Джулиан Льюис: политический путь британского консерватора.

Введение

Британский консервативный политик

Сэр Джулиан Мюррей Льюис (родился 26 сентября 1951 года) – британский политик Консервативной партии, член парламента, представляющий округ Нью-Форест-Ист с 1997 года. Льюис занимает пост председателя Комитета по разведке и безопасности (ISC) с 2020 года, сменив Доминика Грива. Ранее Льюис занимал пост председателя комитета по обороне (HCDC) с 2015 по 2017 год и с 2017 по 2019 год, и является первым парламентарием, возглавлявшим как ISC, так и HCDC. Он активно выступает за сохранение и модернизацию британского стратегического ядерного сдерживания, программы Trident, подтвержденной в 2016 году, и добивается восстановления расходов на оборону до 3% ВВП. 15 июля 2020 года Льюис был лишен партийного бича после успешной борьбы против кандидата, которого предпочитал Борис Джонсон на пост председателя Комитета по разведке и безопасности – бывшего государственного секретаря транспорта Криса Грейлинга. Партийный бич был восстановлен 30 декабря 2020 года. Являясь евроскептиком, Льюис поддерживает группы Leave Means Leave и Европейскую исследовательскую группу (ERG). Он был одним из 28 консервативных депутатов («спартанцев»), которые трижды голосовали против соглашения Терезы Мэй о выходе из ЕС, считая его «Брекзитом только по имени».

Ранние годы

Родился в Суонси в еврейской семье, сын портного и дизайнера. Льюис получил образование в школе Dynevor Grammar School, где участвовал в школьной команде телевизионного конкурса "Top of the Form", транслировавшегося на BBC1 в четверг, 2 июня 1966 года. В полуфинале его команда уступила школе Fairfield Grammar School из Бристоля. В следующем году школа также приняла участие в радиоконкурсе; чтобы выйти в полуфинал, команде Льюиса 19 мая в четвертом отборочном туре пришлось одержать победу над женским колледжем Малверн. Он учился в колледже Баллиол при Оксфордском университете, получив степень бакалавра, а затем степень магистра философии и политики. Позже он продолжил обучение в аспирантуре колледжа Святого Антония при Оксфордском университете, где в 1981 году защитил диссертацию на тему "Британское военное планирование стратегической обороны в послевоенный период, 1942-1947" и получил степень доктора философии в области стратегических исследований.

Инфильтрация воинственной тенденции в лейбористской партии

С 1976 по начало 1978 года, при тайном финансировании от Ассоциации Свободы, он выдавал себя за умеренного лейбориста и на короткое время взял под контроль партийную организацию лейбористской партии в округе Ньюхэм-Норт-Ист, в безуспешной попытке добиться отмены решения об исключении действующего депутата Реджа Прентиса и с целью выявить практику проникновения членов организации "Милитант" в Лейбористскую партию. Позднее сам Прентис перешел в Консервативную партию.

Борьба с НДС

Льюис был ведущим противником кампании за ядерное разоружение и других левых организаций на протяжении 1980-х годов. С 1981 по 1985 год он занимал должность директора по исследованиям, а затем директора Коалиции за мир посредством безопасности, созданной для поддержки замены ракет Polaris на ракеты Trident и развертывания крылатых ракет НАТО на авиабазах Greenham Common и Molesworth в качестве противовеса советским ракетам СС-20. Это способствовало реализации "нулевого варианта", предложенного президентом Рейганом в 1981 году, в форме Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года.

Изменение законодательства и консервативный исследовательский отдел

С середины 1980-х годов Льюис также был директором Policy Research Associates, работая с консервативными и беспартийными членами Палаты лордов для инициирования изменений в законодательстве: (1) введение обязательного голосования по почте на выборах в профсоюзы (отражено в Trade Union Act 1984 года и Employment Act 1988 года); (2) запрет политической пропаганды в школах (отражено в Education Act 1986 года и сохранено в Education Act 1996 года); (3) запрет местным советам на публикацию материалов, которые "продвигают или выступают против определенной точки зрения по политически спорному вопросу, идентифицируемой как позиция одной политической партии, а не другой" (отражено в разделе 27 Local Government Act 1988 года); и (4) более четкое определение понятия "должной беспристрастности" при освещении политически острых вопросов на телевидении и радио (отражено в Broadcasting Act 1990 года). Вместе с консерватором Джоном Беркоу – впоследствии избранным спикером Палаты общин – Льюис более десяти лет проводил курс "Advanced Speaking and Campaigning", на котором обучил более 600 консерваторов (включая нескольких действующих депутатов) техникам ведения избирательных кампаний и коммуникации. С 1990 по 1996 год Льюис занимал должность заместителя директора отдела исследований консерваторов в Центральном офисе консерваторов (CCO). В преддверии всеобщих выборов 1992 года CCO опубликовал подробные справочники, составленные Льюисом, с перечнем поддержки лейбористскими депутатами и кандидатами левых движений. Он продолжал выполнять эти обязанности после своего избрания в феврале 1996 года кандидатом в парламент от нового избирательного округа Нью-Форест-Ист, но в декабре того же года покинул CCO, чтобы вести кампанию против вступления Великобритании в зону евро. Официальной консервативной политикой оппозиция принятию евро стала лишь позднее. В мае 2017 года, в лекции перед выпускниками школы Дайневор, Льюис подробно рассказал о своей биографии, своем пути в политику и общих выводах о парламентской жизни.

From the mid 1980s, Lewis was also Director of Policy Research Associates, working with Conservative and Crossbench members of the House of Lords to initiate changes to legislation (1) requiring postal ballots for trade union elections (incorporated in the 1984 Trade Union Act and 1988 Employment Act); (2) outlawing political indoctrination in schools (incorporated in the 1986 Education Act and carried forward in the 1996 Education Act); (3) prohibiting local councils from publishing material which "promotes or opposes a point of view on a question of political controversy which is identifiable as the view of one political party and not of another" (incorporated in Section 27 of the 1988 Local Government Act); and (4) more strictly defining the concept of 'due impartiality' in the coverage of politically contentious issues on television and radio (incorporated in the 1990 Broadcasting Act). With fellow Conservative John Bercow – later elected Speaker of the House of Commons – Lewis ran an Advanced Speaking and Campaigning course for more than ten years, which trained more than 600 Conservatives (including several current MPs) in campaigning and communication techniques. From 1990 until 1996, Lewis was a deputy director of the Conservative Research Department at Conservative Central Office (CCO). In the run up to the 1992 general election, CCO published detailed directories compiled by Lewis listing Labour MPs' and candidates' support for Left wing causes. He continued in this role after his selection in February 1996 as prospective parliamentary candidate for the new constituency of New Forest East, but in December of that year he resigned from CCO to campaign against Britain joining the single European currency. Only later did opposition to adopting the Euro become official Conservative policy. In a lecture to former Dynevor School pupils in May 2017, Lewis set out details of his background, his path into politics and his overall conclusions about Parliamentary life.

Парламентская карьера

Льюис безуспешно баллотировался в округе Свонси-Уэст на всеобщих выборах 1983 года. В 1997 году он был избран членом парламента от округа Нью-Форест-Ист. На этом посту он успешно выступил против строительства крупного контейнерного порта в заливе Дибден, между Марчвудом и Хайтом, и возглавлял другие заметные местные кампании. В парламенте он был теневым министром обороны с 2002 по 2004 год и с 2005 по 2010 год, а также теневым министром Кабинета министров с 2004 по 2005 год и помощником руководителя оппозиции (Whip) с 2001 по 2002 год. До вхождения в состав Фронт-бенча он был членом Комитета по обороне и Комитета по делам Уэльса, а также избран в Исполнительный комитет 1922 года Консервативной партии. С образованием Либерально-консервативной коалиции в результате выборов в парламент в 2010 году, должность, за которой он следил (министр вооруженных сил), была передана официальному представителю Либерально-демократической партии по вопросам обороны, депутату Нику Харви. В сентябре 2010 года Льюис был назначен членом Комитета по разведке и безопасности парламента. Он также был вице-председателем Консервативных друзей Польши. Газета The Daily Telegraph описала Льюиса как "одного из самых активных консерваторов в Палате общин", а The Guardian – как "терьера консервативной партии". В декабре 2009 года и декабре 2010 года он был назван одним из лучших членов Фронт-бенча и бэкбенчей года по версии комментаторов сайта ConservativeHome. В мае 2014 года он был одним из восьми кандидатов на пост председателя Комитета по обороне Палаты общин, заняв второе место с 212 голосами против 226 голосов победителя. Льюис лидировал в четырех из семи туров этих выборов по альтернативному голосованию. В октябре 2014 года он был избран членом Комитета по обороне на дополнительных выборах, оставаясь при этом членом Комитета по разведке и безопасности парламента. В марте 2015 года он был назначен в Тайный совет Соединенного Королевства и получил титул "The Right Honourable". В июне 2015 года он был избран председателем Комитета по обороне Палаты общин, набрав 314 голосов против 242, а в июле 2017 года был переизбран на эту должность в новом парламенте, получив 305 голосов против 265. Руководив более чем 30 расследованиями в течение парламентских сессий 2015–2017 и 2017–2019 годов, Льюис заявил в январе 2020 года, что не будет баллотироваться на третий срок в качестве председателя Комитета по обороне, поскольку "Лучше остановиться, пока люди хотят, чтобы ты продолжал, чем продолжать, пока люди не захотят, чтобы ты остановился!".

Lewis unsuccessfully contested Swansea West at the 1983 general election. He was elected as the MP for New Forest East in 1997. In this role, he successfully opposed the development of a large container port at Dibden Bay, between Marchwood and Hythe, and waged other high profile local campaigns. In Parliament, he was a Shadow Defence Minister from 2002 to 2004 and from 2005 to 2010, also serving as Shadow Minister for the Cabinet Office from 2004 to 2005, and as an Opposition Whip from 2001 to 2002. Before joining the Front Bench, he was a Member of the Defence Select Committee and the Welsh Select Committee, and had also been elected to the Executive of the Conservative Party's 1922 Committee. With the creation of the Liberal Conservative Coalition as a result of the election of a hung parliament in 2010, the post which he had shadowed (Minister for the Armed Forces) was allocated to the Liberal Democrat Defence spokesman, Nick Harvey MP. Lewis was appointed as a member of Parliament's Intelligence and Security Committee in September 2010. He has also been a vice chairman of the Conservative Friends of Poland. Lewis has been described by The Daily Telegraph as "one of the most vigorous rightwingers in the Commons" and by The Guardian as the Conservative Party's "front bench terrier". He was one of the Frontbenchers and Backbenchers of the Year chosen by commentators on the ConservativeHome website, in December 2009 and December 2010 respectively. In May 2014, he was one of eight candidates for the chairmanship of the House of Commons Defence Select Committee, coming second with 212 votes to the eventual winner's 226. Lewis had been in the lead in four of the seven stages of this Alternative Vote election. He was elected as a member of the Defence Select Committee at a by election in October 2014, whilst remaining on the Intelligence and Security Committee of Parliament. In March 2015, he was appointed to the Privy Council of the United Kingdom and therefore granted the style The Right Honourable. In June 2015, he was elected to the Chair of the Commons Defence Select Committee by 314 votes to 242, and in July 2017 he was re elected to this position, in the new Parliament, by 305 votes to 265. Having supervised more than 30 inquiries, during the 2015–17 and 2017–19 Parliaments, Lewis made it known in January 2020 that he would not seek re election to chair the Defence Committee for a third time, as "It is better to stop while people wish you to carry on, than to carry on until people wish you to stop!"

Конфиденциальность домашних адресов депутатов

С мая по июль 2008 года Льюис инициировал и организовал успешную кампанию по изменению Закона о свободе информации, чтобы решение Высшего суда, полученное журналистом The Sunday Telegraph, о публикации домашних адресов 14 депутатов, не могло быть повторено в отношении других парламентариев. Более 250 депутатов от всех партий, а также члены правительства и теневого кабинета поддержали эту кампанию. В марте 2009 года его поправка к законопроекту о политических партиях и выборах была принята большинством в 59 голосов. Она отменила требование указывать домашние адреса кандидатов на всеобщих выборах в документах о выдвижении и на избирательных бюллетенях, и была утверждена большинством в 72 голоса, когда законопроект прошел через Палату лордов в июле 2009 года. В обеих палатах лейбористы и консерваторы получили право свободного голосования по поправке Льюиса, а либеральным демократам было дано указание голосовать против нее. Наконец, в марте 2018 года, в ответ на доклад Комитета по стандартам в общественной жизни «Угрозы в общественной жизни», правительство дополнительно приняло рекомендацию комитета о разработке законодательства, отменяющего требование указывать домашние адреса кандидатов в местные советы на избирательных бюллетенях. Это требование будет заменено возможностью указать место жительства на основе избирательного округа, в котором проживает кандидат, вместо указания конкретного адреса.

Расходы

Хотя Льюис неоднократно входил в число депутатов, предъявлявших наименьшие требования к возмещению расходов (в 2008/09 году он занимал 566-е место из 647), в мае 2009 года The Sunday Telegraph заявила, что он пытался возместить стоимость деревянного пола в его втором доме в размере 6000 фунтов стерлингов. Он утверждал: "Я никогда не требовал возмещения за это покрытие, и это не обошлось налогоплательщикам ни в копейку". Высокопоставленный сотрудник Палаты общин подтвердил, что, обратившись за консультацией относительно расходов на второй дом, он действовал "в соответствии с передовой практикой, рекомендованной нашим ведомством", и что "неверно, что вы пытались получить 6000 фунтов стерлингов в качестве расходов на деревянный пол в вашем втором доме".

Доступность

Его работа с обращениями избирателей всегда велась посредством переписки, телефонных звонков и приемов, но не по электронной почте, которую он называет "неэффективной, небезопасной и склонной к злоупотреблениям". Льюис – единственный депутат, который не разрешает своим избирателям связываться с ним по электронной почте. В письме, опубликованном в газете "The Guardian", он заявил: "Писем, телефонных звонков и, при необходимости, личных приемов вполне достаточно для людей, которым действительно нужна моя помощь, что полностью подтверждается многочисленными благодарственными письмами, опубликованными на моем сайте. Только массовые манипуляторы и навязчивые личности считают это проблемой – и так оно и должно быть!"

Нововведения Комитета по обороне

Помимо работы, проводимой Комитетом по обороне под его председательством, в 2015 году Льюис инициировал соглашение, согласно которому Подкомитет по обороне проводил отдельные, независимые расследования, которые поочередно возглавлялись другими членами Комитета по обороне. В период с 2016 по 2018 год Подкомитет опубликовал доклады о смертельных случаях на военных учениях, о Группе по историческим обвинениям в Ираке и о деятельности Министерства обороны в Арктике. В феврале 2018 года Джулиан Льюис и его французский коллега Жан Жак Брайди договорились о проведении совместного расследования их соответствующими комитетами по проекту создания перспективного крейсерского/противокорабельного оружия Великобритании и Франции. Это было первое совместное расследование, проведенное комитетом Палаты общин и комитетом иностранного законодательного органа, результаты которого были опубликованы в декабре 2018 года.

Комитет по разведке и безопасности

15 июля 2020 года Льюис был избран председателем Комитета по разведке и безопасности парламента (ISC) при поддержке оппозиционных депутатов, входящих в состав комитета. Он обошел Криса Грейлинга, которого поддерживал Борис Джонсон как своего предпочтительного кандидата. Позднее в тот же день Льюис лишили партийной дисциплины в Консервативной партии, что источник в правительстве объяснил "сотрудничеством с лейбористами и другими оппозиционными депутатами в личных интересах". Однако Льюис заявил, что никогда не сообщал представителям партийного руководства о своих намерениях голосовать, поскольку считал это "недопустимым требованием", так как Закон о правосудии и безопасности 2013 года четко лишил премьер-министра права назначать председателя комитета: "Я ни разу не давал никаких обещаний голосовать за какого-либо конкретного кандидата". Правительство не предпринимало никаких дальнейших действий против него и 30 декабря 2020 года полностью восстановило его в рядах Консервативной партии.

Военные труды и почетные академические посты

Второе издание его книги 1988 года «Изменение направления: британское военное планирование послевоенной стратегической обороны, 1942–1947» было опубликовано в 2003 году, а университетское издание – в 2008 году. Профессор Ричард Олдрич в журнале «Исследования холодной войны» охарактеризовал ее как «незаменимое руководство по некоторым из наиболее интересных и секретных аспектов ранней истории холодной войны» и «одну из немногих книг, пробившихся сквозь стену секретности, существовавшую в 1980-х годах». Его эссе «Ядерное разоружение против мира в XXI веке» в 2005 году было удостоено премии Trench Gascoigne Королевского института оборонных и безопасности (RUSI). Два года спустя Льюис получил эту премию во второй раз за эссе под названием «Двойной I, двойной N: основа для борьбы с повстанцами». Его диссертация объемом 10 000 слов о будущем британского ядерного сдерживания была отобрана для награждения и публикации в виде Seaford House Paper Королевским колледжем оборонных исследований, членом которого он являлся в 2006 году. В феврале 2009 года в журнале RUSI была опубликована статья «Солдаты против бомбы?» – его эссе, в котором подробно изложены основные военные и политические аргументы в пользу сохранения ядерного сдерживания Великобритании в ответ на письмо в The Times от трех отставных генералов. Также в 2009 году был опубликован комментарий Льюиса, написанный в качестве предисловия к переводу и анализу, выполненному американским военным ученым Норманом Сигаром, учебника террориста «Аль-Каиды». Самая последняя книга Льюиса, опубликованная в 2011 году, – военная биография «Racing Ace – The Fights and Flights of "Kink" Kinkead DSO DSC* DFC*», рассказывающая о захватывающей жизни пионера-летчика, могилу которого он обнаружил в своем избирательном округе. Историк Эндрю Робертс, выбирая ее в качестве «Книги года 2011» для журнала The Sunday Telegraph Magazine, охарактеризовал Сэмюэля Кинкеда как «одного из самых храбрых летчиков XX века», а «Racing Ace» – как «именно такой, какой должна быть биография, полная действия». Критический анализ Льюиса стратегии в Афганистане «Международный терроризм – обоснование сдерживания» был опубликован в американском военном журнале Joint Force Quarterly в апреле 2012 года. В декабре того же года в журнале RUSI Journal была опубликована его обзорная статья об идеологической борьбе с исламистским экстремизмом под названием «Противодействие терроризму недостаточно». Опасности новой ближневосточной военной интервенции с целью свержения Асада в Сирии были изложены Льюисом на сайте ConservativeHome в июне 2013 года. В мае 2014 года в журнале RUSI Journal была опубликована работа «The Slow Boat to Unilateralism» – анализ Льюисом политики либерал-демократов в отношении британского стратегического ядерного сдерживания после завершения обзора альтернатив «Трайденту». В рамках мероприятий, посвященных столетию Первой мировой войны, в мае 2015 года он выступил с лекцией о политике и Первой мировой войне, а в ноябре того же года вместе с другим депутатом Адамом Холлоуэем написал всем членам Палаты общин, приветствуя предложение о нанесении ударов по ИГИЛ/ДАИШ, а не по сирийским правительственным силам, как «шаг в правильном направлении», но выступая против любой воздушной кампании в отсутствие реалистичной стратегии на местах. Во время кампании по референдуму о членстве в ЕС в мае 2016 года газета The Daily Telegraph опубликовала статью Льюиса, в которой утверждалось, что ЕС не обеспечивает безопасность Великобритании, а представляет собой угрозу миру. В январе 2017 года он выступил с первой лекцией в серии лекций спикера в этом году с презентацией о будущем вооруженных сил. В 2010 году Льюис был назначен приглашенным старшим научным сотрудником Центра оборонных исследований, Департамента военных исследований, Королевского колледжа в Лондоне, а в 2019 году стал почетным профессором Института стратегии и безопасности Университета Эксетера.

A second edition of his 1988 book Changing Direction: British Military Planning for Post war Strategic Defence, 1942–1947 was published in 2003 and a university paperback edition in 2008. It was described by Professor Richard Aldrich, in the Journal of Cold War Studies, as "an indispensable guide to some of the most fascinating and secretive aspects of early Cold War history" and "one of the few books to penetrate the wall of secrecy that existed in the 1980s". His essay on Nuclear Disarmament versus Peace in the 21st Century won the Trench Gascoigne Prize of the Royal United Services Institute for Defence and Security Studies (RUSI) in 2005. Two years later,
Lewis won this prize for a second time, with an essay entitled Double I, Double N: A Framework for Counter Insurgency. His 10,000 word dissertation on The Future of the British Nuclear Deterrent was selected for an award and for publication as a Seaford House Paper by the Royal College of Defence Studies of which he was a Parliamentary member in 2006. In February 2009, the RUSI Journal published Soldiers against the Bomb? – his essay detailing the principal military and political arguments for retaining the UK nuclear deterrent, in response to a letter in The Times by three retired Generals. Also published in 2009, was a commentary by Lewis written as the foreword to a translation and analysis, by US military academic Norman Cigar, of an Al Qaida terrorist's handbook. Lewis's own most recent book, published in 2011, is a military biography Racing Ace – The Fights and Flights of "Kink" Kinkead DSO DSC* DFC*, published in 2011, recounting the adventurous life of a pioneering airman whose grave he found in his constituency. In choosing it as a 'Book of the Year 2011' for The Sunday Telegraph Magazine, historian Andrew Roberts described Samuel Kinkead as "one of the bravest airmen of the 20th century", and Racing Ace as "exactly what an action biography should be". Lewis's critique of strategy in Afghanistan International Terrorism – The Case for Containment was published in the US military journal Joint Force Quarterly in April 2012. In December that year, the RUSI Journal published his review article on the ideological fight against Islamist extremism, entitled Countering Terrorism is not Enough. The dangers of another Middle Eastern military intervention – to help overthrow Assad in Syria – were spelt out by Lewis on the ConservativeHome website in June 2013. In May 2014, the RUSI Journal published The Slow Boat to Unilateralism, an analysis by Lewis of Liberal Democrat policy on the British strategic nuclear deterrent after the completion of the Trident Alternatives Review. As part of the events marking the centenary of World War I, he delivered a lecture on Politics and the First World War in May 2015, and in November that year, together with fellow MP Adam Holloway, he wrote to all members of the House of Commons welcoming the proposal to bomb ISIL/DAESH – rather than the Syrian Government forces – as a "step in the right direction", but opposing any air campaign in the absence of a realistic strategy on the ground. During the EU Referendum campaign, in May 2016, The Daily Telegraph published an 'op ed' article by Lewis arguing that Far from Keeping Britain Safe, the EU is a Threat to Peace, and in January 2017 he delivered the first in that year's Speaker's Lecture series with a presentation on The Future of the Armed Forces. In 2010, Lewis was appointed as a Visiting Senior Research Fellow, Centre for Defence Studies, Department of War Studies, King's College, London; and, in 2019, he became an Honorary Professor, Strategy and Security Institute, University of Exeter.

Почести

В марте 2015 года Льюис был назначен в Тайный совет Соединенного Королевства и в связи с этим получил титул "The Right Honourable". В новогодних наградах 2023 года он был удостоен рыцарского звания за заслуги в политической и государственной службе.