять губерний. В 1867 году, после подавления Январского восстания, были проведены дальнейшие реформы, призванные сблизить административную структуру Польши (фактически Привислинского края) со структурой Российской империи. Крупные губернии были разделены на более мелкие, была введена гмина (новое административно-территориальное деление нижнего уровня) и реорганизованы существующие пять губерний в десять. Реформа 1912 года создала новую губернию – Холмскую – из частей Седлецкой и Люблинской губерний. Она была выделена из Привислинского края и включена в состав Юго-Западного края Российской империи.
Экономика
Несмотря на то, что экономическая ситуация менялась время от времени, Царство Польское было одной из крупнейших экономик в мире. В середине 1800-х годов регион подвергся значительной индустриализации, однако сельское хозяйство по-прежнему играло важную роль в экономике. Кроме того, экспорт пшеницы, ржи и других зерновых культур имел важное значение для стабилизации финансовых результатов. Он также пытался ввести соответствующие защитные тарифы. Крупной и прибыльной инвестицией стало строительство Августовского канала, соединяющего реки Нарев и Неман, что позволило избежать прохождения через Данциг (Гданьск) и высоких прусских тарифов. Друцкий Любецкий также основал Банк Польский, за что он наиболее известен. Это способствовало созданию одного из крупнейших европейских текстильных центров в Лодзи и в окрестных городах, таких как Озоркув и Здуньска-Воля. Эти небольшие и изначально незначительные поселения впоследствии превратились в крупные и многокультурные города, где немцы и евреи составляли большинство населения. С отменой пограничных таможенных пошлин в 1851 году и дальнейшим экономическим ростом польские города приобретали богатство и влияние. Особенно Варшава, благодаря строительству железнодорожных линий и мостов, заняла приоритетное положение на всем российском рынке. Несмотря на то, что экономический и промышленный прогресс происходил быстро, большинство хозяйств, называемых фольварками, продолжали полагаться на крепостных и наемную рабочую силу. Лишь немногие экспериментировали с приобретением современной техники и сельскохозяйственного оборудования из Англии. В 1899 году Александр Гинзберг основал компанию FOS (Fabryka Przyrządów Optycznych "Фабрика оптических приборов") в Варшаве. Она была единственной фирмой в Российской империи, которая производила камеры, телескопы, объективы и стереоскопы. После начала Первой мировой войны фабрика была перенесена в Санкт-Петербург.