Росарио Марин: от иммигрантки до казначея США

Введение

Розарио Марин (родилась 4 августа 1958 года) — американский политик мексиканского происхождения, занимавшая пост 41-го казначея Соединенных Штатов с 16 августа 2001 года по 30 июня 2003 года при президенте Джордже Буше. Она первый человек после Уильяма Кларка, вступивший в должность, не будучи рожденным гражданином США. Она единственный казначей США, родившийся не в США.

Ранние годы

Марин родилась Росарио Спиндола в Мехико, Мексика. Ее отец, Мариано, работник фабрики по производству этикеток в Калифорнии, привез свою семью в Соединенные Штаты в 1972 году по визам, предоставленным его работодателем. Марин изначально сопротивлялась переезду из-за предстоящей квинсеанеры и страха потерять свои обычаи и традиции. Семья Марин поселилась в Хантингтон-Парке, штат Калифорния, где ее отец устроился на работу уборщиком, а мать – швеей. Они ненадолго вернулись в свой прежний дом в Мексике, чтобы отпраздновать небольшую фиесту в ее честь. Плохое знание английского языка также было причиной, по которой Марин не хотела ехать в США. В старшей школе ей дали тест на IQ, по результатам которого она набрала 27 баллов из 100, и ее впоследствии признали умственно отсталой. Этот низкий результат вдохновил Марину усердно учить язык, что ей частично удалось, слушая песни по радио и повторяя слова. К 1976 году она вошла в число двадцати лучших учеников в классе из 500 человек и окончила школу с отличием. Семья Марин изначально хотела, чтобы она отказалась от дальнейшего образования и устроилась на работу, чтобы помочь семье финансово и помочь матери заботиться о братьях и сестрах. Марин пошла на компромисс, работая днем и посещая Восточно-Лос-Анджелесский колледж по вечерам. После окончания в 1980 году она продолжила посещать вечерние занятия в кампусе Калифорнийского государственного университета в Лос-Анджелесе (CSULA). Марин окончила CSULA в 1983 году со степенью бакалавра наук в области делового администрирования.

Адвокатура в администрации Вильсона

Марин первоначально начала карьеру в сфере бизнеса и финансов. Во время обучения в CSULA она устроилась на работу в 1981 году в City National Bank в Беверли-Хиллз в качестве помощника администратора. После нескольких повышений Марин была готова к повышению до помощника вице-президента банка. Однако в 1985 году у неё родился сын Эрик с синдромом Дауна, и на следующий год она оставила работу, чтобы заботиться о нём. Она также отказалась от программы MBA, на которую была зачислена. В 1996 году Марин была назначена помощником заместителя директора Департамента социальных служб. За время пребывания в должности Марин зарекомендовала себя как политик, придерживающаяся принципов законности и порядка, и ей приписывают различные инициативы в области общественной безопасности, которые реформировали полицию, увеличили её финансирование и снизили уровень преступности на 50%. Она также создала целевую группу по борьбе с загрязнением воздуха в ответ на государственное исследование, в котором Хантингтон-Парк был назван одним из нескольких населённых пунктов, находящихся в особой зоне риска, и начала борьбу с чёрным рынком нелегальной документации. Несмотря на свою партийную принадлежность, в 1999 году Марин с большим отрывом была переизбрана в совет. Марин также была известна как жёсткий и порой вызывающий разногласия участник заседаний совета. Противники обвиняли её в грубом поведении, в то время как даже союзники признавали некоторую высокомерность. В 2000 году совет подверг её выговору за грубость по отношению к другим членам совета и гражданам. Критики также обвиняли её в пропуске заседаний совета и нецелевом использовании бюджета на командировки. Они утверждают, что её маловероятная победа была обусловлена "искажением её истинных политических убеждений" и "умелым использованием испанских СМИ". Хотя лично она выступала против спорного законопроекта, администрация попросила Марин защитить позицию в его поддержку. В этот период Марин занимала должность в нескольких комиссиях, в том числе президента Департамента мэров и советов Лиги городов Калифорнии, вице-председателя Латиноамериканского собрания и председателя Корпорации развития юго-восточных районов. Она также была членом различных советов, таких как Калифорнийская кинокомиссия, Специальная Олимпиада и Национальная ассоциация латиноамериканских выборных должностных лиц, и в 1998 году завершила программу для руководителей государственного и местного управления в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди. В последние два года пребывания в должности Марин одновременно работала в корпорации AT&T в качестве менеджера по связям с общественностью для испаноязычного рынка в регионе Южной Калифорнии. Марин продолжала укреплять свои республиканские позиции. На уровне штата она была делегатом от Калифорнии на Республиканском национальном съезде 1996 года. Она также была вице-президентом Калифорнийской республиканской Национальной ассамблеи испаноязычных. На национальном уровне Марин была ярым сторонником президентской кампании Джорджа Буша-младшего в 2000 году. Будучи мэром, она встретилась с губернатором Техаса и добровольно участвовала в его кампании в Калифорнии, работая с испаноязычным сообществом и выступая в качестве его испаноязычного представителя. Республиканские политтехнологи оценили её репутацию и навыки в сообществе, и политический вес Марин в партии значительно возрос. Вскоре после его избрания Марин была заметно представлена в окружении избранного президента.

Marin originally embarked upon a business and financial career. While attending CSULA, she had obtained work in 1981 at City National Bank in Beverly Hills as an assistant receptionist. After several promotions, Marin was poised for elevation to assistant vice president of the bank. However, in 1985 her son Eric was born with Down Syndrome and she quit her job the following year in order to care for him. She also withdrew from a MBA program in which she was enrolled. Finally, in 1996, Marin was appointed the assistant deputy director for the Department of Social Services. During her tenure, Marin was known as a law and order politician and was credited with various public safety initiatives that reformed the police department, increased its funding, and reduced crime by 50%. She also instituted a task force to combat air pollution in response to a government study that listed Huntington Park as one of several communities particularly at risk and launched a crackdown on a black market for illegal documentation. Despite her political registration, Marin was overwhelmingly re elected to the council in 1999. Marin was also known for being a tough and, sometimes, divisive participant of council meetings. Opponents accused her of raucous behavior, while even allies acknowledged a certain arrogance. In 2000, she was censured by the council for being rude toward fellow councilmembers and citizens alike. Critics also accused her of missing council meetings and misusing her travel budget. Her improbable victory, they point out, was due to "misrepresenting her true political leanings" and a "savvy use of the Spanish media." While personally opposed to the controversial measure, Marin was called upon by the Administration to defend its position in support. During this time, Marin served as an officer on several commissions such as president of the Mayors and Councils Department of the League of California Cities, vice chair of the Latino Caucus, and chair of the Southeast Community Development Corporation. She was also a member of various boards such as the California Film Commission, the Special Olympics, and the National Association of Latino Elected Officials and in 1998 completed the John F. Kennedy School of Government's program for senior executives in state and local government. In her last two years in office, Marin concurrently worked for AT&T Corporation as Public Relations Manager for the Hispanic Market in the Southern California Region. Marin continued to bolster her Republican credentials. At the state level, she served as a California delegate to the 1996 Republican National Convention. She was also a vice president of the California Republican National Hispanic Assembly. On the national scene, Marin was an ardent supporter of George W. Bush's presidential run in 2000. While mayor, she had met the Texas governor and volunteered in his campaign effort in California working on Hispanic outreach and acting as its Spanish speaking surrogate. Her reputation and skill in the community was realized by Republican operatives and Marin's political cachet within the Party increased dramatically. Shortly after his election, Marin was featured prominently among the president elect's circle.

Казначей США

Марин была приведена к присяге 16 августа 2001 года. Церемонию возглавил министр финансов Пол О'Нилл. Она стала самым высокопоставленной латиноамериканкой, работавшей в администрации президента Буша, и в связи с этим часто выступала от её имени перед испаноязычным сообществом. Помимо традиционных обязанностей казначея по надзору за Монетным двором США и Бюро гравировки и печати, в период пребывания Марин на посту также входила организация первых мероприятий Министерства по финансовому просвещению. Она также была членом нового партнерства «Процветание» между Соединенными Штатами и Мексикой. Марин уделяла особое внимание обучению молодежи важности создания и поддержания финансовой стабильности. Она также была назначена представителем от Министерства финансов в Консультативную комиссию президента по вопросам образовательного превосходства для американцев латиноамериканского происхождения при министре финансов Джоне Сноу. Как и предыдущие казначеи США, Марин продолжала активно выступать от имени Министерства, являясь его публичным лицом. 15 июня 2002 года она выступила с ключевой речью на церемонии вручения дипломов в своем альма-матер, CSULA, где ей была присвоена почетная степень доктора права, и продолжала получать признание за свои достижения. К апрелю 2003 года начали распространяться слухи о том, что Марин вскоре вернется в Калифорнию и станет кандидатом от Республиканской партии, чтобы бросить вызов сенатору США Барбаре Боксер на предстоящих выборах 2004 года. В своей речи перед калифорнийцами в Вашингтоне журналисты отметили её критику бюджета губернатора Грэя Дэвиса. 22 мая Министерство финансов опубликовало заявление о том, что Марин уходит в отставку с 30 июня и планирует вернуться в Калифорнию. В прессе продолжали появляться сообщения о её намерении участвовать в сенатской кампании 2004 года.

Кампания в Сенат США

Надеясь использовать популярные настроения, которые привели к отставке демократического губернатора Дэвиса в результате выборов по отзыву и привели к власти умеренного республиканца Арнольда Шварценеггера, Марин официально объявила о своей кандидатуре на пост сенатора от Республиканской партии 2 декабря. В получасовой речи перед избирателями в Хантингтон-парке Марин представила себя как умеренного политика, одновременно поддерживая некоторые ключевые консервативные республиканские принципы, такие как национальная безопасность и низкие налоги. В ходе предвыборной кампании она продолжала балансировать на политической грани, стремясь подчеркнуть свою центристскую философию, не отталкивая при этом консервативное крыло партии. В то же время она акцентировала внимание на своих иммигрантских корнях, поддержала президентскую программу по привлечению рабочих-иммигрантов (которая была непопулярна среди консерваторов) и высказалась в поддержку гражданских партнерств и права на аборт – последнее она смягчила, выступив против абортов на поздних сроках и поддержав законы, требующие согласия родителей. В тот же месяц, когда она выступала в Мексике, Марин привлекла Гарри Саута, бывшего советника губернатора Дэвиса, для рассылки писем избирателям, в которых поднималась проблема «недостатка белых мужчин» в Республиканской партии и предлагалась ее кандидатура как лучший шанс победить сенатора Боксер. Несмотря на получение косвенной поддержки от Белого дома в качестве предпочтительного кандидата, Марин подверглась критике со стороны однопартийцев, особенно бывшего государственного секретаря Калифорнии Билла Джонса, лидирующего кандидата от Республиканской партии, за ее непоследовательность в отношении еще одной острой иммиграционной проблемы: выдачи водительских прав нелегальным иммигрантам. Хотя она выступала против закона штата, предоставляющего им такую возможность, подписанного губернатором Дэвисом в 2003 году, она отказалась занять позицию по жесткому федеральному законопроекту, направленному на наказание штатов, которые это делают, предложенному конгрессменом Томом Танкредо в том же году. Критики сомневались в ее способности собрать необходимые 25 миллионов долларов при относительно низкой известности. Ее отказ подробно излагать ключевые положения своей программы вызвал дальнейшую критику. К моменту проведения праймериз в гонке участвовало 10 кандидатов от Республиканской партии. Несмотря на то, что в день выборов Марин привлекла значительное количество не определившихся избирателей, она не смогла обойти лидера GOP Джонса по узнаваемости, финансированию и популярности среди членов партии. 2 марта она заняла второе место, набрав 20% голосов против 44% у Джонса.

Hoping to ride the popular sentiment that toppled Democratic Gov. Davis in the recall election and installed Republican moderate Arnold Schwarzenegger in his place, Marin officially became a candidate for the Republican nomination to the US Senate on December 2. In a half hour speech before a hometown crowd in Huntington Park, Marin painted herself as a moderate while at the same time embracing certain key conservative Republican issues such as national security and low taxes. During the ensuing campaign, she would continue to walk a political tightrope, trying to stress her centrist philosophy while not alienating the party's conservative base. At the same time, she emphasized her own immigrant roots, backed the president's immigrant worker program (which was unpopular with conservatives), and voiced her support for civil unions and abortion rights – the latter of which she tempered with opposition to late term abortions and support of parental consent laws. During the same month of her Mexico speech, Marin utilized Garry South, former advisor of Gov. Davis, to send out a mailer addressing the Republicans' "white male problem" and offering her candidacy as the best chance to defeat Sen. Boxer. Despite receiving an implied endorsement from the White House as the preferred candidate, Marin was attacked by her fellow Republicans, in particular, former California Secretary of State Bill Jones, the leading candidate for the GOP nod, for her perceived waffling on another hot button immigration issue: driver's licenses for illegal immigrants. Although she had opposed the state measure granting them signed by Gov. Davis in 2003, she refused to take a position on tough federal legislation to punish states that do so introduced by Congressman Tom Tancredo the same year. Critics placed doubt on Marin's ability to raise the estimated $25 million she would need with relatively little name recognition. Her refusal to elaborate on key policy statements drew further criticism. By the time of the primary, there were 10 candidates in the GOP race. Despite picking up a substantial number of undecided voters on election day, Marin was unable to overcome GOP frontrunner Jones in name recognition, funding, or popularity among the party. On March 2, she finished second with 20% of the vote compared to Jones' 44%.

Администрация Шварценеггера

После поражения в гонке за место в Сенате США губернатор Шварценеггер назначил Марину в состав Интегрированного совета по управлению отходами (IWMB) – государственного агентства по обращению с твердыми бытовыми отходами, осуществляющего надзор и регулирование в сфере переработки. Она принесла присягу 27 апреля и была избрана председателем совета 21 сентября. 31 января 2006 года губернатор назначил Марину секретарем Агентства штата Калифорния по защите прав потребителей и корпоративных отношений (CSCSA), агентства, ответственного за обеспечение соблюдения гражданских прав, защиту прав потребителей и лицензирование 2,3 миллиона жителей Калифорнии, работающих в более чем 230 различных профессиях. В 2007 году Росарио опубликовала свои мемуары под названием «Жизнь на стыке двух миров: уроки первого казначея Соединенных Штатов, родившегося в Мексике». Издательство Santillana опубликовало испанскую версию в следующем году. 10 мая 2008 года Марин получила почетную степень доктора за свои достижения от Университета Вудбери. Марин продолжала работать от имени Республиканской партии и выступила с речью на Национальном съезде Республиканской партии в 2008 году, обратившись к собравшимся 4 сентября. Накануне она присоединилась к другим известным женщинам-республиканцам, чтобы осудить, по их мнению, несправедливые нападки на кандидата в вице-президенты Сару Пэйлин со стороны СМИ, блогеров и Демократической партии. Марин особо отметила свою связь с Пэйлин, поскольку у обеих есть дети с синдромом Дауна. В феврале 2009 года Марин выступила с ключевой речью на церемонии вручения премии California Sustainability Alliance's 2008 Sustainability Showcase Awards, где она рассказала о преобразовании рынка посредством реализации инициативы Калифорнии в области «зеленого» строительства.

Невидимая лоббистская кампания

Позже в том же году имя Марин было связано с секретной "кампанией скрытого лоббирования", проводимой Freddie Mac с целью повлиять на федеральное законодательство в 2006 году. Согласно документам, полученным Associated Press, фирма использовала влиятельное лоббистское агентство DCI Group, в котором она работала, для воздействия на ключевых сенаторов-республиканцев. Целью кампании было заблокировать законопроект сенатора Чака Хейгела (R-NE), который предусматривал реформу ипотечной отрасли, включая Freddie Mac и Fannie Mae. В январе 2006 года Марин выступила с речью в Хелене, штат Монтана, раскритиковав законопроект 190 Хейгела, заявив, что он слишком радикален и усложнит приобретение жилья для людей с низкими доходами. "Они больше не смогут действовать как прежде", – сказала она, имея в виду крупнейшие ипотечные компании. Офис Марин подтвердил, что ее поездки в Монтану и Миссури в то время были связаны с ее работой в DCI. Сенатор Конрад Бернс (R-MT) высказался против законопроекта, который не был принят в конце 109-й сессии Конгресса, как и восемь из шестнадцати сенаторов, на которых была направлена кампания. Позже Марин заявила, что "представители администрации знали о ее действиях и не давали указаний прекратить их". В июне Марин урегулировала дело с CFPPC, признав три нарушения этических норм штата. Хотя ей был назначен штраф в размере 15 000 долларов, он был снижен до 5400 долларов после того, как Комиссия приняла ее аргумент о том, что она получила "неправильную юридическую консультацию" от государственных адвокатов и информировала администрацию о происходящем. Офис Шварценеггера заявил, что не знал о ее гонорарах за выступления.