Введение

Рейхсконкордат ("Конкордат между Святым Престолом и Германским Рейхом") — договор, заключенный между Ватиканом и зарождающейся нацистской Германией. Он был подписан 20 июля 1933 года кардиналом-государственным секретарем Эухенио Пачелли, впоследствии ставшим папой Пием XII, от имени папы Пия XI и вице-канцлером Францем фон Папеном от имени президента Пола фон Гинденбурга и правительства Германии. Ратифицирован 10 сентября 1933 года и вступил в силу с этой даты. Договор гарантирует права Католической церкви в Германии. Статья 16 предусматривает, что при вступлении в должность епископы должны принести присягу на верность губернатору или президенту Германского рейха, назначенным в соответствии с конституцией. Договор также требует от всего духовенства воздержаться от работы в политических партиях и участия в их деятельности. Нарушения соглашения нацистами начались почти сразу после его подписания и впоследствии усилились, что вызвало протест со стороны Церкви, в том числе в энциклике Папы Пия XI Mit brennender Sorge 1937 года. Нацисты планировали устранить влияние Церкви, ограничив ее деятельность исключительно религиозной сферой. Рейхсконкордат является наиболее спорным из нескольких конкордатов, заключенных Ватиканом во время понтификата Пия XI. Он часто упоминается в работах, посвященных приходу к власти Гитлера в начале 1930-х годов и Холокосту. Некоторые считают, что конкордат придал моральную легитимность нацистскому режиму вскоре после того, как Гитлер получил квазидиктаторские полномочия посредством Закона о предоставлении полномочий 1933 года, принятие которого было облегчено поддержкой Католической партии центра. Договор накладывает ограничения на политическую деятельность немецкого духовенства Католической церкви. Например, после принятия Нюрнбергских законов 1935 года была проведена политика невмешательства. Большинство представителей церковной иерархии Германии рассматривали договор как символ мира между Церковью и государством. С точки зрения Католической церкви утверждается, что Конкордат предотвратил еще более серьезные злодеяния против Церкви. Несмотря на то, что некоторые немецкие епископы отнеслись к нему без энтузиазма, а союзники в конце Второй мировой войны сочли его неуместным, папе Пию XII удалось добиться сохранения конкордата в силе. Он действует и по сей день.

Предыстория

"Райхсконкордат" между Германией и Святым Престолом был подписан 20 июля 1933 года и ратифицирован 10 сентября того же года. Договор являлся развитием ранее заключенных конкордатов с Пруссией и Баварией.

Культурная битва

Рассказы о дипломатических отношениях между Германией и Ватиканом в XX веке обычно начинаются с анализа политической обстановки конца XIX века. Kulturkampf ("Борьба за культуру"), начатый немецким канцлером Бисмарком в 1871–78 годах, представлял собой попытку утвердить протестантское понимание национализма в новой Германской империи и соединил антиклерикализм с подозрениями в отношении католического населения, чья лояльность, как предполагалось, была направлена на Австрию и Францию. Католическая центр-партия была образована в 1870 году, изначально для представления религиозных интересов католиков и протестантов, но Kulturkampf превратил её в "политический голос католиков". Культурная борьба Бисмарка в значительной степени провалилась. Бисмарк стремился ограничить влияние Католической церкви в Германии, считая Римскую церковь "внутренним врагом". Его Kulturkampf включал в себя роспуск католических организаций, конфискацию церковного имущества, высылку или заключение духовенства в тюрьму, а также непрекращающуюся вражду с Ватиканом. По словам писателя Джеймса Кэрролла, окончание Kulturkampf продемонстрировало, "что Церковь успешно противостояла лицом к лицу человеку [Бисмарку], которого, по мнению восхищавшегося им Генри Киссинджера, никто не смог "перехитрить". Твердое сопротивление Католической церкви Бисмарку и Kulturkampf, включая пассивное сопротивление со стороны Церкви в целом и отлучение от церкви священников, сотрудничавших с властями, стало мерилом для оценки реакции Церкви на нацистов с начала 1930-х годов и на протяжении всей Второй мировой войны.

Конец Первой мировой войны

Формальное переосмысление отношений между Церковью и государством считалось желательным после политической нестабильности 1918 года и принятия Веймарской конституции для Рейха, а также новых конституций в немецких землях в 1919 году. Ключевые вопросы, которые Церковь надеялась решить, касались государственных субсидий Церкви, поддержки католических школ, назначения епископов и правового статуса духовенства. Правительство Рейха, в свою очередь, по причинам внешней политики стремилось к дружественным отношениям со Святым Престолом. Кроме того, Германия хотела предотвратить установление новых епархиальных границ, которые могли бы ослабить связи Германии с уступленными немецкими территориями на востоке, такими как Данциг и Верхняя Силезия. Переговоры по конкретным вопросам, а не о заключении общего конкордата, велись с 1919 по 1922 год. Однако, даже после последующих зондирований между сторонами, переговоры провалились, главным образом из-за того, что Рейхстаг и Рейхсрат были сформированы некатолическими большинством, которые по различным причинам не желали заключать формальное соглашение с Ватиканом. В отсутствие соглашения по конкретным вопросам, вызывающим обеспокоенность в Рейхе, Святой Престол заключил более широкие конкордаты с тремя немецкими землями, где было сосредоточено католическое население: Баварией (1924), Пруссией (1929) и Баденом (1932).

Папа Пий XI

В 1922 году Пий XI был избран Папой Римским. Его понтификат совпал с ранним периодом после Первой мировой войны. Старые европейские монархии были в значительной степени упразднены, и на континенте сформировался новый, шаткий порядок. На Востоке возник Советский Союз. В Италии к власти пришел фашистский диктатор Бенито Муссолини, а в Германии хрупкая Веймарская республика пала в результате прихода нацистов к власти. Основным направлением дипломатии Папы Пия было заключение конкордатов. Однако, как писал Хебблтуэйт, эти конкордаты не оказались "прочными и авторитетными" и "полностью провалились в своей цели – защитить институциональные права Церкви", поскольку "Европа вступала в эпоху, когда подобные соглашения рассматривались лишь как клочки бумаги". В 1929 году Пий подписал Латеранский договор и конкордат с Италией, подтвердив существование независимого государства Ватикан в обмен на признание Королевства Италии и обязательство Папства сохранять нейтралитет в мировых конфликтах. К другим важным конкордатам относились соглашения с Германией (1933), Австрией (1935), Югославией (1935) и Латвией (1938). В октябре 1929 года генерал Гренер настоял на том, чтобы Министерство иностранных дел Германии урегулировало вопрос с Ватиканом относительно военных капелланов, не имевших права совершать таинства крещения или брака без предварительного разрешения местного священника или епископа. Гренер хотел, чтобы у армии был свой епископ, а не зависеть от местных ординариев, и именно этот вопрос стал важным шагом в переговорах, которые в конечном итоге привели к заключению конкордата с Ватиканом. В марте 1930 года новый государственный секретарь Папы, кардинал Пачелли, заявил, что Ватикан будет заинтересован в заключении конкордата с Рейхом в случае проведения реформ конституции Рейха, которые могли бы негативно повлиять на действительность конкордатов, уже заключенных между немецкими государствами и Ватиканом. Переговоры между двумя сторонами проходили в 1931–1932 годах, и в какой-то момент представители Рейха указали на то, что в Италии есть армейский архиепископ, на что кардинал Пачелли ответил, что это связано с тем, что Италия подписала всеобъемлющий конкордат с Ватиканом. В течение 1931 года немецкие переговорщики продолжали обсуждать исключительно отдельные вопросы, а не общий конкордат, но даже эти вопросы, по их мнению, вряд ли будут одобрены Рейхстагом или Рейхсратом, независимо от их политических или теологических взглядов.

После Второй мировой войны

Пий XII придавал большое значение сохранению конкордата, заключенного в нацистскую эпоху, хотя епископы относились к нему без энтузиазма, а союзники сочли эту просьбу неуместной. После войны конкордат оставался в силе, и Католическая церковь вернулась к своему прежнему положению. Когда Нижняя Саксония приняла новый школьный закон, Святой Престол выразил недовольство, заявив, что он нарушает условия конкордата. Федеральное правительство обратилось за разъяснениями в Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht). В своем решении от 26 марта 1957 года суд постановил, что обстоятельства заключения конкордата не делают его недействительным. Заявив об отсутствии юрисдикции в вопросах международного публичного права и принимая во внимание, что немецкая конституция предоставляет полномочия в школьных вопросах правительствам земель, Конституционный суд постановил, что федеральное правительство не имеет права вмешиваться. Таким образом, хотя федеральное правительство было обязано конкордатом, суд не мог обеспечить его применение во всех областях, поскольку не обладает для этого правовыми полномочиями. Веймарская конституция (некоторые из ее положений, а именно статьи 136–139 и 141 были вновь введены в действие в статье 140 действующей конституции Германии) не говорит о "разделении", а скорее исключает государственную религию, защищая свободу вероисповедания, религиозные праздники и оставляя возможность для сотрудничества. Однако между статьей 18 конкордата и статьей 138 Веймарской конституции существовал постоянный конфликт.

Оценка

Энтони Родс полагал, что стремление Гитлера к заключению конкордата с Ватиканом было обусловлено главным образом престижем и респектабельностью, которые это принесло его режиму на международной арене, одновременно устраняя оппозицию Партии центра. Родс считал, что если сохранение католического образования и молодежных организаций рассматривалось как главная цель папской дипломатии в тот период, то подписание конкордата для предотвращения больших бедствий было оправданным. Многие депутаты от Партии центра были священниками, которые в прошлом не боялись высказываться и, почти наверняка, проголосовали бы против наделения Гитлера диктаторскими полномочиями. Добровольное роспуск Партии центра устранило это препятствие, и Гитлер получил абсолютную власть, придав государству респектабельность: «В течение шести месяцев после своего основания Третий рейх получил полную поддержку высшей духовной власти на земле». Ян Кершоу рассматривал роль Партии центра в устранении Гитлером почти всех конституционных ограничений как «особенно бесчестную». Джон Корнуэлл рассматривает кардинала Пачелли как пример «сочувствующего» нацистам, который, благодаря конкордату, был готов принять щедрость Гитлера в сфере образования (больше школ, учителей и мест для студентов), при условии, что Церковь выйдет из социальной и политической сфер, в то время как евреев увольняли из университетов и сокращалось количество мест для еврейских студентов. Он утверждает, что голосование католической Партии центра было решающим при принятии Гитлером диктаторских полномочий, а последующий роспуск партии был спровоцирован Пачелли. Майкл Файер полагает, что конкордат заставил немецких епископов воздерживаться от критики всего, что не было напрямую связано с церковными вопросами, что привело к сдержанной реакции на нападения на евреев-моисеев. Карло Фалькони назвал конкордат «Сделкой с дьяволом». Альберт Эйнштейн в частной беседе, касающейся конкордата, сказал: «С каких пор можно заключать договор и с Христом, и с Сатаной одновременно?». Даниэль Голдхаген вспоминал, как Гитлер говорил: «Для достижения нашей цели мы не должны останавливаться ни перед чем, даже если нам придется объединить усилия с дьяволом», и, по мнению Голдхагена, именно это сделал Гитлер, заключив конкордат с Церковью. Гордон Зан считал, что, хотя подписание конкордата было неприятно для кардинала Пачелли, оно избавило Церковь в Германии от более серьезных трудностей и преследований.