Институт фискальных исследований Великобритании: история и деятельность
Institute for Fiscal Studies
Институт фискальных исследований (IFS) – независимый экономический институт в Лондоне. Анализирует британские налоги, гос. политику и экономические изменения.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Институт экономических исследований Великобритании
UK economic research institute
Институт фискальных исследований (IFS) — независимый экономический исследовательский институт, расположенный в Лондоне, Великобритания, специализирующийся на налогообложении и государственной политике Великобритании. Он публикует результаты как академических, так и прикладных исследований. Заявленная цель института — содействие образованию в интересах общества путем стимулирования беспристрастного изучения, обсуждения, обмена информацией и распространения знаний о национальных экономических и социальных последствиях и влиянии существующих налогов и предлагаемых изменений в налоговой системе. Офисы института находятся в районе Блумсбери в центре Лондона, недалеко от Британского музея и Университетского колледжа Лондона.
The Institute for Fiscal Studies (IFS) is an independent economic research institute based in London, United Kingdom, which specialises in UK taxation and public policy. It produces both academic and policy related findings. The institute's stated aim is to advance education for the benefit of the public by promoting on a "non political" basis the study and discussion of and the exchange and dissemination of information and knowledge concerning national economic and social effects and influences of existing taxes and proposed changes in fiscal systems. Its offices are in the Bloomsbury area of Central London close to the British Museum and University College London.
История
Институт был основан в ответ на принятие Закона о финансах 1965 года четырьмя финансовыми специалистами: банкиром и впоследствии политиком Консервативной партии (Уиллом Хоппером), управляющим инвестиционным фондом (Боб Буистом), биржевым брокером (Нилсом Таубом) и налоговым консультантом (Джоном Чоуном). Нильс Тауб поручил Джону Чоуну подготовить профессиональный анализ выступления и его влияния на котировки акций. Чоун описал, по его мнению, какое влияние окажут предложения, если они будут приняты, но также рассматривал эту работу как "доведение до абсурда" и предположил, что "у правительства и его советников есть три-четыре месяца, чтобы пересмотреть свои решения и, осознав некоторые серьезные последствия, изменить первоначальные предложения". В 1971 году был сформирован Совет института, во главе с президентом – сэром Ричардом Пауэллом (государственным служащим) и вице-президентами – Роем Дженкинсом (от Лейбористской партии) и Селвином Ллойдом (от Консервативной партии). В 1994 году был учрежден Комитет по анализу налогового законодательства.
The institute was founded in response to the passing of the Finance Act 1965, by four financial professionals: a banker and later Conservative Party politician (Will Hopper), an investment trust manager (Bob Buist), a stockbroker (Nils Taube), and a tax consultant (John Chown). Nils Taube had commissioned John Chown to prepare a professional analysis of the speech and its effect on share prices. Chown described what he thought the impact of the proposals would be if implemented but also treated the exercise as a "reductio ad absurdum" and suggested that "the government and its advisers had three or four months for second thoughts and, recognising some of the dire consequences, would modify their original proposals." In 1971 a Council of the institute was formed, with President Sir Richard Powell (civil servant) and Vice Presidents Roy Jenkins (Labour Party) and Selwyn Lloyd (Conservative Party). In 1994, the Tax Law Review Committee was established.
Критика
Институт часто высказывается по политически важным вопросам. В октябре 2010 года вице-премьер-министр Ник Клегг обвинил IFS в использовании методов, которые были "искажены и полный абсурд", после того, как институт поставил под сомнение заявления правительства о том, что налоговые и социальные реформы, включенные в бюджет июня 2010 года, были "прогрессивными". Иногда выражается обеспокоенность по поводу источников финансирования института. В октябре 2010 года в проекте парламентского постановления отмечалось, что "95 процентов из 5,1 млн. финансирования института поступает по так называемым контрактам на исследовательские гранты, детали которых не отражены в его отчётности; [ ] что подавляющее большинство его официальных источников финансирования – это государственные ведомства, государственный сектор в целом, Европейская комиссия и организации, финансируемые из государственных средств, в частности, BBC, Казначейство Великобритании, Департамент труда и пенсий, Управление по вопросам равенства, Департамент международного развития, Департамент здравоохранения, Департамент бизнеса, инноваций и навыков, Департамент образования, Департамент финансов и персонала Северной Ирландии, HM Revenue and Customs, Агентство по стандартам пищевых продуктов, Международный валютный фонд, Комиссия по минимальной заработной плате и Управление национальной статистики; [и] что Институт фискальных исследований недавно получил значительную часть своего базового финансирования от Совета по экономическим и социальным исследованиям, который, в конечном счёте, финансируется Департаментом бизнеса, инноваций и навыков". В 2016 году газета The Guardian сообщила: "Некоторые экономисты левых взглядов относятся с особым скептицизмом к утверждению об отсутствии у IFS какой-либо идеологии, утверждая, что институт проявляет чрезмерную веру в силу рыночных механизмов. Налоговый эксперт Ричард Мерфи заявил, что IFS "укоренен во всех обычных, стандартных прорыночных предположениях, которые доминируют в традиционном экономическом мышлении в Великобритании и других странах". В июле 2011 года The Spectator опубликовала статью, в которой утверждалось, что институты, финансируемые за счёт исследовательских грантов (то есть, как правило, налоговых средств), всегда будут выступать за более дорогостоящее государственное вмешательство, и что Институт фискальных исследований является "наиболее ярким примером" этого. За неделю до публикации анализа предвыборных программ на всеобщих выборах в Великобритании в 2019 году экономист Джон Уикс отметил, что, хотя институт не связан с политическими группами, в его критериях оценки присутствует некая предвзятость, которая "отдаёт предпочтение бухгалтерскому балансу, а не социальному эффекту", и что анализ IFS не может сообщить общественности, "является ли та или иная политика хорошей идеей, а лишь подтвердить, сходятся ли цифры".
The institute frequently speaks out on politically important issues. In October 2010, Deputy Prime Minister Nick Clegg accused the IFS of using methods that were "distorted and a complete nonsense", after it challenged government claims that tax and benefit reforms in the June 2010 Budget were "progressive". Concern is sometimes expressed regarding the sources of the institute's funding. In October 2010 an Early Day Motion in Parliament pointed out that "95 per cent. of [its] 5.1 million funding comes from so called research grant contracts, details of which are not itemised in its accounts; [ ] that the vast majority of its official funding bodies are Government departments, the wider public sector, the European Commission and publicly funded organisations, notably including the BBC, H M Treasury, the Department for Work and Pensions, the Government Equalities Office, the Department for International Development, the Department of Health, the Department for Business, Innovation and Skills, the Department for Education, the Department of Finance and Personnel for Northern Ireland, HM Revenue and Customs, the Food Standards Agency, the International Monetary Fund, the Low Pay Commission and the Office for National Statistics; [and] that the Institute for Fiscal Studies recently received a substantial part of its core funding from the Economic and Social Research Council, which is ultimately funded by the Department for Business, Innovation and Skills ". In 2016, The Guardian stated: "Some left leaning economists look with particular scepticism on the claim that the IFS has no ideology, arguing that the institute holds an excessive faith in the power of market forces. The tax campaigner Richard Murphy said the IFS was 'embedded in all the normal, standard pro market assumptions that dominate conventional economic thinking in the UK and elsewhere'." In July 2011, The Spectator published an article stating that institutes' funded by research grants (which means, usually, tax money) will always argue for more expensive meddling by the state" and that the Institute for Fiscal Studies was "the most striking example" of this. A week before the manifesto analysis for the 2019 UK general election was released, economist John Weeks commented that while the institute had no links to political groups, it had an inherent bias in its judgement criteria that "favour[ed] accounting balance over social outcome", saying that an IFS analysis cannot tell the public "whether a policy is a good idea, only whether the numbers add up."
Финансирование
Институт фискальных исследований получает финансирование из различных источников, включая Экономический и социальный исследовательский совет, международные организации и другие некоммерческие организации. Организация Transparify оценила его финансирование как "высоко прозрачное", а Who Funds You? присвоила ему оценку A за прозрачность финансирования.
The Institute for Fiscal Studies receives funding from various sources, such as the Economic and Social Research Council, international organisations and other non profits. It has been rated as 'highly transparent' in its funding by Transparify and has been a given a A grade for funding transparency by Who Funds You?.