Мэгвампы: Раскол Республиканской партии 1884 года.

Введение

Диссидентские республиканские активисты в 1884 году. Диссиденты 1884 года, республиканцы США.

Мугвампы – это республиканские политические активисты в Соединенных Штатах, которые резко выступали против политической коррупции. Они никогда не были формально организованы. Как правило, они перешли из Республиканской партии в Демократическую, поддержав кандидата от Демократической партии Гровера Кливленда на президентских выборах 1884 года. Они сделали это, поскольку отвергали долгую историю коррупции, связанную с республиканским кандидатом Джеймсом Блейном. На близких по результатам выборах мугвампы заявили, что именно они обеспечили победу Кливленду в штате Нью-Йорк, тем самым определив исход выборов. Шутливое слово "мугвамп", зафиксированное еще в 1832 году, происходит от алгонкинского слова *mugquomp*, означающего "важный человек, ключевая фигура" (от *mugumquomp* – "военный вождь"), подразумевая, что мугвампы считали себя "самодовольными" или "лучше других" в своем отстранении от партийной политики. После выборов "мугвамп" еще более десяти лет использовалось как презрительное прозвище для тех, кто покидал партию в американской политике. Многие мугвампы стали демократами или остались независимыми, и большинство продолжали поддерживать реформы вплоть до 20-го века. В период Третьей партийной системы партийная лояльность ценилась очень высоко, а независимые политики были редкостью. Теодор Рузвельт поразил своих друзей из нью-йоркской элиты, поддержав Блейна в 1884 году; отвергнув мугвампов, он сохранил свое лидерство в Республиканской партии, расчистив путь для собственных политических амбиций. Новая Англия и Северо-Восток оставались оплотом Республиканской партии со времен Гражданской войны, но мугвампы считали Блейна недостоверным и мошенническим кандидатом. Их идеализм и стремление к реформам побудили их выступить против коррупции в политике эпохи Позолоченного века.

Покровительство и политика

Политическое покровительство, также известное как система «добычи», вызвало гнев многих сторонников реформ в Республиканской партии, что привело к отклонению кандидатуры Блейна. В системе «добычи» победивший кандидат раздавал государственные должности тем, кто поддерживал его политическую партию до выборов. Хотя Закон Пендлтона 1883 года учредил Комиссию по государственной службе США и установил компетентность и заслуги в качестве основных квалификаций для государственных должностей, его эффективная реализация была медленной. Политическая принадлежность продолжала оставаться основанием для назначения на многие должности. В начале 1880-х годов вопрос о политическом покровительстве расколол Республиканскую партию надвое на несколько последовательных сессий Конгресса. Партия разделилась на две враждующие фракции, каждая с причудливыми названиями. Сторона, имевшая численное и народное превосходство, – «Полукровки», возглавляемые сенатором Джеймсом Блейном из штата Мэн. «Полукровки» поддерживали реформу государственной службы и часто блокировали законодательство и политические назначения, выдвигаемые их главными оппонентами в Конгрессе, «Сталвартами», во главе с Роско Конклингом из Нью-Йорка. Блейн принадлежал к реформистскому крылу своей партии, но «мугвампы» отвергли его кандидатуру. Это разделение среди республиканцев, возможно, способствовало победе в 1884 году Гровера Кливленда, первого президента, избранного от Демократической партии после Гражданской войны. В период с 1874 по 1894 год президентские выборы были напряженными на национальном уровне, но сами штаты в основном находились под контролем одной партии: демократы преобладали на Юге, а республиканцы – на Северо-Востоке. Хотя уход «мугвампов» мог помочь Кливленду победить в Нью-Йорке, одном из немногих штатов, где борьба была острой, историки приписывают победу Кливленда по всей стране растущему влиянию городских иммигрантских избирателей. Джеймс К. Картер (1827–1905) был ведущим нью-йоркским адвокатом и влиятельным теоретиком права среди других «мугвампов». Картер не доверял политикам и выборным должностным лицам. Вместо этого он доверял незаинтересованным экспертам, особенно судьям. Он приравнивал общее право к обычаю, и его осуждение законодательства, противоречащего обычаю, отражало его «мугвампизм». Он стремился синтезировать традиционное мышление с современностью. Например, Картер придерживался поддержки активного вмешательства государства, которой он научился у вигов времен, предшествовавших Гражданской войне, но все больше склонялся к антигосударственным позициям, типичным для джексонов той же эпохи. Он пытался объединить традиционную веру в вечные, объективные моральные принципы с более современным пониманием развивающихся обычных норм. Учитывая растущие проблемы индустриального городского общества, он видел необходимость в позитивной роли государства, но хотел, чтобы решения принимали судьи, а не политики. Новому классу экспертов требовались новые методы обучения, которые предоставляли новые американские аспирантуры, построенные по немецкому образцу. Ведущим организатором был Герберт Бакстер Адамс (1850–1901), ученый, получивший образование в Германии, возглавлявший кафедру истории и политологии в Университете Джона Хопкинса в 1882–1901 годах. Он продвигал реформу «мугвампов» в Хопкинсе и на национальном уровне. Под его руководством преподаватели и передовые студенты работали над многочисленными реформами, включая реформу государственной службы в соответствии с Законом Пендлтона (1883), муниципальную реформу с новой хартией Балтимора (1895), подготовку профессиональных социальных работников и усилия по разрешению трудовых конфликтов. Раймонд Каннингем утверждает, что его реформизм показывает, что движение «мугвампов» могло привлекать позитивных и оптимистичных экспертов, а не только подозрительных или осторожных патрициев. В Чикаго реформаторы «мугвампов» работали через Ассоциацию граждан Чикаго, Чикагскую гражданскую федерацию и Лигу муниципальных избирателей. Они выступали против коррупции, государственных субсидий, высоких налогов и государственного предпринимательства. Однако они также хотели, чтобы правительство решало проблемы быстро растущего мегаполиса. Это было возможно только в том случае, если избиратели были бы лучше информированы. Газеты приняли «мугвампизм» как способ заручиться поддержкой муниципальной реформы среди рабочих избирателей в течение двух десятилетий после пожара 1871 года. Ключевым лидером был Джозеф Медилл, владелец и редактор Chicago Tribune.

Political patronage, also known as the spoils system, was the issue that angered many reform minded Republicans, leading them to reject Blaine's candidacy. In the spoils system, the winning candidate would dole out government positions to those who had supported his political party prior to the election. Although the Pendleton Act of 1883 established the United States Civil Service Commission and made competency and merit the base qualifications for government positions, its effective implementation was slow. Political affiliation continued to be the basis for appointment to many positions. In the early 1880s, the issue of political patronage split the Republican Party down the middle for several consecutive sessions of Congress. The party was divided into two warring factions, each with creative names. The side that held the upper hand in numbers and popular support were the Half Breeds, led by Senator James Blaine of Maine. The Half Breeds supported civil service reform and often blocked legislation and political appointments put forth by their main congressional opponents, the Stalwarts, led by Roscoe Conkling of New York. Blaine was from the reform wing of his own party, but the Mugwumps rejected his candidacy. This division among Republicans may have contributed to the victory in 1884 of Grover Cleveland, the first President elected from the Democratic party since the Civil War. In the period from 1874 to 1894, presidential elections were closely contested at the national level, but the states themselves were mostly dominated by a single party, with Democrats prevailing in the South and the Republicans in the Northeast. Although the defection of the Mugwumps may have helped Cleveland win in New York, one of the few closely contested states, historians attribute Cleveland's victory nationwide to the rising power of urban immigrant voters. James C. Carter (1827–1905) was a leading New York lawyer and an influential legal theorist among fellow Mugwumps. Carter distrusted politicians and elected officials. Instead he put his trust in disinterested experts, especially judges. He equated common law with custom, and his condemnation of legislation inconsistent with custom, reflected his Mugwumpism. He tried to synthesize traditional thinking with modernity. For example, Carter clung to support for active government intervention he learned from the antebellum Whigs, but he more and more embraced antigovernment positions typical of antebellum Jacksonians. He tried to synthesize traditional faith in timeless, objective moral principles with a more modern vision of evolving customary norms. Given growing problems of industrial urban society he saw the need for positive government but wanted judges to rule not politicians. A new class of experts needed new modes of training, and those were provided by the new American graduate schools, built along German models. A leading organizer was the German trained scholar Herbert Baxter Adams (1850–1901), head of the history and political science department at the Johns Hopkins University 1882–1901. He promoted mugwump reform at Hopkins and nationally. Under his direction, the faculty and advanced students worked for numerous reforms, including civil service reform in the Pendleton Act (1883), municipal reform with the New Charter of Baltimore (1895), the training of professional social workers, and efforts to solve labor unrest. Raymond Cunningham, argues that his reformism shows that the Mugwumps movement could attract affirmative and optimistic experts, rather than just suspicious or cautious patricians. In Chicago the Mugwump reformers worked through the Citizens' Association of Chicago, the Chicago Civic Federation, and the Municipal Voters' League. They opposed corruption, government subsidies, high taxes, and public enterprise. However they also wanted government to solve the problems of the rapidly growing metropolis. This was only possible if the voters were better informed. The newspapers adopted Mugwumpery as a way of building support for municipal reform among working class voters in the two decades after the 1871 fire. The key leader was Joseph Medill, owner and editor of the Chicago Tribune.

Исторические оценки

Несколько историков 1950-х – 1970-х годов изображали Мугвумпов как представителей неуверенной элиты, ощущавшей угрозу от перемен в американском обществе. Эти историки часто фокусировались на социальном происхождении и статусе своих объектов исследования, и работы, которые они создали, разделяют общую точку зрения. Мугвумпы, как правило, происходили из старых протестантских семей Нью-Йорка и Новой Англии и часто обладали наследственным богатством. Они принадлежали или идентифицировали себя с формирующейся бизнес- и профессиональной элитой и часто были членами самых престижных клубов. Однако они чувствовали угрозу со стороны усиления политических машин, одним из проявлений которых была система распределения должностей, а также растущего влияния как иммигрантов, так и мультимиллионеров в американском обществе. Они были талантливы как писатели и эссеисты, но их произведения отражали их социальное положение и классовую принадлежность. В политике они, как правило, оказывались неэффективными и безуспешными, неспособными и не желающими эффективно действовать в политической среде, где протекционизм был нормой. В своей работе 1998 года историк Дэвид Такер предпринял попытку переосмыслить роль Мугвумпов. По мнению Таккера, Мугвумпы воплощали либеральные идеи XIX века, и их неприятие историками XX века, поддержавшими государственное вмешательство в политику времен «Нового курса» и «Великого общества», неудивительно. Такер считает, что их красноречивые труды говорят сами за себя и свидетельствуют о высоких моральных принципах гражданской ответственности.

Этимология

Словари сообщают, что "mugguomp" – это алгонкинское слово, означающее «важный человек». Газета The Indianapolis Sentinel впервые использовала это прозвище по отношению к независимым политикам в 1872 году, но его вновь популяризировал в марте 1884 года Чарльз Андерсон Дана, яркий журналист и редактор ныне не существующей газеты New York Sun, после чего оно получило гораздо более широкое распространение. Дана употребил термин во множественном числе и высмеял их как дилетантов и моралистов. Во время предвыборной кампании 1884 года их часто изображали как «сидящих на заборе», с одной частью тела на стороне демократов, а другой – на стороне республиканцев. Их «лицо» (mug) – с одной стороны забора, а «задок» (wump, комическое искажение слова "rump") – с другой. Возмущенные республиканцы, такие как Роско Конклинг, иногда намекали на их гомосексуальность, называя их «мужскими портными». Эпитет «гуди-гуди» из 1890-х годов, искаженное от «хорошее правительство» (good government), использовался в аналогично презрительном ключе. В то время как «mugwump» стало малоизвестным и почти забытым политическим прозвищем, «goo goo» было вновь введено в обиход, особенно в Чикаго, благодаря политическим колонкам Майка Ройко.