Жұмыс орындарындағы қауіпсіздік және денсаулықты зерттеу институты

Кіріспе

АҚШ-тың федералды мемлекеттік агенттігі

Ұлттық еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау институты (NIOSH, '/n//aɪ//ɒ//ʃ/') – жұмыс істеуге байланысты жарақаттар мен аурулардың алдын алу бойынша зерттеулер жүргізуге және ұсынымдар беруге жауапты АҚШ-тың федералды агенттігі. NIOSH АҚШ Денсаулық сақтау және халыққа қызмет көрсету департаменті құрамындағы Ауруларды бақылау және алдын алу орталықтарының (CDC) бөлігі болып табылады. Аты айтылғанына қарамастан, ол Ұлттық денсаулық сақтау институттарына да, OSHA-ға да қарасты емес. Қазіргі директоры – Джон Хауард. NIOSH штаб-пәтері Вашингтон қаласында орналасқан, ал зерттеу зертханалары мен кеңселер Цинциннатиде (Огайо штаты); Моргантаунда (Батыс Вирджиния штаты); Питтсбургте (Пенсильвания штаты); Денверде (Колорадо штаты); Анкориджде (Аляска штаты); Споканде (Вашингтон штаты) және Атлантада (Джорджия штаты) орналасқан. NIOSH – 1200 қызметкерден тұратын, эпидемиология, медицина, өнеркәсіптік гигиена, қауіпсіздік, психология, инженерия, химия және статистика сияқты түрлі салалардағы мамандарды қамтитын кәсіби білімі жоғары ұйым. 1970 жылдың 29 желтоқсанында президент Ричард М. Никсон қол қойған Еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау туралы заң NIOSH және Еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау басқармасын (OSHA) құрды. NIOSH еңбек ортасындағы қауіпсіз және салауатты жағдайларды қамтамасыз етуге көмектесу үшін зерттеулер, ақпарат, білім беру және оқыту арқылы құрылды. NIOSH жұмыс істеуге байланысты аурулардың, жарақаттардың, мүгедектіктің және өлімнің алдын алуға ұлттық және халықаралық деңгейде жетекшілік етеді, ақпарат жинап, ғылыми зерттеулер жүргізеді және алынған білімді өнімдер мен қызметтерге айналдырады. NIOSH және OSHA бірдей Конгресс актісімен құрылғанмен, екі агенттіктің міндеттері ерекше және бөлек. NIOSH географиялық тұрғыдан шашыраңқы орналасқан зерттеушілерді ортақ компьютерлік желілер және басқа да технологиялар арқылы байланыстыратын бірнеше «виртуалды орталықтарға» ие, бұл ынтымақтастықты ынталандырады және қашықтықтан команда ретінде жұмыс істеудің қиындықтарын жеңуге көмектеседі.

Стратегиялық мақсаттар

NIOSH институционалдық мақсаттарға жету және ресурстарды бөлу үшін стратегиялық жоспарды ұстанады. Институттың жеті басты мақсаты бар:

Бұл мақсаттар NIOSH бағдарламалық портфелімен қолдалады. Портфель институттың күш-жігерін 10 кең өнеркәсіп саласына бөліп, оларды жеті стратегиялық мақсатпен байланыстырады. Теңіз қауіпсіздігі мен денсаулық сақтау орталығы, Кәсіптік робототехниканы зерттеу орталығы сияқты түрлі тақырыптарды қамтитын көптеген арнайы бағдарламалар бар. Бұл институт ішіндегі бағдарламалармен қатар, NIOSH көптеген институт сыртындағы ғылыми-зерттеу жобаларын қаржыландырады.

Билік

Өзінің әріптесі – Еңбек қауіпсіздігі және денсаулықты қорғау басқармасынан айырмашылығы, NIOSH реттеуші орган емес. Ол АҚШ заңдарымен қамтылған қауіпсіздік және денсаулық стандарттарын шығармайды. Керісінше, NIOSH-тің Еңбек қауіпсіздігі және денсаулық туралы заңға сәйкес [29 CFR § 671] берілген өкілеттігі – «денсаулық пен қауіпсіздік стандарттары бойынша ұсыныстар әзірлеу», «улы материалдар мен зиянды физикалық факторлар мен заттарға қатысты қауіпті әсер ету деңгейлері туралы ақпарат әзірлеу» және «жаңа қауіпсіздік және денсаулық мәселелерін зерттеу». NIOSH сондай-ақ «жұмыс орындарында қолданылатын материалдардың залалдығын анықтау үшін, жерінде тексерулер (Денсаулыққа қауіптілікті бағалау) жүргізуі» және «гранттар, келісімшарттар және басқа да шарттар арқылы басқа агенттіктердің немесе жеке ұйымдардың зерттеулерін қаржыландыруы» мүмкін. NIOSH электр құралдарының деректер базасында NIOSH зерттеушілері сынаған әртүрлі кең таралған электр құралдарының шу деңгейі, дыбыс қысымы деңгейі және дірілдеу туралы деректер бар. NIOSH естуді қорғау құрылғыларының жинағында коммерциялық түрде қолжетімді құлаққаптар, қақпақшалар және жартылай құлаққа салынатын құрылғылар (канал қақпақтары) туралы әсерін азайту ақпараты және мүмкіндіктері қамтылған. NIOSH талдау әдістерінің нұсқаулығы жұмыс орнындағы ластағыштарды және өнеркәсіптік гигиеналық сынамаларды – соның ішінде ауа сүзгілерін, биологиялық сұйықтықтарды, сүрткіштерді және жұмысқа қатысты аналиттерді жинау, іріктеу және талдау бойынша ұсыныстарды қамтиды. NIOSH химиялық қауіптерге арналған анықтамалығы жұмысшыларға, жұмыс берушілерге және кәсіптік денсаулық сақтау мамандарына жұмыс орнындағы химиялық заттар мен олардың қауіптері туралы ақпарат береді.

Білім беру және ғылыми-зерттеу орталықтары

NIOSH білім беру және ғылыми-зерттеу орталықтары – кәсіби денсаулық саласындағы білім беру мен зерттеуді қолдау үшін Ұлттық еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау институтымен қаржыланатын көп салалы орталықтар. NIOSH осы орталықтар арқылы академиялық білім беру бағдарламаларын, ғылыми-зерттеу мүмкіндіктерін, сондай-ақ еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау саласындағы мамандардың біліктілігін арттау курстарын ұсынады. АҚШ-тың әртүрлі аймақтарында орналасқан ERC орталықтары академиялық мекемелермен, еңбек ұйымдарымен және өнеркәсіптік компаниялармен ғылыми-зерттеу серіктестіктерін құрады. Орталықтарда жүргізілетін зерттеулер NIOSH белгілеген Ұлттық кәсіптік зерттеулер күнтізбісіне (NORA) сәйкес келеді. 1977 жылы құрылған NIOSH ERC орталықтары еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау саласына қадам басқан бакалавриаттан кейінгі білімі бар түлектердің шамамен жартысын даярлайды. ERC орталықтары өндірістік гигиена, еңбек медицинасы, еңбек қорғау, еңбек қауіпсіздігі және басқа да мамандықтарға бағытталған. Көптеген ERC орталықтарында белгілі бір мамандықтарды таңдаған студенттердің оқу ақысы толығымен төленеді және оларға қосымша стипендия қарастырылады. ERC орталықтары жергілікті кәсіпорындарға қолжетімді бағада бағалау қызметтерін ұсына отырып, оларға көмектеседі.

Құру

NIOSH-тің ең алғашқы алдыңғысы 1914 жылы құрылған АҚШ-тың қоғамдық денсаулық қызметінің Өнеркәсіптік гигиена және санитария басқармасы болды. Ол бірнеше рет атауын өзгертті, ең бастысы – Өнеркәсіптік гигиена бөлімі, содан кейін Кәсіптік денсаулық бөлімі болып өзгерді. Оның бас кеңсесі 1918 жылы Вашингтон қаласында, ал далалық станциялары 1949 жылы Солт-Лейк-Ситиде және 1950 жылы Цинциннатиде құрылды. NIOSH 1970 жылғы Еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау туралы заңмен құрылды. NIOSH-тің бастапқы бас кеңсесі Мэриленд штатының Роквилл қаласында орналасқан. Тафт орталығы 1954 жылы PHS үшін Роберт А. Тафт санитарлық инженерия орталығы ретінде ашылды, ол сол кездегі жақында қайтыс болған сенатор Роберт А. Тафттың құрметіне аталды, ал орталық 1970 жылы жаңадан құрылған Қоршаған ортаны қорғау агенттігінің құрамына кірді. 1973 жылы ғимараттың барлығы федералды үкіметке жалға берілді, ал 1982 жылы PHS оны толығымен сатып алды. 1987 жылы ол Кәсіптік қауіпсіздік және денсаулық саласындағы пионер, Элис Гамильтон атындағы зертхана болып қайта аталды. 1967 жылы PHS ішінде қара өкпе ауруларын зерттеуге бағытталған Аппалачиандық тыныс алу жолдары аурулары зертханасы NIOSH-қа қосылды, ал оның Батыс Вирджиния штатының Моргантаун қаласындағы ғимараты 1971 жылы ашылды. 1976 жылдан бастап NIOSH Солт-Лейк-Ситидегі нысанын да пайдалана берді. 1994 жылы бас кеңсе қайтадан Вашингтон қаласына көшірілді, бірақ Атланта қаласында кеңселер сақталды. 1996 жылы АҚШ Тау-кен бюросы жабылғаннан кейін оның зерттеу қызметі Питтсбург маңындағы Пенсильвания штатының Брюсетон және Вашингтон штатының Спокан қалаларындағы екі нысанмен бірге NIOSH-қа берілді. Питтсбург кампусы 1910 жылы Тау-кен бюросының құрылуымен аяқталып, онда тарихи тәжірибелік шахта және шахта төбесінің симуляторы орналасқан, ал Спокан нысаны 1951 жылдан бері жұмыс істеп келеді. NIOSH осы қызметтің әкімшілік тәуелсіздігін сақтау үшін оны жаңа Шахта қауіпсіздігі және денсаулық зерттеулер кеңсесіне орналастырды. Уақыт өте келе олар жабылды, ал 1989 жылы тек Денвер және Бостон қалаларында ғана аймақтық кеңселер қалды. Аляска штатының Анкоридж қаласындағы Аляска далалық станциясы 1991 жылы штаттың жұмыс орындарындағы өлім-жітім көрсеткіші ең жоғары болғандықтан құрылды, оның құрылуына сенатор Тед Стивенс үлкен үлес қосты. Кейіннен ол Аляска Тынық мұхиты аймақтық кеңсесі ретінде танылды, ал 2015 жылы Денвер, Анкоридж және тау-кенге қатысты емес Спокан қызметкерлері Батыс штаттары бөлімшесіне біріктірілді. 1996 жылы Моргантаун нысанында қауіпсіздік инженериясы және зертханалық жабдықтары бар үлкен қосымша ғимарат салынды. 2017 жылы Авондейл ауданындағы жаңа нысанның орналасуы туралы хабарланды, ал 2019 жылы сәулет және инженерлік фирмалардан ұсыныстар сұралды.

NIOSH's earliest predecessor was the U. S. Public Health Service Office of Industrial Hygiene and Sanitation, established in 1914. It went through several name changes, most notably becoming the Division of Industrial Hygiene and later the Division of Occupational Health. Its headquarters were established in Washington, D. C. in 1918, and field stations in Salt Lake City in 1949, and in Cincinnati in 1950. NIOSH was created by the Occupational Safety and Health Act of 1970 NIOSH's initial headquarters were located in Rockville, Maryland. The Taft Center had opened in 1954 for the PHS as the Robert A. Taft Sanitary Engineering Center, named for the then recently deceased Senator Robert A. Taft, and the center had become part of the newly formed Environmental Protection Agency in 1970. By 1973 the entire building was leased by the federal government, and in 1982 it was purchased outright by the PHS. In 1987 it was renamed the Alice Hamilton Laboratory for Occupational Safety and Health, after occupational health pioneer Alice Hamilton. The Appalachian Laboratory for Occupational Respiratory Diseases, which had been created within the PHS in 1967 to focus on black lung disease research, was incorporated into NIOSH, and its building in Morgantown, West Virginia was opened in 1971. as of 1976, NIOSH also continued to operate its Salt Lake City facility. The headquarters moved back to Washington, D. C. in 1994, though offices were maintained in Atlanta. When the U. S. Bureau of Mines was closed in 1996, its research activities were transferred to NIOSH along with two facilities in the Pittsburgh suburb of Bruceton, Pennsylvania, and in Spokane, Washington. The Pittsburgh campus dated from the beginning of the Bureau of Mines in 1910, and contained the historic Experimental Mine and Mine Roof Simulator, while the Spokane facility dated from 1951. NIOSH preserved the administrative independence of these activities by placing them in the new Office of Mine Safety and Health Research. These were closed over time, and by 1989 there were regional offices only in Denver and Boston. The Alaska Field Station in Anchorage, Alaska was established in 1991 in response to the state having the highest work related fatality rate, with Senator Ted Stevens playing a role in its establishment. It later become known as the Alaska Pacific Regional Office, and in 2015, the Denver, Anchorage, and non mining Spokane staff joined into the Western States Division. In 1996, a large addition was built to the Morgantown facility containing safety engineering and bench laboratories. A location for the new facility in the Avondale neighborhood was announced in 2017, and proposals from architectural and engineering firms were solicited in 2019.