АҚШ Үкіметінің Global Media агенттігі (USAGM) – хабар тарату арқылы ақпараттық дипломатияны жүзеге асыратын тәуелсіз мемлекеттік орган. VOA, Cuba Broadcasting бақылауда.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ үкіметінің агенттігі
Agency of the United States government
АҚШ-тың Global Media Agency (USAGM) – бұл 2018 жылға дейін Broadcasting Board of Governors (BBG) деп аталған, АҚШ үкіметінің тәуелсіз агенттігі. Ол жаңалықтар мен ақпарат таратумен айналысады және АҚШ дипломатиясының бір бөлігі саналады. USAGM Америка Дауысы (VOA) мен Куба хабарларын тарату кеңсесін, сондай-ақ мемлекеттік қаржыландырылатын [құрылымдарды] бақылайды.
The United States Agency for Global Media (USAGM), known until 2018 as the Broadcasting Board of Governors (BBG), is an independent agency of the United States government that broadcasts news and information. It is considered an arm of U. S. diplomacy. The USAGM supervises Voice of America (VOA) and Office of Cuba Broadcasting as well as state funded
Алғашқы жылдар
Телерадио хабарларын тарату жөніндегі басқарма (BBG) 1994 жылы Халықаралық телерадио хабарларын тарату туралы заң қабылдануымен құрылды. Заң екі партиялық кеңес құруды белгіледі, оның құрамында тоғыз дауыс беретін мүше болды, олардың сегізін президент үш жылдық мерзімге тағайындайтын болды. Тоғызыншы мүше – мемлекеттік хатшы, ол да саяси тағайындалған адам болатын және хатшы қызметін атқару мерзімі бойына кеңес мүшесі ретінде қызмет ететін еді. Осы кезде BBG АҚШ Ақпараттық агенттігінің бір бөлігі саналды. BBG-нің алғашқы дауыс беруші мүшелері, 1995 жылдың 11 тамызында бекітілгендер: Дэвид В. Берк, Тед Кауфман, Том С. Корологос, Бетте Бао Лорд, Альберто Дж. Мора, Шерил Халперн, Марк Натансон және Карл Спильвогель. 1998 жылғы Сыртқы істерді реформалау және қайта құру туралы заңмен 1999 жылдың 1 қазанында BBG тәуелсіз агенттік ретінде құрылды. Агенттіктің 1942-2004 жылдар аралығында құрылған бес телерадио хабар тарату ұйымы бар. "Америка дауысы" (VOA) екінші дүниежүзілік соғыстан бері қызмет етеді. Журналист және жазушы Уильям Харлан Хейл VOA-ның алғашқы радио бағдарламасын былай деп бастады: "Біз сізге Америкадан дауыстар әкелеміз. Бүгін және енді күн сайын біз сіздерге Америка және соғыс туралы айтамыз. Жаңалық біз үшін жақсы болуы мүмкін, жаман да болуы мүмкін. Бірақ біз сізге шындықты айтамыз". 1950 жылы "Еркін Еуропа/Еркіндік радиосы" (RFE/RL) эфирге шықты. Куба хабарларын тарату басқармасы (OCB) 1985 жылы құрылды. "Еркін Азия" радиосы 1996 жылы құрылды.
The Broadcasting Board of Governors (BBG) was formed in 1994 with the passing of the International Broadcasting Act. The act established a bipartisan board that consisted of nine voting members, eight of whom were to be appointed by the president for a three–year term. The ninth was the secretary of state, also a political appointee, who would serve as an ex officio board member for the duration of their term as secretary. At this point, BBG was considered a part of the U. S. Information Agency. The first voting members of the BBG, confirmed on August 11, 1995, were David W. Burke, Ted Kaufman, Tom C. Korologos, Bette Bao Lord, Alberto J. Mora, Cheryl Halpern, Marc Nathanson, and Carl Spielvogel. On October 1, 1999, the BBG was established as an independent agency by the Foreign Affairs Reform and Restructuring Act of 1998. The Agency has five broadcasting entities that were established from 1942 2004. The Voice of America (VOA) has been in operation since World War II. William Harlan Hale, a journalist and writer, began the VOA's first radio show by saying "We bring you voices from America. Today, and daily from now on, we shall speak to you about America and the War. The news may be good for us. The news may be bad. But we shall tell you the truth." Then, in 1950, Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) went on the air. The Office of Cuba Broadcasting (OCB) was started in 1985. Radio Free Asia (RFA) was founded in 1996.
2000-нан қазіргі уақытқа дейін
2002 жылы BBG Radio Sawa радиосын іске қосты, ол тәулік бойы араб тілінде хабар таратады және Таяу Шығыста батыс және араб музыкасын ойнатады. 2004 жылы Alhurra TV радиосы Radio Sawa-ның телеарнасы ретінде құрылып, Таяу Шығыстың барлық айманында хабар таратуды бастады. Құрылғаннан бері ол Al Youm (ағылшын тілінде "Бүгін") сияқты бағдарламаларды енгізді, ол үш континенттегі бес елден күн сайын үш сағаттық жаңалықтар бағдарламасын ұсынады, сондай-ақ Мұсават (ағылшын тілінде "Теңдік") – араб әлеміндегі әйелдердің мәселелері мен құқықтарына арналған бағдарламаны ұсынады. Араб тіліндегі хабар таратуды бақылау үшін 2005 жылы Middle East Broadcasting Network, Inc (MBN) құрылды. BBG аясында басқа да желілер кеңейтілді. "Америка дауысы" Азаттық Еуропа/Азаттық радиосымен бірлесіп, жастарға бағытталған "Фарда" парсы тіліндегі радио бағдарламасын іске қосты. 2006 жылы VOA бір сағаттық тележаңалықтар бағдарламасы TV Ashna-ны және күнделікті радио бағдарламасы Radio Deewa-ны іске қосты, ол спорт, музыка, сондай-ақ жергілікті және халықаралық жаңалықтарды ұсынады. 2015 жылғы қаңтарда "The New York Times" газетіне берген сұхбатында BBG-нің жаңа тағайындалған бас директоры Эндрю Лак: «Біз Russia Today сияқты белгілі бір көзқарасты ұсынып отырған ұйымдар, Таяу Шығыстағы Ислам мемлекеті және Боко Харам сияқты топтар тарапынан бірқатар қиындықтарға тап болып отырмыз. Бірақ бұл агенттіктің осы қиындықтарға қарсы тұруда маңызды рөл атқаратынына сенімдімін», – деді. Мемлекеттік департамент өкілі Джен Псаки 23 қаңтардағы баспасөз брифингінде Лактың мәлімдемесін түсіндіре отырып: «АҚШ үкіметі осы үш ұйымды бір санатқа қоя ма? Жоқ, қоймайды. Алайда, Ресейдегі тәуелсіз БАҚ кеңістігінің тарылып бара жатқаны және Кремльдің қалған аздаған БАҚ-қа қысым көрсетуін жалғастырып жатқанына алаңдаушылық бар», – деді. USAGM кеңесі консультативтік функцияларды атқарады. Бұрын ол USAGM медиа желілерін тікелей бақылаған, бірақ 2016 жылдың желтоқсанында қабылданған 2017 қаржы жылына арналған Ұлттық қорғаныс туралы заңның аясында бір тағайындалған бас атқарушы директормен (бас директормен) алмастырылды. 2018 жылы BBG өзінің атын АҚШ-тың жаһандық медиа агенттігі (USAGM) деп өзгертті. 2019 жылы құрылған Ашық технологиялар қоры (OTF) интернет еркіндігін дамытуға жұмыс істейді, соның арқасында USAGM журналистері мен аудиториясы цензурасыз интернетке қол жеткізе алады. Дүние жүзінде 2 миллиардтан астам адам күн сайын OTF-ты пайдаланады. 2021 жылдың 19 қаңтарында үкіметтік емес "Government Accountability Project" ұйымы, жұмыстан шығарылған USAGM қызметкерлері мен хабар берушілердің атынан Конгрестің сыртқы істер комитеттеріне, АҚШ Арнайы кеңесшісінің кеңсесіне және АҚШ Мемлекеттік департаментінің Бас инспекторына хат жолдады. Хатта Pack 2020 жылдың соңғы тоқсанында USAGM қызметкерлерін және OTF-ты тексеру үшін McGuireWoods заң фирмасын 2 миллион доллардан астам қаржыға шақыртқаны, АҚШ үкіметінің тергеу органдарын, соның ішінде USAGM-нің Адам ресурстарын басқармасын айналып өткені және салық төлеушілердің ақшасын дұрыс пайдаланбағаны туралы толыққанды тергеуді талап етті. Кейін "The Washington Post" газеті екінші заң фирмасы Caplin & Drysdale-ге де ұқсас келісімшарт берілгенін хабарлады, бұл федералдық келісімшарт ережелерін бұзуы мүмкін, оның жалпы құны 4 миллион долларға жетеді. 2021 жылдың 20 қаңтарында журналист Келу Чао USAGM-нің атқарушы бас директоры болып тағайындалды, ол кетіп бара жатқан бас директор Майкл Пэкке алмасты. 2022 жылдың қыркүйегінде журналист және Пулитцер сыйлығының иегері Аманда Беннет АҚШ Сенатының екі партиялық мақұлдауын алып, бас директор болып тағайындалды. Беннет 2022 жылдың 6 желтоқсанында бас директор ретінде ант берді.
In 2002, BBG launched Radio Sawa, a 24/7 Arabic language radio network that broadcasts news and a mix of Western and Arabic music in the Middle East. In 2004, Alhurra TV was created as a televised sister network to Radio Sawa and began broadcasting throughout the Middle East. Since its founding, it has established programs such as Al Youm (Today in English), a daily three hour news program broadcast from five countries on three different continents; and Musawat (Equality in English), a program that focuses on women's issues and rights in the Arab world. To oversee Arabic broadcasts, the Middle East Broadcasting Network, Inc (MBN) was initiated in 2005. Other networks were also expanded under the BBG. Voice of America worked with Radio Free Europe/Radio Liberty to launch Radio Farda, a Persian language radio program targeting youth. In 2006, VOA initiated TV Ashna, a one hour televised news broadcast, and Radio Deewa, a daily radio program of sports, music, and local and international news. In a January 2015 interview with The New York Times, the then newly appointed CEO of the BBG, Andrew Lack, said "We are facing a number of challenges from entities like Russia Today which is out there pushing a point of view, the Islamic State in the Middle East and groups like Boko Haram. But I firmly believe that this agency has a role to play in facing those challenges." State Department Spokeswoman Jen Psaki clarified Lack's statement in her January 23 press briefing, saying "would the U. S. Government put those three in the same category? No, we wouldn't. However, there are concerns that Russia's own independent media space is shrinking and the Kremlin continues to apply pressure on the few remaining outlets." The board of USAGM has an advisory role. It previously supervised USAGM media networks directly, but was replaced with a single appointed chief executive officer (CEO) as part of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017, passed in December 2016. In 2018, the BBG changed its name to the U. S. Agency for Global Media (USAGM). The Open Technology Fund (OTF), launched in 2019, works to advance internet freedom, so USAGM journalists and audiences can have uncensored internet access. Over 2 billion people worldwide use OTF daily. On January 19, 2021, the nonprofit Government Accountability Project, representing fired USAGM employees and whistleblowers, sent a letter to the congressional foreign affairs committees, the U. S. Office of Special Counsel, and the Inspector General of the US Department of State. The letter said that Pack had hired the McGuireWoods law firm to investigate USAGM employees and the OTF at a cost of over $2 million in the last quarter of 2020, bypassing US government investigators including USAGM's own Office of Human Resources, and called for further investigation of what it termed a gross misuse of taxpayer dollars. The Washington Post later reported that a second law firm, Caplin & Drysdale, had also been granted a similar no bid contract in possible violation of federal contracting regulations for a total cost of $4 million. On January 20, 2021, journalist Kelu Chao was appointed acting CEO of the USAGM, replacing outgoing CEO Michael Pack. In September 2022, Amanda Bennett, a journalist and Pulitzer Prize winning author, received bipartisan confirmation by the U. S. Senate to become CEO. Bennett was sworn in as CEO on December 6, 2022.
Қаржыландыру
Федералды агенттік ретінде USAGM бюджеті президенттің Конгреске бюджеттік өтінішінің бір бөлігі болып табылады. 2011 қаржы жылындағы федералдық қаржыландыру дауы кезінде президент Барак Обама BBG-ні қолдап, ұйымның "Интернеттегі ақпаратқа еркін қол жеткізуді кеңейтетіні" туралы мәлімдемеге келісті. BBG Қытай және басқа елдердегі интернет цензурасымен күресу үшін Конгрестен 10 миллион доллар алды. Агенттік Ашық технологиялар қоры арқылы 2019-20 жылдардағы Гонконгтағы наразылықтарға 2 миллион доллар бөлді. Бұл қаржы 2020 жылдың маусым айында Қытай Гонконг үшін жаңа ұлттық қауіпсіздік заңын енгізуге дайындалып жатқанда тоқтатылды. Президент Байденнің 2023 жылға арналған бюджеттік өтініші USAGM үшін 840 миллион доллар көздейді, бұл Агенттіктің мәлімдемесінше, оларға "әлемдегі адамдарды ақпараттандыру, олардың қатысуын қамтамасыз ету және бостандық пен демократияны қолдау үшін байланыстыру жөніндегі маңызды миссияларын" жалғастыруға мүмкіндік береді. Бұл 2022 жылғы өтінім деңгейінен 29,6 миллион долларға артық.
As a federal agency, USAGM's budget request is part of the president's budget request to Congress. During the federal funding dispute for the fiscal year 2011, President Barack Obama sided with the BBG agreeing to language that the organization would "expand unrestricted access to information on the Internet." The BBG received $10 million from Congress for the purpose of fighting Internet censorship in China and other countries. The agency has $2 million earmarked to the 2019–20 Hong Kong protests through the Open Technology Fund. This funding was frozen in June 2020 as China was preparing to introduce a new national security law for Hong Kong. President Biden's budget request for 2023 includes $840 million for USAGM, which the Agency says will enable them to continue their "vital mission to inform, engage, and connect people around the world in support of freedom and democracy." This is an increase of $29.6 million from the 2022 requested level.
Қабылдау
2010 жылдың ақпан айында BBG атқарушы директоры Джефф Тримбл Ұлттық қауіпсіздік кеңесімен бірлесіп, Иранның халықаралық спутниктерге кедергі келтіруі туралы VOA мәлімдемесін жариялады. Foreign Policy журналына жолданған электрондық хатта BBG-нің қоғамдық байланыстар директоры осы дауға жауап беріп, "BBG-нің "қорғау қабырғасы" журналистік өнімдеріміздің тұтастығы мен сенімділігін сақтауға арналған. Агенттіктің жоғары лауазымды шенеунігінің ресми саяси мәлімдемесі – журналистік өнім емес" деді. Сенатор Джим Деминт сондай-ақ, ұйымға қатысты Конгресс бақылауының жеткіліксіздігіне байланысты туған наразылықтарды пайдаланып, ББГ жөнінде тыңдау өткізу үшін үміткерлерді қолдануға тырысты. Кобёрн кеңеске тағайындалуды тоқтатуға жасаған әрекеті сәтсіз аяқталды. 2016 жылдың шілдесінде Телерадио хабар тарату басқармасының төрағасы Джефф Шеллге Ресейге кіруге тыйым салынды. Gizmodo сайтында жазған Мэтт Новак BBG-ді АҚШ үкіметінің "пропагандалық құралы" деп сипаттап, оның АҚШ үкіметінің атынан пропаганда таратудағы ықтимал рөлі Шеллдің Ресейге кіруіне тыйым салу себебі болды деп болжады. 2018 жылы The New York Times агенттіктің өзінің бірі үшін Facebook жарнамаларын пайдаланып американдықтарды нысанаға алғанын, бұл "американдықтарды ішкі пропагандадан қорғау" мақсатындағы Смит-Мундт заңының бұзылуына әкеп соқтырғанын хабарлады. 2023 жылы Twitter мемлекеттік БАҚ-ты белгілеуге байланысты туған дау кезінде NPR, Америка дауысының үкіметтен тәуелсіздік алу үшін көп еңбек еткенін, сондықтан оның жазбаларын "үкімет қаржыландырады" деп белгілеу әрекетінің бұрмалаушылық екенін атап өтті.
In February 2010, BBG Executive Director Jeff Trimble collaborated with the National Security Council to publish a VOA statement about Iran's jamming of international satellites. In an email to Foreign Policy magazine, BBG's Public Affairs Director responded to the controversy, stating "the BBG 'firewall' served to protect the integrity and credibility of our journalistic products. An official policy statement by a senior management official of the agency is not a journalistic product." Senator Jim DeMint also attempted to use the nominations to force a hearing on the BBG after frustrations with a perceived lack of congressional oversight over the organization. Coburn was ultimately unsuccessful in trying to block the appointments to the board. In July 2016, the chairman of the Broadcasting Board of Governors, Jeff Shell, was denied entry into Russia. Matt Novak, writing for the tech website Gizmodo, referred to the BBG as the "propaganda arm" of the U. S. government and speculated that its alleged role in spreading propaganda on behalf of the U. S. government was the reason Shell was denied entry to Russia. In 2018, The New York Times reported that the Agency had targeted Americans with Facebook ads for one of its outlets, which would violate the Smith–Mundt Act, a law "to protect Americans from domestic propaganda". In 2023 during the Twitter labeling state media scandal, NPR noted that because Voice of America had hard won editorial independence from the government that the attempt to label its posts as government funded was misleading.