Ұлыбританияның денсаулық және қауіпсіздік басқармасы
Health and Safety Executive
Ұлыбританияның HSE (Health and Safety Executive) жұмыс орындарындағы қауіпсіздік пен денсаулықты қамтамасыз ететін мемлекеттік агенттік. Зерттеулер жүргізеді.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ұлыбританияның мемлекеттік органы
United Kingdom government agency
Денсаулық сақтау және қауіпсіздік атқарушы (HSE) – жұмыс орнындағы денсаулықты, қауіпсіздікті және әл-ауқатты қолдауға, реттеуге және сақтауға жауапты британдық мемлекеттік орган. Ол сонымен қатар Ұлыбританиядағы кәсіби тәуекелдерді зерттеумен де айналысады. Ведомстволық емес мемлекеттік орган, бас кеңсесі Англияның Бутль қаласында орналасқан. Солтүстік Ирландияда осы функциялар Солтүстік Ирландияның Денсаулық сақтау және қауіпсіздік атқарушы органында. HSE 1974 жылғы Жұмыстағы денсаулық пен қауіпсіздік және басқа да мәселелер туралы заңмен құрылған, содан бері Фабрикалық инспекция және Теміржол инспекциясы сияқты бұрынғы реттеуші органдарды өз құрамына біріктірді, бірақ Теміржол инспекциясы 2006 жылдың сәуірінде Теміржол және жол басқармасына берілді. HSE-ге Еңбек және зейнетақы министрлігі қаржылай қолдау көрсетеді. Өз жұмысының бір бөлігі ретінде HSE кез келген ауқымдағы өндірістік апаттарды, соның ішінде 2005 жылы Бунсфилдте болған жарылыс пен өрт сияқты ірі оқиғаларды тергейді. Бұрын Денсаулық сақтау және қауіпсіздік комиссиясына есеп берген, бірақ 2008 жылдың 1 сәуірінде екі орган біріктірілді.
The Health and Safety Executive (HSE) is a British public body responsible for the encouragement, regulation and enforcement of workplace health, safety and welfare. It has additionally adopted a research role into occupational risks in the United Kingdom. It is a non departmental public body with its headquarters in Bootle, England. In Northern Ireland, these duties lie with the Health and Safety Executive for Northern Ireland. The HSE was created by the Health and Safety at Work etc. Act 1974, and has since absorbed earlier regulatory bodies such as the Factory Inspectorate and the Railway Inspectorate though the Railway Inspectorate was transferred to the Office of Rail and Road in April 2006. The HSE is sponsored by the Department for Work and Pensions. As part of its work, HSE investigates industrial accidents, small and large, including major incidents such as the explosion and fire at Buncefield in 2005. Though it formerly reported to the Health and Safety Commission, on 1 April 2008, the two bodies merged.
Денсаулық сақтау және қауіпсіздік жөніндегі басқарма, Ғылым бөлімі
Букстон, Дербиширде орналасқан Денсаулық және қауіпсіздік атқарушы ғылым бөлімі (HSL Health & Safety Laboratory) 350-ден астам адамды жұмысқа алады, оның ішінде ғалымдар, инженерлер, психологтар, әлеуметтік ғалымдар, денсаулық сақтау мамандары және техникалық мамандар бар. Ол 1921 жылы Тау-кендердегі қауіпсіздік бойынша зерттеулер кеңесі аясында тау-кен қауіптеріне қатысты кең ауқымды сынақтар жүргізу үшін құрылған. 1975 жылы HSE құрылғаннан кейін, бұл нысандар HSE-нің Ғылыми-зерттеу зертханалары қызметінің бөлігі ретінде жұмыс істейтін Қауіпсіздік инженерлік зертханасы және Жарылыс және жалын зерттеу зертханасына айналды. 1995 жылы HSL құрылды, оған Букстон және Шеффилдтегі зертханалар кірді. 2004 жылы Шеффилдтегі жұмыстар Букстонға көшті, ал Шеффилд университеті Шеффилд зертханасының орнын иеленді. Қазір ол HSE, басқа мемлекеттік органдар және жеке сектор үшін ғылыми зерттеулер мен тергеулер (мысалы, Бунсфилд өрті бойынша) жүргізетін агенттік ретінде жұмыс істейді.
Based in Buxton, Derbyshire, the Health and Safety Executive Science Division (HSL Health & Safety Laboratory) employs over 350 people including scientists, engineers, psychologists, social scientists, health professionals, and technical specialists. It was established in 1921 under the Safety in Mines Research Board to carry out large scale tests related to mining hazards. Following the formation of the HSE, in 1975 the facilities became a Safety Engineering Laboratory and an Explosion and Flame Research Laboratory, operating as part of the Research Laboratories Service Division of the HSE. In 1995 the HSL was formed, including the Buxton site and laboratories in Sheffield. In 2004 the Sheffield activities moved to Buxton, and the University of Sheffield took over the Sheffield laboratory site. It now operates as an agency carrying out scientific research and investigations (e. g. on the Buncefield fire) for the HSE, other government agencies and the private sector.
Теңіздегі қауіпсіздік бөлімі
Теңіздегі қауіпсіздік бөлімі (OSD) 1991 жылдың сәуірінде HSE ішіндегі бөлімше ретінде құрылды. Бұл 1988 жылдың 6 шілдесінде болған Пайпер Альфа апатына байланысты Калленнің сараптамасының ұсынымдарына жауап ретінде жасалды. Апат кезінде Энергетика департаменті (DEn) өндіріс және теңіздегі қауіпсіздік үшін жауапты болды; бұл мүдделердің қақтығысына алып келуі мүмкін деп есептелді. HSE технология және ауаның ластануы бөлімінің директоры доктор Тони Баррелл OSD бас директоры болып тағайындалды, бұрын ол DEn-ге жауапкершілікті беруге жіберілген болатын. Сонымен қатар, министрлік бақылау DEn-нен Жұмыспен қамту департаментіне ауыстырылды. 1992 жылғы «Теңіздегі қауіпсіздік туралы» заң 1971 жылғы «Кен өндіру (Теңіздегі орналымдар) туралы» заңды және оның қосымша регламенттерін 1974 жылғы «Еңбек және еңбек қауіпсіздігі туралы» заңның тиісті заңдық нормаларына енгізді. OSD-нің бастапқы міндеттері қауіпсіздік регламенттерін әзірлеу, қолданыстағы қауіпсіздік заңнамасын жан-жақты қарау және мақсатты реттеушілік жүйеге өтуді қамтыды. OSD 1999 жылы HSE-нің жаңа Қауіпті орналымдар дирекциясының құрамына кірді; ол 2013 жылы жаңа Энергия бөлімінің құрамына енді.
The Offshore Safety Division (OSD) was established as a division within HSE in April 1991. This was in response to recommendations of the Cullen Inquiry into the Piper Alpha disaster on 6 July 1988. At the time of the disaster, the Department of Energy (DEn) was responsible for both production and offshore safety; this was perceived as entailing a conflict of interests. Dr Tony Barrell, Director of HSE's Technology and Air Pollution Division was appointed Chief Executive of OSD, having previously been seconded to the DEn to lead the transfer of responsibilities. At the same time, Ministerial oversight was transferred from the DEn to the Department of Employment. The Offshore Safety Act 1992 made the Mineral Workings (Offshore Installations) Act 1971 and its subsidiary Regulations relevant statutory provisions of the Health and Safety at work etc., Act 1974. The OSD's initial responsibilities included the establishment of the Safety Case Regulations; a thorough review of existing safety legislation and the move towards a goal setting regulatory regime. OSD became part of the HSE's new Hazardous Installations Directorate in 1999; it became part of the new Energy Division in 2013.
OSHCR (Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау жөніндегі кеңесшілердің тізілімі)
Қазіргі уақытта HSE Жұмыс қауіпсіздігі және денсаулық сақтау кеңесшілерінің тізілімін (OSHCR) басқарады, бұл Ұлыбританиядағы тіркелген қауіпсіздік кеңесшілерінің орталық тізілімі. HSE-нің ниеті – тізілім толыққаннан кейін оны басқару жауапкершілігін тиісті сауда және кәсіби ұйымдарға жүктеу.
The HSE currently administers the Occupational Safety & Health Consultants Register (OSHCR), a central register of registered safety consultants within the United Kingdom. The intention of the HSE is to pass responsibility of operating the register to the relevant trade & professional bodies once the register is up and running.
Сын
HSE-ге қатысты айтылған сынның бірі – оның қауіпсіздікті қорғауға жеткіліксіз процедуралары бар деген пікір. Мысалы, Лорд Гиллдің Stockline Plastics зауытындағы жарылысқа қатысты өткізген қоғамдық тергеуінде HSE "жерге көмілген ЖЖҚ құбырларымен байланысты қауіптерді дұрыс бағаламағаны және тексеру сапарларын тиісті деңгейде жүргізбегені" үшін сынға ұшырады. Дегенмен, HSE-ге ең көп сын – оның ережелерінің тым кең, қиындық тудыратын және "қамқоршы мемлекеттің" бір бөлігі болып табылатыны туралы. Daily Telegraph газеті HSE-ні "компенсациялық мәдениеттің" бөлігі деп, демократиялық емес және есеп беруге міндетті емес деп айыптап, оның ережелері жұмыс орындарының жойылуына себеп болып жатыр дегенді мәлімдеді. Алайда, HSE мұны жоққа шығарып, көптеген сын орынсыз екенін, себебі олар HSE-нің құзыретіне жатпайтын мәселелерге қатысты екенін айтты. Сондай-ақ, HSE 2007-2010 жылдар аралығында өз веб-сайтында "Айдың мифі" бөлімін жариялап, сынға жауап берді, оны "денсаулық пен қауіпсіздік туралы тараған қате пікірлерді әшкерелеу" деп сипаттады. Бұл мәселе Ұлыбританияда саяси даудың тақырыбына айналды. 2010 жылдың қазан айында жарияланған Лорд Янгтың баяндамасында "кәсіпкерлікті қажетсіз бюрократиялық жүктемеден және негізсіз талаптар мен заңдық шығындардан қорқудан босатуға" бағытталған түрлі реформалар ұсынылды.
Some of the criticism of HSE has been that its procedures are inadequate to protect safety. For example, the public enquiry by Lord Gill into the Stockline Plastics factory explosion criticised the HSE for "inadequate appreciation of the risks associated with buried LPG pipework and a failure properly to carry out check visits". However, most criticism of the HSE is that their regulations are over broad, suffocating, and part of a nanny state. The Daily Telegraph has claimed that the HSE is part of a "compensation culture," that it is undemocratic and unaccountable, and that its rules are costing jobs. However, the HSE denies this, saying that much of the criticism is misplaced because it relates to matters outside the HSE's remit. The HSE also responded to criticism by publishing a "Myth of the Month" section on its website between 2007 and 2010, which it described as "exposing the various myths about 'health and safety'". This has become a political issue in the UK. The Lord Young report, published in October 2010, recommended various reforms aiming "to free businesses from unnecessary bureaucratic burdens and the fear of having to pay out unjustified damages claims and legal fees."