Договор о патентной кооперации (PCT) и международное патентное право

Введение

Международный договор о патентном праве

Договор о патентной кооперации (PCT) – это международный договор о патентном праве, заключенный в 1970 году. Он предоставляет унифицированную процедуру подачи патентных заявок для защиты изобретений в каждом из договаривающихся государств. Патентная заявка, поданная в соответствии с PCT, называется международной заявкой или заявкой PCT. Единая подача заявки PCT осуществляется в Приемное ведомство (РУ) на одном языке. Это влечет за собой проведение поиска Международным поисковым органом (ISA), сопровождаемого письменным заключением о патентоспособности изобретения, являющегося предметом заявки. По желанию, за этим следует предварительная экспертиза, проводимая Международным органом предварительной экспертизы (IPEA). Наконец, соответствующие национальные или региональные органы осуществляют рассмотрение вопросов, связанных с экспертизой заявки (если это предусмотрено национальным законодательством) и выдачей патента. Заявка PCT сама по себе не приводит к выдаче патента, поскольку не существует понятия «международный патент», а выдача патента является исключительной прерогативой каждого национального или регионального органа. Иными словами, заявка PCT, устанавливающая дату подачи во всех договаривающихся государствах, должна быть дополнена этапом перехода в национальные или региональные фазы для получения одного или нескольких патентов. Процедура PCT, по сути, приводит к стандартной национальной или региональной патентной заявке, которая может быть удовлетворена или отклонена в соответствии с действующим законодательством в каждой юрисдикции, в которой требуется патент. Договаривающиеся государства, государства – участники PCT, образуют Международный союз патентного сотрудничества. Первые международные заявки были поданы 1 июня 1978 года. По состоянию на декабрь 2022 года членство в PCT составляло 157 договаривающихся государств.

Подача заявления

Первый этап процедуры состоит в подаче международной (патентной) заявки в компетентное патентное ведомство, называемое Принимающим ведомством (ПУ). Эта заявка называется международной заявкой или просто заявкой PCT, поскольку она не приводит ни к международному патенту, ни к патенту PCT, ни один из которых не существует. Заявка по PCT должна быть подана только на одном языке, хотя для международного поиска и международной публикации может потребоваться перевод заявки в зависимости от языка подачи и компетентного или выбранного Международного поискового органа. Если дата подачи заявки по PCT была ошибочно установлена, Принимающее ведомство может, в течение четырех месяцев с даты подачи, заявить, что заявка должна считаться отозванной. Требование, чтобы по крайней мере один заявитель был гражданином или резидентом государства-участника PCT, должно, однако, соблюдаться только на момент подачи международной заявки. Позднее изменение страны проживания (или гражданства) заявителя не влияет на действительность самой международной заявки. В большинстве государств-членов заявитель или, по крайней мере, один из заявителей должен быть гражданином или резидентом государства, в котором находится Принимающее ведомство, в которое подана заявка. Заявители из любого Договаривающегося государства могут подавать заявку по PCT в Международное бюро в Женеве, с учетом положений о национальной безопасности. При подаче заявки по PCT все Договаривающиеся государства автоматически обозначаются. При условии оговорок, сделанных любым Договаривающимся государством, заявка по PCT, отвечающая требованиям договора и получившая дату подачи заявки по PCT, имеет такой же эффект, как обычная национальная заявка в каждом назначенном государстве с даты подачи заявки по PCT, которая считается фактической датой подачи в каждом назначенном государстве. Международные поисковые органы (ISA) и Международные органы предварительной экспертизы (IPEA): 1. Австрийское патентное ведомство (AT). 2. Австралийское патентное ведомство (AU). 3. Национальный институт промышленной собственности (BR). 4. Канадское ведомство интеллектуальной собственности (CA). 5. Национальный институт промышленной собственности Чили (CL). 8. Европейское патентное ведомство (EP). 9. Испанское патентное и товарное ведомство (ES). 10. Финское патентное и регистрационное ведомство (FI). 11. Индийское патентное ведомство (IN). 12. Израильское патентное ведомство (IL). 13. Японское патентное ведомство (JP). 14. Корейское ведомство интеллектуальной собственности (KR). 15. Федеральная служба интеллектуальной собственности (Роспатент) (Российская Федерация) (RU). 16. Шведское патентное и регистрационное ведомство (SE). 17. Управление интеллектуальной собственности Сингапура (SG). 18. Турецкое патентное и товарное ведомство. 19. Государственная служба интеллектуальной собственности Украины (UA). 20. Патентное и товарное ведомство США (US). 21. Нордический патентный институт (XN). 22. Вишеградский патентный институт (XV). 23. Управление интеллектуальной собственности Филиппин (PH). 24. Евразийская патентная организация (EA) (начнет функционировать как ISA и IPEA 1 июля 2022 года). Примечание 1: Все Международные поисковые органы также являются Международными органами предварительной экспертизы.

The first step of the procedure consists in filing an international (patent) application with a competent patent office, called a Receiving Office (RO). This application is called an international application or simply a PCT application since it neither results in an international patent nor in a PCT patent, neither of which exists. The PCT application needs to be filed in one language only, although a translation of the application may be required for the international search and the international publication, depending on the language of filing and the competent or chosen International Searching Authority. If a PCT filing date is erroneously accorded, the Receiving Office may, within four months from the filing date, declare that the application should be considered withdrawn. The requirement that at least one applicant must be a national or resident of a contracting state to the PCT needs, however, "only to be complied with at the time of filing the international application. Later changes in the applicant's country of residence (or nationality) have no consequence on the validity of the international application itself." In most member states, the applicant or at least one of the applicants of the application is required to be a national or resident of the state of the receiving office where the application is filed. Applicants from any contracting state may file a PCT application at the International Bureau in Geneva, subject to national security provisions. Upon filing of the PCT application, all contracting states are automatically designated. Subject to reservations made by any contracting state, a PCT application fulfilling the requirements of the treaty and accorded a PCT filing date has the effect of a regular national application in each designated state as of the PCT filing date, which date is considered to be the actual filing date in each designated State. International Searching Authorities (ISA) and International Preliminary Examining Authorities (IPEA)1. Austrian Patent Office (AT).2. Australian Patent Office (AU).3. National Institute of Industrial Property (BR).4. Canadian Intellectual Property Office (CA).5. National Institute of Industrial Property of Chile (CL)8. European Patent Office (EP).9. Spanish Patent and Trademark Office (ES).10. Finnish Patent and Registration Office (FI).11. Indian Patent Office (IN).12. Israel Patent Office (IL).13. Japan Patent Office (JP).14. Korean Intellectual Property Office (KR).15. Federal Service for Intellectual Property (Rospatent) (Russian Federation) (RU).16. Swedish Patent and Registration Office (SE).17. Intellectual Property Office of Singapore (SG)18. Turkish Patent and Trademark Office19. State Intellectual Property Service of Ukraine (UA).20. United States Patent and Trademark Office (US).21. Nordic Patent Institute (XN).22. Visegrad Patent Institute (XV).23. Intellectual Property Office of the Philippines (PH).24. Eurasian Patent Organization (EA) (will begin operating as ISA and IPEA on 1 July 2022)Note 1: All International Searching Authorities are also International Preliminary Examining Authorities.

Опрос и письменное заключение

Затем уполномоченный орган международного поиска (ISA) проводит поиск или "международный поиск" для выявления наиболее релевантных документов уровня техники, касающихся заявленного объекта изобретения. Результаты поиска оформляются в виде международного отчета о поиске (ISR) вместе с письменным заключением о патентоспособности. Выбор ISA, доступных заявителю, зависит от принимающего ведомства, в котором подана международная заявка. В 2013 году наиболее часто выбираемыми ISA были Европейское патентное ведомство (ЕПВ) (на долю которого пришлось 37,7% всех выданных ISR), за ним следуют Японское патентное ведомство (ЯПО) (20,7%) и Корейское ведомство интеллектуальной собственности (КИПО) (14,8%). ISA обязана составить ISR и сопроводительный документ в течение "трех месяцев со дня получения копии поиска Международным поисковым органом или девяти месяцев с даты приоритета, в зависимости от того, какой срок истекает позднее". ISR публикуется вместе с заявкой PCT (или как можно скорее после этого). Письменное заключение первоначально является конфиденциальным, но если оно не заменяется докладом о международной предварительной экспертизе (см. дополнительную экспертизу ниже), оно становится доступным в форме Международного предварительного отчета о патентоспособности (глава I Договора о патентной кооперации, или IPRP, глава I) в течение 30 месяцев с даты подачи заявки или даты приоритета, если таковая имеется. Если ISR составлен не на английском языке, он переводится на английский язык для публикации. Назначенное ведомство может потребовать перевода IPRP, главы I на английский язык. Международный отчет о поиске может помочь заявителю определить, целесообразно ли добиваться национальной защиты и, если да, то в каких странах, поскольку для перехода в национальную фазу в каждой стране необходимо оплатить пошлины и другие расходы, включая расходы на перевод. Еще одним преимуществом подачи заявки PCT является то, что многие национальные патентные ведомства будут опираться на международный отчет о поиске (хотя PCT не обязывает их к этому) вместо проведения собственного поиска по уровню техники, что позволяет заявителю сэкономить на пошлинах за поиск. Помимо обязательного международного поиска, по запросу заявителя и при уплате соответствующих пошлин, участвующие в международном поиске органы могут провести один или несколько дополнительных международных поисков. Цель состоит в том, чтобы снизить вероятность ссылки на новые документы уровня техники на последующих национальных этапах. Считается, что дополнительный международный поиск позволяет заявителям получить дополнительный отчет о поиске "с учетом растущего языкового разнообразия находящегося уровня техники".

A search or "international search" is then made by an authorized international searching authority (ISA) to find the most relevant prior art documents regarding the claimed subject matter. The search results in an international search report (ISR), together with a written opinion regarding patentability. The ISA(s) that the applicant can choose depends on the receiving Office with which the applicant filed the international application. In 2013, the most selected ISAs were the European Patent Office (EPO) (with 37.7% of all ISRs issued), followed by the Japan Patent Office (JPO) (20.7%) and the Korean Intellectual Property Office (KIPO) (14.8%). The ISA must establish the ISR and its accompanying written within "three months from the receipt of the search copy by the International Searching Authority, or nine months from the priority date, whichever time limit expires later." The ISR is published together with the PCT application (or as soon as possible afterwards). The written opinion is initially confidential, but unless it is superseded by an International Preliminary Examination Report (see optional examination, below), it is made available in the form of an International Preliminary Report on Patentability (Chapter I of the Patent Cooperation Treaty, or IPRP Chapter I), within 30 months of the filing date or a priority date, if any. If the ISR is not in English, it is translated into English for publication. A designated Office may require a translation of the IPRP Chapter I into English. The international search report can help the applicant decide whether it would be worthwhile seeking national protection, and if so, in how many countries, as fees and other expenses, including translation costs, must be paid to enter the national phase in each country. Yet another advantage of filing a PCT application under the PCT is that many national patent authorities will rely on the international search report (although the PCT does not obligate them to do so) instead of performing a prior art search themselves, and the applicant may thus be able to save search fees. In addition to the compulsory international search, at least one optional supplementary international search may also be carried out by participating International Searching Authorities, upon request by the applicant and payment of corresponding fees. The purpose is to reduce the likelihood of seeing new prior art being cited in the subsequent national phases. A supplementary international search is said to allow applicants to obtain an additional search report "taking into account the growing linguistic diversity of the prior art being found".

Публикация

Заявка PCT публикуется Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), расположенным в Женеве, Швейцария, на одном из десяти "языков публикации": арабском, китайском, английском, французском, немецком, японском, корейском, португальском, русском и испанском. Публикация обычно происходит спустя 18 месяцев с даты подачи заявки или, если заявлен приоритет, с самой ранней даты приоритета. Однако существуют два исключения из этого правила. Во-первых, заявка PCT может быть опубликована раньше, если заявитель запросит досрочную публикацию. Во-вторых, если через 18 месяцев после даты приоритета заявка PCT содержит указание только на Соединенные Штаты, то публикация не происходит автоматически. С момента публикации заявки PCT и до 28 месяцев после даты приоритета любое третье лицо может представить замечания относительно новизны и изобретательского уровня изобретения. Замечания могут быть представлены анонимно, и за их подачу не взимается плата. Международная заявка также может быть отозвана для предотвращения ее публикации. Для этого Международное бюро (МБ) "должно получить уведомление об отзыве заявки до завершения соответствующих технических подготовительных работ к публикации".

Факультативная экспертиза

Международная предварительная экспертиза может быть запрошена по желанию ("demanded"). Международная предварительная экспертиза проводится уполномоченным органом по международной предварительной экспертизе (IPEA) и ее целью является "формулирование предварительного и не имеющего юридической силы мнения о том, является ли заявленное изобретение новым, обладает ли оно изобретательским уровнем (неочевидным), и может ли оно быть использовано в промышленности". Результатом является Международный доклад о предварительной экспертизе (IPER). С 2004 года IPER носит название "международный предварительный доклад о патентоспособности (глава II Договора о патентной кооперации)" (обычно сокращенно "IPRP глава II"). Подача требования о международной предварительной экспертизе, которая должна быть осуществлена в установленный срок, требует уплаты "пошлины за делопроизводство" в пользу Международного бюро и "пошлины за предварительную экспертизу" в пользу IPEA. Стоимость подачи требования варьируется в зависимости от IPEA, выбранного заявителем. Требование о международной предварительной экспертизе также предоставляет заявителю возможность внести изменения в формулу изобретения, описание и чертежи. В противном случае заявитель может изменить формулу изобретения только один раз в течение двух месяцев с момента отправки отчета о международном поиске (ISR). Существует множество преимуществ, таких как экономия затрат и усилий ("а также возможное сокращение сроков рассмотрения/ускоренное выдача патентов").

Альтернативой подаче требования о международной предварительной экспертизе является представление неофициальных замечаний в ответ на письменное заключение, составленное ISA. Эти неофициальные замечания не публикуются. Неофициальные замечания должны быть представлены в Международное бюро (МБ), а не в ISA или IPEA. Они хранятся в деле PCT-заявки и, в случае, если требование не подано, направляются в назначенные ведомства, поскольку "[ничто в PCT] и Регламенте не должно толковаться как устанавливающее какие-либо ограничения свободы каждого договаривающегося государства устанавливать желаемые материальные условия патентоспособности". Если переход в национальную или региональную фазу не выполнен в установленный срок, заявка по PCT обычно теряет силу как национальная или региональная заявка.

Статистика

В 2004 году была подана миллионная заявка PCT, а в 2011 году – двухмиллионная. Первое за более чем 30 лет снижение числа поданных заявок PCT произошло в 2009 году, составив 4,5% по сравнению с 2008 годом. В 2013 году было подано около 205 000 международных заявок, что сделало 2013 год первым годом, в котором количество поданных заявок PCT превысило 200 000 за год. Трехмиллионная заявка PCT была опубликована 2 февраля 2017 года. Прогнозировалось, что к концу 2020 года общее число заявок PCT, поданных с момента начала функционирования системы в 1978 году, достигнет 4 миллионов. Всемирная организация интеллектуальной собственности публикует статистику по системе PCT в ежегодном обзоре PCT, в «Мировых показателях интеллектуальной собственности» и в Центре статистических данных по интеллектуальной собственности.