Джон Балланс: Премьер-министр Новой Зеландии (1891-1893)

Введение

Премьер-министр Новой Зеландии с 1891 по 1893 год

Джон Балланс (27 марта 1839 – 27 апреля 1893) – ирландец по происхождению, новозеландский политик, занимавший пост 14-го премьер-министра Новой Зеландии с января 1891 года по апрель 1893 года, основатель Либеральной партии (первой организованной политической партии в стране) и сторонник георгизма. В 1890 году он привёл свою партию к первой победе на выборах, сформировав первое правительство Новой Зеландии, основанное на партийной принадлежности, но умер на посту три года спустя. Балланс поддерживал предоставление женщинам избирательного права. Он также поддерживал земельную реформу, хотя она дорого обошлась народу маори.

Ранние годы

Старший сын Сэмюэля Балланса, фермера-арендатора, и Мэри МакНейс, Балланс родился 27 марта 1839 года в Гленави, графство Антрим, Ирландия. Он получил образование в национальной школе, затем был отдан в ученики к торговцу железом в Белфасте. Позже он стал клерком в оптовой фирме по продаже железа в Бирмингеме, где и женился. Балланс проявлял большой интерес к литературе и был известен тем, что проводил много времени за чтением. Он также заинтересовался политикой, во многом благодаря влиянию родителей – его отец был активен в консервативных кругах, а мать – в либеральных. От матери Балланс перенял многие идеи, которые впоследствии продвигал. Став свидетелем религиозных беспорядков в Белфасте, он пришел к убеждению в необходимости секуляризма. В 1866 году Балланс и его жена эмигрировали в Новую Зеландию с намерением открыть небольшой ювелирный бизнес. Однако, поселившись в Вангануи, он воспользовался возможностью основать газету The Wanganui Herald. Он стал редактором и оставался ее главным владельцем до конца жизни. Во время столкновений с вождем маори Титоковару в 1867 году Балланс участвовал в формировании добровольческого кавалерийского отряда, в котором получил офицерский чин. Позже он был лишен этого звания из-за публикации в "Геральде" статей, критиковавших руководство кампанией. Он проявил себя достойно в бою и, несмотря на увольнение, был награжден медалью Новой Зеландии. После окончания конфликта авторитет Балланса в Вангануи возрос. Его уважали за руководство "Геральдом", особенно за его откровенный и прямой стиль в освещении событий. Он все больше вовлекался в общественную жизнь города, создавая различные общества и ассоциации. Возможно, шахматный клуб был наименее значимым для Вангануи, но одним из самых важных для него самого – он стал опытным игроком. В 1868 году его жена Фанни умерла от болезни в возрасте всего 24 лет. Два года спустя он женился на Эллен Андерсон, дочери архитектора из Веллингтона.

The eldest son of Samuel Ballance, a tenant farmer, and Mary McNiece, Ballance was born on 27 March 1839 in Glenavy in County Antrim in Ireland. He was educated at a national school, then apprenticed to an ironmonger in Belfast. He later became a clerk in a wholesale ironmonger's house in Birmingham, where he married. Ballance was highly interested in literature, and was known for spending vast amounts of time reading books. He also became interested in politics, mostly due to the influence of his parents – his father was active in conservative circles, while his mother was a liberal. It was from his mother that Ballance gained many of the ideas he was later to promote. Having witnessed religious rioting when in Belfast, he became committed to the principle of secularism. In 1866, Ballance and his wife migrated to New Zealand, intending to start in business as a small jeweller. After settling in Wanganui, however, he took an opportunity to found a newspaper, The Wanganui Herald. He became the editor, and remained chief owner for the rest of his life. During the fighting with the Māori chief Titokowaru in 1867, Ballance was involved in the raising of a volunteer cavalry troop, in which he received a commission. He was later deprived of this owing to the appearance in the Herald of articles criticising the management of the campaign. He behaved well in the field, and, in spite of his dismissal, was awarded the New Zealand Medal. Following the conflict, Ballance's status in Wanganui grew. He was respected for his management of the Herald, particularly his forthright and direct approach to reporting. He became increasingly involved in the affairs of the town, establishing a number of societies and associations. Perhaps the least important to Wanganui but among the most important to him was the chess club – he became a skilled player. In 1868 his wife Fanny died of illness, aged only 24. Two years later, he married Ellen Anderson, daughter of a Wellington architect.

Член парламента

Впервые Балланс задумался о переходе в национальную политику в 1872 году, выдвинув свою кандидатуру на место в округе Эгмонт на дополнительных парламентских выборах. Однако Балланс снял свою кандидатуру до проведения голосования. В 1875 году Балланс вошел в парламент, победив на дополнительных выборах в округе Рангитикей. Он вел предвыборную кампанию по двум ключевым вопросам – отмене провинций (которые широко считались некомпетентными, мелочными и создающими препятствия) и введению бесплатного образования. Балланс вскоре заявил о себе в Веллингтоне. Отмена провинций произошла в 1876 году при Юлиусе Фогеле, после чего Балланс сосредоточил свои усилия на продвижении более плотного заселения земель, считая это главной политической проблемой того времени.

Серый министерство

В 1877 году Балланс вошел в кабинет сэра Джорджа Грея, бывшего губернатора, который в то время занимал пост премьер-министра. Политика Грея не совсем соответствовала политике Балланса, но Балланс верил, что все же сможет добиться чего-то значимого. Он занимал должности министра таможни, министра образования, а затем колониального казначея. Его назначение главой казначейства стало неожиданностью для многих, предоставив высокий пост относительно новому политику. 6 августа 1878 года Балланс представил финансовый отчет, который был признан самым важным со времен объявления о программах общественных работ Джулиусом Фогелем в 1870 году. Балланс приступил к реформированию тарифной системы, отменив пошлины на предметы первой необходимости и введя скромный, хотя и в некоторой степени символический, земельный налог, к идее которого он позже вернулся. Его союз с Греем завершился громкой и болезненной ссорой. Балланс находил Грея излишне властным и авторитарным, подал в отставку со своих постов, но при этом продолжал поддерживать его в парламенте. С 1879 года Балланс представлял округ Вангануи, но в 1881 году проиграл выборы всего в четыре голоса (393 против 397), и сообщалось, что семь его сторонников опоздали на голосование из-за поломки их кареты. В 1884 году он вновь был избран в парламент от Вангануи.

Смелое служение

После переизбрания в качестве независимого кандидата в 1884 году Балланс стал министром в кабинете Роберта Стоута, единомышленника-либерала. Он занимал должности министра земель и иммиграции, министра обороны и министра по делам маори (взаимоотношения с народом маори). На посту министра земель он поощрял интенсивное освоение сельских районов, стремясь увеличить число людей, покидающих города для "обработки земли", что, по его мнению, было необходимо для повышения производительности и самообеспечения. Его система государственно поддерживаемых "деревенских поселений" – небольшие земельные участки, которые корона сдавала в аренду фермерам, предоставляя им также ссуды для начала строительства и обработки земли – оказалась в целом успешной. Несмотря на стремление к увеличению числа поселений, занимаемых колонистами, он твердо отстаивал право маори на сохранение земель, которыми они владели. Многие другие политики того времени считали, что приобретение земель у маори необходимо для расширения колонизации. Он сократил военное присутствие в районах, где существовала серьезная напряженность в отношениях с маори, и предпринял попытку изучить язык и культуру маори. В 1887 году правительство Стоута проиграло всеобщие выборы, однако Балланс оставался популярным политиком. Болезнь поначалу препятствовала его активному участию в политике, но после выздоровления в июле 1889 года он стал лидером оппозиции.

Премьер

В 1890 году Балланс возглавил неформальную коалицию либеральных политиков к победе на всеобщих выборах. На выборах преуспели кандидаты с более либеральными взглядами, поскольку в обществе существовало недовольство действующей администрацией. Выборы проходили на фоне забастовок и экономического спада. Гарри Аткинсон, премьер-министр, победивший Стоута, был вынужден уйти в отставку, но не прежде чем наполнить Законодательный совет своими сторонниками. Это стало серьезной проблемой для премьерства Балланса, но он сумел ее преодолеть, в частности, сократив пожизненный срок полномочий членов Законодательного совета до одного семилетнего срока. Его успешная борьба с губернатором по поводу изменений в Законодательном совете помогла определить отношения между избранным премьер-министром и назначенным губернатором, преимущественно в пользу премьер-министра. Балланс активно поддерживал избирательное право для женщин, заявив в парламенте о своей вере в "абсолютное равенство полов". Это дело он частично унаследовал от своего коллеги по правительству Стоута, Юлиуса Фогеля, и на него повлияла его политически проницательная жена. Балланс также инициировал введение в 1891 году прогрессивного земельного налога и прогрессивного подоходного налога. Его высоко оценили за управление экономикой, которая значительно выросла в период его пребывания в должности.

Первое либеральное правительство

Как лидер либеральной фракции парламента, он привёл своих союзников и коллег в Либеральную партию – первую политическую партию Новой Зеландии, призванную воплотить либеральные идеи Стоута, Фогеля и самого Балланса. Следующие четыре премьер-министра были выходцами из этой партии, хотя некоторые (например, Ричард Седдон) не оправдали идеалов, которые стремился утвердить Балланс. Спокойный и скромный по характеру, начитанный, Балланс всегда казался более расположенным к книгам и шахматной доске, чем к общественной суете. Его описывали как «скромного и непритязательного», он был тих, вежлив и чрезвычайно терпелив. Собрав кабинет из талантливых людей, отобранных лично, Балланс возглавил правительство в течение двух сложных лет экономических реформ. Он назначил себя министром финансов и в этом качестве внедрил новые налоги на землю и доход, аналогичные тем, что были введены при Грей, но более радикальные. В этот период Баллансом было принято несколько важных законов, таких как Земельный закон 1892 года и Закон о земле для поселений 1892 года. Несмотря на первоначальное возмущение, народ сочёл налог справедливым, поскольку в конечном итоге ощутил улучшение своего положения благодаря значительному снижению прямых налогов.

Смерть

В 1893 году, на пике своего успеха и популярности, он умер в Веллингтоне от болезни кишечника после крупной хирургической операции. Считается, что он поддерживал Стоута в качестве своего преемника, но стремительное развитие болезни помешало ему добиться этого, и его сменил Седдон. Он был первым премьер-министром Новой Зеландии, скончавшимся при исполнении обязанностей. В его память перед зданием Парламента в Веллингтоне, напротив нынешней парламентской библиотеки, была воздвигнута статуя – впоследствии Парламент переехал в более крупное соседнее здание. Статуя также была установлена в садах Мутуа в Вангануи.