Афроамериканцы в Конгрессе США: История и современность

Введение

От первого Конгресса США в 1789 году до 116-го Конгресса в 2020 году в Конгрессе служили 162 афроамериканца. С 1789 по 2020 год 152 человека служили в Палате представителей, 9 – в Сенате и 1 – в обеих палатах. Общее число членов, имевших право голоса, составило 156, из которых 6 были делегатами. Членами партий были 131 демократ и 31 республиканец. В то время как 13 членов основали Чернокожий конгресс в 1971 году во время 92-го Конгресса, в 116-м Конгрессе (2019–2020) служили 56 человек, из них 54 демократа и 2 республиканца (общее число мест – 535, плюс 6 делегатов). К моменту первого издания книги, спонсируемой Палатой представителей, «Афроамериканцы в Конгрессе» в 1976 году, в год двухсотлетия, 45 афроамериканцев служили в Конгрессе на протяжении всей истории; это число возросло до 66 ко второму изданию в 1990 году, и в изданиях 2008 и 2018 годов наблюдался дальнейший устойчивый рост. Первым афроамериканцем, служившим в Конгрессе, был сенатор Хайрам Ревелс в 1870 году. Первым афроамериканцем, возглавившим комитет Конгресса, был представитель Уильям Л. Доусон в 1949 году. Первой афроамериканкой была представительница Ширли Чишолм в 1968 году, а первым афроамериканцем, ставшим деканом Палаты представителей, был Джон Коньерс в 2015 году. Первым афроамериканцем, ставшим лидером партии в одной из палат Конгресса, был Хаким Джеффрис в 2023 году. Один из членов, тогда сенатор Барак Обама, перешел из Сената на пост президента Соединенных Штатов в 2009 году. Первыми афроамериканцами, служившими в Конгрессе, были республиканцы, избранные во время Эпохи Реконструкции. После того как 13-я и 14-я поправки предоставили свободу и гражданство освобожденным рабам, освобожденные получили политическое представительство в южных штатах впервые. В ответ на растущее число афроамериканских государственных деятелей и политиков белые демократы прибегли к насилию и запугиванию, чтобы вернуть себе политическую власть. К президентским выборам 1876 года только три законодательных собрания штатов не контролировались белыми. Компромисс 1877 года завершил период «Искупления» южанами, с выводом федеральных войск с Юга. Законодательные собрания штатов начали принимать законы Джима Кроу для установления расовой сегрегации и ограничения трудовых прав, свободы передвижения и организации афроамериканцев. Они приняли некоторые законы, ограничивающие регистрацию избирателей, направленные на подавление голосов афроамериканцев. С 1890 по 1908 год законодательные собрания штатов на Юге фактически лишили большинства афроамериканцев и многих бедных белых избирательных прав, приняв новые конституции или поправки, или другие законы, связанные с более строгими правилами регистрации и проведения выборов. В результате Движения за гражданские права Конгресс США принял законы в середине 1960-х годов для прекращения сегрегации и обеспечения соблюдения конституционных гражданских прав и избирательных прав. По мере того как республиканцы приспосабливались к окончанию Реконструкции, становясь более неоднозначными в отношении гражданских прав, и с подъемом движения «Белых лилий» в Республиканской партии, афроамериканцы начали отходить от Республиканской партии. Во время двух волн массовой миграции внутри Соединенных Штатов в первой половине 20-го века более шести миллионов афроамериканцев переехали с Юга в промышленные города Северо-Востока, Среднего Запада и Запада, при этом пять миллионов мигрировали с 1940 по 1970 год. Некоторые из них были избраны на федеральные политические должности из этих новых мест, и большинство из них были избраны демократами. Во время Великой депрессии многие афроамериканские избиратели перешли из Республиканской партии в Демократическую партию в поддержку экономических, социальных и трудовых программ «Нового курса» администрации Франклина Д. Рузвельта. Эта тенденция продолжалась в течение 1960-х годов, когда избирательные права вернулись на Юг, и до настоящего времени.

None

From the first United States Congress in 1789 through the 116th Congress in 2020, 162 African Americans served in Congress. Between 1789 and 2020, 152 have served in the House of Representatives, 9 have served in the Senate, and 1 has served in both chambers. Voting members have totaled 156, with 6 serving as delegates. Party membership has been 131 Democrats and 31 Republicans. While 13 members founded the Congressional Black Caucus in 1971 during the 92nd Congress, in the 116th Congress (2019 2020), 56 served, with 54 Democrats and 2 Republicans (total seats are 535, plus 6 delegates). By the time of the first edition of the House sponsored book, Black Americans in Congress, in the bicentennial year of 1976, 45 African Americans had served in Congress throughout history; that rose to 66 by the second edition in 1990, and there were further sustained increases in both the 2008 and 2018 editions. The first African American to serve was Senator Hiram Revels in 1870. The first African American to chair a congressional committee was Representative William L. Dawson in 1949. The first African American woman was Representative Shirley Chisholm in 1968, and the first African American to become Dean of the House was John Conyers in 2015. The first African American to become party leader in either chamber of congress was Hakeem Jeffries in 2023. One member, then Senator Barack Obama, went from the Senate to President of the United States in 2009. The first African Americans to serve in the Congress were Republicans elected during the Reconstruction Era. After the 13th and 14th Amendments granted freedom and citizenship to enslaved people, freedmen gained political representation in the Southern United States for the first time. In response to the growing numbers of black statesmen and politicians, white Democrats turned to violence and intimidation to regain their political power. By the presidential election of 1876, only three state legislatures were not controlled by whites. The Compromise of 1877 completed the period of Redemption by white Southerners, with the withdrawal of federal troops from the South. State legislatures began to pass Jim Crow laws to establish racial segregation and restrict labor rights, movement, and organizing by black people. They passed some laws to restrict voter registration, aimed at suppressing the black vote. From 1890 to 1908, state legislatures in the South essentially disfranchised most black people and many poor white people from voting by passing new constitutions or amendments or other laws related to more restrictive electoral and voter registration and electoral rules. As a result of the Civil Rights Movement, the U. S. Congress passed laws in the mid 1960s to end segregation and enforce constitutional civil rights and voting rights. As Republicans accommodated the end of Reconstruction becoming more ambiguous on civil rights and with the rise of the Republican lily white movement, African Americans began shifting away from the Republican Party. During two waves of massive migration within the United States in the first half of the 20th century, more than six million African Americans moved from the South to Northeastern, Midwestern, and Western industrial cities, with five million migrating from 1940 to 1970. Some were elected to federal political office from these new locations, and most were elected as Democrats. During the Great Depression, many black voters switched allegiances from the Republican Party to the Democratic Party, in support of the New Deal economic, social network and work policies of Franklin D. Roosevelt's administration. This trend continued through the 1960s civil rights legislation, when voting rights returned to the South, to present.

Восстановление и искупление

Право афроамериканцев голосовать и занимать должности в Конгрессе Соединенных Штатов было закреплено после Гражданской войны поправками к Конституции. Тринадцатая поправка (ратифицирована 6 декабря 1865 года) отменила рабство. Четырнадцатая поправка (ратифицированная 9 июля 1868 года) предоставила гражданство всем лицам, родившимся или натурализовавшимся в Соединенных Штатах. Пятнадцатая поправка (ратифицированная 3 февраля 1870 года) запрещала отказ или ограничение права голоса по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства и наделила Конгресс полномочиями обеспечивать соблюдение закона посредством соответствующего законодательства. Первым афроамериканцем, выступившим перед Конгрессом, был Генри Хайленд Гарнет в 1865 году, по случаю принятия Тринадцатой поправки. В 1866 году Конгресс принял Закон о гражданских правах и четыре закона о Реконструкции, которые распустили все правительства в бывших штатах Конфедерации, за исключением Теннесси. Юг был разделен на пять военных округа, где армия, через Бюро по делам освобожденных рабов, помогала защищать права и безопасность недавно освобожденных афроамериканцев. Закон требовал от бывших штатов Конфедерации ратифицировать свои конституции, предоставляющие гражданские права афроамериканцам, или лишиться представительства в Конгрессе. В результате этих мер афроамериканцы получили право голоса во всех южных штатах. В нескольких штатах (в частности, в Миссисипи и Южной Каролине) афроамериканцы составляли большинство населения. Формируя коалиции с белыми, поддерживавшими Союз, республиканцы взяли под контроль законодательные собрания штатов. В то время законодательные собрания штатов избирали членов Сената США. В период Реконструкции только законодательное собрание штата Миссисипи избирало афроамериканских сенаторов. 25 февраля 1870 года Хирам Родс Ревелс был утвержден в качестве первого афроамериканского члена Сената, а Бланш Брюс, также из Миссисипи, занявшая свое место в 1875 году, стала второй. Ревелс был первым афроамериканцем, избранным в Конгресс в целом. Афроамериканцы составляли большинство населения во многих избирательных округах на Юге. В 1870 году Джозеф Рейни из Южной Каролины был избран в Палату представителей США, став первым афроамериканцем, непосредственно избранным в Конгресс. Афроамериканцы были избраны на национальные должности также от Алабамы, Флориды, Джорджии, Луизианы, Миссисипи, Северной Каролины, Техаса и Вирджинии. Все эти афроамериканские сенаторы и представители эпохи Реконструкции были членами Республиканской партии. Республиканцы представляли партию Авраама Линкольна и эмансипацию. Демократы представляли партию плантаторов, рабства и сецессии. Начиная с 1868 года, выборы на Юге сопровождались ростом насилия, особенно в Луизиане, Миссисипи и Каролинах, в попытке демократов подавить голосование афроамериканцев и вернуть власть. В середине 1870-х годов военизированные группы, такие как Белая лига и Красные рубашки, открыто действовали, чтобы отстранить республиканцев от власти и запугать афроамериканцев, чтобы они не голосовали. Это последовало за предыдущими годами тайных действий Ку-клукс-клана против освобожденных рабов и их союзников-белых. После спорных президентских выборов 1876 года между демократом Сэмюэлем Тильденом, губернатором Нью-Йорка, и республиканцем Рутерфордом Хейсом, губернатором Огайо, было достигнуто национальное соглашение между демократическими и республиканскими фракциями, что привело к Компромиссу 1877 года. В рамках компромисса демократы признали победу Хейса и пообещали признать политические права афроамериканцев; республиканцы согласились вывести федеральные войска с Юга и пообещали выделить часть федеральных средств на проекты на Юге.

The right of black people to vote and to serve in the United States Congress was established after the Civil War by amendments to the Constitution. The Thirteenth Amendment (ratified December 6, 1865), abolished slavery. The Fourteenth Amendment (ratified July 9, 1868) made all people born or naturalized in the United States citizens. The Fifteenth Amendment (ratified February 3, 1870) forbade the denial or abridgment of the right to vote on account of race, color or previous condition of servitude, and gave Congress the power to enforce the law by appropriate legislation. The first black person to address Congress was Henry Highland Garnet, in 1865, on occasion of the passage of the Thirteenth Amendment. In 1866, Congress passed the Civil Rights Act and the four Reconstruction Acts, which dissolved all governments in the former Confederate states with the exception of Tennessee. It divided the South into five military districts, where the military through the Freedmen's Bureau helped protect the rights and safety of newly freed black people. The act required that the former Confederate states ratify their constitutions conferring citizenship rights on black people or forfeit their representation in Congress. As a result of these measures, black people acquired the right to vote across the Southern states. In several states (notably Mississippi and South Carolina), black people were the majority of the population. By forming coalitions with pro Union white people, Republicans took control of the state legislatures. At the time, state legislatures elected the members of the U. S. Senate. During Reconstruction, only the state legislature of Mississippi elected any black senators. On February 25, 1870, Hiram Rhodes Revels was seated as the first black member of the Senate, while Blanche Bruce, also of Mississippi, seated in 1875, was the second. Revels was the first black member of the Congress overall. Black people were a majority of the population in many congressional districts across the South. In 1870, Joseph Rainey of South Carolina was elected to the U. S. House of Representatives, becoming the first directly elected black member of Congress to be seated. Black people were elected to national office also from Alabama, Florida, Georgia, Louisiana, Mississippi, North Carolina, Texas and Virginia. All of these Reconstruction era black senators and representatives were members of the Republican Party. The Republicans represented the party of Abraham Lincoln and of emancipation. The Democrats represented the party of planters, slavery and secession. From 1868, Southern elections were accompanied by increasing violence, especially in Louisiana, Mississippi and the Carolinas, in an effort by Democrats to suppress black voting and regain power. In the mid 1870s, paramilitary groups such as the White League and Red Shirts worked openly to turn Republicans out of office and intimidate black people from voting. This followed the earlier years of secret vigilante action by the Ku Klux Klan against freedmen and allied white people. After the disputed Presidential election of 1876 between Democratic Samuel J. Tilden, governor of New York, and Republican Rutherford B. Hayes, governor of Ohio, a national agreement between Democratic and Republican factions was negotiated, resulting in the Compromise of 1877. Under the compromise, Democrats conceded the election to Hayes and promised to acknowledge the political rights of black people; Republicans agreed to withdraw federal troops from the South and promised to appropriate a portion of federal monies toward Southern projects.

Лишение прав

После того, как южные штаты были "восстановлены", демократы постепенно восстановили контроль над законодательными собраниями южных штатов. Они приступили к ограничению прав большинства афроамериканцев и многих бедных белых на голосование, вводя новые требования, такие как избирательные налоги, субъективные тесты на грамотность, более строгие требования к месту жительства и другие условия, которые было трудно выполнить рабочим. К 1880-м годам законодатели ужесточили ограничения для афроамериканских избирателей посредством правил регистрации и проведения выборов. В 1888 году Джон Мерсер Лэнгстон, президент Университета штата Вирджиния в Петербурге, был избран в Конгресс США как первый афроамериканец от Вирджинии. Он стал и последним на почти столетие, поскольку на рубеже веков штат принял конституцию, лишающую избирательных прав, которая на десятилетия исключила афроамериканцев из политики. Начиная с Конституции Флориды 1885 года, белые демократы приняли новые конституции в десяти южных штатах, содержащие положения, ограничивающие регистрацию избирателей и исключающие сотни тысяч людей из списков избирателей. Эти изменения фактически лишили возможности голосовать большинство афроамериканцев и многих бедных белых. Многие белые, также неграмотные, освобождались от требований, таких как тесты на грамотность, благодаря таким уловкам, как положение о дедушке, основанное, например, на праве голоса предка в 1866 году. Законодательные органы штатов и местные органы власти на Юге также приняли законы Джима Кроу, которые вводили сегрегацию в транспорте, общественных местах и повседневной жизни. Наконец, расовое насилие в форме линчевания и расовых беспорядков участилось, достигнув пика в последнее десятилетие XIX века. Последним афроамериканским конгрессменом, избранным с Юга в XIX веке, был Джордж Генри Уайт из Северной Каролины, избранный в 1896 году и переизбранный в 1898 году. Его срок истек в 1901 году, в том же году, когда умер Уильям Маккинли, последний президент, участвовавший в Гражданской войне. В течение следующих 28 лет ни один афроамериканец не служил в Конгрессе, а ни один не представлял какой-либо южный штат в течение следующих 72 лет.

With the Southern states "redeemed", Democrats gradually regained control of Southern legislatures. They proceeded to restrict the rights of the majority of black people and many poor white people to vote by imposing new requirements for poll taxes, subjective literacy tests, more strict residency requirements and other elements difficult for laborers to satisfy. By the 1880s, legislators increased restrictions on black voters through voter registration and election rules. In 1888 John Mercer Langston, president of Virginia State University at Petersburg, was elected to the U. S. Congress as the first African American from Virginia. He would also be the last for nearly a century, as the state passed a disenfranchising constitution at the turn of the century that excluded black people from politics for decades. Starting with the Florida Constitution of 1885, white Democrats passed new constitutions in ten Southern states with provisions that restricted voter registration and forced hundreds of thousands of people from registration rolls. These changes effectively prevented most black people and many poor white people from voting. Many white people who were also illiterate were exempted from such requirements as literacy tests by such strategies as the grandfather clause, basing eligibility on an ancestor's voting status as of 1866, for instance. Southern state and local legislatures also passed Jim Crow laws that segregated transportation, public facilities, and daily life. Finally, racial violence in the form of lynchings and race riots increased in frequency, reaching a peak in the last decade of the 19th century. The last black congressman elected from the South in the 19th century was George Henry White of North Carolina, elected in 1896 and re elected in 1898. His term expired in 1901, the same year that William McKinley, who was the last president to have fought in the Civil War, died. No black people served in Congress for the next 28 years, and none represented any Southern state for the next 72 years.

Современная эра

С 1910 по 1940 год Великая миграция афроамериканцев из сельских районов Юга в северные города, такие как Нью-Йорк, Филадельфия, Чикаго, Детройт и Кливленд, привела к формированию избирательных округов в Конгрессе на Севере, где большинство населения составляли афроамериканцы. На Севере афроамериканцы могли реализовывать свое право голоса. В ходе двух волн Великой миграции, продолжавшейся до 1970 года, более шести с половиной миллионов афроамериканцев переехали на север и запад, став в значительной степени городскими жителями. В 1928 году Оскар Де Прист выиграл выборы в 1-м избирательном округе штата Иллинойс (Южная сторона Чикаго) от Республиканской партии, став первым афроамериканским конгрессменом современной эпохи. Артур Вергс Митчелл стал первым афроамериканским демократом, избранным в Конгресс и входившим в Коалицию Нового курса, заменив Де Приста в 1935 году после того, как победил его на всеобщих выборах в предыдущем году. Де Прист, Митчелл и их преемник Уильям Доусон были единственными афроамериканцами в Конгрессе до середины 1940-х годов, когда в северных городах стали избираться дополнительные афроамериканские демократы. В 1949 году Доусон стал первым в истории афроамериканцем, возглавившим комитет Конгресса. Де Прист был последним афроамериканским республиканцем, избранным в Палату представителей на протяжении 58 лет, пока в 1990 году Гэри Фрэнкс не был избран представлять 5-й округ штата Коннектикут. К Фрэнксу присоединился Дж. К. Уоттс в 1994 году, но он проиграл выборы на переизбрание два года спустя. После ухода Уоттса в отставку в 2003 году в Палате представителей не было афроамериканских республиканцев до 2011 года, когда на выборах 2010 года были избраны Аллен Уэст из 22-го округа штата Флорида и Тим Скотт из 1-го округа штата Южная Каролина. Уэст проиграл выборы на переизбрание в 2012 году, а Скотт подал в отставку в январе 2013 года, чтобы занять должность в Сенате США. Два новых афроамериканских республиканца, Уилл Хёрд из 23-го округа штата Техас и Миа Лав из 4-го округа штата Юта, были избраны в 2014 году, при этом Лав стала первой афроамериканкой-республиканкой, избранной в Конгресс. Она проиграла переизбрание в 2018 году, оставив Хёрда единственным афроамериканским республиканцем в Палате представителей США. Избрание президента Франклина Д. Рузвельта в 1932 году привело к переходу афроамериканских избирателей от Республиканской партии к Демократической, поскольку программы Нового курса Рузвельта предлагали экономическую помощь людям, пострадавшим от Великой депрессии. С 1940 по 1970 год почти пять миллионов афроамериканцев переехали на север и запад, особенно в Калифорнию, во второй волне Великой миграции. К середине 1960-х годов подавляющее большинство афроамериканских избирателей были демократами и голосовали в штатах, не входивших в бывшую Конфедерацию. Только после принятия Конгрессом Закона об избирательных правах 1965 года, ставшего результатом многолетних усилий афроамериканцев и их союзников в Движении за гражданские права, афроамериканцы в южных штатах восстановили свою способность реализовывать свое право голоса и жить с полными гражданскими правами. Хотя юридическая сегрегация была отменена, регистрация избирателей и перераспределение избирательных округов для реализации принципов закона заняли больше времени. 3 января 1969 года Ширли Чишолм была приведена к присяге в качестве первой афроамериканской конгрессвумен. Два года спустя она стала одним из 13 основателей Конгресса Черных. До 1992 года большинство афроамериканских членов Палаты представителей избирались из городских округов на Севере и Западе: Нью-Йорк, Ньюарк, Нью-Джерси, Филадельфия, Балтимор, Чикаго, Кливленд, Детройт, Сент-Луис и Лос-Анджелес избирали по крайней мере одного афроамериканского члена. После переписи населения 1990 года границы избирательных округов в Конгрессе необходимо было пересмотреть из-за изменений в численности населения страны. Различные решения федеральных судов привели к тому, что штаты создавали округа, в которых большинство населения составляли афроамериканцы, а не проводили джерримендеринг с целью исключения афроамериканского большинства. Обе партии использовали джерримендеринг для получения политического преимущества, создавая округа, благоприятные для своей партии. Некоторые округа были созданы для объединения разрозненных афроамериканских общин. В результате несколько афроамериканских членов Палаты представителей от Демократической партии были избраны из новых округов в Алабаме, Флориде, сельской Джорджии, сельской Луизиане, Северной Каролине, Южной Каролине и Вирджинии впервые после Реконструкции. Аналогичным образом были созданы дополнительные округа с афроамериканским большинством в Калифорнии, Мэриленде и Техасе, что увеличило общее количество округов с афроамериканским большинством. Создание округов с афроамериканским большинством поддерживалось обеими партиями. Демократы рассматривали это как средство обеспечения социальной справедливости, а также установления прочных связей с афроамериканскими избирателями, которые десятилетиями голосовали за демократов. Республиканцы считали, что они выиграют от этих изменений, поскольку многие демократические избиратели были выведены из округов, где исторически преобладала Республиканская партия. К 2000 году другие демографические и культурные изменения привели к тому, что Республиканская партия получила большинство в округах Палаты представителей, где большинство населения составляли белые. С 1940-х годов, когда десятилетия Великой миграции привели к тому, что миллионы афроамериканцев покинули Юг, ни в одном штате не проживает большинство афроамериканского населения. С 1940-х годов девять афроамериканцев занимали должности в Сенате: Эдвард У. Брук, республиканец от штата Массачусетс; Кэрол Мосли Браун, Барак Обама и Роланд Беррис (назначенный на вакантную должность), все демократы от штата Иллинойс; Тим Скотт (первоначально назначен на вакантную должность, а затем избран), республиканец от штата Южная Каролина; Мо Коуэн (назначенный на вакантную должность), демократ от штата Массачусетс; Кори Букер, демократ от штата Нью-Джерси; Камала Харрис, демократ от штата Калифорния; и Рафаэль Уорнок, демократ от штата Джорджия.

From 1910 to 1940, the Great Migration of black people from the rural South to Northern cities such as New York, Philadelphia, Chicago, Detroit and Cleveland began to produce black majority Congressional districts in the North. In the North, black people could exercise their right to vote. In the two waves of the Great Migration through 1970, more than six and a half million black people moved north and west and became highly urbanized. In 1928, Oscar De Priest won the 1st Congressional District of Illinois (the South Side of Chicago) as a Republican, becoming the first black congressman of the modern era. Arthur Wergs Mitchell became the first African American Democrat elected to Congress, part of the New Deal Coalition, when he replaced De Priest in 1935 after having defeated him in the prior year's general election. De Priest, Mitchell and their eventual successor, William Dawson, were the only African Americans in Congress up to the mid 1940s, when additional black Democrats began to be elected in Northern cities. In 1949, Dawson became the first African American in history to chair a congressional committee. De Priest was the last African American Republican elected to the House for 58 years, until Gary Franks was elected to represent Connecticut's 5th in 1990. Franks was joined by J. C. Watts in 1994 but lost his bid for reelection two years later. After Watts retired in 2003, the House had no black Republicans until 2011, with the 2010 elections of Allen West in Florida's 22nd and Tim Scott in South Carolina's 1st. West lost his reelection bid in 2012, while Scott resigned in January 2013 to accept appointment to the U. S. Senate. Two new black Republicans, Will Hurd of Texas's 23rd district and Mia Love of Utah's 4th district, were elected in 2014, with Love being the first ever black Republican woman to be elected to Congress. She lost reelection in 2018, leaving Hurd as the only black Republican member of the U. S. House. The election of President Franklin D. Roosevelt in 1932 led to a shift of black voting loyalties from Republican to Democrat, as Roosevelt's New Deal programs offered economic relief to people suffering from the Great Depression. From 1940 to 1970, nearly five million black Americans moved north and also west, especially to California, in the second wave of the Great Migration. By the mid 1960s, an overwhelming majority of black voters were Democrats, and most were voting in states outside the former Confederacy. It was not until after passage by Congress of the Voting Rights Act of 1965, the result of years of effort on the part of African Americans and allies in the Civil Rights Movement, that black people within the Southern states recovered their ability to exercise their rights to vote and to live with full civil rights. While legal segregation ended, accomplishing voter registration and redistricting to implement the sense of the law took more time. On January 3, 1969, Shirley Chisholm was sworn as the nation's first African American congresswoman. Two years later, she became one of the 13 founding members of the Congressional Black Caucus. Until 1992, most black House members were elected from inner city districts in the North and West: New York City, Newark, New Jersey, Philadelphia, Baltimore, Chicago, Cleveland, Detroit, St. Louis and Los Angeles all elected at least one black member. Following the 1990 census, Congressional districts needed to be redrawn due to the population shifts of the country. Various federal court decisions resulted in states' creating districts to provide for some where the majority of the population were African Americans, rather than gerrymandering to exclude black majorities. Both parties have used gerrymandering to gain political advantage by drawing districts to favor their own party. Some districts were created to link widely separated black communities. As a result, several black Democratic members of the House were elected from new districts in Alabama, Florida, rural Georgia, rural Louisiana, North Carolina, South Carolina and Virginia for the first time since Reconstruction. Additional black majority districts were also created in this way in California, Maryland and Texas, thus increasing the number of black majority districts. The creation of black majority districts was a process supported by both parties. The Democrats saw it as a means of providing social justice, as well as connecting easily to black voters who had been voting Democratic for decades. The Republicans believed they gained by the change, as many of the Democratic voters were moved out of historically Republican majority districts. By 2000, other demographic and cultural changes resulted in the Republican Party holding a majority of white majority House districts. Since the 1940s, when decades of the Great Migration resulted in millions of African Americans having migrated from the South, no state has had a majority of African American residents. Nine African Americans have served in the Senate since the 1940s: Edward W. Brooke, a Republican from Massachusetts; Carol Moseley Braun, Barack Obama and Roland Burris (appointed to fill a vacancy), all Democrats from Illinois; Tim Scott (initially appointed to fill a vacancy, but later elected), a Republican from South Carolina; Mo Cowan (appointed to fill a vacancy), a Democrat from Massachusetts; Cory Booker, a Democrat from New Jersey; Kamala Harris, a Democrat from California; and Raphael Warnock, a Democrat from Georgia.