Введение

Американская политическая ориентация 1790-х – 1820-х годов

Джефферсоновская демократия, названная в честь ее сторонника Томаса Джефферсона, была одним из двух доминирующих политических взглядов и движений в Соединенных Штатах с 1790-х по 1820-е годы. Джефферсонианцы были твердо привержены американскому республиканизму, что означало противодействие тому, что они считали искусственной аристократией, противодействие коррупции и настаивание на добродетели, с приоритетом для «фермера-собственника», «плантаторов» и «простых людей». Джефферсонианцы выступали за узкое толкование положений статьи I Конституции, предоставляющих полномочия федеральному правительству. Они решительно выступали против Федералистской партии, возглавляемой министром финансов Александром Гамильтоном. Президент Джордж Вашингтон в целом поддерживал программу Гамильтона по созданию финансово сильного национального правительства. Избрание Джефферсона в 1800 году, которое Джефферсон назвал «революцией 1800 года», привело к президентству Томаса Джефферсона и окончательному закату федералистов, за исключением Верховного суда. Джефферсоновская демократия – это собирательный термин, и некоторые фракции отдавали предпочтение определенным позициям больше, чем другим. Будучи принципиальными, с твердыми убеждениями, джефферсонианцы имели фракции, которые оспаривали истинное значение их вероучения. Например, во время войны 1812 года стало очевидно, что независимые отряды ополчения штатов не способны вести серьезную войну против крупной державы. Новый военный министр Джон Кэлхун, джефферсонианец, предложил укрепить армию. При поддержке большинства республиканцев в Конгрессе Кэлхун добился своего. Однако фракция «старых республиканцев», заявляя о своей верности принципам Джефферсона 1798 года, боролась с ним и сократила численность армии после того, как Испания продала США Флориду.

Историки характеризуют джефферсоновскую демократию как включающую следующие основные идеалы:

Основной политической ценностью Америки является республиканизм – граждане обязаны помогать государству и сопротивляться коррупции, особенно монархизму и аристократии. Ценности джефферсонианцев лучше всего выражаются через организованную политическую партию. Партия джефферсонианцев официально называлась «Республиканской партией»; политологи позже назвали ее Демократическо-республиканской партией, чтобы отличить ее от более поздней Республиканской партии Авраама Линкольна. Граждане обязаны голосовать, и джефферсонианцы изобрели множество современных методов ведения избирательной кампании, предназначенных для мобилизации избирателей. Явка действительно резко возросла по всей стране. Работа Джона Бекли, агента Джефферсона в Пенсильвании, установила новые стандарты в 1790-х годах. На президентских выборах 1796 года он заполнил штат агентами, которые распространили 30 000 написанных от руки билетов, указав всех 15 выборщиков (печатные билеты не допускались). Историки считают Бекли одним из первых профессиональных менеджеров избирательных кампаний в Америке, и его методы были быстро приняты в других штатах. Федералистская партия, особенно ее лидер Александр Гамильтон, была заклятым врагом из-за ее принятия аристократии и британских методов. Национальное правительство – это опасная необходимость, которую следует учредить для общей пользы, защиты и безопасности народа, нации или сообщества – за ним следует внимательно следить и ограничивать его полномочия. Большинство антифедералистов с 1787 по 1788 год присоединились к джефферсонианцам. Разделение церкви и государства – лучший способ сохранить правительство свободным от религиозных споров и религию свободной от коррупции со стороны правительства. Федеральное правительство не должно нарушать права отдельных лиц. Билль о правах – центральная тема. Федеральное правительство не должно нарушать права штатов. Резолюции Кентукки и Вирджинии 1798 года (написанные втайне Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном) провозглашают эти принципы. Свобода слова и печати – лучшие способы предотвратить тиранию над народом со стороны его собственного правительства. Нарушение федералистами этой свободы через Закон об иностранцах и подстрекательстве к мятежу 1798 года стало серьезной проблемой. Фермер-собственник лучше всего воплощает в себе гражданскую добродетель и независимость от разлагающего влияния городов – государственная политика должна быть направлена на его благо. Финансисты, банкиры и промышленники делают города «ямами коррупции» и их следует избегать. Конституция Соединенных Штатов была написана для обеспечения свободы народа. Однако, как писал Джефферсон Джеймсу Мэдисону в 1789 году, «ни одно общество не может создать вечную конституцию или даже вечный закон. Земля всегда принадлежит живому поколению». Все люди имеют право быть информированными и, следовательно, иметь право голоса в правительстве. Защита и расширение человеческой свободы были одной из главных целей джефферсонианцев. Они также реформировали государственные системы образования в своих штатах. Они считали, что их граждане имеют право на образование, независимо от их обстоятельств или статуса в жизни. Судебная власть должна быть подчинена выборным ветвям власти, и Верховный суд не должен иметь права отменять законы, принятые Конгрессом. Джефферсонианцы проиграли эту битву главному судье Джону Маршаллу, федералисту, который доминировал в Суде с 1801 года до своей смерти в 1835 году.

Расширение на запад

Территориальная экспансия Соединенных Штатов была главной целью джефферсоновцев, поскольку она должна была обеспечить новые земли для фермеров-иоменов. Джефферсоновцы стремились интегрировать индейцев в американское общество или переселить на запад те племена, которые отказывались интегрироваться. Однако, по мнению Шихана (1974), джефферсоновцы, несмотря на свои благие намерения в отношении индейцев, уничтожили их самобытную культуру своей ошибочной благосклонностью. Джефферсоновцы испытывали огромную гордость за соглашение, достигнутое с Францией при покупке Луизианы в 1803 году. Она открыла огромные новые плодородные земли от Луизианы до Монтаны. Джефферсон рассматривал Запад как экономический предохранитель, который позволил бы жителям перенаселенного Востока стать землевладельцами. Однако влиятельные политические круги Новой Англии опасались усиления Запада, и большинство в Федералистской партии выступали против этой покупки. Джефферсоновцы полагали, что новая территория поможет сохранить их представление об идеальном республиканском обществе, основанном на сельскохозяйственной торговле, с легким управлением и поощрением самостоятельности и добродетели. Мечта джефферсоновцев не осуществилась, поскольку покупка Луизианы стала поворотным моментом в истории американского империализма. Фермеры, с которыми отождествлял себя Джефферсон, завоевали Запад, часто прибегая к насилию против коренных американцев. Сам Джефферсон сочувствовал коренным американцам, но это не помешало ему проводить политику, которая продолжала тенденцию к лишению их земель.

Экономика

Джефферсоновские аграрии считали, что экономика Соединенных Штатов должна больше опираться на сельское хозяйство для обеспечения стратегическими товарами, чем на промышленность. Джефферсон особо верил: «Те, кто трудится на земле, есть избранный народ Божий, если у Него когда-либо и был избранный народ, чью грудь Он сделал Своим особым хранилищем подлинной и неподдельной добродетели». Однако идеалы Джефферсона не противоречат производству в целом; скорее, он считал, что все люди имеют право трудиться для обеспечения собственного существования, и экономическая система, подрывающая это право, неприемлема. Джефферсон полагал, что расширение промышленности и торговли может привести к появлению класса наемных рабочих, зависящих от других в вопросах дохода и пропитания. Это привело бы к появлению зависимых избирателей. Это заставило Джефферсона опасаться, что американцы рискуют подвергнуться экономической эксплуатации и политическому принуждению. Решение Джефферсона, как отмечал ученый Клэй Дженкинсон, заключалось в «прогрессивном подоходном налоге, который служил бы сдерживающим фактором для чрезмерного накопления богатства и обеспечивал бы средства для некоторого благотворного перераспределения вниз», а также в тарифах на импортные товары, которые в основном приобретали богатые. В 1811 году Джефферсон писал другу:
«Эти доходы будут взиматься исключительно с богатых. Только богатые пользуются импортными товарами, и только с них взимаются все налоги федерального правительства. Бедный человек не платит ни фартинга налога федеральному правительству, кроме налога на соль». Однако Джефферсон считал, что налог на доход, а также на потребление, будет чрезмерным налогообложением, написав в письме 1816 года: «Если система будет основана на доходе, и справедливая доля каждого уже будет изъята в соответствии с этой шкалой, то вторжение в сферу потребления и налогообложение отдельных товаров – это двойное налогообложение одной и той же статьи. Ведь та часть дохода, на которую приобретаются эти товары, уже уплатила налог как доход, и платить еще один налог на приобретенную вещь – значит платить дважды за одно и то же; это несправедливость по отношению к гражданам, использующим эти товары, в пользу тех, кто ими не пользуется, что противоречит священному долгу правительства – относиться ко всем своим гражданам справедливо и беспристрастно». Аналогично, Джефферсон придерживался протекционистских взглядов на международную торговлю. Он считал, что не только экономическая зависимость от Европы подорвет добродетель республики, но и что Соединенные Штаты обладают изобилием природных ресурсов, которые американцы должны иметь возможность культивировать и использовать для удовлетворения собственных потребностей. Кроме того, экспорт товаров на торговых судах создавал риск захвата иностранными пиратами и армиями, что потребовало бы дорогостоящего флота для защиты.

Ограниченное правительство

В то время как федералисты выступали за сильное центральное правительство, джефферсонианцы отстаивали сильные государственные и местные органы власти и слабое федеральное правительство. Джефферсонианцы придерживались строгого толкования полномочий федерального правительства, как это описано в статье I Конституции. Например, Джефферсон однажды написал письмо Чарльзу Уилсону Пилу, объясняя, что, хотя национальный музей в стиле Смитсоновского института был бы замечательным ресурсом, он не мог поддержать использование федеральных средств на его строительство и содержание. Современный "строгий конструктивизм" – лишь отдалённый потомок взглядов Джефферсона.

Политика и фракции

Дух демократии Джефферсона доминировал в американской политике с 1800 по 1824 год, в период Первой партийной системы, при Джефферсоне и последующих президентах Джеймсе Мэдисоне и Джеймсе Монро. Джефферсонианцы оказались гораздо более успешными, чем федералисты, в создании государственных и местных партийных организаций, объединявших различные фракции. Избиратели в каждом штате сформировали блоки, лояльные к коалиции Джефферсона. Выдающимися сторонниками принципов Джефферсона были Мэдисон, Альберт Галлатин, Джон Рэндольф из Роанока, Натаниэль Мэкон, Джон Тейлор из Каролины и Джеймс Монро, Джон К. Калхун, Джон Куинси Адамс и Генри Клей; однако Калхун, Адамс и Клей после 1828 года избрали новые пути. Рэндольф был лидером джефферсонианцев в Конгрессе с 1801 по 1815 год, но позже порвал с Джефферсоном и создал свою фракцию "Tertium Quids", поскольку считал, что президент больше не придерживается подлинных джефферсоновских принципов 1798 года. Квиды стремились к активному преследованию и увольнению федералистов из правительства и судебной системы. Сам Джефферсон поддержал умеренную фракцию, представленную такими фигурами, как Мэдисон, которые проявляли большую снисходительность к федерализму. После того как администрация Мэдисона столкнулась с серьезными трудностями в финансировании войны 1812 года и обнаружила неспособность армии и ополчения эффективно вести боевые действия, появилось новое поколение республиканских националистов. Их поддерживал президент Джеймс Монро, изначально джефферсонианец, и в их число входили Джон Куинси Адамс, Генри Клей и Джон Кэлхун. В 1824 году Адамс победил Эндрю Джексона, пользовавшегося поддержкой Квидов, а спустя несколько лет возникли две партии-преемницы: Демократическая партия, сформулировавшая джексоновскую демократию и существующая до сих пор, и партия вигов Генри Клея. Их соперничество ознаменовало начало Второй партийной системы. После 1830 года о принципах продолжали говорить, но они не стали основой для политической партии, поэтому редактор Гораций Грили в 1838 году основал журнал The Jeffersonian, заявив, что он "продемонстрирует практическое уважение к основополагающему принципу джефферсоновской демократии: народ является единственным и надежным хранилищем всей власти, принципов и мнений, которые должны направлять правительство".

Историография

Кольяно, Фрэнсис Д., редактор. A Companion to Thomas Jefferson (2012), 648 с.; 34 эссе ученых, посвященные тому, как историки интерпретировали наследие Джефферсона. Доступно онлайн.
Робертсон, Эндрю У. "Послесловие: переосмысление джефферсоновской демократии", Journal of the Early Republic (2013) 33, № 2, с. 317–334, посвященное недавним исследованиям в области истории голосования. Доступно онлайн.