Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Литва Республикасының заңдары 1992 жылдан бері.
Laws of Lithuania since 1992
Литва Республикасының Конституциясы Литва Республикасында қабылданған барлық заңдардың құқықтық негізін анықтайды. Заманауи республиканың алғашқы Конституциясы 1922 жылдың 1 тамызында қабылданған. Ағымдағы Конституция 1992 жылдың 25 қазанында өткен референдумда қабылданды.
The Constitution of the Republic of Lithuania defines the legal foundation for all laws passed in the Republic of Lithuania. The first constitution of the contemporary republic was enacted on 1 August 1922. The current constitution was adopted in a referendum on 25 October 1992.
Литваның жарғысы
Литва Ұлы Княздігінің заңдарын жинақтаудың алғашқы тырабы 1529 жылы қолданысқа енген Литваның Бірінші Статуты болды. Рутения тілінде жазылған бұл құжат, елдің жоғары заңы қызметін атқарды, тіпті басқа ешқандай заң оған қайшы келмейтіндей шарттарды да қамтыды.
The first attempt to codify the laws of Grand Duchy of Lithuania took the form of Statutes of Lithuania, with the First Statute in power in 1529. The document, written in Ruthenian language, fulfilled the role of the supreme law of the land, even including provisions that no other law could contradict it.
1791 жылғы 3 мамырдағы Конституция
XVIII ғасырда Польша-Литва одағы, Литва Ұлы Герцогтігі мен Польша Корольдігінен құралған федеративтік мемлекет, ішкі саясаттың нашарлауы салдарынан құлдырау кезеңіне ұшырады. Бұл жағдайды түзету мақсатында 1791 жылдың 3 мамырында конституция қабылданды – әлемдегі ең ерте жазылған ұлттық конституциялардың бірі. Жаңа конституция либерум ветосын жойды және шляхтаның конфедерацияларын, мемлекеттік басқаруды парализге ұшыратқан институттарды тыйым салды. 1791 жылғы құжат 19 айдан кем уақыт бойы қолданыста болды; Ресеймен болған қысқа соғыстан кейін, ол 1793 жылдың 23 қарашасында Гродно Сеймі тарапынан күштен шығарылды. 1795 жылға қарай одақ Ресей империясы, Пруссия Корольдігі және Габсбург Австриясы арасында бөлісті, ал Ұлы Герцогтіктің көп бөлігі Ресей билігіне бағынды.
In the 18th century the Polish–Lithuanian Commonwealth, a federal entity consisting of the Grand Duchy of Lithuania and the Crown of the Kingdom of Poland, faced a period of decline due to increasingly dysfunctional internal politics. In a belated attempt to rectify the situation, a constitution was adopted on May 3, 1791 – one of the oldest codified national constitutions in the world. The new constitution abolished the liberum veto and banned the szlachta's confederations, features that had crippled decision making the state. The 1791 document remained in force for less than 19 months; after a brief war with Russia, it was annulled by the Grodno Sejm on 23 November 1793. By 1795, the Commonwealth was partitioned between Russian Empire, Kingdom of Prussia and Habsburg Austria, with most of the lands of the Grand Duchy under the Russian rule.
Соғыс аралығындағы конституциялар
Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңғы кезеңдерінде Литва 1918 жылғы 16 ақпанда тәуелсіздігін жариялады. 1918 жылғы 2 қарашада, 1919 жылғы 4 сәуірде және 1920 жылғы 10 маусымда үш жекелеген уақытша конституция қабылданды. 1918 жылғы 2 қарашада Мемлекеттік кеңес конституциялық акт қабылдады. Ол кезде Литваның Германиямен тығыз байланыста конституциялық монархия болып жарияланған 1918 жылғы 11 шілдедегі шешімі әлі де күшінде болды. Ахуал өзгере бастағанда, кеңес үкімет нысаны мен мемлекет басшысын нақты көрсетпестен конституциялық актіні қабылдады және бұл шешімдерді Құрылтай жиналысына (Steigiamasis Seimas) қалдырды. 1919 жылғы 4 сәуірде Мемлекеттік кеңес Уақытша конституцияның өңделген негізгі қағидаларын қабылдады. Өңдеулердің ең бастысы – Кеңес Президиумының орнына Президент лауазымын енгізу болды. Литва Республикасының тұрақты алғашқы конституциясы 1922 жылғы 1 тамызда Құрылтай жиналысымен қабылданды. Бұл демократиялық конституция болды және сол кездегі Батыс Еуропа конституцияларына ұқсас, халықтың негізгі құқықтары мен бостандықтарын, саяси еркіндіктерді, саяси плюрализмді және демократиялық сайлаулар механизмін бекітті. Конституцияда күшті парламент (Сеймас) және мемлекет басшысы ретінде саяси жағынан әлсіз президент көзделді. Конституция парламентті сақтап, оның заңдар қабылдау, келісімдерді ратификациялау, сондай-ақ бюджетті жасау және іске асыру сияқты барлық функцияларын парламент отырыста болмаған кезде Президентке жүктеді. Бұл өтпелі жүйе болды, себебі Уақытша негізгі заң экономикалық және әлеуметтік қатынастардың өзгеруін, сондай-ақ қоғам мен мемлекеттің өзгере бастаған талаптарын толыққанды көрсетпеді. Сонымен қатар, екі жыл ішінде Заңның үштен бір бөлігі өзгертілді. Келесі екі жылда жаңа конституция бойынша жұмыс жүргізілді, 1990 және 1991 жылдары тәуелсіз жобалар әзірленді. 1991 жылдың соңында Жоғарғы Кеңес конституция жобасын дайындау үшін комиссия құрды. Нәтижесіндегі ұсыныс 1992 жылғы 21 сәуірде Жоғарғы Кеңес тарапынан мақұлданды және халыққа ұсынылды. Балама конституция жобасын Саюдис жетекшілігіндегі коалиция әзірледі. Екі ұсыныстың басты айырмашылығы – мемлекеттік биліктің әр саласы арасындағы тепе-теңдік болды. Жоғарғы Кеңес мақұлдаған ұсыныста парламенттік жүйе көзделсе, ал балама ұсыныста президенттік модель ұсынылды.
During the closing stages of World War I, Lithuania declared independence on 16 February 1918. Three separate temporary constitutions were enacted on 2 November 1918, 4 April 1919 and 10 June 1920. On 2 November 1918, the State Council adopted a constitutional act. At the time, it was still constrained by the decision of 11 July 1918, declaring Lithuania a constitutional monarchy, with close ties to Germany. In a changing environment, the council chose to adopt the constitutional act without specifying the form of government or the head of state, leaving the decisions to the Constituent Assembly (Steigiamasis Seimas). On 4 April 1919, the State Council adopted modified Fundamental Principles of Temporary Constitution. The modifications were mainly notable for the introduction of the office of the President, in place of the Presidium of the Council. The first permanent constitution the Republic of Lithuania was adopted by the Constituent Assembly on 1 August 1922. It was a democratic constitution and resembled contemporary Western European constitutions, enshrining the main rights and freedom of the people, political freedoms, political pluralism and a mechanism for democratic elections. The constitution envisioned a strong parliament (the Seimas) and a politically weakened president as the head of state. The constitution maintained a parliament, but assigned all of its functions, such as enacting laws, ratifying treaties, as well as drafting and executing the budget, to the President when the parliament was not in session. It was a transitional system, as the Provisional Basic Law did not reflect the changing economic and social relations and the evolving demands of the society and the state. Also over one third of the Law was amended in a period of two years. Over the next two years, work on a new constitution was done, with independent drafts prepared in 1990 and 1991. At the end of 1991, the Supreme Council established a commission tasked to prepare a draft constitution. The resulting proposal was approved by the Supreme Council on 21 April 1992, and presented to the public. An alternative draft constitution was prepared by a coalition led by Sąjūdis. The main difference between the two proposals was the balance between the various branches of government. The proposal approved by the Supreme Council envisioned a parliamentary system, while the alternative proposal suggested a presidential model.
Мазмұны
1992 жылғы Конституция Батыс демократиясының институттары мен тәжірибесінің, сондай-ақ литвалық дәстүрдің біріккен ықпалын көрсетеді. Құжаттың кіріспе ережелері (I тарау) мемлекеттің негізгі принциптерін қамтиды, демократияға жоғары құндылық береді, бірақ сонымен қатар "мемлекеттің тәуелсіздігіне, аумақтық тұтастығына немесе конституциялық құрылысына" күш қолдану арқылы жасалатын кез келген қатерге қарсы ұжымдық және жеке қорғану құқығын бекітеді. Бұл ережелер Литва аумағын кез келген "мемлекеттік бөлімшелерге" бөлуге де тыйым салады, бұл елдегі этникалық азшылықтар мәселелерін шешу үшін аумақтық автономия мүмкіндігіне жасалған сілтеме. Бұл, іс жүзінде, Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына және осыған ұқсас құрылымдарға мүше болуға тиімді тыйым салады. Осы бапта "Литва Республикасының Еуропалық Одаққа мүшелігі туралы Литва Республикасының Конституциялық заңы" да бар, ол Литваның Еуропалық Одақтың мүшесі екенін мойындайды.
The Constitution of 1992 reflects the combined influence of the institutions and experiences of Western democracies as well as the Lithuanian tradition. Introductory provisions of the document (Chapter I) contain the fundamental principles of the State, placing high value on democracy, but also asserting the collective and individual right of defence against attempts by force to encroach upon "independence, territorial integrity, or constitutional order of the State". The provisions also disallow division of Lithuanian territory into any "state derivatives" — a reference to territorial autonomy as a solution to ethnic minority problems in the country. effectively prohibiting the membership in the Commonwealth of Independent States and similar structures. The very same article includes "The Constitutional Act of the Republic of Lithuania on membership of the Republic of Lithuania in the European Union", which recognises Lithuania as a member of the European Union.
Адам құқықтары
Адамның негізгі құқықтары мен демократиялық құндылықтар, оның ішінде "ой, сенім және ар-ұждан" бостандығы конституцияда бекітілген. Конституция діни конфессияларға заңды тұлға мәртебесін береді және мемлекеттік мектептерде діни білім беруге рұқсат береді. Конституция жеке, саяси және діни құқықтармен қатар әлеуметтік құқықтарды да қамтамасыз етеді. Бұған тегін медициналық көмек, егде жастағы адамдарға зейнетақы, жұмыссыздық жәрдемақысы және отбасылар мен балаларды қолдау кіреді.
Fundamental human rights and democratic values, including freedom of "thought, faith, and conscience," are enshrined in the constitution, which also guarantees the status of legal person to religious denominations and allows religious teaching in public schools. In addition to personal, political, and religious rights, the constitution secures social rights. As already noted, these include free medical care, old age pensions, unemployment compensation, and support for families and children.
Үкімет
Билік ету билігі заң шығару және атқарушы билік арасында бөлінеді, ал тәуелсіз сот билігі конституцияны және тармақтардың құзыреттерін түсіндіруші, сондай-ақ олардың арасындағы дауларды шешуші ретінде әрекет етеді. Конституцияда биліктің бір адамға немесе мекемеге шоғырлану қаупі анық көрсетілген. Заң шығарушы орган өзінің бұрынғы атауын, Сеймді, қайта алды, ол соғыстар аралық кезеңде қолданылған. Атқарушы билік президенттен және премьер-министрден, оның кабинетінен – Үкіметтен (тек атқарушы; литва тілінде: Vyriausybė) тұрады. Сот билігі Жоғарғы Соттан және оған бағынышты соттардан – апелляциялық соттан, аудандық соттардан және жергілікті соттардан құралған. Литва Республикасының Конституциялық соты Сеймнің, Президенттің және Үкіметтің актілерінің конституциялықтығын анықтайтын сот билігінің дербес институты болып табылады және ол басқа соттардан толыққанды тәуелсіз. Бас прокуратура сот билігінің автономды мекемесі болып табылады. Әкімшілік немесе отбасылық соттар сияқты арнайы соттар құруға рұқсат етіледі, бірақ бейбіт уақытта "ерекше өкілеттіктерге" ие соттар құруға тыйым салынады.
The power to govern is divided between the legislative and executive branches, with an independent judiciary acting as interpreter of the constitution and of the branches' jurisdictions, as well as arbiter of conflicts between them. The constitution clearly acknowledges the danger of concentration of power in a single person or institution. The legislature has regained its old name, Seimas, which was used in the interwar years. The executive consists of a president and a prime minister with a cabinet, known as the Government (executive only; Lithuanian: Vyriausybė). The judiciary is composed of the Supreme Court and subordinate courts (the Court of Appeals, district courts, and local courts). The Constitutional Court of the Republic of Lithuania, which decides on the constitutionality of acts of the Seimas, the President, and the Government, is an institution of the judiciary, completely independent from other courts. The Office of the Procurator General is an autonomous institution of the judiciary. Creation of special courts, such as administrative or family courts, is allowed, although establishing courts with "special powers" is forbidden in peacetime.
Парламент
Литва парламенті - Сеймас деп аталатын бір палаталы заң шығарушы орган. Сеймас 141 мүшеден тұрады, олардың жетпісі пропорционалдық өкілдік негізінде партиялық тізімдер бойынша, ал жетпіс бірі бір мандаттық округтерден сайланады. Пропорционалдық өкілдік негізінде Сеймасқа өту үшін партия берілген дауыстардың кемінде 5 пайызын алуы керек. Заң шығарушы орган төрт жылға сайланады. Заң шығарушы органға кандидаттардың жасы кемінде жиырма бес болуы тиіс. Сейм мүшелері премьер-министр немесе министрлер кабинетінің мүшелері ретінде қызмет ете алады, бірақ олар орталық немесе жергілікті билікте, жеке кәсіпорындарда немесе ұйымдарда басқа қызметтерді атқара алмайды. Парламент премьер-министрді және министрлерден тұратын кабинетті, сондай-ақ олардың үкіметтік бағдарламасын бекітуі керек. Сондай-ақ, ол үкіметтің бағдарламасын екі рет қабылдамау арқылы немесе үкіметке сенімсіздік білдіру үшін жасырын дауыс беру арқылы отставкаға кетуге мәжбүрлей алады. Заң шығарушы органның өкілеттіктері бірнеше тәсілмен шектеледі: бірінші, белгілі бір конституциялық шектеулер арқылы; екінші, конституцияда белгіленгендей, президент арқылы; үшінші, Конституциялық сот арқылы. Конституцияның 64, 131 және 132-баптары Сеймның Үкіметті, әсіресе бюджетті бақылау мүмкіндігін шектейді. 64-бапта парламенттік сессиялардың уақыты айқындалады. Ұзарту мүмкіндігі болғанымен, заң шығарушы орган әдетте жеті ай мен үш күннен артық отыра алмайды, ол екі сессияға бөлінеді. Үкімет ұсынған бюджетті заң шығарушы орган тек қосымша шығыстарды қаржыландыру көздерін көрсеткен жағдайда ғана арттыра алады. Егер бюджет бюджет жылының басталғанға дейін бекітілмесе, ұсынылған шығыстар өткен жылғы шығыстардан аспауы керек. Сонымен қатар, Литва мемлекеті мен демократиясының негізгі ерекшеліктеріне қатысты шешімдер қабылдау заң шығарушы органға тапсырылмаған. Бұл мәселелерді референдум арқылы азаматтар шешеді. Заң шығару бастамасы заң шығарушы органмен ғана шектелмейді, сонымен қатар азаматтар да 50 000 қол жинап, заңды қарауға мәжбүрлей алады.
The parliament of Lithuania is a unicameral legislature called the Seimas. The Seimas consists of 141 members, seventy elected from party lists on the basis of proportional representation and seventy one from single member districts. To be seated in the Seimas on the basis of proportional representation, a party must receive at least 5 per cent of the votes cast. The legislature is elected for four years. Candidates for the legislature must be at least twenty five years old. Members of the Seimas may serve as prime ministers or Cabinet members, but they may not hold any other position in either central or local government or in private enterprises or organizations. The parliament must approve the prime minister and the cabinet, composed by the ministers — and also the prime minister, as well as their government programme. It also may force the government's resignation by rejecting twice in sequence its programme or by voting, in a secret ballot, to express its lack of confidence in the government. The powers of the legislature are checked by a number of devices: first, by certain constitutional limitations; second, by the president as defined under the constitution; and third, by the Constitutional Court. Articles 64, 131, and 132 of the constitution circumscribe the ability of the Seimas to control the Government, especially the budget. Article 64 specifies the times of parliamentary sessions. Although extension is possible, ordinarily the legislature cannot sit longer than seven months and three days, divided into two sessions. The budget submitted by the Government can be increased by the legislature only if the latter indicates the sources of financing for additional expenditures. If the budget is not approved before the start of the budget year, proposed expenditures cannot be higher than those of the previous year. Finally, the legislature is not entrusted with making decisions concerning the basic characteristics of Lithuanian statehood and democracy. These are left to the citizens by means of referendum. Similarly, the initiative for making laws is not limited to the legislature but also belongs to the citizens, who can force the legislature to consider a law by submitting a petition with 50,000 signatures.
Төраға
Заң шығарушы органның өкілеттіктерін президенттің өкілеттіктері де тексеріп отырады, ол заң шығарушы орган қабылдаған, әдеттегі де конституциялық заңдарға вето қоюға құқылы. Президент қол қоймаған заңдар күшіне енбейді. Президенттің ветосын Сейм мүшелерінің абсолютті көпшілігі ғана жоя алады. Президент Парламентті егер ол алпыс күн ішінде үкіметтің бюджетін мақұлдаудан бас тартса немесе үкіметке сенімсіздік дауысы берсе таратуға құқылы. Бірақ, келесі сайланған Парламент ертерек президенттік сайлауды ұйымдастыру арқылы жауап қайтара алады. Президентті халық тікелей бес жылға сайлайды, ең көп дегенде екі рет қатарынан сайлануға құқылы. Президент, әрине, атқарушы биліктің жалғыз басшысы немесе бас әкімшісі емес. Литвалықтар француз президенттік үлгісін қабылдап, оны өз қажеттіліктеріне бейімдеді. Үміткерлердің жасы кемінде қырық болуы керек. Бірінші турда жеңіске жету үшін үміткер жалпы дауыс санының жартысынан астамын алып, сайлауға қатысқан сайлаушылардың 50 пайызын құрауы тиіс. Егер сайлауға қатысқан сайлаушылардың саны 50 пайыздан кем болса, үміткер жалпы дауыс санының кемінде үштен бір бөлігін алып, бірінші турда көп дауыс жинау арқылы жеңіске жете алады. Егер бірінші турда президент сайланбаса, ең көп дауыс жинаған екі үміткердің арасында екі апта ішінде екінші тур өтеді, онда көпшілік дауыс жеңіске жеткізеді. Президент – мемлекет басшысы. Президент сондай-ақ премьер-министрді таңдайды және оның ұсынуымен Кабинетті тағайындайды (премьер-министр мен оның Кабинеті Сеймнің мақұлдауына жатады), министрлік тағайындамаларын бекітеді және парламенттің келісімімен қарулы күштердің бас қолбасшысын тағайындайды. Президент негізгі сыртқы саясат мәселелерін шешеді, әскери және дипломатиялық шендер бере алады, заң шығарушы органның мақұлдауысыз дипломаттарды тағайындайды және заң шығарушы органның кейіннен заң арқылы жою құқығына ие жарлықтар шығарады. Жалпы алғанда, президент сыртқы саясатта ішкі саясаттан гөрі күштірек. Соңында, президент сот саласына ықпал етуге қатысты маңызды өкілеттіктерге ие. Президент Конституциялық сотқа үш судьяны және Жоғарғы сотқа барлық судьяларды тағайындау құқығына ие (олардың кандидатураларын Сейм бекітеді). Сондай-ақ, президент заң шығарушы органның келісімімен Апелляциялық сот судьяларын тағайындайды. Дегенмен, жергілікті, аудандық және арнайы соттардағы судьяларды тағайындау немесе қызметтен босату үшін парламенттің келісімі қажет емес.
The powers of the legislature are further checked by those of the president, who may veto legislation, both ordinary and constitutional, passed by the legislature. Laws are not promulgated without the signature of the President. A presidential veto can be overridden, but only by an absolute majority of the Seimas' membership. The President can also dissolve the Parliament if it refuses to approve the government's budget within sixty days or if it directly votes no confidence in the government. However, the next elected Parliament may retaliate by calling for an earlier presidential election. The president is directly elected by the people for a term of five years and a maximum of two consecutive terms. The president is not, strictly speaking, the sole chief of the executive branch or the chief administrator. The Lithuanians borrowed the French model of the presidency, then adapted it to their needs. Candidates must be at least forty years old. To be elected in the first round, a candidate must win more than half of the total votes cast, with 50 per cent of the electorate participating. If fewer than 50 percent of the electorate turns out, a candidate can win in the first round with a plurality if he or she wins at least one third of the total vote. If the first round does not produce a president, a second round is held within two weeks between the two top candidates, in which a plurality is sufficient to win. The president is the head of state. The president also selects the prime minister and names the Cabinet on his or her advice (the prime minister and their Cabinet are subject to approval by the Seimas), approves ministerial candidates, and appoints the commander in chief of the armed forces — with parliament's consent. The President resolves basic foreign policy issues and can confer military and diplomatic ranks, appoint diplomats without legislative approval, and issue decrees subject to the legislature's right to later overturn a decree by legislative action. Generally, the president has greater power in foreign policy than domestic policy. Finally, the president has considerable powers to influence the judicial branch. The president has the right to nominate (and the Seimas to approve the nomination of) three justices to the Constitutional Court and all justices to the Supreme Court. The president also appoints, with legislative approval, judges of the Court of Appeals. However, the parliament's consent is not required for the appointment or transfer of judges in local, district, and special courts.
Конституциялық сот
Конституциялық сот заң шығарушы және атқарушы билік тармақтарын олардың заңдары мен/немесе әрекеттері Конституцияға сәйкес келе ме жоқ па деген мәселе бойынша шешім шығарып бақылайды. Сотта заң шығарушы орган тағайындаған тоғыз судья бар, олардың үшi президенттің, парламент төрағасының және Жоғарғы Соттың Бас судьясының ұсынысы бойынша тағайындалады. Конституциялық соттың Бас судьясын президент тағайындайды. Алайда, Конституциялық соттың қарауына мәселелерді Сеймас депутаттарының бестен бір бөлігі, жалпы соттар немесе Республика Президенті ғана жолдай алады.
The Constitutional Court checks both the legislative and the executive branches of government by ruling on whether their legislation and/or actions are constitutional. The court consists of nine justices appointed by the legislature, three each from the nominees of the president, the parliamentary chairman, and the Chief Justice of the Supreme Court. The president nominates the Chief Justice of the Constitutional Court. Cases for consideration by the Constitutional Court, however, may be brought only by one fifth of the membership of the Seimas, the ordinary courts, or the President of the Republic.