Мирея Москосо: Первая женщина-президент Панамы

Введение

34-й президент Панамы (1999–2004)

Мирея Элиса Москосо Родригес (родилась 1 июля 1946 года) – панамский политик, занимавшая пост президента Панамы с 1999 по 2004 год. Она – первая и на сегодняшний день единственная женщина-президент страны. Родившись в сельской семье, Москосо активно участвовала в президентской кампании 1968 года Арнульфо Ариаса, который трижды был президентом, последовав за ним в изгнание после военного переворота и выйдя за него замуж. После его смерти в 1988 году она взяла под контроль его кофейный бизнес, а затем и его политическую партию, Партию Арнульфиста (ПА). На всеобщих выборах 1994 года она лишь незначительно уступила кандидату от Демократической революционной партии (ДРП) Эрнесто Пересу Балладаресу, проиграв с разницей в 4% голосов. На всеобщих выборах 1999 года она победила кандидата от ДРП Мартина Торрихоса с отрывом в 7% и стала первой женщиной-президентом Панамы. Во время своего пребывания в должности она руководила передачей Панамского канала от США Панаме и последовавшим за этим экономическим спадом, вызванным сокращением числа американских специалистов. Ограниченная новыми ограничениями расходов, принятыми Законодательным собранием, контролируемым оппозицией, и коррупционными скандалами, затронувшими её администрацию, она испытывала трудности с продвижением своих законодательных инициатив. Её популярность снизилась, и кандидат от её партии Хосе Мигель Алеман проиграл Мартину Торрихосу от ДРП на последующих всеобщих выборах, где определялся её преемник.

Предыстория

Москосо родилась 1 июля 1946 года в бедной семье в Педаси, Панама, будучи младшим из шести детей. Ее отец, школьный учитель, умер, когда ей было десять лет, и Москосо начала работать секретарем после окончания средней школы. Она присоединилась к президентской кампании 1968 года Арнульфо Ариаса; после смерти Ариаса в 1988 году она унаследовала его кофейный бизнес. 29 сентября 1991 года, почти через два года после вторжения США в Панаму, свергнувшего Мануэля Нориегу, она стала президентом партии Арнульфиста своего покойного мужа. Москосо и Грубер развелись в 1997 году, в то время как Перес Балладарес стремился позиционировать себя как преемника военного правителя Омара Торрихоса, которого считали национальным героем. В итоге Перес Балладарес выиграл выборы, набрав 33% голосов, Москосо получила 29%, а Блэйдс – 17%. Москосо вновь была выдвинута кандидатом ПА на всеобщих выборах 2 мая 1999 года. Ее главным оппонентом на этот раз был Мартин Торрихос, сын Омара Торрихоса, выдвинутый от PRD после провала конституционного референдума, который позволил бы Пересу Балладаресу баллотироваться на второй срок. Торрихос был выбран отчасти для того, чтобы попытаться вернуть левых избирателей после приватизации и ограничений для профсоюзов, введенных Пересом Балладаресом. Москосо выступала на популистской платформе, начиная многие свои речи с латинской фразы "Vox populi, vox Dei" ("голос народа – голос Божий"), которую ранее использовал Ариас для начала своих выступлений. Она обещала поддержать образование, сократить бедность и замедлить темпы приватизации. Поскольку она была разведена на момент вступления в должность, ее старшая сестра Руби Москосо де Янг исполняла обязанности первой леди. Столкнувшись с Законодательным собранием, контролируемым PRD, Москосо была ограничена в своей способности проводить новую политику. Ей также мешали строгие ограничения, введенные Пересом Балладаресом в последние дни своего срока на расходование государственных средств, которые были специально направлены против ее администрации. 31 декабря 1999 года Москосо наблюдала за передачей Панамского канала от США Панаме в соответствии с договорами Торрихоса-Картера. Затем ее правительству пришлось решать проблему очистки экологических проблем в зоне Канала, где американская армия долгое время испытывала бомбы, биологические агенты и химическое оружие. Среди нерешенных проблем были загрязнение свинцом, неразорвавшиеся боеприпасы и запасы обедненного урана. Хотя Москосо уволила всех назначенных Пересом Балладаресом сотрудников Управления Панамского канала, она работала над тем, чтобы положить конец роли Панамы в международной преступности, приняв новые законы против отмывания денег и поддерживая прозрачность налогообложения. В декабре 2000 года на базе Национальной гвардии Панамы были обнаружены человеческие останки, ошибочно принятые за останки Хесуса Гектора Галлего Эрреры, священника, убитого во время диктатуры Омара Торрихоса. Москосо назначила комиссию по установлению истины для расследования этого места и других баз. Комиссия столкнулась с оппозицией со стороны Национального собрания, контролируемого PRD, которое сократило ее финансирование, и со стороны президента PRD Балбины Эрреры, которая угрожала подать в суд на президента за ее создание. В итоге комиссия сообщила о 110 из 148 рассмотренных дел, из которых 40 человек пропали без вести, а 70 были убиты. В отчете было заключено, что правительство Нориеги занималось "пытками [и] жестоким, бесчеловечным и унижающим достоинство обращением", и рекомендовано дальнейшее эксгумация и расследование. В течение своего срока Москосо часто обвиняли в непотизме в административных назначениях. К 2001 году, на второй год своего пребывания в должности, ее рейтинг одобрения упал до 23% из-за коррупционных скандалов и обеспокоенности экономикой. В том же году она попыталась провести пакет налоговых реформ через Законодательное собрание, но предложение было отвергнуто как частным сектором, так и организованным трудом. В 2003 году посол США публично раскритиковал Москосо за рост коррупции во время ее пребывания в должности. К концу своего срока ее президентство было "подвергнуто критике как пронизанное коррупцией и некомпетентностью" и "широко рассматривалось как слабое и неэффективное". В 2004 году она подверглась критике, когда пресса сообщила, что она потратила сотни тысяч долларов на роскошную одежду и ювелирные изделия во время своего президентства. Сама Москосо была лишена Конституцией Панамы права баллотироваться на второй срок подряд, и в 2004 году ее сменил ее бывший соперник Мартин Торрихос. Непосредственно перед уходом с поста Москосо вызвала споры, помиловав четырех человек – Луиса Посада Каррилеса, Гаспара Хименеса, Педро Ремона и Гильермо Ново Самполя, которые были осуждены за сговор с целью убийства кубинского президента Фиделя Кастро во время визита в Панаму в 2000 году. Куба разорвала дипломатические отношения со страной, а венесуэльский президент Уго Чавес отозвал посла своей страны. Москосо заявила, что помилования были мотивированы ее недоверием к Торрихосу, сказав: "Я знала, что если эти люди останутся здесь, их экстрадируют на Кубу и в Венесуэлу, и там их наверняка убьют". Москосо также помиловала 87 журналистов за обвинения в клевете, датируемые периодом до 14 лет назад. 2 июля 2008 года Верховный суд признал неконституционными все 180 помилований, выданных Москосо.

Moscoso was born on 1 July 1946 into a poor family in Pedasí, Panama, as the youngest of six children. Her schoolteacher father died when she was ten, and Moscoso began working as a secretary upon completing her high school education. She joined the 1968 presidential campaign of Arnulfo Arias; After Arias' 1988 death, she inherited his coffee business. On 29 September 1991, almost two years after the US invasion of Panama that overthrew Manuel Noriega, she became president of her late husband's Arnulfista Party. Moscoso and Gruber divorced in 1997. while Pérez Balladares worked to position himself as a successor to military ruler Omar Torrijos, who was regarded as a national hero. Pérez Balladares ultimately won the election with 33% of the vote, with Moscoso receiving 29% and Blades receiving 17%. Moscoso was named the PA candidate again in the 2 May 1999, general election. Her main opponent this time was Martín Torrijos, Omar Torrijos' son, named to represent the PRD after the failure of a constitutional referendum that would have allowed Pérez Balladares to run for a second term. Torrijos was selected in part to try to win back left leaning voters after the privatizations and union restrictions instituted by Pérez Balladares. Moscoso ran on a populist platform, beginning many of her speeches with the Latin phrase "Vox populi, vox Dei" ("the voice of the people is the voice of God"), previously used by Arias to begin his own speeches. She pledged to support education, reduce poverty, and slow the pace of privatization. Because she was divorced when she assumed the presidency, her older sister Ruby Moscoso de Young served as her First Lady. Facing a PRD controlled Legislative Assembly, Moscoso was limited in her ability to make new policy. She was also hampered by strict new restraints Pérez Balladares had passed on spending public money in the final days of his term, targeted specifically at her administration. On 31 December 1999, Moscoso oversaw the handover of the Panama Canal from the US to Panama under the Torrijos–Carter Treaties. Her government then faced the challenge of cleaning up environmental problems in the Canal Zone, where the US Army had long tested bombs, biological agents, and chemical weapons. Remaining issues included lead contamination, unexploded munitions, and stockpiles of depleted uranium. Though Moscoso fired all of Pérez Balladares' appointments from the Panama Canal Authority

Moscoso worked to end Panama's role in international crime, passing new laws against money laundering and supporting tax transparency. In December 2000, human remains were discovered at a Panamanian National Guard base, incorrectly believed to be those of Jesús Héctor Gallego Herrera, a priest murdered during the Omar Torrijos dictatorship. Moscoso appointed a truth commission to investigate the site and those at other bases. The commission faced opposition from the PRD controlled National Assembly, who slashed its funding, and from PRD's president Balbina Herrera, who threatened to seek legal action against the president for its creation. It ultimately reported on 110 of the 148 cases it examined, of which 40 had disappeared and 70 were known to be murdered. The report concluded that the Noriega government had engaged in "torture [and] cruel, inhuman, and degrading treatment", and recommended further exhumation and investigation. During her term, Moscoso was often accused of nepotism for her administrative appointments By 2001, her second year in office, Moscoso's approval rating had fallen to 23%, due to corruption scandals and concern for the economy. That year, she attempted to pass a tax reform package through the Legislative Assembly, but the proposal was opposed by both the private sector and organized labor. In 2003, the US ambassador publicly criticized Moscoso for the growth of corruption during her term. By the end of her term, her presidency was "criticized as rife with corruption and incompetence" and "widely regarded as weak and ineffectual". She was criticized in 2004 when the press revealed that she had spent hundreds of thousands of dollars at public expense on luxury clothing and jewelry during her presidency. Herself barred by the Constitution of Panama from a second consecutive term, Moscoso was succeeded by her former rival Martín Torrijos in the 2004 election. Shortly before leaving office, Moscoso sparked controversy by pardoning four men—Luis Posada Carriles, Gaspar Jiménez, Pedro Remon, and Guillermo Novo Sampol—who had been convicted of plotting to assassinate Cuban president Fidel Castro during a 2000 visit to Panama. Cuba broke off diplomatic relations with the country, and Venezuelan president Hugo Chávez recalled the nation's ambassador. Moscoso stated that the pardons had been motivated by her mistrust of Torrijos, saying, "I knew that if these men stayed here, they would be extradited to Cuba and Venezuela, and there they were surely going to kill them there." Moscoso also issued pardons to 87 journalists for defamation convictions dating back as far as 14 years. On 2 July 2008, all of the 180 pardons Moscoso had issued were overturned as unconstitutional by the Supreme Court.

Послепредседательство

Во время президентства Торрихоса Москосо оставалась активным членом оппозиции. В сентябре 2007 года она раскритиковала назначение Педро Мигеля Гонсалеса, политика от PRD, главой Национального собрания, поскольку он находился в розыске в США за убийство сержанта армии США Зака Эрнандеса. В том же году она объединилась с Эндарой и Пересом Балладаресом для лоббирования Организации американских государств с целью расследования отказа правительства Уго Чавеса продлить лицензию на вещание оппозиционной радиостанции Radio Caracas Televisión Internacional в Венесуэле. После отставки Москосо также являлась членом Совета женщин-лидеров мира Международного центра Вудро Вильсона – сети, созданной для "содействия эффективному управлению и укрепления демократических институтов во всем мире путем увеличения числа, эффективности и заметности женщин, занимающих высшие руководящие должности в своих странах".