Роберт Уолтер Скотт: Губернатор Северной Каролины

Введение

Роберт Уолтер "Боб" Скотт (13 июня 1929 – 23 января 2009) – американский политик, занимавший пост 67-го губернатора Северной Каролины с 1969 по 1973 год. Он родился и умер в городе Хо-Ривер, Северная Каролина. Сын губернатора Северной Каролины У. Керра Скотта и первой леди Мэри Уайт Скотт, а также внук и племянник представителей законодательной власти штата, Скотт был молочным фермером.

Ранние годы

В 1959 году Скотт и его жена были названы Национальным орденом земледельцев одной из пяти лучших "молодых семей" в стране.

Кампания и выборы 1964 года

В сентябре 1963 года прогрессивное крыло Демократической партии Северной Каролины во главе с губернатором Терри Санфордом и Бертом Беннетом решило поддержать Л. Ричардсона Прейера на следующих губернаторских выборах. Это решение расстроило многих членов группировки «Branchhead Boys» и удивило Скотта, который полагал, что Прейер будет непопулярен в восточной части Северной Каролины. В следующем месяце Скотт ушел с поста главы штата и начал путешествовать по Северной Каролине, чтобы оценить свои шансы на победу в губернаторской гонке. Убедившись, что возможности невелики, он созвал пресс-конференцию в январе 1964 года, чтобы заявить об отказе от баллотирования на пост губернатора, но не исключил возможности участия в других выборах. В ходе обсуждений со своими советниками Скотт решил не претендовать на должность комиссара сельского хозяйства, как его отец, считая ее утрачивающей значимость. Он предложил баллотироваться на пост вице-губернатора Северной Каролины, однако один из его советников назвал это «тупиковым путем». Через неделю его советники пересмотрели свое отношение к этой должности, а спустя несколько дней Скотт объявил о своей кандидатуре на выдвижение от Демократической партии. В своем заявлении он подверг критике спорный Закон о запрете выступлений, принятый законодательным собранием в конце сессии 1963 года, который запрещал членам Коммунистической партии и предполагаемым подрывным элементам выступать с речами в государственных университетах. Он назвал закон «неудовлетворительным» и отметил, что он дискредитирует руководство университетов. В ходе первичных выборов Скотт столкнулся со спикером Палаты представителей штата Клифтоном Блу и сенатором штата Джоном Джорданом. Скотт позиционировал себя как прогрессист, выступая против смертной казни и призывая к увеличению финансирования дорог и школ. Он и остальные кандидаты сохраняли нейтралитет в губернаторской гонке между либералом Л. Ричардсоном Прейером и консерватором Дэном К. Муром. Дядя Скотта, законодатель штата Ральф Скотт, был одним из главных прогрессивных критиков Мура и часто подвергал его резкой критике в своих выступлениях. Критика была настолько острой, что Скотт выступил с заявлением, дистанцируясь от политических взглядов своего дяди. На первичных выборах Скотт занял первое место, набрав 306 992 голоса (44 процента) против 255 424 голосов Блу (36 процентов), а Джордан занял третье место. Победе Скотта способствовала поддержка «машин» в округах, включая «машину» Пондера в округе Мэдисон. Поскольку Скотт не набрал более 50 процентов голосов, необходимых для немедленной победы, Блу потребовал второго тура, раскритиковав роль «машин» в успехе Скотта. Когда Блу попытался привлечь внимание к нарушениям на выборах в округе Мэдисон, Скотт парировал, что Блу получил поддержку «машин» в округах Дарем и Банкомб. В ходе второго тура Скотт заручился поддержкой профсоюзов и подверг критике частные энергетические компании, стремясь завоевать симпатии членов сельскохозяйственных кооперативов. Во втором туре первичных выборов Скотт набрал 371 605 голосов против 356 400 голосов Блу, обеспечив себе выдвижение от Демократической партии. Как и в первом туре, ему помогли «машинные» организации. Впоследствии Скотт посетил Национальный съезд Демократической партии в Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси. Он выразил сомнения по поводу решения президента Линдона Б. Джонсона выбрать сенатора Хьюберта Хамфри своим кандидатом в вице-президенты на национальном демократическом билете, но в сентябре согласился возглавить политический комитет «Сельские американцы за Джонсона-Хамфри». В этой роли Скотт часто критиковал политику республиканского кандидата в президенты Барри Голдуотера, направленную на сокращение поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию и ограничение государственных расходов на развитие сельских районов, утверждая, что это нанесет ущерб экономике Юга. Хотя для кандидата в президенты было необычно критиковать кандидата в вице-губернаторы, Голдуотер ответил нападками на связи Скотта с предполагаемыми социалистами. На ноябрьских выборах Скотт победил республиканского кандидата в вице-губернаторы Клиффорда Белла, набрав 61 процент голосов. Муром был избран губернатором Северной Каролины, а Джонсон был переизбран президентом.

In September 1963, the progressive wing of the North Carolina Democratic Party, led by Governor Terry Sanford and Bert Bennett, decided that they would support L. Richardson Preyer in the next gubernatorial election. The decision upset many Branchhead Boys and surprised Scott, who thought Preyer would be unpopular in eastern North Carolina. The following month Scott resigned from his position as head of the state Grange and began traveling across North Carolina to investigate his chances of winning a gubernatorial race. After deciding that the possibility was slim, he called a press conference in January 1964 to declare he would not seek the office of governor but would not rule out running for another office. In discussions with his advisers, Scott decided that he would not seek to become Commissioner of Agriculture like his father, deeming it to be a post of diminishing importance. He proposed seeking the office of Lieutenant Governor of North Carolina, though one of his advisers dismissed it as a "dead end". A week later his advisers changed their perception of the position, and several days after that Scott declared his candidacy for the Democratic nomination to the office. In his announcement he criticized the controversial Speaker Ban Law, a statute passed by the legislature late in the 1963 session that prevented members of the Communist Party and alleged subversives from delivering speeches at state universities. He called the law "not satisfactory" and said it portrayed university officials in a negative fashion. In the primary Scott faced Speaker of the State House of Representatives Clifton Blue and State Senator John Jordan. Scott fashioned himself as a progressive, opposing the death penalty and calling for increased expenditure on roads and schools. He and the rest of the candidates maintained neutrality in the Democratic gubernatorial race between liberal L. Richardson Preyer and conservative Dan K. Moore. Scott's uncle, state legislator Ralph Scott, was a leading progressive critic of Moore and frequently attacked him in speeches. The criticism was so vigorous that Scott released a statement distancing himself from his uncle's politics. In the primary election Scott placed first, earning 306,992 votes (44 percent) to Blue's 255,424 votes (36 percent), while Jordan placed third. Scott's victory was aided by the support of courthouse machines, including the Ponder machine in Madison County. As Scott had not earned a 50 percent majority to be declared the victor outright, Blue called for a runoff, criticising the role of machines in Scott's performance. When Blue attempted to draw attention to voting irregularities in Madison County, Scott retorted that Blue had received aide from courthouse machines in Durham and Buncombe counties. As the two competed in the runoff, Scott secured the support of organized labor and criticized private power companies in an attempt to gain the sympathies of members of rural electric cooperatives. In the Democratic primary runoff, Scott won 371,605 votes to Blue's 356,400 votes, thus securing the Democratic nomination. As in the first primary, he was aided by courthouse machines. Scott subsequently attended the 1964 Democratic National Convention in Atlantic City, New Jersey. He expressed reservations about President Lyndon B. Johnson's decision to choose Senator Hubert Humphrey as his running mate in the vice presidential spot on the national Democratic ticket, but in September agreed to chair the Rural Americans for Johnson Humphrey political action committee. In this capacity Scott frequently criticized Republican presidential candidate Barry Goldwater's policies in favor of reducing price supports for crops and opposing government spending on rural development, saying that his choices would harm the South's economy. Though it was uncommon for a presidential candidate to criticize a lieutenant gubernatorial candidate, Goldwater responded by attacking Scott's connections with alleged socialists. In the November election Scott defeated the Republican lieutenant gubernatorial candidate, Clifford Bell, earning 61 percent of the votes. Moore was elected Governor of North Carolina, and Johnson was reelected President.

Срок пребывания в должности

Скотт был приведен к присяге в качестве вице-губернатора 8 января 1965 года. Он был первым, кто занял этот пост после смерти предыдущего губернатора Харви Клойда Филпотта 19 августа 1961 года. Должность наделяла своего обладателя законодательными полномочиями: он председательствовал в Сенате Северной Каролины, назначал законодателей в комитеты и направлял законопроекты на рассмотрение. Вице-губернатор также являлся членом Государственного совета по образованию по должности. Скотт ежедневно ездил на работу из своего дома в Хо-Ривер в Роли. Вместо собственной четкой программы, Скотт в основном поддерживал политику Мура, хотя они происходили из разных идеологических фракций Демократической партии и не поддерживали близких личных отношений. Скотт поддержал инициативы Мура по выпуску облигаций на строительство дорог и реформе судебной системы штата. Он также поддержал осторожные попытки Мура реформировать закон о запрете выступлений определенных лиц (Speaker Ban Law). Ральф Скотт обвинил Мура в недостаточных усилиях по отмене этого закона. Боб Скотт, стремясь позиционировать себя как центрист, публично дистанцировался от своего дяди и защищал руководство Мура. Скотт председательствовал в Сенате, когда Генеральная Ассамблея была созвана на специальную сессию для пересмотра границ избирательных округов Северной Каролины в соответствии с решениями федерального суда, связанными с решением Верховного суда США по делу Бейкер против Карра и доктриной «один человек – один голос». Скотт использовал свое время в должности вице-губернатора в основном для подготовки к будущей кампании за пост губернатора. В 1965 году он произнес 203 речи, а в следующем году – 245. Он избегал острых вопросов в своих выступлениях и был обеспокоен растущей реакцией белого населения на Юге в ответ на федеральную поддержку гражданских прав. В мае 1967 года он созвал встречу советников, которые посоветовали ему, что для успешной кампании за пост губернатора в 1968 году ему необходимо избавиться от репутации либерала. Приняв их совет, Скотт отправился в Дунн в ноябре и выступил с речью о законности и порядке, резко раскритиковав насилие на протестах за гражданские права, демонстрантов против войны во Вьетнаме и движение за права чернокожих. Джесси Хелмс похвалил его выступление, но оно подверглось критике со стороны нескольких газет штата. В июне 1968 года на лужайке дома Скотта в Хо-Ривер был сожжен крест.

Scott was sworn in as Lieutenant Governor on January 8, 1965. He was the first person to hold the office since the previous incumbent, Harvey Cloyd Philpott, had died on August 19, 1961. The office held legislative powers, as its holder presided over the North Carolina Senate and had the responsibility of appointing legislators to committees and referring bills to them. The Lieutenant Governor was also ex officio a member of the State Board of Education. Scott commuted daily from his home in Haw River to Raleigh for work. In lieu of his own firm program, Scott generally supported Moore's policies, though the two came from different ideological factions in the Democratic Party and never shared a close personal relationship. Scott backed Moore's initiatives for a road construction bond issue and reform of state courts. He also supported Moore's quiet attempts to reform the Speaker Ban Law. Ralph Scott accused Moore of not doing enough to repeal the speaker law. Bob Scott, seeking to portray himself as a centrist, publicly distanced himself from his uncle and defended Moore's leadership. Scott presided over the Senate when the General Assembly was called to a special session to redraw North Carolina's legislative districts, as stipulated by federal court decisions related to the United States Supreme Court's ruling in Baker v. Carr and the doctrine of one man, one vote. Scott largely used his time as Lieutenant Governor to prepare for a future gubernatorial bid. He delivered 203 speeches in 1965 and 245 the following year. He avoided controversial issues in his orations, and was concerned by the growing white backlash in the South in response to federal support for civil rights. In May 1967 he convened a meeting of advisers who told him that in order to ensure a successful gubernatorial bid in 1968 he would have to shed his reputation as a liberal. Taking their advice, Scott traveled to Dunn in November and gave a speech on law and order, strongly criticising civil rights protest violence, anti Vietnam War demonstrators, and the black power movement. Jesse Helms praised Scott's address, but it was denounced by several state newspapers. In June 1968, a cross was burned on Scott's lawn in Haw River.

Губернатор

Скотт был избран губернатором в 1968 году и вступил в должность 3 января 1969 года. В мае 1969 года, в период его губернаторства, в Северо-Каролинском сельскохозяйственном и техническом государственном университете, кампусе с преимущественно чернокожим составом студентов в Гринсборо, произошли беспорядки на расовой почве, в результате которых погиб один студент, а также получили ранения военнослужащий Национальной гвардии, пять полицейских Гринсборо и два студента. 26 июня 1972 года Скотт учредил Исполнительный кабинет – консультативный орган, в состав которого вошли члены Государственного совета Северной Каролины, назначенные секретари исполнительных департаментов штата и другие члены, назначенные губернатором. 5 января 1973 года его сменил Джеймс Холшузер.

Поздние годы

По конституции лишенный права баллотироваться на новый срок, Скотт впоследствии занимал должность сопредседателя Аппалачской региональной комиссии и был президентом системы общественных колледжей Северной Каролины с 1983 по 1995 год. В 1980 году он безуспешно участвовал в выборах на пост губернатора, проиграв Джиму Ханту на предварительных выборах Демократической партии. Его дочь, Мег Скотт Фиппс, занимала пост комиссара сельского хозяйства Северной Каролины с 2001 по 2003 год. В 2008 году Скотт был удостоен чести Обществом Северной Каролины за вклад в сохранение государственных архивов и исторических артефактов, а также за усилия по популяризации истории штата. Скотт скончался в 2009 году в возрасте 79 лет и похоронен на кладбище пресвитерианской церкви Хофилдс в городе Мебан, Северная Каролина. Ферма Керра Скотта, где родился и вырос его отец, была внесена в Национальный реестр исторических мест в 1987 году.