Введение

Мэр Чикаго с 1989 по 2011 год. Ричард Майкл Дейли (родился 24 апреля 1942 года) — американский политик, занимавший пост 54-го мэра Чикаго, штат Иллинойс, с 1989 по 2011 год. Дейли был избран мэром в 1989 году и переизбирался пять раз, после чего отказался баллотироваться на седьмой срок. Его 22-летний срок пребывания в должности стал самым продолжительным в истории мэров Чикаго, превзойдя 21-летний срок полномочий его отца, Ричарда Дж. Дейли. На посту мэра Дейли взял под контроль Чикагские государственные школы, развивал туризм, руководил строительством парка «Миллениум», усилил природоохранные мероприятия и обеспечил быстрое развитие центрального делового района города в центре и прилегающих к нему районах – Северной, Южной и Западной сторон. Он также одобрил расширение льгот для партнеров сотрудников городских служб независимо от их пола и выступал за контроль над оружием. Дейли подвергся критике из-за того, что члены его семьи, личные друзья и политические союзники непропорционально выигрывали от городских контрактов. Он вступил в должность в городе, где ежегодно наблюдался профицит бюджета, а покинул его с огромным структурным дефицитом. Его бюджеты привели к самым большим дефицитам в истории Чикаго. Будучи национальным лидером в области приватизации, он временно сократил бюджетные дефициты, сдавая в аренду и продавая государственные активы частным корпорациям, но эта практика лишила город будущих источников дохода, что способствовало его почти полной неплатежеспособности к концу его срока. Полицейское насилие оставалось постоянной проблемой на протяжении всего периода его пребывания в должности мэра.

Ранняя и личная жизнь

Ричард М. Дейли – четвёртый из семи детей и старший сын Ричарда Дж. и Элеоноры Дейли, которые впоследствии стали мэром и первой леди Чикаго в 1955 году. Родился 24 апреля 1942 года, вырос в Бриджпорте – исторически сложившемся ирландско-американском районе, расположенном на южной стороне Чикаго. Дейли – брат Уильяма М. Дейли, бывшего руководителя аппарата Белого дома и бывшего министра торговли США при президенте Билле Клинтоне; Джона П. Дейли, комиссара Совета округа Кук и председателя Финансового комитета Совета; и Майкла Дейли, адвоката в юридической фирме Daley & Georges, основанной их отцом Ричардом Дж. Дейли, специализирующейся на земельном праве и часто привлекаемой застройщиками для содействия в получении изменений в зонировании через мэрию. Дейли был женат на Маргарет "Мэгги" Корбет до её смерти в День благодарения, 24 ноября 2011 года, после десятилетней борьбы с метастатическим раком молочной железы, который распространился на кости и печень. Парк Мэгги Дейли в центре Чикаго (Chicago Loop) посвящён её памяти, а её некоммерческая организация After School Matters продолжает служить молодым людям Чикаго. У них четверо детей: Нора, Патрик, Элизабет и Кевин, все родились в больнице и медицинском центре Mercy Hospital and Medical Center в Чикаго. Второй сын, Кевин, умер в 1981 году в возрасте двух лет от осложнений, вызванных спинномозговой грыжей. Дейли воспитывался в католической вере. Он окончил среднюю школу De La Salle Institute в Чикаго и получил степень бакалавра в Университете ДеПола в 1964 году, переведясь из Колледжа Провиденс в Провиденсе, штат Род-Айленд, после двух лет обучения. В 1962 году, в возрасте 19 лет, во время рождественских каникул, Дейли был оштрафован за проезд на красный свет на пересечении улиц Хьюрон и Раш, и Chicago Sun-Times опубликовала заголовок: "Сын мэра получил штраф, не используя связей", с подзаголовком: "Тихий мальчик". Информация о военной службе Дейли противоречива. Единственная полномасштабная биография Дейли не содержит упоминаний о военной службе. В статье Chicago Sun-Times 1995 года сообщалось, что Дейли служил в резерве Корпуса морской пехоты США с 1961 по 1967 год, в то время как в статье журнала People Magazine 1996 года указывалось, что он служил с 1960 по 1964 год. На общедоступном веб-сайте для морских пехотинцев и их семей не было найдено никаких записей о военной службе Дейли. Дейли получил степень доктора юридических наук в Университете ДеПола. Он никогда не вёл судебные дела. Дейли был впервые избран на должность делегата на Конституционном съезде штата Иллинойс в 1969 году, который разработал действующую Конституцию штата Иллинойс (принятую после её одобрения избирателями на специальных выборах в 1970 году). По словам журналиста Рика Перлштейна, в июне 1972 года Дейли возглавил группу сторонников, действующих от имени партийных функционеров своего отца, против реформаторов, поддерживающих Макговерна, собравшихся в церкви в Пятом избирательном округе штата Иллинойс. Эта акция не увенчалась успехом, и список реформаторов (включавший преподобного Джесси Джексона) заменил список Дейли на Национальном съезде Демократической партии в Майами-Бич, штат Флорида. После смерти отца в 1976 году Дейли сменил его на посту комитета Демократической партии 11-го округа – партийной должности, которую в 1980 году занял его брат Джон П. Дейли. С тех пор, как Джон П. Дейли занимает эту должность с 1980 года по настоящее время, представитель семьи Дейли занимал пост комитета 11-го округа в течение 60 лет.

Сенат штата Иллинойс (1972-1980)

После отставки Эдварда Нихилла Дейли, при поддержке Демократической политической организации, был избран в Сенат штата Иллинойс, где служил с 1972 по 1980 год. Сенатор Дейли редко общался с журналистами и не проводил пресс-конференций в течение шести лет. После весенней сессии законодательного собрания штата 1975 года, демократ из Чикаго Дон Кларк Нетш, которая вместе с Дейли была делегатом Конституционного конвента штата Иллинойс и сенатором штата, обвинила "подлого Ричи" в срыве ее законодательной программы, направленной на улучшение государственного управления, в законодательном собрании штата.

Прокурор округа Кук (1981-1989)

В 1980 году Дейли баллотировался против действующего прокурора штата округа Кук, республиканца Бернарда Кэри. Демократический мэр Джейн Бирн поддержала олдермена Эдварда М. Берка на первичных выборах (праймериз) от Демократической партии, а после победы Дейли на праймериз, поддержала Кэри на всеобщих выборах. Дейли одержал победу и занимал этот пост с 1981 по 1989 год. Его победа над Кэри была одержана с перевесом всего в шестнадцать тысяч голосов, что является одной из самых незначительных побед на выборах прокурора штата округа Кук.

Полицейские пытки, о которых сообщается Дэйли, 1982 год

В феврале 1982 года Эндрю Уилсон был арестован за убийство двух чикагских полицейских. Уилсона доставили в отделение детективов в районе 2 на южной стороне для допроса под руководством детектива Чикагской полиции Джона Берджа. Доктор Джон Раба, медицинский директор медицинских служб Cermak, тюремной больницы в системе больниц округа Кук, осмотрел Уилсона, установил, что Уилсон подвергся пыткам, и направил письменную жалобу тогдашнему начальнику полиции Чикаго Ричарду Бжецкеку:

«Я осмотрел мистера Эндрю Уилсона 15 и 16 февраля 1982 года. У него было множество синяков, припухлостей и ссадин на лице и голове. Его правый глаз был сильно поврежден и имел поверхностную рану. У Эндрю Уилсона были несколько линейных волдырей на правом бедре, правой щеке и передней части груди, что соответствовало ожогам от радиатора. Он заявил, что его приковали к радиатору и прижали к нему. Он также сообщил, что ему наносили удары электрическим током по деснам, губам и половым органам. Все эти травмы были получены до его прибытия в тюрьму. Необходимо провести тщательное расследование этого предполагаемого насилия». Бжечек переслал письмо окружному прокурору Дейли. Дейли не ответил, и против каких-либо сотрудников полиции обвинения предъявлены не были. Прокуроры Дейли признали Уилсона и его брата Джеки виновными в убийстве, и Эндрю Уилсон был приговорен к смертной казни. 2 апреля 1987 года Верховный суд штата Иллинойс отменил приговор, постановив, что Уилсон был вынужден дать признательные показания после избиения полицией.

Первая кампания на пост мэра: 1983 вызов Джейн Бёрн

В ноябре 1982 года Дейли объявил о своей первой предвыборной кампании на пост мэра. Кандидаты на предварительных выборах Демократической партии, в которых участвовали действующий мэр Джейн Бёрн, бывшая протеже его отца, и конгрессмен Гарольд Вашингтон, провели серию из четырех телевизионных дебатов. Дейли занял третье место. Многие политические союзники Ричарда Дж. обвиняли Ричарда М. в расколе белого электората, что позволило Вашингтону стать первым афроамериканским мэром Чикаго.

Контроль над оружием

"Если бы это зависело от меня, никто, кроме сотрудников правоохранительных органов, не владел бы пистолетом. Но я понимаю, что это непрактично", – сказал Дейли участникам конференции сторонников контроля над оружием в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1998 году, во время своего третьего срока. Дейли был членом Коалиции мэров против незаконного оружия, организации, созданной в 2006 году и возглавляемой мэром Нью-Йорка Майклом Блумбергом и мэром Бостона Томасом Меньо. 17 января 2006 года, во время своего пятого срока, на совместной пресс-конференции с губернатором Иллинойса Родом Благоевичем, призывающим к общештатному запрету на полуавтоматическое штурмовое оружие, Дейли заявил: "Если мы действительно хотим добиться желаемого прогресса, мы должны изъять самое опасное оружие с наших улиц". Верховный суд США рассмотрел дело McDonald v. Chicago, 561 U.S. 3025, 130 S. Ct. 3020 (2010), которое оспорило запрет на пистолеты в Чикаго и соседнем пригороде Оук-Парк. В мае 2010 года Дейли провел пресс-конференцию, чтобы обсудить контроль над оружием и возможное неблагоприятное решение по делу McDonald v. Chicago. После того как Мик Дамке, журналист Chicago Reader, усомнился в эффективности запрета на пистолеты в городе, Дейли взял винтовку со штыком со стола конфискованного оружия и сказал ему: "Если я засуну это тебе в задницу, ты поймешь, насколько это эффективно. Дай-ка я вставлю тебе пулю, ты понял?". Это высказывание было признано "самой глупой вещью, которую когда-либо говорил мэр Ричард Дейли-младший" в онлайн-опросе, проведенном Chicago Tribune. 28 июня 2010 года Верховный суд США в решении 5–4 по делу McDonald v. Chicago постановил, что Вторая поправка к Конституции США распространяется на штаты благодаря Четырнадцатой поправке, тем самым защищая право каждого человека "хранить и носить оружие" от посягательств со стороны местных органов власти и фактически признав запрет на пистолеты, введенный мэром Джейн Бирн в 1982 году, неконституционным. В тот же день, на пресс-конференции, посвященной запрету на оружие, Дейли сказал:

"Мы очень скоро публично представим новый указ. Как город, мы должны продолжать бороться за запрет на штурмовое оружие и усилить контроль над оружейными магазинами. Мы – страна законов, а не страна оружия". Дейли созвал внеочередное заседание городского совета через четыре дня, и Совет одобрил пересмотренный указ о контроле над оружием, предусматривающий лицензирование огнестрельного оружия.

Дефицит бюджета и использование средств

Дейли вступил в должность в городе, располагавшем доходами, управляемым долгом и обеспеченными пенсионными фондами, но оставил город со структурным дефицитом, который избранный мэр Рахм Эммануэль оценил в 1,2 миллиарда долларов с учетом недофинансированных пенсионных фондов. Расходы администрации Дейли превышали доходы на сотни миллионов долларов в год. В августе 2010 года агентство Fitch Ratings понизило кредитный рейтинг городских облигаций, ссылаясь на использование администрацией резервных фондов для общих операционных расходов и недофинансирование пенсионных фондов, а также отметив, что город столкнулся с ростом постоянных операционных издержек и при этом не имел планов по увеличению доходов. Аналитики Уолл-стрит отметили, что администрация Дейли начала использовать городские резервы еще в 2006 году, до глобальной рецессии 2008–2012 годов. В своем ежегодном бюджетном обращении в Городском совете 15 октября 2008 года Дейли предложил бюджет на 2009 год в размере 5,97 миллиарда долларов, включающий незаполнение 1350 вакансий в штате города, насчитывающем 38 000 сотрудников, и 150 миллионов долларов новых поступлений от тогда еще малоизвестной сделки по аренде парковочных автоматов, чтобы сократить бюджетный дефицит в 469 миллионов долларов. Администрация Дейли содержала штат из более чем 50 специалистов по связям с общественностью в различных городских департаментах, что обходилось в 4,7 миллиона долларов, и потратила еще миллионы на семь частных PR-агентств. "Это оправдано", – сказал Дейли. В первый день слушаний Городского совета по бюджетному предложению Дейли на 2009 год несколько олдерменов выразили сомнения по поводу расходов администрации на связи с общественностью. 4 ноября 2008 года пресс-секретарь мэра Жаклин Хёрд заявила, что город приостановит финансирование 10 контрактов на PR-услуги, каждый из которых мог стоить до 5 миллионов долларов. В своем ежегодном бюджетном обращении 21 октября 2009 года Дейли спрогнозировал дефицит бюджета на 2009 год в размере более чем 520 миллионов долларов. Дейли предложил бюджет на 2010 год в размере 6,14 миллиарда долларов, включая расходы в размере 370 миллионов долларов из 1,15 миллиарда долларов, полученных от аренды парковочных автоматов. В своем ежегодном бюджетном обращении 13 октября 2010 года Дейли спрогнозировал дефицит бюджета на 2010 год в размере 655 миллионов долларов, что стало самым большим в истории города. Дейли предложил бюджет на 2011 год в размере 6,15 миллиарда долларов, включая расходы всего, кроме 76 миллионов долларов, оставшихся от поступлений от аренды парковочных автоматов, и получил стоячие овации от олдерменов.

Дейли отказывается баллотироваться на седьмой срок

К концу 2009 года рейтинг одобрения Дейли опустился до рекордно низкого уровня – 35%. 7 сентября 2010 года Дейли объявил об отказе от баллотирования на седьмой срок. "Я всегда верил, что каждый человек, особенно государственные служащие, должен понимать, когда пора уйти. Для меня это время наступило", – заявил Дейли. 26 декабря 2010 года Дейли превзошел своего отца по продолжительности пребывания в должности мэра Чикаго. Дейли провел свое последнее заседание городского совета в среду утром, 11 мая 2011 года. Его полномочия истекли 16 мая 2011 года, и его сменил Рахм Эммануэль.

Рейтинги одобрения

Сегмент опрошенный Источник опроса Дата Одобрение Неодобрение Размер выборки Погрешность Метод опроса Источник Зарегистрированные избиратели Market Shares Corp. (по заказу Chicago Tribune/WGN TV) 27–31 августа 2009 35% 47% 300 ±5 Chicago Tribune Июль 2009 37% 47% Bennett, Petts, & Normington (по заказу SEIU Illinois State Council) 23–25 марта 2009 50% ±4.3 Телефон 2007 41% Chicago Tribune Ноябрь 2005 61% Зарегистрированные избиратели Market Shares Corp. (по заказу Chicago Tribune/WGN TV) 16–18 мая 2005 53% 33% 700 ±4 Зарегистрированные избиратели Market Shares Corp. (по заказу Chicago Tribune/WGN TV) 31 января – 3 февраля 2003 72% 16% 700 ±4 Телефон 1999 79% Зарегистрированные избиратели Market Shares Corp. (по заказу Chicago Tribune) 13–18 мая 1993 66% 29% 399 ±3 Телефон Вероятные избиратели Market Shares Corp. и Chicago Tribune 9–11 февраля 1991 75% 20% 600 ±4 Телефон Вероятные избиратели Market Shares Corp. и Chicago Tribune 11–14 января 1991 80% 16% 600 ±4 Телефон Southtown Economist Декабрь 1990 61% Chicago Sun Times Ноябрь 1990 58%

Наследие

Дейли пользовался поддержкой традиционно республиканского бизнес-сообщества Чикаго. Его критиковали за то, что он направлял городские ресурсы на развитие бизнеса в центре, на севере, вблизи южной и западной частей города, игнорируя при этом другие районы и, в частности, нужды малообеспеченных жителей. Дейли делал ставку на развитие Чикаго как туристического центра, а не как промышленного, улучшил и расширил парковые зоны, украсил многие основные улицы цветочными клумбами и руководил созданием парка Миллениум на месте бывшей заброшенной железнодорожной станции. Чикаго избежал некоторых наиболее серьезных экономических кризисов, постигших другие города Среднего Запада на берегах Великих озер, такие как Детройт и Кливленд.

Карьера после мэра

Через несколько дней после ухода с поста, Чикагский университет назначил Дейли "выдающимся старшим научным сотрудником" в Школе государственной политики Харриса. Пятилетний контракт на неполный рабочий день предполагает ответственность за координацию серии приглашенных лекций. Через несколько недель после ухода с поста, Дейли присоединился к международной юридической фирме Katten Muchin Rosenman LLP, одной из тех, которым он, будучи мэром, не присуждал контракты на юридическое обслуживание без проведения тендера. Katten Muchin Rosenman LLP вела переговоры о вызвавшей критику долгосрочной аренде городских парковок, парковочных гаражей и Чикагской магистрали (Chicago Skyway). Дейли стал сотрудничать с эксклюзивным агентством лекторов Harry Walker Agency, которое выплачивает десятки тысяч долларов за каждое выступление. С 2011 по 2019 год Дейли входил в совет директоров компании The Coca-Cola Company. В настоящее время Дейли является управляющим партнером инвестиционной фирмы Tur Partners LLC, где его сын, Патрик Дейли, занимает должность партнера. В 2013 году журнал The National Law Journal включил Дейли в список "100 самых влиятельных юристов Америки", основываясь на "его политических связях – лучших в Чикаго". В июне 2022 года Дейли был госпитализирован в Северо-Западную мемориальную больницу в Чикаго с "неврологическим" заболеванием.

Признание

В 1999 году Дейли получил премию "За вклад в сохранение природы" от Фонда "День дерева". В 2002 году Дейли был удостоен награды "Золотая тарелка" Американской академии достижений, врученной членом Совета по наградам и лауреатом Пулитцеровской премии писателем Фрэнком Маккортом. Он был ведущим Международного саммита по достижениям 2004 года в Чикаго. В 2017 году Дейли получил премию ULI Chicago за выдающиеся заслуги за всю жизнь.