Временная занятость: формы, тенденции и исторический контекст.

Введение

Тип занятости

Временная работа или работа по временному трудовому договору (также называемая «гигами») относится к ситуации, когда трудовые отношения ограничены определенным периодом времени в зависимости от потребностей организации-работодателя. Временных работников иногда называют «контрактными», «сезонными», «временными», «служебными», «аутсорсинговыми», «фрилансерами»; или эти слова могут быть сокращены до «temps». В некоторых случаях временные высококвалифицированные специалисты (особенно в областях, таких как управление персоналом, исследования и разработки, инженерия и бухгалтерский учет) называют себя консультантами. Все чаще должности на руководящем уровне (например, генеральный директор, директор по информационным технологиям, финансовый директор, директор по маркетингу, директор по инновациям) также занимают временные руководители или руководители, работающие на неполную ставку. Временная работа отличается от командировки, которая предполагает направление сотрудника одной организации в другую на временный период, при этом работник обычно сохраняет свою заработную плату и другие трудовые права от основной организации, но тесно взаимодействует с другой организацией для обучения и обмена опытом. Временные работники могут работать полный или неполный рабочий день в зависимости от конкретной ситуации. В некоторых случаях временные работники получают льготы (например, медицинское страхование), но обычно льготы предоставляются только постоянным сотрудникам в качестве меры по сокращению затрат работодателя. Не все временные работники находят работу через агентства временной занятости. С развитием Интернета и экономики совместного потребления (рынка труда, характеризующегося преобладанием краткосрочных контрактов или фриланса по сравнению с постоянной работой) многие работники теперь находят краткосрочные задания через фриланс-платформы, что создает глобальный рынок труда. В отличие от этого, в постфордистский период, характеризующийся неолиберализмом, деиндустриализацией и демонтажем системы социального обеспечения, понимание временной занятости начало меняться. В этой парадигме представление о временном работнике как о временном решении проблемы с постоянной рабочей силой стало полностью нормативной альтернативой постоянной работе. Таким образом, временные работники больше не рассматривались как замена постоянным работникам, находящимся в отпуске, а стали полупостоянными, нестабильными позициями, регулярно подвергающимися риску сокращения из-за колебаний в объемах производства компании. В контексте современной временной рабочей силы как люди, так и должности стали временными, и агентства временной занятости используют временных работников систематически и планомерно, а не спонтанно. Распространено заблуждение, что участие в экономике совместного потребления – относительно новый метод занятости. Однако на самом деле поиск работы в экономике совместного потребления аналогичен стилю занятости, существовавшему до промышленной революции. Относительно новым явлением является модель «одна профессия – одна карьера», к которой мы привыкли, и которую разрушает экономика совместного потребления. До промышленной революции в XIX веке было обычным явлением, когда человек брался за несколько временных работ, чтобы обеспечить себе средства к существованию.

Temporary work or temporary employment (also called gigs) refers to an employment situation where the working arrangement is limited to a certain period of time based on the needs of the employing organization. Temporary employees are sometimes called "contractual", "seasonal", "interim", "casual staff", "outsourcing", "freelance"; or the words may be shortened to "temps". In some instances, temporary, highly skilled professionals (particularly in the white collar worker fields, such as human resources, research and development, engineering, and accounting) refer to themselves as consultants. Increasingly, executive level positions (e. g. CEO, CIO, CFO, CMO, CSO) are also filled with interim executives or fractional executives. Temporary work is different from secondment, which is the assignment of a member of one organization to another organization for a temporary period, and where the employee typically retains their salary and other employment rights from their primary organization but they work closely within the other organization to provide training and the sharing of experience. Temporary workers may work full time or part time depending on the individual situation. In some instances, temporary workers receive benefits (such as health insurance), but usually benefits are only given to permanent employees as a cost cutting measure by the employer to save money. Not all temporary employees find jobs through a temporary employment agency. With the rise of the Internet and gig economy (a labor market characterized by the prevalence of short term contracts or freelance work as opposed to permanent jobs), many workers are now finding short term jobs through freelance marketplaces: a situation that brings into being a global market for work. In contrast, in the Post Fordist period, characterized by neoliberalism, deindustrialization and the dismantling of the welfare state, these understandings of temporary labor began to shift. In this paradigm, the idea of the temporary worker as a stopgap solution to permanent labor became an entirely normative employment alternative to permanent work. Therefore, temporary workers no longer represented a substitute for permanent workers on leave but became semi permanent, precarious positions routinely subject to the threat of elimination because of fluctuations in a company's products. In the context of today's temporary labor force, both people and positions have become temporary, and temporary agencies use the temporary worker in a systematic and planned, as opposed to impromptu, manner. It is a common misconception that participation in the gig economy is a relatively new method of employment. But in actuality, finding work in the gig economy is similar to the employment style prior to the Industrial Revolution. It is the "one person, one career model" that we are accustomed to, and that the gig economy is disrupting, which is the relatively recent phenomenon. Before the Industrial Revolution in the 19th century, it was common for one person to take on multiple temporary jobs to piece together livable earnings.

Пост-фордизм

По мере того, как рынок начал трансформироваться из фордизма в постордерный режим накопления капитала, социальное регулирование рынков труда и сама природа работы стали меняться. Эта трансформация характеризуется экономической реструктуризацией, которая акцентирует внимание на гибкости в рабочих пространствах, на рынках труда, в трудовых отношениях, в оплате труда и системе льгот. Глобальные процессы неолиберализма и господства рынка внесли значительный вклад в усиление давления на местные рынки труда в направлении большей гибкости. Эта гибкость рынков труда имеет важное значение на глобальном уровне, особенно в странах ОЭСР и либеральных рыночных экономиках (см. Либеральная рыночная экономика). Индустрия временного трудоустройства оценивается более чем в 157 миллиардов евро в год, а крупнейшие агентства представлены более чем в 60 странах. Наибольшую прибыль крупнейшие агентства временной работы получают в развивающихся экономиках Глобального Севера и в странах, прошедших либерализацию рынка, дерегулирование и (пере)регулирование. Возможности и ограничения для временной работы варьируются в разных странах. Чили, Колумбия и Польша демонстрируют самый высокий процент временной занятости – 28,7%, 28,3% и 27,5% соответственно. Румыния, Литва и Эстония имеют самый низкий процент временной занятости, который колеблется от 1 до 4%. В Соединенном Королевстве временная занятость составляет 6%, в Германии – 13%, а во Франции – 16%. Во многих странах нет ограничений на виды временной работы, которые разрешены законом, включая Соединенное Королевство, Канаду, Китай, Швецию и Данию. В Соединенном Королевстве действует Директива 2008 года о временной работе через агентства, которая обеспечивает равную оплату и равное отношение к временным работникам. Аналогично, Бразилия распространяет правила, регулирующие полную занятость, на частичную занятость и аутсорсинг. В некоторых странах, включая Бразилию, существует разница в оплате труда между временными и постоянными работниками, однако это связано с нарушениями законодательства, устанавливающего равное вознаграждение. В других странах введены запреты на временную занятость в таких сферах, как сельское хозяйство, строительство и непрофильные должности. В Мексике временному сотруднику "запрещено выполнять ту же работу, что и штатный сотрудник". Airbnb размещает объявления в 191 стране мира, причем большинство из них находятся в Европе. Стремление к продвижению гибких и адаптивных временных работников стало основной, ориентированной на прибыль целью индустрии временного трудоустройства. Это побудило отдельные агентства внедрять практики, ориентированные на конкуренцию с другими фирмами, продвигать практику "попробуй, прежде чем купить" и максимизировать их способность производить продукт – временного работника. В результате этого процесса идеальный временный работник сегодня во многом является результатом воображения, производства и маркетинга агентств временной работы.

As the market began to transform from Fordism to a post Order regime of capital accumulation, the social regulation of labor markets and the very nature of work began to shift. This transformation has been characterized by an economic restructuring that emphasized flexibility within spaces of work, labor markets, employment relationships, wages and benefits. And indeed, global processes of neoliberalism and market rule contributed greatly to this increasing pressure put on local labor markets towards flexibility. This greater flexibility within labor markets is important at the global level, particularly within OECD countries and liberal market economies (see liberal market economy). The temporary labor industry is worth over €157 billion per year, and the largest agencies are spread across over 60 nations. The biggest temporary work agencies are most profitable in emerging economies of the Global North and those that have undergone market liberalization, deregulation, and (re)regulation. Temporary work opportunities and restrictions vary around the world. Chile, Columbia and Poland have the highest percentage of temporary dependent employment at 28.7%, 28.3%, and 27.5% respectively. Romania, Lithuania, and Estonia have the lowest percentage of temporary dependent employment that ranges from 1–4%. The United Kingdom has 6% temporary employment, Germany has 13% temporary employment, and France has 16% temporary employment. In many countries, there are no restrictions on the type of temporary work that is legal, including the United Kingdom, Canada, China, Sweden, and Denmark. The United Kingdom has in place the Temporary Agency Work Directive 2008, which ensures equal pay and treatment of temporary workers. Similarly, Brazil enforces full time employment regulations to part time employment and outsourcing. In some countries, including Brazil, there is a wage gap between temporary and permanent workers, but this is due to violations of legislation that specify equal wage determination. In other countries, prohibitions are placed on temporary employment in fields such as agriculture, construction, and non core employment. In Mexico, a temporary employee is, "prohibited to perform the same work as regular employee", Airbnb advertises listings in 191 countries around the world with the most in Europe. The desire to market flexible, adaptable temporary workers has become a driving, monetary oriented objective of the temporary work industry. This has caused individual agencies to adopt practices that focus on competition with other firms, that promote "try before you buy" practices, and that maximize their ability to produce a product: the temporary worker. Through this process, the ideal temporary worker has today become largely imagined, produced, and marketed by temporary agencies.

Агентства

Роль временного агентства заключается в посредничестве между работодателем и работником. Эта третья сторона осуществляет выплату заработной платы, планирование работы, рассмотрение жалоб, уплату налогов и т.д., возникающие в отношениях между работодателем и работником. Заказчики (клиентские фирмы) запрашивают информацию о типе необходимой работы и требуемых навыках. Заказчики имеют право прекратить задание и подать жалобу на временного работника. График работы определяется конкретным заданием, которое определяется агентством и может длиться неопределенный срок, продлеваться или быть прекращено в любой момент. Работники могут отказаться от задания, но рискуют столкнуться с длительным периодом простоя, поскольку работа предоставляется в зависимости от наличия заданий, которые агентство не может "создать", а лишь заполнить. После согласия на задание, работник получает инструкции по выполнению работы. Агентство также предоставляет информацию о необходимой рабочей одежде, рабочем времени, заработной плате и непосредственном руководителе. Если временный работник прибывает на место работы и ему поручают обязанности, не описанные при принятии задания, он может обратиться к представителю агентства за разъяснениями. В случае отказа от продолжения работы из-за этих расхождений, работник, скорее всего, потеряет оплату и может упустить другие возможности трудоустройства. Однако некоторые агентства гарантируют работнику оплату определенного количества часов, если по прибытии на место работы оказывается, что работы нет или она не соответствует описанию. Большинство агентств не обязывают работника продолжать работу, если расхождения настолько существенны, что работник не может ее выполнять. В период между заданиями временный работник обязан поддерживать постоянную связь с агентством, сообщая о своей готовности к работе, что дает ему приоритет перед другими кандидатами в базе данных агентства, которые не подтвердили свою готовность. Временный работник является штатным сотрудником агентства, а не компании, в которую он направлен (хотя этот вопрос может быть предметом судебных разбирательств). Временный работник обязан соблюдать правила и положения агентства, даже если они отличаются от правил компании, в которой он работает.

The role of a temp agency is as a third party between client employer and client employee. This third party handles remuneration, work scheduling, complaints, taxes, etc. created by the relationship between a client employer and a client employee. Client firms request the type of job that is to be done and the skills required to do it. Client firms can also terminate an assignment and can file a complaint about the temp. Work schedules are determined by assignment, which is determined by the agency and can last for an indeterminate period of time, extended to any point, and cut short. Workers can refuse assignment but risk going through an indeterminate period of downtime since work is based on availability of assignments, which the agency cannot "create", only fill. agrees to an assignment, they receive instructions pertaining to the job. The agency also provides information on correct work attire, work hours, wages, and whom to report to. If a temporary employee arrives at a job assignment and is asked to perform duties not described when they accepted the job, they may call an agency representative for clarification. If they choose not to continue on the assignment based on these discrepancies, they will most likely lose pay and may undermine chances at other job opportunities. However, some agencies guarantee an employee a certain number of hours pay if, once the temporary employee arrives, there is no work or the work is not as described. Most agencies do not require an employee to continue work if the discrepancies are enough to make it difficult for the employee to actually do the work. It is up to the temporary employee to keep in constant contact with the agency when not currently working on an assignment; by letting the agency know that they are available to work, they are given priority over those who may be in the agency database who have not made it clear that they are ready and willing to take an assignment. A temp agency employee is the exclusive employee of the agency, not of the company in which they are placed (although subject to legal dispute). The temporary employee is bound by the rules and regulations of the temp agency, even if they contrast with those of the company in which they are placed.

Преимущества для фирм-клиентов

Есть несколько причин, по которым компания прибегает к услугам кадровых агентств по временному трудоустройству. Они предоставляют работодателям возможность быстро увеличить штат сотрудников для решения краткосрочных задач. Использование временных работников позволяет компаниям заменять отсутствующих штатных сотрудников. Компетенцию и эффективность временного работника можно оценить, не обременяя себя обязательствами, связанными с наймом нового сотрудника и проверкой его на практике. Привлечение временных работников также позволяет избежать выплаты социальных пособий и более высокой заработной платы штатным сотрудникам. Компания может также использовать временных работников для изменения системы оплаты труда способами, которые в противном случае были бы незаконными или невозможными. Роль временных работников на рабочем месте может также оказывать давление на штатных сотрудников, вынуждая их выполнять больший объем работы за меньшую плату. Кроме того, временные работники менее склонны подавать иски о неправомерном обращении, что позволяет компаниям снизить издержки, связанные с трудоустройством в условиях высокой стрессовости и строгого регулирования.

Рост числа временных сотрудников

Временные агентства становятся все более значимой частью индустриальных экономик. С 1961 по 1971 год число работников, направленных агентствами временного трудоустройства, увеличилось на 16 процентов. Фонд оплаты труда в индустрии временного трудоустройства вырос на 166 процентов с 1971 по 1981 год, на 206 процентов с 1981 по 1991 год и на 278 процентов с 1991 по 1999 год. В 90-е годы сектор временного трудоустройства обеспечивал 1 из 12 новых рабочих мест. С момента окончания Великого спада индустрия временного трудоустройства обеспечивает 16% роста занятости в США, хотя ее доля составляет всего 2% от общего числа рабочих мест в сельском хозяйстве. Этот рост обусловлен рядом факторов. Спрос на временную занятость в основном определяется потребностями работодателей, а не работников. Значительным фактором спроса был европейский рынок труда. Ранее агентства временного трудоустройства считались полулегальными организациями. Эта репутация отпугивала потенциальных клиентов-работодателей. Однако во второй половине 20-го века произошел сдвиг в сторону правовой защиты и более тесных отношений с основными работодателями. В сочетании с тенденцией к росту индустрии временного трудоустройства в странах со строгими правилами увольнения штатных сотрудников, но более гибкими правилами временной работы, рост происходит значительно быстрее по сравнению с индустриально развитыми странами, где таких условий труда нет.

Злоупотребления в сфере временного персонала

Агентства по подбору персонала склонны к ненадлежащему поведению, как и любой другой работодатель. Это усугубляется системой, при которой временные работники должны подавать жалобы на клиентов через агентства по подбору персонала, что нередко приводит к их исключению не только из числа кандидатов на последующие проекты в этой компании, но и к отказу в предоставлении заданий от этого агентства после рассмотрения жалобы. Исследования также показывают более высокую частоту несмертельных производственных травм и заболеваний среди временных работников по сравнению с теми, кто работает по стандартным трудовым договорам. Существует множество факторов, способствующих высокой заболеваемости и травматизму среди временных работников. Они часто не имеют достаточного опыта и привлекаются к выполнению опасных работ, могут опасаться возражать против небезопасных условий труда или требовать мер безопасности из-за страха потерять работу или столкнуться с другими негативными последствиями. Согласно совместному руководству, опубликованному Управлением по охране труда и технике безопасности (OSHA) и Национальным институтом охраны труда (NIOSH), как агентства по подбору персонала, так и компании-заказчики (то есть клиенты агентств по подбору персонала) несут ответственность за обеспечение и поддержание безопасной и здоровой рабочей среды для временных работников. Для защиты и укрепления охраны труда и здоровья временных работников необходимы совместные и междисциплинарные (например, эпидемиология, профессиональная психология, организационные науки, экономика, право, менеджмент, социология, охрана труда и техника безопасности) исследования и мероприятия. В 2022 году NIOSH и партнеры опубликовали набор лучших практик в области охраны труда и техники безопасности для компаний-заказчиков временных работников. Также были разработаны контрольные списки для внедрения этих практик и презентация, которую агентства по подбору персонала могут использовать для обучения своих клиентов-заказчиков лучшим практикам.

Иллинойс

Были предприняты дальнейшие юридические шаги для защиты временных работников. 4 августа 2023 года губернатор штата Иллинойс Дж. Б. Притцкер подписал закон HB 2862, который вступил в силу незамедлительно. Данная законодательная мера представляет собой существенную переработку Закона о временном и ежедневном трудоустройстве, подробно изложенного в 820 ILCS 175 (далее – "Закон"). Поправки, внесенные законом HB 2862, значительно расширяют права соответствующих временных и ежедневных работников, одновременно вводя более строгие требования к безопасности для агентств временного трудоустройства и их клиентов. Особенно важно включение принципа "равная оплата за равный труд", который гарантирует, что временные работники, предоставляющие свои услуги клиенту более 90 дней, имеют право на заработную плату и социальные льготы, эквивалентные тем, что предлагаются аналогичным сотрудникам, принятым на работу непосредственно клиентом.