Шотландские и английские бу́рги: история и устройство

Введение

Бывшая автономная корпорация в Шотландии и Северной Англии

Бург (/bʌrə) — это автономная муниципальная корпорация в Шотландии, обычно город, поселок или таун в шотландском языке. Этот тип административного деления существовал с XII века, когда король Давид I учредил первые королевские бурги. Статус бурга был в значительной степени аналогичен статусу боро, существовавшему в остальной части Соединенного Королевства. После реорганизации местного самоуправления в 1975 году титул «королевский бург» сохраняется во многих городах, но теперь имеет преимущественно церемониальное значение.

История

Первым бургом был Бервик. К 1130 году Давид I (правил в 1124–53 гг.) основал другие бургы, включая Эдинбург, Стирлинг, Данфермлин, Хэддингтон, Перт, Дамфрис, Джедбург, Монтроуз и Ланарк. Большинство бургов, получивших хартии в период его правления, вероятно, уже существовали как поселения. Хартии почти дословно копировались с английских, а первые бургеры обычно приглашали английских и фламандских поселенцев. Они имели право взимать пошлины и штрафы с торговцев в регионе, прилегающем к их поселениям, и к 1296 году существовало свидетельства о 55 бургах. Помимо основных королевских бургов, в позднем Средневековье наблюдалось распространение баронских и церковных бургов, 51 из которых был создан в период с 1450 по 1516 год. Большинство из них были значительно меньше королевских. Исключенные из внешней торговли, они служили в основном местными рынками и центрами ремесел. Бурги являлись центрами основных ремесел, включая изготовление обуви, одежды, посуды, горшков, столярных изделий, хлеба и эля, которые обычно продавались «местным жителям» и «приезжим» в дни ярмарок. Бурги имели право на представительство в Парламенте Шотландии. В соответствии с Актами об Унии 1707 года многие из них стали парламентскими бургом, представленными в Парламенте Великобритании. По Закону о шотландской реформе 1832 года, через 32 года после объединения Парламента Великобритании в Парламент Соединенного Королевства, границы бургов для парламентских выборов перестали автоматически совпадать с их границами для других целей.

Современная история

До 1833 года каждый бург имел свою конституцию или "сетт". Управление бургом часто находилось в руках самоназначенной корпорации, и мало местных административных функций выполнялось: они часто оставлялись на усмотрение специальных органов. В 1833 году были приняты два закона о реформировании: Закон о королевских бургах (Шотландия) 1833 года (3 и 4 Will. 4. c. 76) и Закон о полиции бургов (Шотландия) 1833 года (3 & 4 Will. 4. c. 46). Закон о королевских бургах (Шотландия) 1833 года (3 и 4 Will. 4. c. 76) предусматривал избрание магистратов и советников. Каждый бург должен был иметь общий совет, состоящий из провоста (или лорда провоста), магистратов (или судебных приставов) и советников. Каждый парламентский избиратель, проживающий в пределах "королевской территории" или в пределах семи статутных миль от ее границы, имел право голосовать на выборах в бург. Ежегодно избиралась одна треть общего совета. Советники выбирали из своего состава ряд членов в судебные приставы, которые действовали как магистратский суд для бурга и занимались такими вопросами, как выдача лицензий. Провост, или главный магистрат, избирался из числа членов совета каждые три года. Закон о королевских бургах также распространялся на 12 парламентских бургов, которые недавно получили права. Это были растущие промышленные центры, и, за исключением отсутствия хартии, они имели такие же полномочия и привилегии, как и королевские бурги. Королевские бурги сохранили право на корпоративное имущество или "общее благо". Это имущество использовалось на благо жителей бурга, финансируя такие объекты, как общественные парки, музеи и общественные мероприятия. Закон о полиции бургов (Шотландия) 1833 года (3 & 4 Will. 4. c. 46) позволял жителям королевских бургов, бургов королевства и баронств принять "полицейскую систему". "Полиция" в этом смысле не относилась к правоохранительным органам, а к различным местным административным мероприятиям, обобщенным в законе как "мощение, освещение, очистка, надзор, снабжение водой и улучшение соответствующих бургов, насколько это необходимо и целесообразно". Закон мог быть принят после его одобрения на голосовании домовладельцев в бурге. Бурги, реформированные или созданные в соответствии с этим и последующим законодательством, стали известны как полицейские бурги. Руководящим органом полицейского бурга были полицейские комиссары. Комиссары избирались существующим городским советом бурга, а не избирателями в целом. Городской совет бурга мог большинством в три четверти стать полицейскими комиссарами для бурга. Во многих случаях это приводило к существованию двух параллельных администраций бурга, городского совета и полицейских комиссаров, каждый из которых имел одинаковый состав, но отдельную юридическую идентичность и полномочия. В 1900 году главный магистрат каждого бурга должен был именоваться провостом, за исключением бургов, которым был предоставлен лорд-провост. Последнее крупное законодательство, затронувшее бурги, вступило в силу в 1930 году. Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года (19 & 20 Geo. 5. c. 25) разделил бурги на три класса: "Графства городов": четыре крупнейших королевских бурга, объединявшие полномочия бурга и графского совета. "Крупные бурги": независимые от графского совета, за исключением основных служб, таких как полиция и образование. "Малые бурги": выполнявшие незначительные функции местного самоуправления, такие как уборка улиц, жилищное строительство, освещение и дренаж. Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года (c. 65) формально упразднил бурги. В разделе 1(5) закона говорилось: "16 мая 1975 года все местные органы власти, существовавшие непосредственно до этой даты, то есть все округа, графства городов, крупные бурги, малые бурги и районы, прекращают свое существование, а совет каждого такого округа также прекращает свое существование". Однако использование этого титула продолжается в неофициальном употреблении. Имущество и фонды "общего блага" королевских бургов продолжают существовать. Они управляются нынешними районными советами, которые должны "учитывать интересы жителей района, к которому ранее относилось общее благо". Использование этих активов должно быть в интересах жителей бывшего бурга. Любое лицо или орган, обладающий почетной свободой любого места, ранее имевшего статус города, бурга или королевского бурга, продолжало пользоваться этим статусом после реорганизации 1975 года.

Until 1833, each burgh had a different constitution or "sett". The government of the burgh was often in the hands of a self nominating corporation, and few local government functions were performed: these were often left to ad hoc bodies. Two pieces of reforming legislation were enacted in 1833: The Royal Burghs (Scotland) Act 1833 (3 & 4 Will. 4. c. 76) and the Burgh Police (Scotland) Act 1833 (3 & 4 Will. 4. c. 46). The Royal Burghs (Scotland) Act 1833 (3 & 4 Will. 4. c. 76) provided for the election of magistrates and councillors. Each burgh was to have a common council consisting of a provost (or lord provost), magistrates (or bailies) and councillors. Every parliamentary elector living within the "royalty" or area of the royal burgh, or within seven statute miles of its boundary, was entitled to vote in burgh elections. One third of the common council was elected each year. The councillors selected a number of their members to be bailies, who acted as a magistrates bench for the burgh and dealt with such issues as licensing. The provost, or chief magistrate, was elected from among the council every three years. The Royal Burghs Act was also extended to the 12 parliamentary burghs which had recently been enfranchised. These were growing industrial centres, and apart from the lack of a charter, they had identical powers and privileges to the royal burghs. Royal Burghs retained the right to corporate property or "common good". This property was used for the advantage of the inhabitants of the burgh, funding such facilities as public parks, museums and civic events. The Burgh Police (Scotland) Act 1833 (3 & 4 Will. 4. c. 46) allowed the inhabitants of royal burghs, burghs of regality and of bBarony to adopt a "police system". "Police" in this sense did not refer to law enforcement, but to various local government activities summarised in the act as "paving, lighting, cleansing, watching, supplying with water, and improving such Burghs respectively, as may be necessary and expedient". The act could be adopted following its approval in a poll of householders in the burgh. Burghs reformed or created under this and later legislation became known as police burghs. The governing body of a police burgh were the police commissioners. The commissioners were elected by the existing town council of the burgh, not by the electorate at large. The town council of a burgh could by a three quarters majority become police commissioners for the burgh. In many cases this led to the existence of two parallel burgh administrations, the town council and the police commissioners, each with the same membership, but separate legal identity and powers. In 1900, the chief magistrate of every burgh was to be known as the provost – except in burghs granted a lord provost. The last major legislation to effect burghs came into effect in 1930. The Local Government (Scotland) Act 1929 (19 & 20 Geo. 5. c. 25) divided burghs into three classes:
"Counties of cities": the four largest royal burghs, they combined the powers of a burgh and county council. "Large burghs": independent of the county council except in major services such as police and education. "Small burghs": performing minor local government functions such as street cleaning, housing, lighting and drainage

The Local Government (Scotland) Act 1973 (c. 65) formally abolished burghs. Section 1(5) of the act stated: On 16 May 1975, all local government areas existing immediately before that date, that is to say, all counties, counties of cities, large burghs, small burghs and districts, shall cease to exist, and the council of every such area shall also cease to exist. The use of the title continues in informal use, however. The common good properties and funds of the royal burghs continue to exist. They are administered by the present area councils, who must make "have regard to the interests of the inhabitants of the area to which the common good formerly related". The use of these assets are to be for the benefit of the inhabitants of the former burgh. Any person or body holding the honorary freedom of any place formerly having the status of a city, burgh or royal burgh continued to enjoy that status after the 1975 reorganisation.

Профессор

Главный магистрат или созывник бурга, эквивалентный мэру, назывался провостом. До принятия Закона о городских советах (Шотландия) 1900 года использовалось множество различных наименований, после чего термин "провост" был стандартизирован, за исключением городов, где использовался титул лорд-провост. С 1975 года местные органы власти получили право самостоятельно выбирать наименование для председателя, а провосты назначаются для председательствования в ряде районных и общественных советов.

Судебные пристани

Под провостом находились магистраты или бейли, которые выполняли функции советников и обеспечивали соблюдение законов. Помимо общих обязанностей, им часто поручались конкретные задачи, такие как контроль качества вина, эля или других товаров, продаваемых на рынке. Титул бейли утратил юридическую силу в 1975 году, однако современные местные советы иногда назначают на эту должность в чисто церемониальных целях. Например, городской совет Глазго присваивает этот титул в качестве почетного звания старшим членам совета, а совет Стерлинга назначает четырех бейли для исполнения обязанностей проректора в определенных географических районах.

Буржуа

Житель, получивший права "свободного горожанина" бурга, именовался бургесом (мн.ч. бургеры), титул, который также использовался в английских городах. Эти свободные горожане и их жены составляли класс, в который не входили зависимые лица (например, ученики) и прислуга, хотя им не гарантировалось богатство.

Декан Гильдии

Это был титул, которым обладал один из городских судей (бэйли), председательствовавший в суде Декана гильдии, которому была возложена конкретная обязанность по контролю за строительством. Суды были упразднены в 1975 году, а регулирование строительства было передано соответствующим органам местного самоуправления. Назначения на должность Декана гильдии до сих пор производятся в некоторых регионах: например, лорд-декан гильдии Глазго описывается как "второй гражданин Глазго" после лорда-провоста, хотя назначение находится в ведении Торговой палаты Глазго, а не городского совета.

Торговые привилегии

Ранние города получили право на торговлю, что позволило им контролировать торговлю вплоть до XIX века. Население горожан можно было приблизительно разделить на купцов и ремесленников, и напряженность между интересами этих двух сословий часто была характерной чертой городов. Ремесленники обычно объединялись в гильдии. У купцов также существовала гильдия, но многие купцы в нее не входили, и ею управляла небольшая группа наиболее влиятельных торговцев. Сословие купцов включало в себя всех торговцев, от владельцев прилавков и обходных торговцев до владельцев магазинов и богатых торговцев.

Этимология

В этой статье слово burgh происходит от староанглийского burh. В Шотландии оно обозначает корпоративные образования, правовая основа которых уникальна для Шотландии. (Шотландское право было защищено и сохранено как отличное от английского права в соответствии с Актами об Унии 1707 года.) Произношение совпадает с английским словом borough, которое является близким по происхождению к шотландскому слову burgh. Идентичное английское слово Burgh (в названиях мест, таких как Bamburgh, Carrawburgh и Dunstanburgh) звучит точно так же, как и шотландский Burgh, с ударением на 'r'. Другой вариант произношения, /audio=en borough.ogg//b//r//ʌ//f/, встречается в нескольких топонимах Камбрии, например, Burgh by Sands, Longburgh, Drumburgh, Mayburgh Henge. Английское borough, как и шотландский Burgh, происходит от одного и того же староанглийского слова burh (чьи дательный падеж единственного числа и именительный/винительный падежи множественного числа byrig иногда лежат в основе современных топонимов, и которое имело диалектные варианты, включая "burg"; оно также иногда путалось с beorh, beorg, "курган, холм", о чем см. Hall 2001, 69–70). Староанглийское слово первоначально использовалось для обозначения укрепленного города или прото-замка (например, в замке Довер или замке Бург) и было связано с глаголом beorgan (ср. нидерландский и немецкий bergen) 'охранять, спасать, обеспечивать безопасность'. В немецком языке Burg означает 'замок' или 'крепость', хотя вокруг замков выросло столько городов, что это слово почти стало означать город и включено во многие названия мест, такие как Гамбург, Фленсбург и Страсбург. Слово имеет родственные или близкородственные слова в других германских языках. Например, burg в немецком и borg в датском и шведском. Эквивалентное слово также встречается во фризском, голландском, норвежском, исландском и фарерском языках. Burgh в названиях мест встречается в наибольшей концентрации в Великобритании в регионе Восточной Англии на юге Англии, где также слово приняло форму bury, как в Кентербери. В ряде других европейских языков есть родственные слова, заимствованные из германских языков в Средние века, включая brog в ирландском, bwr или bwrc, означающие 'стена, вал' в валлийском, bourg во французском, borgo в итальянском и burgo в испанском (отсюда название города Бургос). Наиболее очевидными производными являются burgher в английском, Bürger в немецком или burger в голландском (буквально 'гражданин', с коннотациями среднего класса в английском и других германских языках). Также связаны слова буржуа и колокольня (оба из французского) и взломщик. Более отдаленно оно связано со словами, означающими 'холм' или 'гору' во многих языках (ср. второй элемент слова 'айсберг').

As used in this article, the Scots language word burgh is derived from the Old English Burh. In Scotland it refers to corporate entities whose legality is peculiar to Scotland. (Scottish law was protected and preserved as distinct from laws of England under the Acts of Union of 1707.) Pronunciation is the same as the English language word borough, which is a near cognate of the Scots word. The identical English word Burgh (in place names such as Bamburgh, Carrawburgh and Dunstanburgh) sounds exactly like the Scots Burgh, with the emphasis on the 'r'. Another variant pronunciation, /audio=en borough. ogg//b//r//ʌ//f/, is heard in several Cumbrian place names, e. g. Burgh by Sands, Longburgh, Drumburgh, Mayburgh Henge. The English language borough, like the Scots Burgh, is derived from the same Old English language word burh (whose dative singular and nominative/accusative plural form byrig sometimes underlies modern place names, and which had dialectal variants including "burg"; it was also sometimes confused with beorh, beorg, 'mound, hill', on which see Hall 2001, 69–70). The Old English word was originally used for a fortified town or proto castle (e. g. at Dover Castle or Burgh Castle) and was related to the verb beorgan (cf. Dutch and German bergen) 'to keep, save, make secure'. In the German language, [[:de:Burg means 'castle' or 'fortress', though so many towns grew up around castles that it almost came to mean city, and is incorporated into many placenames, such as Hamburg, Flensburg and Strasburg. The word has cognates, or near cognates, in other Germanic languages. For example, burg in German, and borg in both Danish and Swedish. The equivalent word is also to be found in Frisian, Dutch, Norwegian, Icelandic and Faroese. Burgh in placenames is found in its greatest UK concentration in the East Anglia region of southern England, where also the word has taken the form bury, as in Canterbury. A number of other European languages have cognate words which were borrowed from the Germanic languages during the Middle Ages, including brog in Irish, bwr or bwrc, meaning 'wall, rampart' in Welsh, bourg in French, borgo in Italian, and burgo in Spanish (hence the place name Burgos). The most obviously derivative words are burgher in English, [[:de:Bürger in German or burger in Dutch (literally 'citizen', with connotations of middle class in English and other Germanic languages). Also related are the words bourgeois and belfry (both from the French), and burglar. More distantly, it is related to words meaning 'hill' or 'mountain' in a number of languages (cf. the second element of iceberg).