Пособия на детей: виды, условия и изменения в Австралии.

Введение

Форма социальной поддержки
Пособие на детей – это выплата по социальному обеспечению, которая предоставляется родителям или законным представителям детей, подростков и, в некоторых случаях, молодых людей. Различные варианты этой программы действуют во многих странах. В большинстве стран размер пособия на детей зависит от дохода семьи, а сумма выплаты обычно увеличивается с количеством детей.

Условия оплаты

Ряд программ условных денежных выплат в Латинской Америке и Африке привязывают выплаты к действиям получателей, например, к зачислению детей в школы, прохождению медицинских осмотров и вакцинации. В Великобритании в 2011 году ЦентрФорум предложил выплачивать дополнительное пособие на ребенка в зависимости от участия родителей в воспитательном процессе.

Австралия

В Австралии выплаты пособия на ребенка в настоящее время называются Семейным налоговым пособием (Family Tax Benefit). Семейное налоговое пособие привязано к доходам и связано с австралийской системой подоходного налога. На него можно претендовать в виде выплат раз в две недели или в виде годовой единовременной суммы. Пособие может выплачиваться за детей, находящихся на иждивении, с рождения до 24 лет. Дети в возрасте 16 лет и старше могут также иметь право на получение Пособия для молодежи (Youth Allowance). Родители детей, находящихся на иждивении, в возрасте до 16 лет, также могут иметь право на получение Выплат поддержки доходов, включая Родительское пособие (Parenting Payment) и Пособие на начало работы для лиц, осуществляющих уход за детьми (Newstart Allowance for Primary Carers of Children). 1 июля 2000 года правительство Австралии внесло существенные изменения в налоговую систему, включая введение налога на товары и услуги (НДС) на широкой основе, значительное снижение подоходного налога, а также существенные изменения в помощи семьям. Эти изменения в семейном пособии упростили выплаты путем объединения ряда различных форм помощи, а также обеспечили более высокий уровень помощи с уменьшением ставок сокращения выплат в зависимости от дохода. Новая структура объединила двенадцать ранее существовавших видов помощи в три новые программы помощи. Две наиболее важные из них – это Семейное налоговое пособие Часть A (Family Tax Benefit Part A), которое помогает с общими расходами на воспитание детей, и Семейное налоговое пособие Часть B (Family Tax Benefit Part B), которое направлено на семьи с одним кормильцем и семьи с одним родителем. Третья программа – это Пособие по уходу за детьми (Child Care Benefit). Семейное налоговое пособие Часть A выплачивается на детей, находящихся на иждивении, в возрасте до 20 лет, и на студентов, находящихся на иждивении, обучающихся полный рабочий день, в возрасте до 24 лет (которые не получают Пособие для молодежи или аналогичные выплаты, такие как ABSTUDY и Доплата к образованию детей ветеранов). Это, по сути, двухуровневая, но интегрированная выплата, предназначенная для большинства семей с детьми, с более высокой ставкой для семей с низким уровнем дохода, включая как работающих, так и получающих поддержку доходов. Максимальная ставка выплачивается до семейного дохода в 28 200 долларов, а затем снижается на 30 центов за каждый дополнительный доллар дохода, пока не будет достигнута минимальная ставка. Частичная выплата по минимальной ставке доступна до семейного дохода в размере 73 000 долларов (плюс дополнительные 3 000 долларов за каждого ребенка, находящегося на иждивении, после первого). Затем выплаты уменьшаются на 30 центов с каждого доллара, превышающего эту сумму, пока выплата не достигнет нуля. Чтобы получить Семейное налоговое пособие Часть A, максимальный уровень дохода составляет 76 256 долларов в год для семьи с одним ребенком в возрасте до 18 лет и 77 355 долларов в год для семьи с одним ребенком в возрасте от 18 до 24 лет. Эти пороги повышаются на 6 257 долларов за каждого дополнительного ребенка в возрасте до 18 лет и на 7 356 долларов за каждого дополнительного ребенка в возрасте от 18 до 24 лет. Семьи, получающие Семейное налоговое пособие Часть A, могут также иметь право на дополнительные выплаты, такие как Помощь в оплате аренды (Rent Assistance) при аренде частного жилья, Дополнение для многодетных семей (Large Family Supplement) для четырех и более детей и Пособие при рождении нескольких детей (Multiple Birth Allowance) для трех и более детей, рожденных во время одних родов. Семейное налоговое пособие Часть B предоставляет дополнительную помощь семьям с одним кормильцем, включая одиноких родителей, особенно семьям с детьми в возрасте до 5 лет. В браке, если доход второго кормильца превышает 1 616 долларов в год, выплаты сокращаются на 30 центов за каждый дополнительный доллар дохода. Таким образом, родители получают Семейное налоговое пособие Часть B, если доход второго кормильца ниже 10 416 долларов в год, если младшему ребенку меньше 5 лет, или 7 786 долларов в год, если младшему ребенку от 5 до 18 лет. В случае одиноких родителей выплата является универсальной. Предыдущий текст относился к Пособию для молодежи и Родительскому пособию. Это выплаты в виде поддержки доходов для молодых людей и для родителей, которые не работают и ухаживают за детьми соответственно.

In Australia, Child benefit payments are currently called Family Tax Benefit. Family Tax Benefit is income tested and is linked to the Australian Income tax system. It can be claimed as fortnightly payments or as an annual lump sum. It may be payable for dependant children from birth up to the age of 24. Children 16 years or older may alternatively be eligible for Youth Allowance. Parents of dependant children under the age of 16 may also be eligible for Income Support Payments including Parenting Payment and Newstart Allowance for Primary Carers of Children. On 1 July 2000 the Australian government introduced major changes to the tax system including the introduction of a broad based Goods and Service Tax (a VAT), substantial income tax cuts, as well as major changes to assistance for families. These changes to family assistance simplified payments, by amalgamating a number of different forms of assistance, and also provided higher levels of assistance, with reductions in income test withdrawal rates. The new structure combined twelve of the pre existing types of assistance into three new programs of assistance. The two most important of these are Family Tax Benefit Part A, which assists with the general costs of raising children, and Family Tax Benefit Part B, which is directed to single income and sole parent families. The third programme is Child Care Benefit. The Family Tax Benefit Part A is paid for dependent children up to 20 years of age, and for dependent full time students up to the age of 24 (who are not getting Youth Allowance or similar payments such as ABSTUDY and Veterans' Children Education Supplement). It is essentially a two tier but integrated payment directed to most families with children, with a higher rate for lower income families, including both those in work and receiving income support. The maximum rate is paid up to a family income of $28,200, and is then reduced by 30 cents for every extra dollar of income, until the minimum rate is reached. Part payment at the minimum rate is available up to a family income of $73,000 (plus an additional $3,000 for each dependent child after the first). Payments are then reduced by 30 cents in every dollar over that amount until the payment reaches nil. To receive some Family Tax Benefit Part A, the maximum income levels are $76,256 a year for a family with one dependent child under 18 and $77,355 a year for a family with one dependent 18 to 24 year old. These thresholds are lifted by $6,257 for each additional dependent child under 18 and $7,356 for each additional dependent 18 to 24 year old. Families receiving Family Tax Benefit Part A may also be eligible for extra payments, such as Rent Assistance if renting privately, the Large Family Supplement for four or more children, and Multiple Birth Allowance for three or more children born during the same birth. Family Tax Benefit Part B provides extra assistance to single income families including sole parents particularly families with children under 5 years of age. In a couple, if the secondary earner's income is above $1,616 a year, payments are reduced by 30 cents for every extra dollar of income. Parents receive therefore some Family Tax Benefit Part B if the secondary earner's income is below $10,416 a year if the youngest child is under 5 years of age, or $7,786 a year if the youngest child is between 5 and 18 years of age. There is no income test on the primary earner's income, so in the case of sole parents the payment is universal. The previous entry referred to Youth allowance and Parenting Payment. These are income support payments for young people and for parents who are not employed and looking after children respectively.

Канада

Канадское пособие на детей (CCB) — это ежемесячная, не облагаемая налогом выплата, предоставляемая семьям, отвечающим установленным требованиям, для помощи в расходах на содержание детей до 18 лет. Базовая сумма пособия за период с июля 2019 года по июнь 2020 года рассчитывается следующим образом: 6 639 канадских долларов в год (553,25 канадских долларов в месяц) на каждого имеющего право на пособие ребенка в возрасте до 6 лет и 5 602 канадских доллара в год (466,83 канадских долларов в месяц) на каждого имеющего право на пособие ребенка в возрасте от 6 до 17 лет. Эта сумма уменьшается для семей, чей скорректированный семейный чистый доход (AFNI) превышает 31 120 долларов, в зависимости от AFNI и количества детей.

Финляндия

В Финляндии система детских пособий была введена в 1948 году на основании закона. С 1920-х годов существовало пособие на детей для государственных служащих, имеющих детей. В 1948 году это пособие стало универсальным, по примеру других стран Северной Европы. Пособие выплачивается на детей до достижения ими 17 лет, и только если дети проживают в Финляндии. Также предусмотрена надбавка для одиноких родителей. Выплата пособия осуществляется через национальное учреждение социального страхования Финляндии (KELA). На Аландских островах действует другая система. + Размер детских пособий в Финляндии с 1 марта 2011 года (увеличение на 0,4% по сравнению с 2010 годом): 1. ребенок – 100,40 €/месяц; 2. ребенок – 110,94 €/месяц; 3. ребенок – 141,56 €/месяц; 4. ребенок – 162,15 €/месяц; последующие дети – 182,73 €/месяц. Надбавка для одиноких родителей на каждого ребенка – 46,79 евро.

Венгрия

В Венгрии существует несколько видов поддержки семьи. Практически все они доступны каждому, у кого есть вид на жительство и разрешение на работу в Венгрии.

Ирландия

Пособие на ребенка (Sochar Leanaí) выплачивается родителям детей в возрасте до 16 лет, или до 18 лет, если ребенок обучается на очной форме, проходит обучение по программе Youthreach или имеет инвалидность. Выплату осуществляет Департамент социальной защиты. Ежемесячные выплаты составляют:

Количество детей Ежемесячная ставка на ребенка €140,00
Многоплодные роды – особый случай. В случае рождения близнецов выплачивается 150% от ежемесячной выплаты на каждого ребенка. В случае рождения тройни или больше, каждому ребенку выплачивается двойная ставка (200%), при условии, что все они продолжают соответствовать требованиям (т.е. продолжают обучение до 19 лет). Кроме того, при рождении нескольких детей выплачивается единовременное пособие в размере 635 евро. Дополнительные единовременные пособия в размере 635 евро выплачиваются, когда детям исполняется 4 и 12 лет соответственно.

Семейное пособие

Люксембургское правительство через Caisse pour l'avenir des enfants (Фонд будущего детей) выплачивает 271,66 евро в месяц на каждого ребенка. Пособие является универсальным и не зависит от дохода семьи. Когда ребенку исполняется 6 лет, сумма увеличивается до 292,19 евро в месяц. Когда ребенку исполняется 12 лет, сумма увеличивается до 322,91 евро в месяц. Выплата пособия производится до достижения ребенком 18 лет, если же он продолжает обучение, то выплата осуществляется до момента прекращения обучения в образовательном учреждении или достижения им 25 лет, в зависимости от того, что наступит раньше.

Дополнение для детей-инвалидов

Сумма семейного пособия увеличивается на 200 евро в месяц для детей с постоянной инвалидностью, приводящей к потере не менее 50% физических или умственных возможностей по сравнению со сверстниками без инвалидности.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии существует система налоговых льгот, известная как "Working for Families", которая предоставляется семьям в зависимости от их дохода и количества детей. В отчете 2012 года комиссар по делам детей, доктор Рассел Уиллс, рекомендовал Новой Зеландии ввести универсальное пособие на детей, что было отклонено действующим на тот момент национальным правительством. В 2018 году шестое правительство Лейбористской партии ввело новую универсальную выплату BestStart в размере 60 долларов США в неделю для родителей с новорожденными детьми на иждивении.

Польша

Существует две формы финансовой поддержки родителей. Первая – налоговый вычет. Он был введен в начале 2000-х годов. Один из родителей может вычесть его из своей годовой декларации по подоходному налогу. В настоящее время он составляет 92,67 злотых (19 евро) в месяц за первого и второго ребенка, 166,67 злотых (35 евро) за третьего и 225 злотых (47 евро) за каждого последующего ребенка. Вычет невозможен, если родители не подлежат обложению подоходным налогом в стандартном порядке (например, это исключает некоторые альтернативные формы налогообложения для малого бизнеса). Также существует ограничение по доходу, если у родителей только один ребенок. Предел составляет 56 000 злотых (11 700 евро) в год на каждого родителя. Налоговый вычет доступен для родителей детей до 25 лет при условии, что ребенок учится и его годовой доход не превышает определенного лимита (около 16 000 злотых, 3340 евро в месяц). Другая форма – прямые выплаты родителям. Программа была введена в 2016 году и изначально предназначалась только для родителей более чем одного ребенка. Размер пособия рассчитывался как количество детей минус один. Позже, в 2019 году, программа была упрощена и расширена: пособие выплачивается на каждого ребенка. С момента запуска размер пособия остается постоянным и составляет 500 злотых (104 евро) в месяц на ребенка. Выплата не облагается подоходным налогом (например, она не увеличивает доход сверх указанного выше лимита) и выплачивается безусловно для детей до 18 лет. Нет исследований, подтверждающих увеличение рождаемости благодаря какой-либо из этих форм поддержки.

Испания

В период с 2007 по 2010 год Испания предоставляла безусловные денежные выплаты новым матерям. Эта политика существенно повысила рождаемость в Испании.

Великобритания

Минимальная заработная плата была введена в Великобритании в 1909 году для отдельных отраслей с низкой оплатой труда и к 1920 году распространилась на множество отраслей, включая сельскохозяйственные работы. Однако к 1920-м годам семейные пособия, предназначенные для семей с низкими доходами, стали альтернативным методом, предложенным реформаторами, для облегчения бедности без искажения рынка труда. Профсоюзы и Лейбористская партия поддержали эту точку зрения. В 1945 году были введены семейные пособия, и минимальная заработная плата отошла на второй план. Обсуждение возобновилось в 1970-х годах, но в 1980-х годах правительство Тэтчер четко дало понять, что не примет общенациональную минимальную заработную плату. В конечном итоге, с возвращением лейбористов к власти, Закон о национальной минимальной заработной плате 1998 года установил минимальную заработную плату в размере 3,60 фунтов стерлингов в час, с более низкими ставками для молодых работников. Это в основном затронуло работников в отраслях сферы услуг с высокой текучестью кадров, таких как рестораны быстрого питания, а также представителей этнических меньшинств. Система впервые была внедрена в августе 1946 года как «семейные пособия» в соответствии с Законом о семейных пособиях 1945 года в размере 5 шиллингов (= 0,25 фунта стерлингов) в неделю на ребенка в семье, за исключением старшего. В сентябре 1952 года, в соответствии с Законом о семейных пособиях и национальном страховании 1952 года, размер пособия был увеличен до 8 шиллингов (= 0,40 фунта стерлингов), а с октября 1956 года, в соответствии с Законом о семейных пособиях и национальном страховании 1956 года, до 8 шиллингов на второго ребенка и 10 шиллингов (= 0,50 фунта стерлингов) на третьего и последующих детей. К 1955 году было выплачено около 5 миллионов пособий примерно 3,25 миллионам семей. В 1977 году система была изменена, выплаты стали называться «пособие на детей» и предоставлялись как за старшего, так и за младших детей; к 1979 году размер пособия составлял 4 фунта стерлингов на ребенка в неделю. В 1991 году система была дополнительно изменена, и размер выплаты на первого ребенка стал выше, чем на его младших братьев и сестер. В октябре 2010 года правительство консервативно-либерально-демократической коалиции объявило, что с января 2013 года пособие на детей будет отменено для домохозяйств, в которых есть налогоплательщик с высоким доходом. После некоторых споров это было изменено таким образом, что любое домохозяйство с хотя бы одним человеком с установленным доходом свыше 50 000 фунтов стерлингов потеряет право на пособие на детей в результате постепенного сокращения, которое полностью отменяло его при достижении дохода в 60 000 фунтов стерлингов. Это вступило в силу 7 января 2013 года. В настоящее время пособие на детей администрируется Налогово-таможенной службой Его Величества (HMRC). По состоянию на апрель 2023 года размер пособия составляет 24 фунта стерлингов в неделю на первого ребенка (включая старшего из многоплодных детей) и 15,90 фунта стерлингов в неделю на каждого дополнительного ребенка.

The minimum wage was introduced in Great Britain in 1909 for certain low wage industries and expanded to numerous industries, including farm labour, by 1920. However, by the 1920s, family allowance targeted at low income families was an alternative method, suggested by reformers, to relieve poverty without distorting the labour market. The trade unions and the Labour Party adopted this view. In 1945, family allowances were introduced; minimum wages faded from view. Talk resumed in the 1970s, but in the 1980s the Thatcher ministry made it clear it would not accept a national minimum wage. Eventually with the return of Labour to power, the National Minimum Wage Act 1998 set a minimum wage of £3.60 per hour, with lower rates for younger workers. It largely affected workers in high turnover service industries such as fast food restaurants, and people from ethnic minority backgrounds. The system was first implemented in August 1946 as "family allowances" under the Family Allowances Act 1945, at a rate of 5s (= £0.25) per week per child in a family, except for the eldest. This was raised from September 1952, by the Family Allowances and National Insurance Act 1952, to 8s (= £0.40), and from October 1956, by the Family Allowances Act and National Insurance Act 1956, to 8s for the second child with 10s (= £0.50) for the third and subsequent children. By 1955, some 5,000,000 allowances were being paid, to about 3,250,000 families. It was modified in 1977, with the payments being termed "child benefit" and given for the eldest child as well as the younger ones; by 1979 it was worth £4 per child per week. In 1991, the system was further altered, with a higher payment now given for the first child than for their younger siblings. In October 2010, the Conservative Liberal Democrat coalition government announced that Child Benefit would be withdrawn from households containing a higher rate taxpayer from January 2013. After some controversy, this was amended so that any household with at least one person with prescribed income over £50,000 would lose Child Benefit by a taper which removed it altogether when the income reached £60,000. This came into force on 7 January 2013. Today, child benefit is administered by His Majesty's Revenue and Customs (HMRC). As of April 2023, this is £24 per week for the first child (including the eldest of a multiple birth) and £15.90 per week for each additional child.