Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Мемлекеттік басқару органы
Collective decision making body of the state
Солтүстік Каролина Мемлекеттік Кеңесі – Солтүстік Каролина штатының үкіметіндегі он сайланатын атқарушы лауазымның біріккен органы, олардың барлығы штат конституциясымен белгіленген. Мемлекеттік Кеңеске губернатор, вице-губернатор, мемлекеттік хатшы, мемлекеттік аудитор, қазынашы, білім беру бастығы, бас прокурор, ауыл шаруашылығы комиссары, еңбек комиссары және сақтандыру комиссары кіреді. Солтүстік Каролина кабинеті және бірнеше тәуелсіз мекемелермен бірге Мемлекеттік Кеңес кеңселері Солтүстік Каролина штатының үкіметінің атқарушы тармағын құрайды. Бұл орган Солтүстік Каролина провинциясының отарлық үкіметінен бастау алады. Солтүстік Каролинаның АҚШ штаты ретінде алғашқы конституциясында Мемлекеттік Кеңес губернаторға кеңес беру үшін Солтүстік Каролина Бас Ассамблеясы сайлаған жеті адамнан тұрды. 1868 жылғы конституция Мемлекеттік Кеңесті мемлекеттік хатшы, мемлекеттік қазынашы, мемлекеттік аудитор, қоғамдық жұмыстар басқармасының бастығы және білім беру басқармасының бастығы ретінде қайта анықтады. Қоғамдық жұмыстар басқармасының бастығы қысқа уақыттан кейін таратылып, кейінірек қосымша сайланатын лауазымдар қосылды, ал губернатор кеңестің ресми мүшесі атанды. Мемлекеттік Кеңес әдетте ай сайын жиналады және мемлекеттік жылжымайтын мүлік және қаржыға қатысты түрлі мәмілелерді бекітуге жауапты.
The North Carolina Council of State is the collective body of ten elective executive offices in the state government of North Carolina, all of which are established by the state constitution. The Council of State includes the Governor, Lieutenant Governor, Secretary of State, State Auditor, Treasurer, Superintendent of Public Instruction, Attorney General, Commissioner of Agriculture, Commissioner of Labor, and Commissioner of Insurance. Together with the North Carolina Cabinet and several independent agencies, the Council of State offices constitute the executive branch of North Carolina's state government. The body has its origin in the colonial government of the Province of North Carolina. Under North Carolina's first constitution as a state of the United States, the Council of State comprised seven persons elected by the North Carolina General Assembly to advise the governor. The 1868 constitution redefined the Council of State as the secretary of state, state treasurer, state auditor, superintendent of public works, and superintendent of public instruction. The superintendent of public works was soon abolished, additional elective offices were later added, and the governor was made a formal member of the council. The Council of State usually meets monthly and is responsible for approving various transactions concerning state real property and finances.
Тарих
Британдық колония ретінде Солтүстік Каролина провинциясы корольдік губернатордың басшылығымен болды. Губернаторға кеңес беру үшін Губернатор кеңесі құрылды, оған иеленушілер мен ақырында британдық тәж тағайындаған колония тұрғындары кірді. Бұл орган отырыс кезінде колониялық заң шығарушы органның жоғарғы палатасы ретінде жұмыс істеді. Кеңестің бір мүшесі төраға болып сайланды және губернатор немесе оның орынбасары өкілеттіктерін жүзеге асыра алмаған жағдайда колонияны басқаруға құқылы болды. Президент заң шығарушы ретінде заң шығарушы орган қабылдаған барлық заңдарға қол қойды. Кеңестегі бос орындарды иеленушілер немесе тәж жаңа тағайындау жасағанға дейін губернатордың уақытша тағайындауымен толтырылды. Іс жүзінде көптеген кеңесшілер басқа да мемлекеттік лауазымдарды атқарды және жиі губернатормен және заң шығарушы органның төменгі палатасымен билік үшін бәсекелесті. Солтүстік Каролина 1776 жылы Ұлыбританиядан тәуелсіздігін жариялады. Желтоқсан айында бекітілген оның алғашқы конституциясы губернаторға оның қызметін атқаруда кеңес беру үшін Мемлекеттік кеңес құруға мүмкіндік берді. Мемлекеттік кеңес Солтүстік Каролинаның Бас Ассамблеясының екі палатасы бірлесіп дауыс беру арқылы бір жылдық мерзімге таңдаған жеті адамнан тұрды. Кеңес мүшелеріне заң шығарушы лауазымдарды атқаруға тыйым салынды. Кеңестегі бос орындарды тек Бас Ассамблея ғана толтыра алады. Іс жүзінде Мемлекеттік кеңес губернатордың атқарушы билігін шектеді, себебі кейде губернатор әрекет ету үшін олардың мақұлдауын алуға міндетті болды. Кеңес өздігінен әрекет ете алмайтын болды. Бірінші кеңес 1776 жылдың желтоқсанында конституциялық конвентпен сайланды және келесі жылы қызметке кірісті, олар Бас Ассамблея таңдағанмен ауыстырылғанға дейін қызмет етті. 1868 жылы жаңа конституция қабылданды, ол Мемлекеттік кеңестің құрамына алты халық сайлаған атқарушы лауазымды тұлға кіретінін белгіледі: мемлекеттік хатшы, мемлекеттік аудитор, мемлекеттік қазынашы, қоғамдық жұмыстарды басқарушы, және білім беруді басқарушы. Конституция бойынша губернатор кеңестің отырыстарын шақырып, төрағалық етті, ал бас прокурор оның заң кеңесшісі болып жұмыс істеді, бірақ ресми түрде кеңестің мүшесі болған жоқ. 1873 жылы конституциялық түзету арқылы қоғамдық жұмыстарды басқарушы лауазымы жойылды. Ауыл шаруашылығы комиссары, еңбек комиссары және сақтандыру комиссары лауазымдары 1944 жылы конституциялық мәртебеге ие болды және кеңеске қосылды. 1971 жылы күшіне енген конституциялық түзетулер губернаторды, вице-губернаторды және бас прокурорды кеңестің экс-официо мүшелері етіп белгіледі. Бұл түзетулер сонымен қатар кеңестің "губернаторға оның қызметін атқаруда кеңес беру" міндетін де жойды. 1987 жылы губернатор Джеймс Г. Мартин мемлекеттік кеңсе кеңістігін жалға алу туралы келісімді қамтамасыз ету туралы дау кезінде Мемлекеттік кеңестің басқа мүшелерін сотқа берді. Солтүстік Каролинаның Жоғарғы соты Мемлекеттік кеңес губернатордың шешімдерін тоқтатуға құқылы екенін, бірақ ол өздігінен оң шаралар қабылдай алмайтынын шешті. Мемлекеттік кеңес мүшелерінің көпшілігі тарихи тұрғыдан ақ нәсілді ер адамдар болды. 1993 жылы мемлекеттік аудитор лауазымына келген Ральф Кэмпбелл-младший Мемлекеттік кеңесте қызмет еткен алғашқы афроамерикалық болды. Дженис Х. Фолкнер 1996 жылы бос орынды толтыру үшін мемлекеттік хатшы болып тағайындалған кеңесте қызмет еткен алғашқы әйел болды. 1997 жылдың қаңтарында Мемлекеттік хатшы болған Элейн Маршалл Мемлекеттік кеңес лауазымына сайланған алғашқы әйел болды. Джессика Холмс 2023 жылы бос орынды толтыру үшін мемлекеттік аудитор болып тағайындалған кеңесте қызмет еткен алғашқы афроамерикалық әйел болды.
As a British colony, the Province of North Carolina was under the leadership of a royal governor. A Governor's Council was created to advise the governor, and it comprised residents of the colony appointed by the lords proprietors and eventually the British Crown. The body also served as the upper house of the colonial legislature when it was in session. One member served as president of the council, and could take charge of the colony if the governor or their deputy were unable to exercise their duties. The president, in their legislative capacity, also signed all laws passed by the legislature. Vacancies on the council were filled by the governor's interim appointment until the lords or the Crown made a new appointment. In practice, many councilors held other government offices and often competed with the governor and the lower house of the legislature for authority. North Carolina declared independence from Great Britain in 1776. Its first constitution, ratified in December, provided for a Council of State to "advise the Governor in the execution of his office". The council consisted of seven persons selected by both houses of the North Carolina General Assembly in a joint vote for a one year term. The councilors were barred from holding legislative office. Vacancies on the council could only be filled by the General Assembly. In practice, the Council of State limited the governor's executive authority, as sometimes the governor was required to get their approval before taking a course of action. The council itself could not take action without the governor. The first council was elected by the constitutional convention in December 1776 and took office the following year, serving until they were replaced by the General Assembly's choices. A new constitution was adopted in 1868, and provided that the Council of State should consist of six popularly elected executive officials serving ex officio: the secretary of state, state auditor, state treasurer, superintendent of public works, and superintendent of public instruction. Under the constitution, the governor called and presided over the council's meetings and the attorney general served as its legal advisor, but neither were formally members of it. The office of superintendent of public works was abolished via constitutional amendment in 1873. The popularly elected offices of the commissioner of agriculture, commissioner of labor, and commissioner of insurance were elevated to constitutional status in 1944 and added to the council. Constitutional revisions which took effect in 1971 made the governor, lieutenant governor, and attorney general all ex officio members of the council. The revisions also eliminated the responsibility of the council to "advise the Governor in the execution of his office". In 1987, Governor James G. Martin sued the other members of the Council of State during a dispute over securing a leasing agreement for government office space. The North Carolina Supreme Court ruled that the Council of State could block decisions of the governor, but it could not take positive action on its own accord. Most Council of State members have historically been white men. Ralph Campbell Jr., who assumed the office of state auditor in 1993, was the first black person to serve on the Council of State. Janice H. Faulkner was the first woman to serve on the council, having been appointed secretary of state to fill a vacancy in 1996. Elaine Marshall, who became Secretary of State in January 1997, was the first woman elected to a Council of State office. Jessica Holmes was the first black woman to serve on the council, having been appointed state auditor to fill a vacancy in 2023.
Құрылымы
Мемлекеттік кеңес Солтүстік Каролина Конституциясының III бабында белгіленген он лауазым иелерін қамтиды: губернатор, губернатор-лейтенант, мемлекеттік хатшы, мемлекеттік аудитор, мемлекеттік қазынашы, мемлекеттік білім беру басқармасының басшысы, бас прокурор, ауыл шаруашылығы комиссары, еңбек комиссары және сақтандыру комиссары. Олардың барлығы өз ведомстволарының бас атқарушылары болып табылады. Олар төрт жылдық мерзімге сайланады және губернатор мен губернатордың орынбасарынан басқа, мерзім шектеуі жоқ. Осы лауазымдардың кез келгеніне қатысты даулы сайлаулар Бас Ассамблеяның көпшілік дауысымен шешіледі. Губернатор мен губернатордың орынбасарынан басқа лауазым бос болған жағдайда, губернатор келесі екі жылдық мемлекеттік сайлауға дейін уақытша лауазым иесін тағайындай алады. Губернатор лауазымының өзі де белгілі бір тәртіппен алмастырылады. Мемлекеттік кеңес лауазым иелері Бас Ассамблея тарапынан қызмет барысында жасалған қылмыстық әрекеттері үшін импичментке ұшырауы және қызметтен алынуы мүмкін. Лауазым иелерінің жалақысы Бас Ассамблеямен белгіленеді және олардың өкілеттік мерзімі ішінде төмендетілуіне жол берілмейді. Солтүстік Каролина кабинеті және бірнеше тәуелсіз агенттіктермен бірге Мемлекеттік кеңес кеңселері Солтүстік Каролина штатының үкіметінің атқарушы тармағын құрайды. Губернатор Мемлекеттік кеңестің төрағасы болып табылады. Кеңес әдетте әр айдың бірінші немесе екінші сейсенбісінде жиналады, отырыстар штаттың ашық отырыстар заңына сәйкес өткізіледі және оларға жұртшылық қатыса алады. Губернатор кейде төтенше жағдайларда немесе басқа да күтпеген жағдайларда электрондық пошта арқылы кеңес мүшелерімен кеңеседі. Кеңес штаты әр отырыстың хаттамасын жазады және оны кеңес мүшелеріне ұсынады. Мемлекеттік хатшы кеңес отырыстарының кестесі мен күн тәртібін жүргізеді. 2022 жылғы мемлекеттік бюджетте 2023 жылдан бастап кеңес үшін тұрақты отырыс орны құрылысын жоспарлау көзделген.
The Council of State comprises the holders of the ten offices established by Article III of the Constitution of North Carolina: governor, lieutenant governor, secretary of state, state auditor, state treasurer, superintendent of public instruction, attorney general, commissioner of agriculture, commissioner of labor, and commissioner of insurance. All serve as the chief executive of their respective departments. They are elected to four year terms and, aside from the governor and lieutenant governor, without term limits. Contested elections for any of these offices are resolved by a majority vote of the General Assembly. In the event of a vacancy in any of the offices aside from that of the governor and lieutenant governor, the governor can appoint an interim official until the next biennial state election. The office of governor is subject to its own line of succession. Council of State officers can be impeached and removed from office for malfeasance by the General Assembly. The officers' salaries are fixed by the General Assembly and cannot be reduced during their terms of office. Together with the North Carolina Cabinet and several independent agencies, the Council of State offices constitute the executive branch of North Carolina's state government. The governor serves as the chairman of the Council of State. The body routinely meets the first or second Tuesday of every month in sessions subject to the state's open meeting law which the public can attend. The governor also sometimes consults the rest of the council over email during emergencies or otherwise unanticipated situations. The council retains a staff, which records the minutes of each meeting and supplies them to the council members. The secretary of state maintains the schedule and agenda of council meetings. The 2022 state budget includes plans for the construction of a permanent meeting place for the council to begin in 2023.
Құзыреті мен міндеттері
Солтүстік Каролина Конституциясы Мемлекеттік кеңеске минималды міндеттерді жүктейді; ІІІ баптың 3-тармағына сәйкес, ол губернатордың психикалық қабілеттерін қарастыру үшін ғана Генералдық Ассамблеяны кезектен тыс сессияға шақыруға құқылы, ал ІІІ баптың 5-тармағына сәйкес, губернатор Ассамблеяны кезектен тыс сессияға шақырмас бұрын кеңес алуға міндетті. Кеңестің ең маңызды жауапкершіліктері заңмен белгіленген, олардың көпшілігі жылжымайтын мүлік және қаржылық мәмілелерге қатысты. Бұл губернатордың мемлекеттік мүлікті сатып алуына және сатуына, мүлікті бөлуге, салық түсімдерін күтіп қарыз алуға, дағдарыс кезінде мемлекеттік қазынашыға ақша қарызға алуға рұқсат беруге, төтенше жағдайларға арналған резервтік қорлар құруға, облигациялар шығаруға, губернатор мен қазынашыға инвестициялық сақтандыру бойынша кеңес беруге, мемлекеттік қаражатты сақтауға болатын банктерді мақұлдауға және мемлекеттік қаражатты инвестициялауға болатын бағалы қағаздарды бекітуді қамтиды. Егер губернатор кеңестің келісімін қажет ететін билік немесе өкілеттіктерді пайдаланса, ол заң бойынша аталған билікті немесе өкілеттіктерді пайдаланғаннан кейін 48 сағат ішінде кеңестің мақұлдауын алуға міндетті.
The Constitution of North Carolina assigns minimal duties to the Council of State; per Article III, Section 3, it may call the General Assembly into an extraordinary session to consider the governor's mental capacity, and, per Article III, Section 5, the governor must consult it before they call the assembly into an extraordinary session. The council's most significant responsibilities have been assigned by statute, most dealing with real property and financial transactions. This includes approving the governor's acquisitions and disposals of state property, approving property allocations, authorizing taking on debt in anticipation of tax revenue, authorizing the state treasurer to borrow money in times of crisis, creating emergency funds, approving bond issues, and advising the governor and treasurer on assurance investments, approving of banks in which state funds can be deposited, and approving securities in which state funds may be invested. If the governor exercises a power or authority which requires the concurrence of the council, they are required by law to secure the body's approval within 48 hours of exercising said power.