Питер Фрейзер: Премьер-министр Новой Зеландии (1940–1949)

Введение

Премьер-министр Новой Зеландии с 1940 по 1949 год, новозеландский политик.

Питер Фрейзер ( /ˈf//r//eɪ//z//ər/; 28 августа 1884 – 12 декабря 1950) — новозеландский политик, занимавший пост 24-го премьер-министра Новой Зеландии с 27 марта 1940 года по 13 декабря 1949 года. Считается одной из ключевых фигур в истории Лейбористской партии Новой Зеландии, он пробыл у власти дольше, чем любой другой премьер-министр от этой партии, и на сегодняшний день является четвёртым по продолжительности пребывания в должности главой правительства Новой Зеландии. Родившийся и выросший в Шотландском высокогорье, Фрейзер рано оставил учёбу, чтобы помогать своей семье. Работая в Лондоне в 1908 году, он вступил в Независимую лейбористскую партию, но безработица вынудила его эмигрировать в Новую Зеландию в 1910 году. По прибытии в Окленд он устроился докером и включился в профсоюзную деятельность, присоединившись к Социалистической партии Новой Зеландии. В 1916 году Фрейзер участвовал в создании объединённой Лейбористской партии. Он провёл год в тюрьме за разжигание розни, после того как выступил против призыва на военную службу во время Первой мировой войны. В 1918 году Фрейзер выиграл дополнительные выборы в округе Веллингтон и вошёл в Палату представителей. Фрейзер стал министром в кабинете, работая под руководством Майкла Джозефа Савиджа. Он занимал различные должности и проявлял особый интерес к образованию, которое считал жизненно важным для социальных реформ. В качестве министра здравоохранения он представил Закон о социальном обеспечении 1938 года, учредивший систему всеобщего здравоохранения. Фрейзер стал лидером Лейбористской партии и премьер-министром в 1940 году после смерти Савиджа во время исполнения обязанностей. Фрейзер наиболее известен тем, что руководил страной во время Второй мировой войны, мобилизуя новозеландские ресурсы и добровольцев для поддержки Великобритании, одновременно укрепляя экономику и поддерживая моральный дух населения. Он сформировал военный кабинет, в который вошли несколько бывших политических оппонентов. Лейбористы понесли значительные потери на выборах, хотя партия сохранила большинство. После войны Фрейзер активно участвовал в делах обновлённого Содружества и ему приписывают повышение международного авторитета Новой Зеландии. Фрейзер привёл свою партию к четвёртой подряд победе на выборах, хотя и с ещё меньшим перевесом. Последствия войны, включая продолжающийся дефицит, негативно сказывались на популярности его правительства. Лейбористы проиграли выборы, и правительство Фрейзера сменило первое правительство Национальной партии.

Peter Fraser ('/f//r//eɪ//z//ər/; 28 August 1884 – 12 December 1950) was a New Zealand politician who served as the 24th prime minister of New Zealand from 27 March 1940 until 13 December 1949. Considered a major figure in the history of the New Zealand Labour Party, he was in office longer than any other Labour prime minister, and is to date New Zealand's fourth longest serving head of government. Born and raised in the Scottish Highlands, Fraser left education early in order to support his family. While working in London in 1908, Fraser joined the Independent Labour Party, but unemployment led him to emigrate to New Zealand in 1910. On arrival in Auckland, he gained employment as a wharfie and became involved in union politics upon joining the New Zealand Socialist Party. In 1916, Fraser was involved in the foundation of the unified Labour Party. He spent one year in jail for sedition after speaking out against conscription during the First World War. In 1918, Fraser won a Wellington by election and entered the House of Representatives. Fraser became a cabinet minister in , serving under Michael Joseph Savage. He held several portfolios and had a particular interest in education, which he considered vital for social reform. As Minister of Health, he introduced the Social Security Act 1938, which established a universal health care service. Fraser became the Leader of the Labour Party and prime minister in 1940, following Savage's death in office. Fraser is best known for leading the country during the Second World War when he mobilised New Zealand supplies and volunteers to support Britain while boosting the economy and maintaining home front morale. He formed a war cabinet which included several erstwhile political opponents. Labour suffered significant losses in the election, though the party retained its majority. Following the war, Fraser was active in the affairs of the 'new' Commonwealth and is credited with increasing New Zealand's international stature. Fraser led his party to its fourth successive election victory in , albeit with a further reduced majority. The after effects of the war, including ongoing shortages, were affecting his government's popularity. Labour lost the and Fraser's government was succeeded by the first National Party government.

Ранние годы

Питер Фрейзер, уроженец Шотландии, родился в Хилл-оф-Ферн, небольшой деревне близ города Тэйн в высокогорной местности Истер-Росс. Он получил начальное образование, но был вынужден оставить школу из-за стесненного финансового положения семьи. Хотя он был учеником у плотника, он в конечном итоге оставил эту профессию из-за очень плохого зрения – позже, столкнувшись с трудностями при чтении официальных документов, он настаивал на устных докладах, а не на письменных. Однако до ухудшения зрения он много читал, и среди его любимых авторов были социалистические активисты, такие как Кир Харди и Роберт Блэчфорд. Начав активно участвовать в политике в раннем подростковом возрасте, он в 16 лет занял должность секретаря местной Либеральной ассоциации, а восемь лет спустя, в 1908 году, вступил в Независимую лейбористскую партию.

Переезд в Новую Зеландию

Через два года, в возрасте 26 лет, после безуспешных поисков работы в Лондоне, Фрейзер решил переехать в Новую Зеландию, по-видимому, выбрав эту страну, поскольку верил в ее сильный прогрессивный дух. По прибытии в Окленд он устроился на работу стюардом (или "варфи"), а после вступления в Социалистическую партию Новой Зеландии включился в профсоюзную деятельность. Фрейзер работал руководителем избирательной кампании Майкла Джозефа Сэвиджа, баллотировавшегося от социалистов в округе Окленд-Централ. Он также участвовал в работе Федерации труда Новой Зеландии, представляя ее во время забастовки шахтеров в Вайхи в 1912 году. Вскоре после этого он переехал в Веллингтон, столицу страны. Сэвидж впоследствии стал предшественником Фрейзера на посту первого премьер-министра от Лейбористской партии. В 1913 году он участвовал в основании Социал-демократической партии, и в течение года, в рамках своей профсоюзной деятельности, был арестован за нарушение общественного порядка. Хотя арест не повлек за собой серьезных последствий, он заставил его изменить стратегию – он отказался от прямых действий и начал продвигать парламентский путь к власти. После вступления Великобритании в Первую мировую войну он решительно выступил против участия Новой Зеландии, поскольку, разделяя взгляды многих левых мыслителей, считал этот конфликт «империалистической войной», ведущейся из соображений национальных интересов, а не принципов. Это стало результатом их открытой оппозиции войне, особенно их призыва к отмене призыва в армию. Фрейзер был приговорен к одному году тюремного заключения. Он всегда отвергал этот приговор, утверждая, что совершил бы подрывную деятельность, только если бы предпринял активные шаги по подрыву призыва, а не просто выразил свое несогласие. После освобождения из тюрьмы Фрейзер работал журналистом в официальной газете Лейбористской партии. Он также возобновил свою деятельность в Лейбористской партии, первоначально в качестве руководителя избирательной кампании Гарри Холланда.

Политика местных органов

В 1919 году Фрейзер баллотировался в городской совет Веллингтона от Лейбористской партии. Он и еще трое стали первыми кандидатами от лейбористов, победившими на выборах в совет после войны. Фрейзер возглавил движение в совете по созданию муниципального управления по распределению молока в Веллингтоне, которое просуществовало до 1990-х годов. Он был переизбран в 1921 году, хотя Лейбористская партия потеряла позиции, получив лишь два места. В 1923 году Фрейзер баллотировался на пост мэра Веллингтона. Он выбрал стратегию "все или ничего", выдвинув свою кандидатуру только на пост мэра и отказавшись от выдвижения в городской совет. Фрейзер набрал больше голосов, чем любой другой кандидат от Лейбористской партии на выборах мэра в истории Новой Зеландии, но проиграл Роберту Райту с перевесом всего в 273 голоса – это был самый близкий результат за всю историю Веллингтона. Фрейзер вернулся в совет, когда его уговорили участвовать в дополнительных выборах 1933 года. Райт был его основным соперником и одержал победу в ожесточенной предвыборной борьбе, которую пресса назвала повторением "матча-реванша" 1923 года. Фрейзер был переизбран в совет в 1935 году, набрав наибольшее количество голосов среди всех кандидатов. В следующем году он решил уйти в отставку из совета, чтобы сосредоточиться на своих министерских обязанностях. Досрочных выборов удалось избежать, поскольку Эндрю Парлейн, также получивший наибольшее количество голосов среди проигравших кандидатов в 1935 году, был единственным выдвиженцем.

Ранняя парламентская карьера

В 1918 году Фрейзер выиграл дополнительные выборы в парламент, получив мандат. Вскоре он проявил себя в работе по противодействию эпидемии гриппа 1918–1919 годов, пережив ее сам. В первые годы работы в парламенте Фрейзер более четко осознал свои политические убеждения. Изначально он с энтузиазмом воспринял Октябрьскую революцию 1917 года и ее большевистских лидеров, но вскоре отказался от них и стал одним из самых последовательных сторонников исключения коммунистов из Лейбористской партии. Его приверженность парламентской политике, а не прямым действиям, стала более твердой, и он оказывал умеренное влияние на многие политические решения Лейбористской партии. Взгляды Фрейзера значительно расходились с позицией Гарри Холланда, который все еще занимал пост лидера, но партия постепенно смещала свою политику от более крайних левых позиций. Фрейзер вскоре убедился, что политические действия посредством парламентской процедуры – единственный реалистичный путь к достижению целей лейбористского движения. В результате он принял неизбежные компромиссы (на которые Холланд не пошел), необходимые для достижения парламентского успеха. Однако в 1933 году Холланд умер, оставив должность лидера вакантной. Фрейзер рассматривал возможность баллотироваться, но в итоге поддержал Майкла Джозефа Савиджа, более умеренного заместителя Холланда. Фрейзер стал новым заместителем лидера. Он проявил себя как чрезвычайно активный министр, часто работая по семнадцать часов в день, семь дней в неделю. В первые годы работы в кабинете его жена Джанет работала в кабинете рядом с ним в качестве научного сотрудника и советника, чтобы проводить с ним больше времени. Она также готовила ему еду во время его долгих дней в парламенте. Будучи министром здравоохранения, Фрейзер стал движущей силой Закона о социальном обеспечении 1938 года. Закон предусматривал создание всеобъемлющей системы здравоохранения, бесплатной в момент обращения; он столкнулся с сильной оппозицией, особенно со стороны новозеландского отделения Британской медицинской ассоциации. В конечном итоге Фрейзер сумел эффективно вести переговоры и добиться уступок от Ассоциации. К счастью для него, Джанет Фрейзер долгое время занималась волонтерской деятельностью в сфере здравоохранения и социального обеспечения и была бесценным советником и соратником. Что касается военных усилий, Фрейзер особенно беспокоился о том, чтобы Новая Зеландия сохранила контроль над своими войсками. Он считал, что более густонаселенные страны, особенно Великобритания, рассматривают новозеландские вооруженные силы как простое продолжение своих собственных, а не как вооруженные силы суверенного государства. После особенно тяжелых потерь Новой Зеландии в греческой кампании в 1941 году Фрейзер решил сохранить право голоса при определении мест развертывания новозеландских войск. Фрейзер настоял на том, чтобы Бернард Фрейберг, командующий 2-м новозеландским экспедиционным корпусом, отчитывался перед правительством Новой Зеландии в той же степени, что и перед британскими властями. Когда в декабре 1941 года Япония вступила в войну, Фрейзер должен был решить, возвращать ли новозеландские войска на Тихий океан (как сделала Австралия) или оставлять их на Ближнем Востоке (как просил премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль). Мнения по этому вопросу разделились, а людские ресурсы Новой Зеландии уже были истощены. Фрейзер получил заверения от президента США Франклина Д. Рузвельта в том, что американские войска будут доступны для обороны Новой Зеландии. Население справедливо полагало, что дивизия должна защищать свою родину. Фрейзер взвесил общественное мнение и стратегические аргументы и в конечном итоге решил оставить новозеландский экспедиционный корпус на месте. В 1943 году Фрейзер организовал возвращение домой 6000 человек с Средиземноморского театра на трехмесячный отпуск, рассчитывая, что благодарные солдаты и их семьи будут более склонны голосовать за лейбористов на всеобщих выборах. Однако по прибытии многие ветераны были возмущены количеством людей, занятых в зарезервированных профессиях, некоторые из которых производили бесполезные для военных усилий предметы. Кроме того, профсоюзы добились выплаты бонусов и высокой заработной платы рабочим оборонной промышленности, значительно превышающих заработок солдат на передовой. "Никто не должен дважды служить, прежде чем каждый отслужил" стало одним из лозунгов вернувшихся солдат, и несколько тысяч из них добились освобождения от дальнейшей службы по возрасту или по семейным обстоятельствам. Некоторых из оставшихся отдали под военный трибунал, приговорив к 90 дням тюремного заключения и заставив вернуться (хотя некоторые дезертировали и их не удалось найти). Им также было отказано в военной пенсии и трудоустройстве в государственных учреждениях. Из-за цензуры общественность мало знала о протестах, и этот инцидент, известный как "Мятеж во время отпуска", на протяжении многих лет был опущен из послевоенных исторических трудов.

In a 1918 by election, Fraser gained election to Parliament, winning the electorate of He soon distinguished himself through his work to counter the influenza epidemic of 1918–19, of which Fraser was himself a survivor. During his early years in parliament, Fraser developed a clearer sense of his political beliefs. Although initially enthusiastic about the Russian October Revolution of 1917 and its Bolshevik leaders, he rejected them soon afterwards, and eventually became one of the strongest advocates of excluding communists from the Labour Party. His commitment to parliamentary politics rather than to direct action became firmer, and he had a moderating influence on many Labour Party policies. Fraser's views clashed considerably with those of Harry Holland, still serving as leader, but the party gradually shifted its policies away from the more extreme left of the spectrum. Fraser soon became convinced that political action via parliamentary process was the only realistic course of action to achieve Labour movement ambitions. As a result, he accepted the inevitable compromises (which Holland did not) that the attainment of parliamentary success required. In 1933, however, Holland died, leaving the leadership vacant. Fraser considered contesting it, but eventually endorsed Michael Joseph Savage, Holland's more moderate deputy. Fraser became the new deputy leader. He showed himself extremely active as a minister, often working seventeen hours a day, seven days a week. During his first years in cabinet, his wife, Janet, had an office next to his and worked as his research assistant and adviser in order that she could spend time with him. She would also prepare meals for him during his long days at parliament. As Minister of Health, Fraser also became the driving force behind the 1938 Social Security Act. The Act proposed a comprehensive health care system, free at the point of use; it faced strong opposition, particularly from the New Zealand branch of the British Medical Association. Eventually, Fraser negotiated effectively enough to force the Association to yield. Fortunately for him, Janet Fraser had long volunteered in the health and welfare fields and was an invaluable adviser and collaborator. In terms of the war effort itself, Fraser had a particular concern with ensuring that New Zealand retained control over its own forces. He believed that the more populous countries, particularly Britain, viewed New Zealand's military as a mere extension of their own, rather than as the armed forces of a sovereign nation. After particularly serious New Zealand losses in the Greek campaign in 1941, Fraser determined to retain a say as to where to deploy New Zealand troops. Fraser insisted to British leaders that Bernard Freyberg, commander of the 2nd New Zealand Expeditionary Force, should report to the New Zealand government just as extensively as to the British authorities. When Japan entered the war in December 1941, Fraser had to choose between recalling New Zealand's forces to the Pacific (as Australia had done) or keeping them in the Middle East (as British prime minister Winston Churchill requested). Opinion was divided on the question and New Zealand's manpower resources were already stretched to capacity. Fraser received assurances from U. S. President Franklin D. Roosevelt that American forces would be made available for New Zealand's defense. The local populace possessed an understandable view that the division's proper place was defending their homes. Fraser weighed up public opinions against the strategic arguments involved and eventually opted to leave New Zealand's Expeditionary Force where it was. In 1943 Fraser arranged for 6,000 men to return home from the Mediterranean theatre for a three month furlough (period of military leave), anticipating that the grateful men and their families would be more disposed to vote Labour in the general election. Upon arrival, however, many of the veterans were furious at the numbers in reserved occupations, some of whom were making menial goods of no use to the war effort. Moreover, unions had ensured that bonuses and high pay were awarded to munitions workers, far in excess of the money paid to the men in combat. "No man twice before every man first" became one of the returning soldiers' mantras, and several thousand of them secured an exemption from further service due to age or being married. A number of the remainder were court martialed, sentenced to 90 days' imprisonment and forced to return (though some had deserted and were not able to be found. Further, they were denied a military pension and refused government jobs. Due to censorship, the public heard little of the protests and the affair, known as the "Furlough Mutiny", was omitted from post war history books for many years.

Транс-Тасманские отношения

Правительство Фрейзера также установило гораздо более тесное рабочее взаимодействие с правительством лейбористов в Австралии. Он подписал Австралийско-Новозеландское соглашение 1944 года, в котором Фрейзер, под давлением министра иностранных дел Австралии Х. В. Эватта, попытался чрезмерно усилить свои позиции, стремясь обеспечить учет интересов как Австралии, так и Новой Зеландии в Тихом океане во время войны и после ее окончания. Именно авторитету Фрейзера Новая Зеландия впоследствии во многом обязана своей благоприятной международной репутации. Фрейзер поддерживал особенно тесные рабочие отношения с Алистером Макинтошем, который большую часть срока премьерства Фрейзера возглавлял аппарат премьер-министра, а затем, с 1946 года, – Департамент внешних дел. Макинтош в частном порядке выражал разочарование трудоголизмом Фрейзера и его невниманием к личной жизни чиновников, но между этими двумя мужчинами существовали искренне теплые отношения. В 1947 году Фрейзер также возглавил Министерство по делам коренного населения (которое он переименовал в Министерство по делам маори). Фрейзер уже давно проявлял интерес к проблемам маори и реализовал ряд мер, направленных на сокращение неравенства. Закон о социальном и экономическом развитии маори, представленный им в 1945 году, обеспечивал участие и контроль маори над программами социального обеспечения и другой помощью.

Новый Содружество

Правительство Фрейзера предложило принять Вестминстерский статут 1931 года в своей речи с трона в 1944 году (через два года после того, как Австралия приняла закон), чтобы добиться большей конституционной независимости. Во время дебатов по ответу на трон оппозиция страстно выступала против предложенного принятия, утверждая, что правительство проявляет нелояльность к Соединенному Королевству. Национальный депутат от Тауранги, Фредерик Дойдж, заявил: «Для нас лояльность – это инстинкт, глубокий как религия». Предложение было отклонено. Иронично, но Национальная оппозиция способствовала принятию Статута в 1947 году, когда ее лидер и будущий премьер-министр Сидни Холланд представил частный законопроект об отмене Законодательного совета, верхней палаты парламента страны. Поскольку Новая Зеландия нуждалась в согласии Парламента Соединенного Королевства для внесения поправок в Конституционный акт Новой Зеландии 1852 года, Фрейзер решил принять Статут с помощью Закона о принятии Вестминстерского статута 1947 года. Принятие Вестминстерского статута вскоре сопровождалось дебатами о будущем Британского Содружества в связи с его трансформацией в Содружество Наций. В апреле 1949 года Ирландия, ранее известная как Ирландское свободное государство, провозгласила себя республикой и перестала быть членом Содружества. В ответ на это парламент Новой Зеландии принял Закон о Республике Ирландия в следующем году, рассматривая Ирландию так, как если бы она все еще оставалась членом Содружества. Тем временем, недавно независимой Индии также пришлось бы покинуть Содружество в случае провозглашения республики, хотя премьер-министр Индии считал, что Индия должна оставаться членом Содружества даже в качестве республики. Фрейзер полагал, что Содружество в целом может бороться со злом колониализма и поддерживать солидарность в вопросах общей обороны. По мнению Фрейзера, принятие Индии в качестве республиканского члена угрожало бы политическому единству Содружества. Фрейзер хорошо знал свою внутреннюю аудиторию и жестко выступал против республиканизма или слабости в вопросах обороны, чтобы отвлечь критику от Национальной партии, оппозиции, настроенной в лоялистском и империалистическом духе. Лейбористы находились у власти в течение четырнадцати лет и столкнулись с серьезными трудностями в сохранении власти против Национальной партии на всеобщих выборах, которые должны были состояться всего через несколько месяцев после престижной конференции премьер-министров Содружества в апреле 1949 года. В марте 1949 года Фрейзер написал канадскому премьер-министру Луи Сен-Лорану, выразив свое разочарование и обеспокоенность по поводу позиции Индии. Сен-Лоран сообщил, что не сможет присутствовать на встрече, где доминировал бы вопрос о республиканском статусе Индии. Фрейзер утверждал: «Я очень хочу, чтобы Индия осталась в Содружестве, но на данный момент я не вижу удовлетворительного способа добиться этого. Должны ли члены Содружества, желающие сохранить Корону, довольствоваться расплывчатыми формулировками, охватывающими неопределенную договоренность? Имеем ли мы право освободить Индию от обязательств, которые мы добровольно принимаем, не получив взамен разумных уступок со стороны Индии?» Внутренняя политика Фрейзера подверглась критике. Его медленные темпы отмены нормирования военного времени и поддержка обязательной военной подготовки в мирное время во время референдума 1949 года особенно повредили ему политически. Некоторые считали это лицемерным по сравнению с более ранними взглядами Фрейзера на этот вопрос. Задолго до этого, в 1927 году, он заявил, что обязательная военная подготовка «устарела, неэффективна и не стоит затраченных на нее денег». С уменьшением поддержки со стороны традиционных избирателей лейбористов и населения, уставшего от мер военного времени, популярность Фрейзера снизилась. На этом этапе своей карьеры Фрейзер сильно полагался на партийную «машину». В результате разрыв между партийным руководством и рядовыми членами партии увеличился до такой степени, что политический энтузиазм лейбористов ослаб. В конечном итоге Национальная партия победила его правительство.

Fraser's Government had proposed to adopt the Statute of Westminster 1931 in its Speech from the Throne in 1944 (two years after Australia adopted the Act), in order to gain greater constitutional independence. During the Address In Reply debate, the opposition passionately opposed the proposed adoption, claiming the Government was being disloyal to the United Kingdom. National MP for Tauranga, Frederick Doidge, argued "With us, loyalty is an instinct as deep as religion". The proposal was buried. Ironically, the National opposition prompted the adoption of the Statute in 1947 when its leader and future prime minister Sidney Holland introduced a private members' bill to abolish the Legislative Council, the country's upper house of parliament. Because New Zealand required the consent of the Parliament of the United Kingdom to amend the New Zealand Constitution Act 1852, Fraser decided to adopt the Statute with the Statute of Westminster Adoption Act 1947. The adoption of the Statute of Westminster was soon followed by the debate on the future of the British Commonwealth in its transformation into the Commonwealth of Nations. In April 1949 Ireland, formerly the Irish Free State, declared itself a republic and ceased to be a member of the Commonwealth. In response to this, the New Zealand Parliament passing the Republic of Ireland Act the following year, which treated Ireland as if it were still a member of the Commonwealth. Meanwhile, newly independent India would have to leave the Commonwealth on becoming a republic also, although it was the Indian Prime Minister's view that India should remain a member of the Commonwealth as a republic. Fraser believed that the Commonwealth could as a group address the evils of colonialism and maintain the solidarity of common defence. To Fraser, the acceptance of India as a republican member would threaten the political unity of the Commonwealth. Fraser knew his domestic audience and was tough on republicanism or defence weakness to deflect criticism from the loyalist and imperialist minded opposition National Party. Labour had been in office for fourteen years and faced an uphill battle to retain power against National at the general election, which would come just months after the high profile April 1949 Commonwealth Prime Ministers' Conference. In March 1949 Fraser wrote to the Canadian Prime Minister, Louis St Laurent, stating his frustration and unease over India's position. Saint Laurent had indicated that he would not be able to attend the meeting where the issue of India's republican status would dominate. Fraser argued:

blockquote|I have the greatest desire to see India retained in the Commonwealth, but for the moment, I see no satisfactory means of bringing this about. Are the members of the Commonwealth who do wish to retain the Crown to end up with a form of words covering an arrangement which is entirely nebulous? Are we justified in releasing India from the obligations which the rest of us willingly assume without any reasonable accommodation on the part of India in return? Fraser's domestic policies came under criticism. His slow speed in removing war time rationing and his support for compulsory military training during peacetime in the 1949 referendum particularly damaged him politically. Some thought this hypocritical compared to Fraser's earlier sentiments on the subject. Much earlier in his career, in 1927 he is noted to have said that compulsory military training was "out of date, inefficient and not worth the money spent on it". With dwindling support from traditional Labour voters, and a population weary of war time measures, Fraser's popularity declined. At this stage of his career, Fraser relied heavily on the party "machine". As a result, the gap between the party leadership and rank and file members widened to the point where Labour's political enthusiasm dwindled. In the the National Party defeated his government.

Лидер оппозиции

После поражения на выборах Фрейзер стал лидером оппозиции, но ухудшающееся здоровье не позволило ему играть заметную роль. Он умер в возрасте 66 лет, ровно через год после отставки из правительства. Его преемником на посту лидера Лейбористской партии стал Уолтер Нэш. Его сменил в избирательном округе Арнольд Нордмайер, избранный в 1951 году на дополнительных выборах в Бруклине.

Личная жизнь

1 ноября 1919 года, спустя год после избрания в парламент, Фрейзер женился на Джанет Кемп (урождённой Мунро), родом из Глазго и также являвшейся политическим активистом. Они оставались вместе до смерти Джанет в 1945 году, за пять лет до собственной кончины Фрейзера. Во время пребывания Фрейзера в должности премьер-министра Джанет сопровождала его в поездках и выполняла роль "политического советника, исследователя, человека, контролирующего доступ, и опоры". Ее взгляды оказали влияние на его политическую философию.

Смерть

Фрейзер умер в Веллингтоне 12 декабря 1950 года от сердечного приступа, вызванного госпитализацией по поводу гриппа. Его тело было выставлено для всеобщего прощания в зданиях парламента Новой Зеландии в течение трех дней, после чего состоялась государственная церемония прощания, которую провел модератор пресвитерианской церкви.

Почести

В 1935 году Фрейзер был награжден серебряной юбилейной медалью короля Георга V, а в 1937 году – медалью в честь коронации короля Георга VI. В 1940 году он был назначен членом Тайного совета, а в 1946 году – членом ордена Почетных соратников.