Введение
Американский политик (род. 1947)
Спенсер Томас Бахус III (род. 28 декабря 1947) — американский политик. Он был членом Палаты представителей США от штата Алабама с 1993 по 2015 год. Член Республиканской партии, он занимал должности члена (2007–2011) и председателя (2011–2013) Комитета по финансовым услугам Палаты представителей. 30 сентября 2013 года Бахус объявил о своем уходе из Конгресса, и его срок полномочий истек в 2015 году. Родился и вырос в Бирмингеме, окончил Университет Оберна и юридическую школу Университета Алабамы. До избрания в совет школьников штата Алабама в 1986 году и назначения председателем Республиканской партии Алабамы в 1991 году, он служил в Национальной гвардии Алабамы. В 1992 году Бахус был избран в Палату представителей США и неоднократно переизбирался с большим преимуществом. С 2006 по 2012 год он был ведущим республиканцем в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, а когда его партия имела большинство в Палате представителей в 112-м Конгрессе, занимал пост председателя комитета. В связи с ограничениями по срокам пребывания на руководящих должностях в комитетах, установленными республиканцами, в 2013 году Бахуса сменил конгрессмен Джеб Хенсарлинг.
Ранние годы, образование и карьера
Бахус родился в Бирмингеме, штат Алабама. Он окончил Университет Оберна в 1969 году и стал членом братства Phi Kappa Tau. С 1969 по 1971 год он служил в Национальной гвардии Алабамы во время войны во Вьетнаме, одновременно обучаясь в юридической школе. В 1972 году Бахус получил степень доктора юриспруденции в юридической школе Университета Алабамы. До начала политической карьеры он владел лесопилкой и занимался юридической практикой до 1992 года.
Государственная политика
В 1982 году Бачус был избран в Сенат штата Алабама.
Резюме
С 2006 по 2012 год Бахус был ведущим республиканцем в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, и занимал пост председателя комитета, когда его партия составляла большинство в Палате представителей в 112-м Конгрессе. В связи с ограничениями по срокам пребывания на руководящих должностях в комитетах, установленными республиканцами, Бахус был удостоен звания почетного председателя Комитета по финансовым услугам и вернулся в Комитет по судебным вопросам, в котором он был вынужден прекратить работу, когда был назначен председателем Комитета по финансовым услугам. 30 сентября 2013 года Бахус объявил о своем уходе из Конгресса. Его полномочия истекли в январе 2015 года.
Выборы
6-й избирательный округ штата Алабама был перераспределен на основе переписи населения США 1990 года. На выборах 1992 года Бахус победил действующего демократа Бена Эрдрейха. Бахуса поддержала газета The Birmingham News. Перераспределение сыграло значительную роль в победе Бахуса, поскольку большинство афроамериканских районов Бирмингема были перенесены в 7-й округ с преобладающим афроамериканским населением, а на их место пришли пригороды и территории с республиканскими настроениями вокруг Бирмингема и Таскалузы. Новый 6-й округ был почти на 97% белым, в то время как старый 6-й округ был на 35% афроамериканским. Несмотря на то, что расходы Бахуса были почти вдвое меньше, чем у его оппонента, более республиканская направленность 7-го округа позволила Бахусу одержать победу с отрывом в семь процентных пунктов. Ему, несомненно, помогла победа Джорджа Буша-старшего в округе с отрывом более чем в 30 процентных пунктов. Бахус больше никогда не сталкивался с таким серьезным соперничеством. Ни один демократ даже не выдвигал свою кандидатуру с 2000 по 2010 год.
На промежуточных выборах 2010 года Бахус легко одержал победу над пастором Стэном Куком на республиканских предварительных выборах, набрав 75% голосов. Бахус значительно превзошел его по объему финансирования. Действующий конгрессмен потратил более 1,5 миллиона долларов, что в 45 раз превышает расходы Кука. Бахус победил его с результатом 59% против 27%. Он выиграл во всех округах, кроме округа Блант. Впервые с 1998 года Бахус столкнулся с кандидатом от Демократической партии. Полковник Пенни Бейли победила Уильяма Барнса и стала кандидатом от демократов. Однако новый 6-й округ оставался столь же республиканским, как и его предшественник, и Бахус легко справился с этим вызовом, победив Бейли с 71% голосов.
Финансовый кризис 2008 года
Во время обсуждений законодательной реакции на финансовый кризис 2008 года Бачус, как ранжирующий член Комитета по финансовым услугам, был одним из первых сторонников программы покупки капитала (CPP), которую казначейство США в конечном итоге приняло в качестве основного метода стабилизации банковской системы США. Как описано в книге Роберта Г. Кайзера «Акт Конгресса», у Спенсера Бахуса была другая идея. Вместо сложного плана по продаже токсичных активов, почему бы не вложить капитал непосредственно в проблемные банки, выкупив их акции? Это было успешно реализовано в аналогичных ситуациях, например, в Швеции во время банковского кризиса 1992 года. Бачус и [старший помощник Ларри] Лавендер обсуждали эту возможность в течение нескольких месяцев, наблюдая за развитием американского кризиса, и Бачус поднял этот вопрос. Полсон отклонил предложение.
Spencer Bachus had another idea. Instead of the complicated plan for auctioning off toxic assets, why not just inject capital directly into the troubled banks by buying their shares? This had been done successfully in similar situations, in Sweden, for example, in a banking crisis there in 1992 Bachus and [Senior Aide Larry] Lavender had been discussing the possibility for months as they watched the American crisis unfold, and Bachus asked about it now. Paulson shot it down
(Months later) Paulson asked his staff to figure out how to do what Spencer Bachus had suggested on September 18 – use government money to invest directly in troubled banks. At a forum entitled Five Years Later: A Financial Crisis Symposium co hosted by the University of Chicago and the Paulson Institute on October 29, 2013, former Financial Services Chairman Barney Frank stated, "Spencer Bachus gets some credit for this. In the meeting, he was the senior Republican, the leader of the Republican minority at the time, and when it was presented as buying up the assets, he was one of the first in our meetings to raise the notion of, well, how about a capital injection." The capital purchase provision was included in the Emergency Economic Stabilization Act signed into law by President George W. Bush on October 3, 2008. According to the U. S. Treasury, in exchange for the capital funding made available to participating institutions, "Treasury received stock or debt securities in exchange for those investments. Most financial institutions participating in CPP pay Treasury a five percent dividend on preferred shares for the first five years and a nine percent rate thereafter. In addition, Treasury received warrants to purchase common shares or other securities from the banks at a time of the CPP investment. The purpose of the additional securities was to enable taxpayers to recap additional returns on their investments as banks recover." In a May 2013 report, the Government Accountability Office stated, "As of March 31, 2013, the U. S. Department of the Treasury had received about $222 billion from its Capital Purchase Program investments, exceeding the approximately $205 billion it had disbursed. Treasury estimated at the end of December 2012 that CPP would have an approximate lifetime income of $15 billion after all institutions had exited the program."
(Через несколько месяцев) Полсон поручил своим сотрудникам изучить возможность реализации предложения Спенсера Бахуса от 18 сентября – использовать государственные средства для прямых инвестиций в проблемные банки. На форуме под названием «Пять лет спустя: симпозиум о финансовом кризисе», организованном Чикагским университетом и Институтом Полсона 29 октября 2013 года, бывший председатель Комитета по финансовым услугам Барни Франк заявил: «Спенсер Бахус заслуживает некоторой признательности за это. На встрече он был старшим республиканцем, лидером республиканского меньшинства в то время, и когда речь шла о выкупе активов, он одним из первых предложил альтернативу – вливание капитала». Положение о покупке капитала было включено в Закон о чрезвычайной экономической стабилизации, подписанный президентом Джорджем Бушем 3 октября 2008 года. Согласно данным казначейства США, в обмен на предоставленное участвующим учреждениям капитальное финансирование, «казначейство получало акции или долговые ценные бумаги в обмен на эти инвестиции. Большинство финансовых учреждений, участвующих в CPP, выплачивают казначейству дивиденды в размере 5% на привилегированные акции в течение первых пяти лет и 9% после этого. Кроме того, казначейство получило варранты на покупку обыкновенных акций или других ценных бумаг у банков в момент инвестиций в CPP. Целью дополнительных ценных бумаг было предоставление налогоплательщикам возможности получить дополнительную прибыль от своих инвестиций по мере восстановления банков». В отчете Управления правительственной подотчетности за май 2013 года указывалось: «По состоянию на 31 марта 2013 года Министерство финансов США получило около 222 миллиардов долларов от своих инвестиций в рамках программы покупки капитала, что превышает примерно 205 миллиардов долларов, которые были выделены. Казначейство оценило в конце декабря 2012 года, что CPP принесет приблизительный совокупный доход в размере 15 миллиардов долларов после выхода всех учреждений из программы».
Spencer Bachus had another idea. Instead of the complicated plan for auctioning off toxic assets, why not just inject capital directly into the troubled banks by buying their shares? This had been done successfully in similar situations, in Sweden, for example, in a banking crisis there in 1992 Bachus and [Senior Aide Larry] Lavender had been discussing the possibility for months as they watched the American crisis unfold, and Bachus asked about it now. Paulson shot it down
(Months later) Paulson asked his staff to figure out how to do what Spencer Bachus had suggested on September 18 – use government money to invest directly in troubled banks. At a forum entitled Five Years Later: A Financial Crisis Symposium co hosted by the University of Chicago and the Paulson Institute on October 29, 2013, former Financial Services Chairman Barney Frank stated, "Spencer Bachus gets some credit for this. In the meeting, he was the senior Republican, the leader of the Republican minority at the time, and when it was presented as buying up the assets, he was one of the first in our meetings to raise the notion of, well, how about a capital injection." The capital purchase provision was included in the Emergency Economic Stabilization Act signed into law by President George W. Bush on October 3, 2008. According to the U. S. Treasury, in exchange for the capital funding made available to participating institutions, "Treasury received stock or debt securities in exchange for those investments. Most financial institutions participating in CPP pay Treasury a five percent dividend on preferred shares for the first five years and a nine percent rate thereafter. In addition, Treasury received warrants to purchase common shares or other securities from the banks at a time of the CPP investment. The purpose of the additional securities was to enable taxpayers to recap additional returns on their investments as banks recover." In a May 2013 report, the Government Accountability Office stated, "As of March 31, 2013, the U. S. Department of the Treasury had received about $222 billion from its Capital Purchase Program investments, exceeding the approximately $205 billion it had disbursed. Treasury estimated at the end of December 2012 that CPP would have an approximate lifetime income of $15 billion after all institutions had exited the program."
Другие вопросы
Бахус также активно участвовал в поисках Натали Холлоуэй, пропавшей во время выпускной поездки на Арубу. Холлоуэй училась в старшей школе в Маунтин-Брук, состоятельном пригороде Бирмингема, входящем в округ конгрессмена. В 2005 году Билл Маер прокомментировал, что в апреле армия не выполнила план по набору на 42%, заявив: "В фан-клуб Майкла Джексона вступило больше людей. Мы отобрали все самые простые варианты, и теперь нам нужны просто люди". Бахус ответил на комментарии Маера, сказав: "Я считаю, что это близко к государственной измене. Одно из определений измены – подрыв усилий или национальной безопасности нашей страны".
Инсайдерская торговля
В 2007 году Бачуса обвинили в инсайдерской торговле. Расследование по этике Конгресса было инициировано утверждением Питера Швейцера, о котором позже сообщила программа 60 Minutes, что Бачус совершил сделки с рядом краткосрочных опционов на акции, делая ставку на падение котировок, после получения конфиденциальной непубличной информации о состоянии экономики. Швейцер утверждал, что с июля по ноябрь 2008 года Бачус совершил не менее сорока сделок с опционами. В этот период Бачус был одним из лидеров Конгресса, получавших частные брифинги от министра финансов Хэнка Полсона и председателя Федеральной резервной системы Бена Бернанке об ухудшающейся ситуации в финансовом кризисе. Бачус заявил, что он "никогда не совершает сделок, используя непубличную информацию, или акции финансовых компаний". Впоследствии он был оправдан Управлением по этике Конгресса, которое 30 апреля 2012 года объявило об отсутствии доказательств нарушения правил инсайдерской торговли и рекомендовало закрыть дело против него. Родерик Хиллз и Харви Питт, бывшие председатели Комиссии по ценным бумагам и биржам, которые изучили обвинения, написали: "первоначальным источником этих обвинений стала сенсационная, но фактически неточная книга, за которой последовал льстивый (но столь же неточный) репортаж программы "60 Minutes". Утверждения, содержащиеся в книге в отношении мистера Бачуса, не соответствуют действительности; однако, гораздо хуже то, что эти утверждения кажутся смешными серьезным специалистам в области законодательства об инсайдерской торговле". 9 апреля 2009 года Бачус заявил: "Некоторые из моих коллег в Конгрессе – социалисты", а позже уточнил, что 17 членов Палаты представителей являются социалистами. В интервью 2010 года газете Birmingham News Бачус рассказал о своем видении председательства в Комитете по финансовым услугам, сказав: "В Вашингтоне принято считать, что банки нуждаются в регулировании, а я считаю, что Вашингтон и регулирующие органы существуют для обслуживания банков". Этот комментарий вызвал критику в блоге ThinkProgress. 4 ноября 2010 года, в разгар борьбы за пост председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей с Эдом Ройсом (R CA) и сразу после всеобщих выборов 2010 года, Бачус заявил Торгово-промышленной палате Южного Шелби (Алабама), что бывший губернатор Аляски Сара Пэйлин и кандидаты, которых она поддержала, лишили Республиканскую партию контроля над Сенатом США, заявив: "Сегодня Сенат был бы республиканским, если бы не штаты (где Пэйлин поддержала кандидатов), такие как Кристин О'Доннелл в Делавэре. Сара Пэйлин стоила нам контроля над Сенатом". Он добавил, что кандидаты от движения "Чайная партия" добились успеха на выборах в Палату представителей, но на выборах в Сенат США "они потерпели полный провал". Консервативный политик Хью Хьюитт и сенатор Джеймс Инхоф (R OK) немедленно выступили в защиту Сары Пэйлин и движения "Чайная партия", признав их вклад в успехи как в Палате представителей, так и в Сенате. Хьюитт и Муни также потребовали не назначать Бачуса председателем Комитета по финансовым услугам Палаты представителей. Пэйлин ответила критикой "программы Бачуса по расширению роли государства", сославшись на его поддержку Программы выкупа проблемных активов и программы "Cash for Clunkers" (утилизация старых автомобилей).
Защита медицинской помощи
Бахус и его жена, Линда, были отмечены рядом организаций за поддержку и вклад в медицинские исследования. Бахуса называют "защитником пациентов, больных раком"; он и миссис Бахус были удостоены Национальной награды за выдающиеся заслуги в области адвокации в сфере государственной политики по борьбе с раком от Cancer Action Network Американского онкологического общества (ACS CAN) – высшей законодательной награды организации. Бахус входил в состав двухпартийной рабочей группы Конгресса по болезни Альцгеймера. В период своей работы в Конгрессе он также был членом группы по вопросам борьбы с раком, группы по вопросам аутизма, рабочей группы по болезни Альцгеймера, группы по биомедицинским исследованиям, группы по иммиграционной реформе и группы по защите нерожденных. В октябре 2014 года супруги Бахус были удостоены чести на бале "Послов" Национального общества по борьбе с рассеянным склерозом за их усилия в поддержку отделения организации в штатах Алабама и Миссисипи. В сентябре 2014 года Линда Бахус была награждена премией "Лидерство семей Конгресса" за ее роль первого исполнительного директора Программы профилактики рака в семьях членов Конгресса. Бахус инициировал законодательство, приоритезирующее паллиативную помощь.
Экспортно-импортный банк США
Бачус был номинирован президентом Дональдом Трампом в члены совета директоров Экспортно-импортного банка США и утвержден Сенатом США в мае 2019 года. Он занимал эту должность до июля 2023 года, когда срок его полномочий истек. Президент Джо Байден вновь номинировал его на второй срок, и он был утвержден в декабре 2023 года.