Введение

Резолюция Криттендена — Джонсона (также известная как Резолюция Криттендена и Резолюция о целях войны) была предложена в Конгрессе Соединенных Штатов в начале Гражданской войны в США как умиротворяющее послание рабовладельческим штатам, заверяющее их в том, что военные усилия Севера не направлены на посягательство на их права собственности на рабов, а исключительно на восстановление Союза. Она была принята почти единогласно в июле 1861 года после сокрушительного поражения в Первой битве при Булл-Ране. Позднее, в декабре того же года, она была отклонена при попытке Конгресса подтвердить резолюцию. Эту резолюцию иногда путают с «Криттенденским компромиссом» — серией безуспешных предложений об изменении Конституции Соединенных Штатов, которые обсуждались после начала выхода рабовладельческих штатов из состава Союза, с целью предотвратить отделение Конфедеративных Штатов. Обе эти меры иногда путают с поправкой Корвина — предложением об изменении Конституции, принятым 36-м Конгрессом, которое стремилось обеспечить конституционной защитой рабство и права других штатов; поправка была одобрена Конгрессом, но не ратифицирована штатами.

Исторический фон

Резолюция Криттендена — Джонсона была принята почти единогласно 37-м Конгрессом США 25 июля 1861 года. Законопроект был представлен как Резолюция об целях войны, но он стал более известен благодаря своим авторам — представителю Джона Дж. Криттендена из Кентукки и сенатору Эндрю Джонсона из Теннесси, оба являлись рабовладельцами. Гражданская война в США началась 12 апреля 1861 года, и в последующие месяцы ряд южных штатов объявили о выходе из состава Союза. Обе палаты Конгресса приняли эту резолюцию спустя несколько дней после Первого сражения при Булл-Ране, когда стало очевидно, что война не закончится быстро. В июле она была принята почти единогласно, но позднее, в декабре, Конгресс предпринял попытку подтвердить Резолюцию Криттендена — Джонсона. Это была попытка сохранить первоначальное обещание о невмешательстве в рабство как в штатах, где шла борьба, так и в мятежных штатах. Однако вместо этого она была отклонена на этой сессии партийным голосованием по предложению Таддеуса Стивенса. Президент Авраам Линкольн опасался, что рабовладельческие штаты Миссури, Кентукки и Мэриленд, расположенные в стратегически важном регионе Верхнего Юга, могут покинуть Союз и присоединиться к Конфедеративным Штатам Америки. В случае потери Мэриленда Вашингтон, округ Колумбия, оказался бы полностью окружен территорией Конфедерации. И Миссури, и Кентукки были рабскими штатами, чья лояльность Союзу была под вопросом, и граничили с важными территориями Союза; Линкольн родился в Кентукки, и потеря его родного штата была бы воспринята как политический провал. Кроме того, река Огайо является северной границей Кентукки и имела стратегическое значение как экономическая артерия Огайо, Иллинойса и Индианы, каждый из которых отправлял товары по этой реке вниз по течению к реке Миссисипи для продажи или дальнейшей пересылки в Новый Орлеан, штат Луизиана. Делавэр (другой рабский штат, оставшийся в Союзе) имел настолько мало рабов, что его лояльность не вызывала сомнений.

Значение и контекст

Внесенный как Резолюция о целях войны, законопроект определял ограниченные консервативные цели для усилий Союза во время Гражданской войны. Хотя в резолюции не упоминалось о рабстве, подразумевалось, что правительство Союза не будет предпринимать никаких действий против института рабства как такового. Второй пункт, обсуждаемый ниже, гласил, что война ведется не для "свержения или вмешательства в права или устоявшиеся институты этих штатов", а для "защиты и поддержания верховенства Конституции и сохранения Союза". Резолюция была призвана сохранить лояльность сторонников Союза в пограничных штатах, где существовало рабство, а также успокоить северян, которые готовы были сражаться за спасение Союза, но не за освобождение рабов. Она подразумевала, что война закончится, когда штаты, вышедшие из состава Союза, вернутся в него, оставив рабство нетронутым. Конгрессмен от Пенсильвании Таддеус Стивенс, аболиционист, выступил против законопроекта при его внесении, утверждая, что в условиях войны Конгресс и Президент имеют право предпринять "любые шаги, необходимые для подавления врага", но воздержался при голосовании по нему. К декабрю 1861 года общественное мнение изменилось, и во время попытки Конгресса подтвердить резолюцию Стивенсу удалось добиться успешного партийного голосования за её отклонение. Данная часть палаты представителей поддержала отклонение резолюции результатами 121 против 2. Два конгрессмена проголосовали против: Генри К. Бернетт (Кентукки) и Джон У. Рид (Миссури). Оба были исключены на следующей сессии 37-го Конгресса за то, что взялись за оружие против Соединенных Штатов. Второй пункт гласил: "В этой национальной чрезвычайной ситуации Конгресс, отбросив любые проявления страсти или обиды, будет помнить лишь о своем долге перед всей страной; эта война не ведется ими с целью угнетения, завоевания или подчинения, или с целью свержения или вмешательства в права или устоявшиеся институты этих штатов, а для защиты и поддержания верховенства Конституции и сохранения Союза со всей его достоинством, равенством и правами отдельных штатов, не нарушенными; и как только эти цели будут достигнуты, война должна быть прекращена". Было внесено предложение об исключении Пауэлла, но оно было отклонено, отчасти благодаря защите, предоставленной сенатором от Иллинойса Трамбуллом.