Маастрихтский бунт: Раскол в Консервативной партии Великобритании вокруг Европейского союза.

Введение

Маастрихтские мятежники – британские члены парламента (депутаты), принадлежавшие к тогдашней правящей Консервативной партии, которые отказались поддержать правительство премьер-министра Джона Мейджера в серии голосований в Палате общин по вопросу об имплементации Маастрихтского договора (Договора о Европейском союзе) в британское законодательство. Маастрихтский мятеж стал важным событием в проблемном втором сроке премьер-министра Джона Мейджера (1992–1997). Партия Мейджера имела незначительное большинство, что придавало относительно небольшому числу мятежников несоразмерное влияние: например, во время второго чтения законопроекта о внесении поправок в законодательство о Европейских сообществах в мае 1992 года число мятежников составило 22 человека, а большинство правительства в то время равнялось всего 18. Мятеж пользовался поддержкой бывшей премьер-министр Маргарет Тэтчер и бывшего председателя партии Нормана Теббита.

Знаменательные события в восстании

В разгар восстания в 1993 году состоялись дополнительные выборы в Кристачерче, где консервативное большинство в 23 000 голосов было превращено в большинство Либеральных демократов в 16 000. Показатели консерваторов в опросах общественного мнения опускались до 23%. Джон Мейджор угрожал мятежникам досрочными всеобщими выборами (несмотря на то, что предыдущие состоялись всего год назад). Лейбористская партия привлекала депутатов, недавно перенесших операции, и тех, кто перенес сердечные приступы – так называемое голосование с носилок – для голосования в Палате общин в попытке свергнуть правительство. Лоялисты и мятежники в Консервативной партии также использовали тактику голосования с носилок; например, Билл Кэш организовал тайный перелет из Шотландии для одного депутата (Билла Уокера), находившегося в тяжелом состоянии, затем спрятал его в штаб-квартире мятежников на Грейт-Колледж-стрит, а затем, при попустительстве лейбористов, – в семейной комнате Палаты общин, чтобы консервативные организаторы не узнали; в результате правительство проиграло голосование. На третьем чтении 20 мая 1993 года лейбористский кнут предписывал воздержаться. Однако 66 лейбористских депутатов проголосовали против законопроекта, в то время как пятеро (Эндрю Фолдс, Джон Хоум Робертсон, Калум Макдональд, Джайлс Радис и Брайан Седжмор) поддержали правительство. Законопроект прошел третье чтение 292 голосами против 112. 22 июля 1993 года по поправке лейбористов, предлагавшей отложить включение Договора в действие до принятия правительством 27-й поправки к нему (Протокола о социальной политике, или "Социальной главы"), правительство получило равное количество голосов – 317 против 317 – против объединенных сил части мятежников, Лейбористской партии, Либеральных демократов и других. Таким образом, правительство победило лишь благодаря решающему голосу спикера Бетти Бутройд (спикер проголосовала в соответствии с правилом спикера Денисона, не создавая большинства там, где его нет). Оставшиеся мятежники (воздержавшиеся от голосования по поправке) затем присоединились к своим коллегам, чтобы отклонить основное предложение о принятии к сведению 324 голосами против 316. На следующий день, при проверке списков голосования, выяснилось, что правительственный организатор и счетчик голосов оппозиции, Ирвин Патник, не заметил пересчета одного голоса в пользу лейбористской поправки. Если бы он это сделал, это означало бы явную победу без необходимости полагаться на голос спикера. На следующий день (в пятницу) правительство представило перефразированное предложение, заменившее предыдущее, стремясь получить доверие Палаты к своей политике в отношении Социальной главы, а не просто "принять к сведению" ее. В результате правительство легко выиграло по существу вопрос 339 голосами против 299. Если бы правительство проиграло это вотум доверия, был бы запрошен роспуск парламента и, вероятно, он был бы удовлетворен. Билл Кэш создал Европейский фонд для финансирования судебных исков против правительства. Противодействие Маастрихтскому договору привело к созданию Антифедералистской лиги, которая в конечном итоге привела к созданию Партии независимости Великобритании (UKIP). Некоторые мятежники позже присоединились к этой политической партии, такие как Кристофер Гилл и Ричард Боди, а Роджер Кнапман был их лидером с 2002 по 2006 год. Мятежники Маастрихта продолжали оказывать давление на правительство по европейским вопросам, трижды оказываясь в шаге от его свержения. Они неоднократно проверяли блеф Мейджера относительно досрочного роспуска парламента. 23 ноября 1994 года Ник Баджен спросил его, говорил ли он с королевой о роспуске парламента. 25 ноября 1994 года Кристофер Гилл заявил, что скорее уйдет в отставку из консерваторов, чем проголосует за законопроект. У всех консерваторов, восстававших против финансового законопроекта ЕС 28 ноября 1994 года, были отозваны партийные кнуты. Угроза исключения из партийных списков означала, что эти консервативные депутаты не смогут баллотироваться на следующих выборах, хотя в то время это было в основном решением членов партии в их избирательном округе. Баджен суммировал позицию мятежников следующей цитатой: "Я считаю, что передача власти Европе была настолько важным вопросом, что требовала голосования против любой организации и любой партии, желающей передать эту власть". В 1995 году Мейджор объявил досрочные выборы лидера партии, чтобы попытаться восстановить свой авторитет в партии, и победил. Однако внутренняя борьба продолжалась, и консерваторы потерпели сокрушительное поражение на всеобщих выборах в мае 1997 года.

At the height of the rebellion, the 1993 Christchurch by election was held, where a Conservative majority of 23,000 was turned into a Liberal Democrat majority of 16,000. Conservative showings in opinion polls were as low as 23%. John Major threatened the rebels with a general election (despite one only being held a year earlier). The Labour Party brought in MPs who had just had surgery and others who had suffered heart attacks the stretcher vote to vote in the House of Commons, in an effort to bring the government down. The loyalists and rebels in the Conservative Party also brought in their own stretcher vote; for example, Bill Cash organised for one MP (Bill Walker), who was seriously ill, to fly from Scotland secretly, then hid him at the rebels' headquarters in Great College Street, before, with Labour connivance, hiding him in the family room of the Commons so that the Conservative whips would not know; the government consequently lost a vote. At Third Reading, on 20 May 1993, the Labour whip was to abstain. Despite this, 66 Labour MPs chose to vote against the Bill, while five (Andrew Faulds, John Home Robertson, Calum MacDonald, Giles Radice and Brian Sedgemore) supported the Government. The Bill passed Third Reading 292–112. On 22 July 1993, on a Labour amendment to postpone incorporation of the Treaty until the Government adopted the 27th Amendment thereto (the Protocol on Social Policy or "Social Chapter"), the government tied 317–317 against the combined forces of some of the rebels, the Labour Party, the Liberal Democrats and others. It was thus only by Speaker Betty Boothroyd's casting vote that the Government won (the Speaker casting her vote in accordance with Speaker Denison's rule not to create a majority where none exists). The remaining rebels (who had abstained on the amendment) then joined their colleagues to defeat the main take note motion 324–316. On the following day, it emerged, on inspection of the Division List, that the Government Whip and teller of the Opposition votes Irvine Patnick had failed to notice an overcount of one vote for the Labour amendment. Had he done so, it would have meant a clear win without a reliance being placed on the Speaker. On the next day (Friday) the government tabled a reworded motion to its predecessor, seeking the confidence of the House in their policy on the Social Chapter instead of merely "taking note" thereof. As a result, the Government easily won the substantive question by 339–299. Had the government lost this motion of confidence, a dissolution would have been requested and probably granted. Bill Cash set up the European Foundation to fund legal challenges to the government. Opposition to Maastricht led to the foundation of the Anti Federalist League which ultimately led to the creation of the UK Independence Party (UKIP). Certain rebels later went on to join that political party, such as Christopher Gill and Richard Body, with Roger Knapman serving as their leader from 2002 to 2006. The Maastricht rebels continued to harass the government on European issues, coming close to bringing the Government down three times. They repeatedly called Major's bluff on an early dissolution of Parliament. On 23 November 1994, Nick Budgen asked him whether he had spoken to the Queen about dissolving Parliament. On 25 November 1994, Christopher Gill stated he would sooner resign as a Conservative than vote for the Bill. All those Conservatives who rebelled over the EC Finance Bill on 28 November 1994 had the Conservative whip withdrawn. Deselection was threatened, so those Conservative MPs would not be able to stand at the next election, although at that time it was mostly a decision for the party members in their Constituency Association. Budgen summed the attitude of the rebels up with this quote: "It would be my general feeling that the transference of power to Europe was so important a matter as to require a vote against any organisation and any party that wished to transfer that power." In 1995, Major called an early leadership election to attempt to reimpose his authority on the party, and won. However, the infighting continued, and the Conservatives were heavily defeated in the general election of May 1997.

Изменения в партийных правилах с 1997 года

После катастрофического поражения консерваторов на выборах 1997 года, частично вызванного смущением, вызванным открытым неподчинением и внутренней борьбой внутри партии, были внесены изменения в партийные процедуры с целью ограничить свободу депутатов, не входящих в руководство, голосовать против партийной линии. Местные партийные организации теперь имеют право выбирать кандидатов только из числа членов утвержденного партийного списка или депутатов, которым предоставлена партийная дисциплина (партийный кнут). Таким образом, партийное руководство могло потребовать от непокорного депутата (или депутата, замешанного в скандале) снятия его кандидатуры, исключив его имя из списка кандидатов или лишив его партийной дисциплины, как это было сделано с Говардом Флайтом на всеобщих выборах 2005 года. Местные члены, отказывающиеся выполнять указания Центрального офиса консерваторов, могут столкнуться с приостановкой деятельности своей организации (введением "специального контроля"), как это произошло с организацией Слоу на тех выборах, когда они отказались отозвать своего кандидата.