Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Закон о внесении изменений в закон о свободной от табачного дыма 2003 года является законом, принятым парламентом Новой Зеландии, который запрещает курение во всех рабочих местах, включая офисы, клубы, пабы, рестораны, аэропорты и школы. Он был принят парламентом Новой Зеландии 3 декабря 2003 года и вступил в силу поэтапно, начиная с 11 декабря 2003 года. Полный запрет на курение в помещениях был введен в течение одного года.
Act of Parliament in New Zealand
The Smoke free Environments Amendment Act 2003 is an Act of Parliament in New Zealand that prohibits smoking in all workplaces including offices, clubs, pubs, restaurants, airports, and schools. It was passed by the Parliament of New Zealand on 3 December 2003 and came into force progressively starting 11 December 2003. A total indoor smoking ban was in effect within one year.
Фон и первоначальный политический замысел
В 1990 году в Новой Зеландии были введены некоторые ограничения на курение в закрытых помещениях, в том числе в общественном транспорте. Курение на внутренних рейсах было запрещено уже с 1988 года, а на международных – с 1996 года. Законопроект о внесении изменений в Закон о свободной от табачного дыма (усиленная защита), изменяющий Закон о свободной от табачного дыма 1990 года, был первоначально представлен как законопроект частного члена парламента Туку Морганом из партии Маури Пасифик в июле 1999 года. После того, как Морган не был переизбран позднее в том же году, законопроект был подхвачен депутатом от Лейбористской партии Стивом Чадвиком для первого чтения 10 мая 2000 года, а затем передан его коллеге по партии Джуди Килл. Чадвик вновь взял на себя ответственность за законопроект после того, как Килл отказалась баллотироваться на переизбрание в 2002 году. Первоначальный вариант законопроекта предлагал расширить положения Закона о свободной от табачного дыма, запретив курение на всей территории школы и в школьных зданиях.
New Zealand established some smoking restrictions in indoor spaces in 1990, including on public transport. Smoking on domestic flights had already been illegal since 1988, and on international flights from 1996. The Smoke free Environments (Enhanced Protection) Amendment Bill, amending the Smoke free Environments Act 1990, was originally introduced as a private member's bill by Mauri Pacific MP Tuku Morgan in July 1999. After Morgan did not win re election later that year, the Bill was picked up by Labour MP Steve Chadwick for its first reading on 10 May 2000 before being transferred to fellow Labour MP Judy Keall. Chadwick resumed responsibility for the Bill after Keall declined to seek re election in 2002. The bill as originally drafted proposed to extend the provisions of the Smoke free Environments Act by banning all smoking on school grounds and in school buildings.
Изменения
В ходе внесения поправок были предложены дальнейшие ограничения на курение на рабочем месте, хотя изначально полный запрет на курение в лицензированных помещениях не предусматривался. В 2001 году в дополнительном документе, представленном от имени Keall, были предложены дальнейшие изменения, включая новые положения, требующие, чтобы не менее 50% площади лицензированного помещения было свободной от курения. Законопроект и дополнительный документ рассматривались Комитетом здравоохранения почти три года. В своем отчете от марта 2003 года комитет рекомендовал принять более строгие меры по созданию бездымной среды. В нем предлагалось парламенту запретить курение во всех закрытых рабочих местах, включая бары, казино, клубы и рестораны. Эти меры в конечном итоге стали законом. Наряду с вопросами общественного здравоохранения, политические аргументы сосредоточились на отношениях и безопасности на рабочем месте. Комитет заявил, что целью закона является "расширение защиты работников, волонтеров и общественности в соответствии с Законом о бездымной среде 1990 года, в частности, от воздействия вторичного дыма, снижение вреда, причиняемого здоровью курильщиков, дальнейшее ограничение доступа несовершеннолетних к табачным изделиям и визуального влияния курения на несовершеннолетних, а также предоставление ограниченных полномочий по обеспечению соблюдения закона". Комитет получил 397 представлений, не считая более 7500 представлений в форме анкет, и заслушал 112 устных выступлений в течение двух парламентских сроков. В ходе рассмотрения Комитетом всего состава Палаты представителей с августа по ноябрь 2003 года были одобрены поправки, предложенные депутатом от партии "зеленых" Сью Кедгли, которые отменили предлагаемые немедленные штрафы в размере до 400 долларов для отдельных курильщиков (в то время как штрафы в размере 4000 долларов для владельцев, не соблюдающих правила, остались в силе), а также дополнительно запретили продажу игрушек, имитирующих процесс курения, детям. Поправки, предложенные лидером United Future Питером Данном, которые могли бы отменить запрет на курение и вместо этого потребовать от владельцев баров соблюдения стандартов вентиляции, были отклонены. Противники также предсказывали, что закон либо будет игнорироваться, либо обойдется индустрии гостеприимства в 78 миллионов долларов в год, и назвали его "политической корректностью, зашедшей слишком далеко". "), депутаты от партии "Новая Зеландия Первая" (за исключением Питы Параоне) и все депутаты от партии "Акт Новой Зеландии" проголосовали против.
Further restrictions on workplace smoking were proposed through amendments, though a full smoking ban in licensed premises was not originally included. A 2001 supplementary order paper, in Keall's name, proposed further amendments, included new provisions to require at least 50% of a licensed premise to be smokefree. The bill and supplementary order paper were considered by the Health Committee for nearly three years. In its report of March 2003, the committee recommended stronger smoke free measures. It proposed Parliament prohibit smoking in all indoor workplaces, including bars, casinos, members’ clubs and restaurants. These measures ultimately became law. As much as public health, the policy arguments became focused on workplace relations and safety. The committee stated the purpose of the law would be "to extend the protections for workers, volunteers and the public in the Smoke free Environments Act 1990 particularly against exposure to second hand smoke, to reduce the harm caused to individuals by their smoking, to further restrict minors’ access to smoking products and the visual influence of smoking in front of minors, and to provide limited enforcement powers." The committee received 397 submissions, not including over 7,500 form submissions, and heard 112 oral submissions across two parliamentary terms. In its consideration by the Committee of the whole House through August to November 2003, amendments by Green Party MP Sue Kedgley were agreed that removed proposed instant fines of up to $400 for individual smokers (infringement provisions of $4000 for non compliant proprietors remained) and additionally banned sales of toys that imitate the act of smoking to children. Amendments proposed by United Future leader Peter Dunne, which have would overturned the smoking ban and instead required bar owners to meet ventilation standards, were lost. Opponents also predicted the law would either be ignored or would cost the hospitality industry $78 million per year, and labelled it "political correctness gone mad. "), New Zealand First MPs (except Pita Paraone) and all ACT New Zealand MPs voted against.
Наследие
Через год после принятия закона Фонд астмы и респираторных заболеваний опубликовал отчет, показывающий, что количество посетителей баров и выручка баров не уменьшились. В барах и кафе увеличилось число некурящих посетителей. Сельские пабы могли понести потери в посещаемости. В 2004 году организация Action on Smoking and Health опубликовала доклад, в котором отмечалось, что доля курящих среди подростков 14–16 лет снизилась с 28,6% в 1999 году до 17,6%, и это отчасти было связано с законодательством, требующим запрета курения на территории школ.
One year after the Act was passed, the Asthma and Respiratory Foundation released a report showing that there has been no reduction in the number of bar patrons or bar takings. There has been an increase in the number of non smokers at bars and cafes. Rural pubs may have suffered a loss of patronage. In 2004, Action on Smoking and Health released a report stating that the proportion of 14 to 16 year olds who smoked had declined from 28.6% in 1999 to 17.6%, and attributed this in part to the legislation requiring smoke free school grounds.