Введение

Отношения между Грецией и Турцией начались в 1830-х годах после образования Греции после провозглашения её независимости от Османской империи. Современные отношения начались, когда Турция объявила о своём образовании в 1923 году после поражения Османской империи в Первой мировой войне.

Греция и Турция характеризуются соперничеством, а исторические события неоднократно использовались для обоснования национализма обеих стран. К таким событиям относятся обмен населением между Грецией и Турцией, погром в Стамбуле и межобщинное насилие на Кипре. Греко-турецкое противостояние не играло значительной роли в международных отношениях с 1930 по 1955 год, а в период холодной войны внутренняя политика и биполярная система сдерживали конкуренцию между ними. К середине 1990-х годов и в последующие десятилетия эти ограничения были сняты, и обе страны стали представлять наибольшую угрозу безопасности друг для друга. Контроль над восточной частью Средиземного и Эгейского морей остаётся основой их соперничества. После Второй мировой войны, в связи с принятием Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), деколонизацией Кипра и присоединением Додеканеса к Греции, отношения между странами стали напряжёнными. Ряд вопросов регулярно оказывают влияние на их текущие отношения, включая территориальные споры в отношении морских и воздушных границ, права меньшинств, а также отношения Турции с Европейским союзом (ЕС) и его государствами-членами, особенно с Кипром. Контроль над энергетическими трубопроводами также приобретает всё большее значение в их взаимоотношениях.

Дипломатические представительства

Первый официальный дипломатический контакт между Грецией и Османской империей состоялся в 1830 году. Консульские отношения между двумя странами были установлены в 1834 году. В 1853 году в Стамбуле было открыто греческое посольство, которое прекращало свою деятельность в периоды кризисов и окончательно было переведено в новую столицу Анкару в 1923 году после образования Турецкой Республики. Дипломатические представительства Греции в Турции включают посольство в Анкаре и генеральные консульства в Стамбуле, Измире и Эдирне.

Предыстория

История Византийской империи и Османской империи оказывает влияние на современные отношения между Турцией и Грецией. Энтони Калделис рассматривает Византийскую империю как средневековое проявление греческой нации и предгосударственную форму национального государства. Существуют дискуссии о том, что Турция не является государством-преемником, а представляет собой юридическое продолжение Османской империи в республиканской форме. Греческое присутствие в Малой Азии (Анатолии) восходит к позднему бронзовому веку (1450 г. до н.э.) или даже ранее. Гёктюрки Первого Тюркского каганата были первым тюркским государством, политически использовавшим название «тюрк». Считается, что первый контакт с Византийской империей произошел в 563 году н.э. В X веке тюрки-сельджуки пришли к власти. Первый конфликт между Византийской империей и тюрками-сельджуками произошел в битве при Капетроне в 1048 году. Однако более значимой является битва при Манзикерте в 1071 году и последовавшее за ней турецкое заселение Анатолии. Впоследствии на бывших византийских землях и на территории распадающегося Сельджукского султаната возникли турецкие анатолийские бейлики. Одним из таких бейликов была династия Османов, которая впоследствии образовала Османскую империю. В 1453 году Османская империя завоевала Константинополь, столицу Византийской империи. Большая часть современной Греции и Турции оказалась под властью Османской империи в XV веке. В последующие столетия греки предпринимали спорадические, но безуспешные восстания против османского владычества. Греческий национализм начал формироваться в XVIII веке. В марте 1821 года началась Греческая война за независимость.

Отношения Греции и Османской империи: 18221923

После греческой войны за независимость Греция была образована как независимое государство в 1830 году. Отношения между Грецией и Османской империей определялись Восточным вопросом и Мегали Идеей. К конфликтам между двумя странами относятся восстание в Эпире в 1854 году во время Крымской войны, греческое Македонское восстание 1878 года и восстание в Эпире в 1878 году во время Русско-турецкой войны (1877–1878). Войны между османами и греками включают греко-турецкую войну (1897) и две Балканские войны. К концу Второй Балканской войны, согласно Бухарестскому договору (1913), территория Греции увеличилась на две трети, а население выросло с 2 660 000 до 4 363 000 человек. После победы союзников в Первой мировой войне Греция получила суверенитет над Западной Фракией по Нёйискому договору (1919); Восточной Фракией и районом Смирны – по Севрскому договору. Значительная часть греческих приобретений была утрачена в результате последовавшей греко-турецкой войны (1919–1922). Греция оккупировала Смирну 15 мая 1919 года, а Мустафа Кемаль-паша (впоследствии Ататюрк), которому предстояло стать лидером турецкой оппозиции Севрскому договору, высадился в Самсуне 19 мая 1919 года, что считается началом турецкой войны за независимость. Мустафа Кемаль объединил протестные голоса в Анатолии и начал националистическое движение с целью изгнания союзных армий, оккупировавших Османскую империю, и установления новых границ для суверенной турецкой нации. Турецкая нация должна была стать западной по цивилизации и возродить турецкую культуру, которая пришла в упадок под влиянием арабской; это подразумевало отделение ислама от арабской культуры и ограничение его частной сферой. Турецкий парламент в Анкаре официально упразднил султанат, а Лозаннский договор (1923) положил конец всем конфликтам и заменил предыдущие договоры, заложив основу современной Турции. Договор предусматривал обмен населением между Грецией и Турцией. Он также содержал декларацию об амнистии для лиц, совершивших преступления в период с 1914 по 1922 год, отмеченный многочисленными зверствами. Греческий геноцид – это систематическое уничтожение христианского греческого населения Анатолии, начавшееся еще до Первой мировой войны и продолжавшееся во время и после нее (1914–1922).

Первоначальные отношения между Грецией и Турцией: 1923-1945

После обмена населением Греция стремилась прекратить военные действия, но переговоры зашли в тупик из-за разногласий в оценке имущества обменявшихся населения. Благодаря усилиям Элефтериоса Венизелоса в сотрудничестве с Мустафой Кемалем Ататюрком и правительством Исмета Инёню, в 1930 году между Грецией и Турцией был подписан ряд договоров, которые фактически восстановили греко-турецкие отношения и установили де-факто союз между двумя странами. В рамках этих договоров Греция и Турция согласились считать Лозаннский договор окончательным определением их границ, обязались не вступать в противостоящие военные или экономические альянсы и немедленно прекратить морскую гонку вооружений. Греция подписала соглашение 1936 года, предоставляющее Турции контроль над Босфором и Дарданеллами и регулирующее проход военных кораблей. Страны подписали Салоникское соглашение 1938 года, отменившее демилитаризованные зоны вдоль турецко-греческой границы, установленные Лозаннским договором. В 1941 году, в связи с нейтралитетом Турции во время Второй мировой войны, Великобритания сняла блокаду и разрешила поставки зерна из Турции для облегчения острого голода в Афинах во время оккупации странами Оси. Продовольствие собиралось в рамках общенациональной кампании, организованной Kızılay – Турецким Красным Полумесяцем, а финансирование операции осуществлялось Американской греческой организацией по оказанию помощи в войне и Эллинистическим союзом константинопольцев. В этот период греческое меньшинство, оставшееся в Турции, подвергалось дискриминации. В 1941 году, в преддверии Второй мировой войны, мужчины-армяне, греки и евреи 20 классов были призваны в трудовые батальоны. В 1942 году Турция ввела налог Varlık Vergisi, который особенно сильно ударил по немусульманским меньшинствам. Официально налог был введен для пополнения государственной казны, которая могла потребоваться в случае вторжения Германии или Советского Союза. Однако его основной целью была национализация турецкой экономики путем снижения влияния и контроля меньшинств над торговлей, финансами и промышленностью страны.

Военная и дипломатическая напряженность

К концу 20-го века между странами произошло несколько громких инцидентов. В 1986 году на границе у реки Эврос был убит греческий солдат. В 1987 году турецкий разведывательный корабль «Сисмик 1» чуть не спровоцировал войну. В 1995 году разразился военный кризис из-за необитаемого острова Имия, на который претендуют обе страны. Более мелкие инциденты, когда обе стороны ведут огонь друг по другу, происходят часто. Это создает нестабильность в периоды напряженных отношений и повышает риск начала войны. В 1990-х годах Дуйгу Базоглу Сезер утверждала, что Греция проводила политику окружения Турции. Однако в 1995 году этот страх материализовался. В ответ Турция в 1996 году начала переговоры с Израилем, что вызвало возмущение в арабских странах. Доктор Р. Крейг Нейсон из Военного колледжа армии США рассматривает конфликт между этими странами как борьбу за контроль над Эгейским морем и восточным Средиземноморьем.

Положительные отношения

В 1995 году отношения начали меняться с избранием в Греции Костаса Симитиса, который пересмотрел приоритеты, однако это стало заметно лишь на встрече министров иностранных дел в последующие годы. В 1998 году захват курдского сепаратиста Абдуллы Оджалана по пути из греческого посольства в Кении и последовавшие за этим последствия привели к отставке министра иностранных дел Греции, на место которого был назначен убежденный сторонник переговоров с Турцией. Землетрясение в Измите в 1999 году, за которым последовало землетрясение в Афинах в том же году, вызвало волну сочувствия и так называемую «дипломатию землетрясений», способствовавшую улучшению отношений. В последующие годы отношения улучшились, включая соглашения о борьбе с организованной преступностью, сокращении военных расходов, предотвращении нелегальной иммиграции и разминировании приграничных территорий. Кроме того, Греция сняла свои возражения против вступления Турции в Европейский Союз (ЕС). Доктор Р. Крейг Нейсон отмечает, что был достигнут значительный прогресс, но не по ключевым вопросам. В декабре 2023 года была предпринята новая попытка нормализации отношений. Был возобновлен диалог и подписана декларация о добрососедстве. Однако эксперты остаются скептичными относительно значимости этого шага, по крайней мере, до урегулирования кипрского вопроса.

Конфликты в Эгейском море и Восточном Средиземноморье

Конфликт между Турцией и Грецией в основном связан с тем, разрешено ли греческим островам иметь исключительную экономическую зону, которая является основой для претензий на права в море. Некоторые полагают, что движущей силой этого конфликта является страх потери суверенитета. При Реджепе Тайипе Эрдогане сформировалась политика Турции "Голубая родина". Острова и островки, расположенные в пределах от побережья, в соответствии с Лозаннским договором, считались частью соответствующего государства. Греция спорно расширила этот предел до в 1936 году, что Турция не оспаривала из-за хороших отношений и ответила взаимностью в 1964 году. Конференция ООН по морскому праву UNCLOS определила территориальные воды в 1982 году, а договор вступил в силу в 1994 году. 168 стран являются подписантами договора, включая Грецию, но не Турцию. Турция оспаривает право Греции на 12 морских миль от берегов своих островов, что разрешено морским договором, подразумевая, что такое право имеет только материковая часть, иначе это даст Греции доминирующий контроль над Эгейским морем. ЕС требует членства в морском договоре в качестве условия для вступления. Конфликт распространился и на другие страны Средиземноморья. В 2019 и 2022 годах Турция заключила соглашения с Ливией о расширении своих экономических прав в море, что было встречено противодействием со стороны Греции и Египта. Кипрский вопрос привел к последующему наращиванию военной мощи. Спор обострился после переворота в Греции на Кипре, который послужил причиной турецкого вторжения на Кипр. В 1974 году Греция ответила милитаризацией греческих островов у побережья Турции, законность которой оспаривается Турцией. В 1975 году Турция создала военную базу в Измире. Наращивание военной мощи продолжается и в 2022 году.

Кипр и ЕС

Греция является членом ЕС с 1981 года. Кипр присоединился к нему в 2004 году. Турция подала заявку на вступление в 1987 году и стала полноправным кандидатом в 1999 году. С момента своего вступления Греция последовательно выступала против принятия Турции в ЕС и стала объектом обвинений, когда это всё же произошло. Это произошло несмотря на изменение её политики после 1995 года, которое продвигалось правительством Папандреу. В Турции это способствовало отходу от основополагающей светской доктрины кемализма и подъёму политического ислама. Произошло переосмысление прошлого Османской империи, которое из объекта кемалистского неприятия превратилось в источник гордости и национальной идентичности для Турции. Кемализм трансформировался в альтернативную идентичность, ориентированную на Европу, поскольку Турция становилась региональным центром в формирующемся евразийском политическом пространстве. В 1994 году Греция и Кипр заключили соглашение о доктрине безопасности, согласно которому любая военная операция Турции на Кипре приведет к войне с Грецией. В 1997 году Кипр приобрел два зенитных ракетных комплекса С-300 советской разработки, что привело к политическому кризису в отношениях между Кипром и Турцией. Переговоры о разделе острова в 1990-х годах провалились из-за признания турецкой стороной Северного Кипра как независимого государства – вопрос, актуальный и по сей день (2022 год). Когда Кипр вступил в ЕС в 2004 году, возможность вето со стороны Кипра усугубила другие проблемы в отношениях с Турцией. Миграционный кризис в Турции также оказал значительное влияние на её отношения с ЕС.

Энергопроводы

Открытие в 2010 году месторождений природного газа в восточном Средиземноморье, сначала Израилем, а затем Египтом, обострило напряженность между Грецией и Турцией. По оценкам, в регионе сосредоточено 5% мировых разведанных запасов природного газа. Исторические проблемы безопасности в Эгейском море и вокруг Кипра имеют важное значение для удовлетворения энергетических потребностей Европы. Каспийское море – один из старейших нефтедобывающих регионов; его запасы оцениваются в 48 миллиардов баррелей нефти и 292 триллиона кубических футов природного газа. Помимо стран Каспийского региона, существуют и другие поставщики, стремящиеся использовать географическое положение различных государств. В мае 2022 года Греция заключила соглашение с соперником Турции – Объединенными Арабскими Эмиратами – о распределении сжиженного природного газа ОАЭ.

Турецкие повстанцы и просители убежища

В ходе судебного процесса 2010 года над обвиняемыми в организации предполагаемой попытки военного переворота в Турции в 2003 году, известной как "Следгехаммер", заговорщиков обвинили в планировании нападений на мечети, провокации конфликта с Грецией путем сбития турецкого военного самолета и последующего обвинения в этом греков, а также в закладке бомб в Стамбуле с целью инициирования военного переворота. Греция неоднократно арестовывала членов DHKP-C, планировавших нападения в Турции. Турция обвиняет Грецию в поддержке террористических организаций, таких как DHKP-C.

В Турции наблюдается усиление авторитаризма, что привело к увеличению числа турецких граждан, ищущих убежища, как, например, политик Лейла Бирлик, обвиняемая в оскорблении президента. Эта тенденция усилилась после неудавшейся попытки государственного переворота в Турции в 2016 году, после которой за убежищем обратились 995 человек, включая военнослужащих. В 2017 году более 1800 турецких граждан запросили убежище в Греции, в том числе лица, причастные к подготовке покушений. Это иногда вызывает напряженность в отношениях между двумя странами и в других сферах.

Хронология

Год Дата Событие 1923 30 января Турция и Греция подписывают Конвенцию об обмене греческим и турецким населением. 24 июля подписан Лозаннский договор, который вступил в силу 6 августа 1924 года. 1926 26 июня Опубликован Mahalli Idareler Kanunu (Закон о местном самоуправлении; № 1151/1927), касающийся местного управления островами Имброс и Тенедос, лишивший острова местного управления. Это было расценено как отмена статьи 14 Лозаннского договора; утверждается, что положения никогда не соблюдались. 1933 14 сентября Греция и Турция подписывают пакт о сердечной дружбе. 1934 9 февраля Греция и Турция, а также Румыния и Югославия подписывают Балканский пакт – договор о взаимной обороне. 1938 27 апреля Греция и Турция подписывают Дополнительный договор к Договору о дружбе, нейтралитете, примирении и арбитраже от 30 октября 1930 года и Пакту о сердечной дружбе от 14 сентября 1933 года. 1941 6 октября SS Kurtuluş начинает первый из пяти рейсов, перевозя гуманитарную помощь в Грецию для облегчения Великого голода во время оккупации Греции странами Оси. 1942 11 ноября Турция национализирует промышленность и вводит в действие "Варлык Вергиси" – дискриминационный налог, направленный против немусульманских меньшинств, включая греческое меньшинство, после заключения мирного договора с Италией. 1950 Греция и Турция участвуют в Корейской войне на стороне сил ООН. 1952 18 февраля Греция и Турция официально становятся членами НАТО. 1953 28 февраля Вступает в силу Балканский пакт между Грецией, Турцией и Югославией. 1955 6–7 сентября Происходит Стамбульский погром, направленный против греческого населения Стамбула. 1964 Турецкий премьер-министр Исмет Иноню отказывается от Греко-турецкого договора о дружбе 1930 года и предпринимает действия против греческого меньшинства. 1971–74 Обнаружена нефть в северной части Эгейского моря вблизи греческого острова Тасос. Это первое крупное открытие с начала разведочных работ в середине 1960-х годов. 1974 15 июля Греческая хунта спонсирует государственный переворот на Кипре. 20 июля – 18 августа Турция вторгается на Кипр. 1994 7 марта Греческое правительство объявляет 19 мая днем памяти геноцида понтийских греков (1914–1923). 1995 21 июля Греция ратифицирует Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Турция заявляет, что применение этого договора, если Греция расширит свои территориальные воды до 12 морских миль, будет являться casus belli. 26 декабря Кризис на островах Имия/Кардак. 2001 14 сентября Греческое правительство объявляет 14 сентября днем памяти геноцида эллинов Малой Азии, совершенного турецким государством.