Введение

Национальный институт охраны труда и здоровья (NIOSH) — федеральное агентство США, ответственное за проведение исследований и разработку рекомендаций по предотвращению производственных травм и заболеваний. NIOSH входит в состав Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в системе Министерства здравоохранения и социальных служб США. Несмотря на название, институт не входит ни в состав Национальных институтов здоровья, ни в OSHA. Его действующий директор — Джон Говард. Штаб-квартира NIOSH находится в Вашингтоне, округ Колумбия, а исследовательские лаборатории и офисы расположены в Цинциннати, штат Огайо; Моргантауне, штат Западная Вирджиния; Питтсбурге, штат Пенсильвания; Денвере, штат Колорадо; Анкоридже, штат Аляска; Спокане, штат Вашингтон; и Атланте, штат Джорджия. NIOSH — это организация с разнообразным профессиональным составом, в которой работают 1200 человек, представляющих широкий спектр дисциплин, включая эпидемиологию, медицину, промышленную гигиену, безопасность, психологию, инженерию, химию и статистику. Закон об охране труда и безопасности, подписанный президентом Ричардом М. Никсоном 29 декабря 1970 года, учредил NIOSH и Управление по охране труда и безопасности (OSHA). NIOSH был создан для содействия обеспечению безопасных и здоровых условий труда посредством проведения исследований, предоставления информации, образования и обучения в области охраны труда и безопасности. NIOSH обеспечивает национальное и международное лидерство в предотвращении производственных заболеваний, травм, инвалидности и смертности путем сбора информации, проведения научных исследований и преобразования полученных знаний в продукты и услуги. Хотя NIOSH и OSHA были созданы одним и тем же законом Конгресса, эти два агентства имеют различные и отдельные функции. NIOSH располагает несколькими «виртуальными центрами», которые объединяют исследователей из географически удаленных подразделений посредством общих компьютерных сетей и других технологий, стимулирующих сотрудничество и помогающих преодолевать трудности командной работы на расстоянии.

Стратегические цели

NIOSH руководствуется стратегическим планом для достижения институциональных целей и распределения ресурсов. Институт ставит перед собой семь основных целей:

Эти цели поддерживаются программным портфелем NIOSH. Портфель классифицирует усилия Института по 10 широким отраслям промышленности и их взаимосвязи с семью стратегическими целями. Существует множество специализированных программ по различным темам, таким как Центр морской безопасности и охраны труда, Центр исследований в области профессиональной робототехники и другие. Помимо этих внутриинститутских программ, NIOSH финансирует множество внеинститутских исследовательских проектов.

Власть

В отличие от Управления по охране труда и гигиене труда, NIOSH не является регулирующим органом. Оно не издает стандарты безопасности и охраны здоровья, обязательные для исполнения в соответствии с законодательством США. Вместо этого, в соответствии с Законом об охране труда и гигиене труда [29 CFR § 671], полномочия NIOSH заключаются в "разработке рекомендаций по стандартам охраны здоровья и безопасности", "разработке информации о безопасных уровнях воздействия токсичных материалов и вредных физических факторов и веществ", а также в "проведении исследований новых проблем в области охраны труда и здоровья". NIOSH также может "проводить выездные расследования (оценки опасности для здоровья) для определения токсичности материалов, используемых на рабочих местах", и "финансировать исследования других ведомств или частных организаций посредством грантов, контрактов и иных соглашений". База данных NIOSH Power Tools содержит данные об уровнях звуковой мощности, уровнях звукового давления и вибрации для различных распространенных электроинструментов, прошедших испытания исследователями NIOSH. В "Сборнике средств защиты слуха NIOSH" содержится информация о коэффициенте снижения шума и характеристиках коммерчески доступных берушей, наушников и полувкладышей (канальных капсул). Руководство NIOSH по аналитическим методам содержит рекомендации по сбору, отбору проб и анализу загрязняющих веществ на рабочем месте и проб промышленной гигиены, включая воздушные фильтры, биологические жидкости, салфетки и образцы для анализа профессионально значимых веществ. "Карманный справочник по химическим опасностям" NIOSH предоставляет работникам, работодателям и специалистам по охране труда информацию о химических веществах, используемых на рабочих местах, и связанных с ними опасностях.

Образовательные и исследовательские центры

Образовательные и исследовательские центры NIOSH – это многодисциплинарные центры, поддерживаемые Национальным институтом охраны труда и здоровья для проведения образовательной деятельности и исследований в области охраны труда. Через эти центры NIOSH поддерживает академические программы, исследовательские возможности, а также повышение квалификации специалистов в области охраны труда и здоровья. Центры ERC, расположенные в различных регионах Соединенных Штатов, устанавливают партнерские отношения в области исследований с академическими учреждениями, профсоюзами и промышленными предприятиями. Исследования, проводимые в этих центрах, связаны с Национальной программой исследований в области охраны труда (NORA), разработанной NIOSH. Основанные в 1977 году, центры ERC готовят почти половину специалистов, получающих образование после бакалавриата и начинающих карьеру в области охраны труда и безопасности. Центры ERC специализируются в области гигиены труда, сестринского дела в области охраны труда, медицины труда, безопасности труда и других смежных областях. Во многих центрах ERC студенты, обучающиеся по определенным специальностям, получают полное покрытие расходов на обучение и дополнительную стипендию. Центры ERC приносят пользу местному бизнесу, предлагая доступные по цене услуги по оценке рисков.

Учреждение

Самым ранним предшественником NIOSH было Управление промышленной гигиены и санитарии Службы общественного здравоохранения США, созданное в 1914 году. Оно претерпело несколько изменений названия, наиболее заметными из которых стали Отдел промышленной гигиены, а затем Отдел охраны труда. Штаб-квартира была основана в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1918 году, а полевые станции – в Солт-Лейк-Сити в 1949 году и в Цинциннати в 1950 году. NIOSH был создан Законом об охране труда и технике безопасности 1970 года. Первоначальная штаб-квартира NIOSH располагалась в Роквиле, штат Мэриленд. Центр Тафта был открыт в 1954 году для Службы общественного здравоохранения как Центр санитарной инженерии имени Роберта А. Тафта, названный в честь недавно скончавшегося сенатора Роберта А. Тафта, и в 1970 году центр вошел в состав вновь образованного Агентства по охране окружающей среды. К 1973 году все здание было арендовано федеральным правительством, а в 1982 году полностью выкуплено Службой общественного здравоохранения. В 1987 году он был переименован в Лабораторию по безопасности и гигиене труда имени Алисы Гамильтон, в честь пионера в области охраны труда Алисы Гамильтон. Аппалачская лаборатория респираторных заболеваний, связанных с работой, которая была создана в рамках Службы общественного здравоохранения в 1967 году для изучения пневмокониоза угольщиков, была включена в состав NIOSH, а ее здание в Моргантауне, штат Западная Вирджиния, было открыто в 1971 году. С 1976 года NIOSH также продолжала работу в Солт-Лейк-Сити. В 1994 году штаб-квартира вернулась в Вашингтон, округ Колумбия, хотя офисы остались в Атланте. Когда в 1996 году Бюро по горному делу США было закрыто, его исследовательская деятельность была передана в NIOSH вместе с двумя объектами в пригороде Питтсбурга Брюсетон, штат Пенсильвания, и в Спокане, штат Вашингтон. Кампус в Питтсбурге ведет свою историю с начала деятельности Бюро по горному делу в 1910 году и включал в себя историческую экспериментальную шахту и симулятор кровли шахты, а объект в Спокане был основан в 1951 году. NIOSH сохранила административную независимость этих направлений деятельности, разместив их в новом Управлении по исследованиям безопасности и гигиены труда в шахтах. Со временем они были закрыты, и к 1989 году региональные офисы остались только в Денвере и Бостоне. Полевая станция на Аляске в Анкоридже, штат Аляска, была создана в 1991 году в связи с тем, что в штате наблюдался самый высокий уровень смертности на рабочем месте, и сенатор Тед Стивенс сыграл роль в ее создании. Позже она стала известна как Тихоокеанское региональное отделение Аляски, а в 2015 году сотрудники из Денвера, Анкориджа и Спокана, не работающие в горнодобывающей промышленности, были объединены в дивизион западных штатов. В 1996 году к объекту в Моргантауне была добавлена большая пристройка, включающая лаборатории безопасности и инженерные лаборатории. В 2017 году было объявлено о местоположении нового объекта в районе Авондейл, а в 2019 году были запрошены предложения от архитектурных и инженерных фирм.