Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законы Литвы с 1992 года
Laws of Lithuania since 1992
Конституция Литовской Республики определяет правовую основу для всех законов, принимаемых в Литовской Республике. Первая конституция современной республики была принята 1 августа 1922 года. Действующая конституция была принята на референдуме 25 октября 1992 года.
The Constitution of the Republic of Lithuania defines the legal foundation for all laws passed in the Republic of Lithuania. The first constitution of the contemporary republic was enacted on 1 August 1922. The current constitution was adopted in a referendum on 25 October 1992.
Устав Литвы
Первая попытка кодифицировать законы Великого княжества Литовского была предпринята в виде Статутов Литвы, при этом Первый Статут вступил в силу в 1529 году. Документ, написанный на русинском языке, выполнял роль верховного закона земли, и даже содержал положения, запрещающие другим законам ему противоречить.
The first attempt to codify the laws of Grand Duchy of Lithuania took the form of Statutes of Lithuania, with the First Statute in power in 1529. The document, written in Ruthenian language, fulfilled the role of the supreme law of the land, even including provisions that no other law could contradict it.
Конституция от 3 мая 1791 года
В XVIII веке Польско-Литовское Содружество, федеративное государство, состоящее из Великого княжества Литовского и Королевства Польского, переживало период упадка из-за всё более неэффективной внутренней политики. В качестве запоздалой попытки исправить положение, 3 мая 1791 года была принята конституция – одна из старейших кодифицированных национальных конституций в мире. Новая конституция упразднила liberum veto и запретила конфедерации шляхты, что подрывало процесс принятия решений в государстве. Документ 1791 года действовал менее 19 месяцев; после непродолжительной войны с Россией он был аннулирован Гродненским сеймом 23 ноября 1793 года. К 1795 году Содружество было разделено между Российской империей, Королевством Пруссия и Австрийской империей Габсбургов, при этом большая часть земель Великого княжества оказалась под властью России.
In the 18th century the Polish–Lithuanian Commonwealth, a federal entity consisting of the Grand Duchy of Lithuania and the Crown of the Kingdom of Poland, faced a period of decline due to increasingly dysfunctional internal politics. In a belated attempt to rectify the situation, a constitution was adopted on May 3, 1791 – one of the oldest codified national constitutions in the world. The new constitution abolished the liberum veto and banned the szlachta's confederations, features that had crippled decision making the state. The 1791 document remained in force for less than 19 months; after a brief war with Russia, it was annulled by the Grodno Sejm on 23 November 1793. By 1795, the Commonwealth was partitioned between Russian Empire, Kingdom of Prussia and Habsburg Austria, with most of the lands of the Grand Duchy under the Russian rule.
Междувоенные конституции
Во время завершающей стадии Первой мировой войны Литва объявила независимость 16 февраля 1918 года. Три отдельные временные конституции были приняты 2 ноября 1918 года, 4 апреля 1919 года и 10 июня 1920 года. 2 ноября 1918 года Государственный совет принял конституционный акт. В то время он все еще был ограничен решением от 11 июля 1918 года, объявляющим Литву конституционной монархией с тесными связями с Германией. В меняющейся обстановке совет принял конституционный акт, не определяя форму правления или главу государства, оставив эти решения Учредительному сейму (Steigiamasis Seimas). 4 апреля 1919 года Государственный совет принял модифицированные Основные принципы временной конституции. Основным изменением стало введение должности Президента вместо Президиума Совета. Первая постоянная конституция Литовской Республики была принята Учредительным сеймом 1 августа 1922 года. Она была демократической конституцией, напоминавшей современные западноевропейские конституции, закреплявшей основные права и свободы граждан, политические свободы, политический плюрализм и механизм демократических выборов. Конституция предусматривала сильный парламент (Сеймас) и политически ослабленного Президента в качестве главы государства. Конституция сохранила парламент, но передала все его функции, такие как принятие законов, ратификация договоров, а также разработка и исполнение бюджета, Президенту на период между сессиями парламента. Это была переходная система, поскольку Временный основной закон не отражал меняющиеся экономические и социальные отношения и растущие потребности общества и государства. Более трети закона была изменена в течение двух лет. В течение следующих двух лет велась работа над новой конституцией, и в 1990 и 1991 годах были подготовлены независимые проекты. В конце 1991 года Верховный Совет создал комиссию для подготовки проекта конституции. Полученное предложение было одобрено Верховным Советом 21 апреля 1992 года и представлено общественности. Альтернативный проект конституции был подготовлен коалицией под руководством Саюдиса. Основное различие между двумя предложениями заключалось в балансе между различными ветвями власти. Предложение, одобренное Верховным Советом, предусматривало парламентскую систему, в то время как альтернативное предложение предлагало президентскую модель.
During the closing stages of World War I, Lithuania declared independence on 16 February 1918. Three separate temporary constitutions were enacted on 2 November 1918, 4 April 1919 and 10 June 1920. On 2 November 1918, the State Council adopted a constitutional act. At the time, it was still constrained by the decision of 11 July 1918, declaring Lithuania a constitutional monarchy, with close ties to Germany. In a changing environment, the council chose to adopt the constitutional act without specifying the form of government or the head of state, leaving the decisions to the Constituent Assembly (Steigiamasis Seimas). On 4 April 1919, the State Council adopted modified Fundamental Principles of Temporary Constitution. The modifications were mainly notable for the introduction of the office of the President, in place of the Presidium of the Council. The first permanent constitution the Republic of Lithuania was adopted by the Constituent Assembly on 1 August 1922. It was a democratic constitution and resembled contemporary Western European constitutions, enshrining the main rights and freedom of the people, political freedoms, political pluralism and a mechanism for democratic elections. The constitution envisioned a strong parliament (the Seimas) and a politically weakened president as the head of state. The constitution maintained a parliament, but assigned all of its functions, such as enacting laws, ratifying treaties, as well as drafting and executing the budget, to the President when the parliament was not in session. It was a transitional system, as the Provisional Basic Law did not reflect the changing economic and social relations and the evolving demands of the society and the state. Also over one third of the Law was amended in a period of two years. Over the next two years, work on a new constitution was done, with independent drafts prepared in 1990 and 1991. At the end of 1991, the Supreme Council established a commission tasked to prepare a draft constitution. The resulting proposal was approved by the Supreme Council on 21 April 1992, and presented to the public. An alternative draft constitution was prepared by a coalition led by Sąjūdis. The main difference between the two proposals was the balance between the various branches of government. The proposal approved by the Supreme Council envisioned a parliamentary system, while the alternative proposal suggested a presidential model.
Содержание
Конституция 1992 года отражает совокупное влияние институтов и опыта западных демократий, а также литовские традиции. Вводные положения документа (глава I) содержат основополагающие принципы государства, придавая высокую ценность демократии, но также подтверждая коллективное и индивидуальное право на оборону от любых силовых посягательств на "независимость, территориальную целостность или конституционный строй государства". Эти положения также запрещают разделение территории Литвы на какие-либо "государственные образования" – отсылка к территориальной автономии как решению проблем этнических меньшинств в стране, фактически запрещая членство в Содружестве Независимых Государств и подобных структурах. В той же статье включен "Конституционный закон Литовской Республики о членстве Литовской Республики в Европейском Союзе", который признает Литву членом Европейского Союза.
The Constitution of 1992 reflects the combined influence of the institutions and experiences of Western democracies as well as the Lithuanian tradition. Introductory provisions of the document (Chapter I) contain the fundamental principles of the State, placing high value on democracy, but also asserting the collective and individual right of defence against attempts by force to encroach upon "independence, territorial integrity, or constitutional order of the State". The provisions also disallow division of Lithuanian territory into any "state derivatives" — a reference to territorial autonomy as a solution to ethnic minority problems in the country. effectively prohibiting the membership in the Commonwealth of Independent States and similar structures. The very same article includes "The Constitutional Act of the Republic of Lithuania on membership of the Republic of Lithuania in the European Union", which recognises Lithuania as a member of the European Union.
Права человека
Основные права человека и демократические ценности, включая свободу "мысли, веры и совести", закреплены в конституции, которая также гарантирует религиозным организациям статус юридического лица и допускает религиозное обучение в государственных школах. Помимо личных, политических и религиозных прав, конституция обеспечивает социальные права. Как уже отмечалось, к ним относятся бесплатная медицинская помощь, пенсии по старости, пособия по безработице и поддержка семей с детьми.
Fundamental human rights and democratic values, including freedom of "thought, faith, and conscience," are enshrined in the constitution, which also guarantees the status of legal person to religious denominations and allows religious teaching in public schools. In addition to personal, political, and religious rights, the constitution secures social rights. As already noted, these include free medical care, old age pensions, unemployment compensation, and support for families and children.
Правительство
Власть управлять разделена между законодательной и исполнительной ветвями, при этом независимая судебная власть выступает в качестве толкователя конституции и компетенций ветвей власти, а также арбитра в спорах между ними. Конституция чётко признаёт опасность концентрации власти в руках одного лица или учреждения. Законодательный орган вновь получил историческое название Сейма, которое использовалось в межвоенный период. Исполнительная власть состоит из президента и премьер-министра с кабинетом министров, известным как Правительство (исполнительная власть; лит. Vyriausybė). Судебная власть состоит из Верховного суда и судов нижестоящей инстанции (Апелляционного суда, окружных судов и местных судов). Конституционный суд Литовской Республики, который принимает решения о конституционности актов Сейма, Президента и Правительства, является институтом судебной власти, полностью независимым от других судов. Генеральная прокуратура является самостоятельным учреждением судебной власти. Создание специальных судов, таких как административные или семейные суды, допускается, однако учреждение судов с "особыми полномочиями" запрещено в мирное время.
The power to govern is divided between the legislative and executive branches, with an independent judiciary acting as interpreter of the constitution and of the branches' jurisdictions, as well as arbiter of conflicts between them. The constitution clearly acknowledges the danger of concentration of power in a single person or institution. The legislature has regained its old name, Seimas, which was used in the interwar years. The executive consists of a president and a prime minister with a cabinet, known as the Government (executive only; Lithuanian: Vyriausybė). The judiciary is composed of the Supreme Court and subordinate courts (the Court of Appeals, district courts, and local courts). The Constitutional Court of the Republic of Lithuania, which decides on the constitutionality of acts of the Seimas, the President, and the Government, is an institution of the judiciary, completely independent from other courts. The Office of the Procurator General is an autonomous institution of the judiciary. Creation of special courts, such as administrative or family courts, is allowed, although establishing courts with "special powers" is forbidden in peacetime.
Парламент
Парламент Литвы — однопалатный законодательный орган, называемый Сеймом. Сейм состоит из 141 члена, семьдесят из которых избираются по партийным спискам на основе пропорционального представительства и семьдесят один — по одномандатным округам. Для получения места в Сейме по системе пропорционального представительства партия должна набрать не менее 5 процентов голосов избирателей. Законодательный орган избирается на четыре года. Кандидаты в члены Сейма должны быть не моложе двадцати пяти лет. Члены Сейма могут занимать должности премьер-министра или членов Кабинета министров, но не могут одновременно занимать какие-либо другие должности в органах центральной или местной власти, а также в частных предприятиях или организациях. Парламент должен утвердить премьер-министра и состав Кабинета министров, включая министров и премьер-министра, а также их правительственную программу. Он также может добиться отставки правительства, дважды последовательно отклонив его программу или выразив недоверие правительству тайным голосованием. Полномочия законодательного органа ограничены рядом механизмов: во-первых, определенными конституционными ограничениями; во-вторых, президентом, в соответствии с конституцией; и в-третьих, Конституционным судом. Статьи 64, 131 и 132 Конституции ограничивают возможности Сейма контролировать правительство, особенно в отношении бюджета. Статья 64 определяет сроки проведения парламентских сессий. Хотя возможно продление, обычно законодательный орган не может работать более семи месяцев и трех дней, разделенных на две сессии. Бюджет, представленный правительством, может быть увеличен законодательным органом только при указании источников финансирования дополнительных расходов. Если бюджет не утвержден до начала бюджетного года, предлагаемые расходы не могут превышать расходы предыдущего года. Наконец, законодательный орган не уполномочен принимать решения, касающиеся основных характеристик литовской государственности и демократии. Эти вопросы решаются гражданами посредством референдума. Аналогично, право законодательной инициативы не ограничивается законодательным органом, оно также принадлежит гражданам, которые могут обязать законодательный орган рассмотреть законопроект, представив петицию с 50 000 подписей.
The parliament of Lithuania is a unicameral legislature called the Seimas. The Seimas consists of 141 members, seventy elected from party lists on the basis of proportional representation and seventy one from single member districts. To be seated in the Seimas on the basis of proportional representation, a party must receive at least 5 per cent of the votes cast. The legislature is elected for four years. Candidates for the legislature must be at least twenty five years old. Members of the Seimas may serve as prime ministers or Cabinet members, but they may not hold any other position in either central or local government or in private enterprises or organizations. The parliament must approve the prime minister and the cabinet, composed by the ministers — and also the prime minister, as well as their government programme. It also may force the government's resignation by rejecting twice in sequence its programme or by voting, in a secret ballot, to express its lack of confidence in the government. The powers of the legislature are checked by a number of devices: first, by certain constitutional limitations; second, by the president as defined under the constitution; and third, by the Constitutional Court. Articles 64, 131, and 132 of the constitution circumscribe the ability of the Seimas to control the Government, especially the budget. Article 64 specifies the times of parliamentary sessions. Although extension is possible, ordinarily the legislature cannot sit longer than seven months and three days, divided into two sessions. The budget submitted by the Government can be increased by the legislature only if the latter indicates the sources of financing for additional expenditures. If the budget is not approved before the start of the budget year, proposed expenditures cannot be higher than those of the previous year. Finally, the legislature is not entrusted with making decisions concerning the basic characteristics of Lithuanian statehood and democracy. These are left to the citizens by means of referendum. Similarly, the initiative for making laws is not limited to the legislature but also belongs to the citizens, who can force the legislature to consider a law by submitting a petition with 50,000 signatures.
Председатель
Полномочия законодательного органа дополнительно ограничены полномочиями президента, который может наложить вето на законодательные акты, как обычные, так и конституционные, принятые законодательным органом. Законы не вступают в силу без подписи президента. Президентское вето может быть преодолено, но только абсолютным большинством членов Сейма. Президент также может распустить Парламент, если он отказывается утвердить бюджет правительства в течение шестидесяти дней или если выражает правительству вотум недоверия. Однако вновь избранный Парламент может ответить взаимностью, назначив досрочные президентские выборы. Президент избирается непосредственно народом на срок в пять лет и не более двух сроков подряд. Строго говоря, президент не является единственным главой исполнительной власти или главным администратором. Литовцы заимствовали французскую модель президентства, а затем адаптировали ее к своим нуждам. Кандидаты должны быть не моложе сорока лет. Чтобы быть избранным в первом туре, кандидат должен набрать более половины голосов избирателей при явке не менее 50 процентов. Если явка составляет менее 50 процентов, кандидат может победить в первом туре, набрав относительное большинство голосов, то есть не менее одной трети от общего числа голосов. Если в первом туре президент не будет избран, через две недели проводится второй тур между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов, в котором для победы достаточно набрать относительное большинство. Президент является главой государства. Президент также назначает премьер-министра и формирует Кабинет министров по его представлению (назначение премьер-министра и состава Кабинета министров подлежит утверждению Сеймом), утверждает кандидатуры министров и назначает главнокомандующего вооруженными силами с согласия Парламента. Президент решает основные вопросы внешней политики, присваивает военные и дипломатические ранги, назначает дипломатов без законодательного одобрения и издает указы, которые законодательный орган вправе отменить посредством принятия закона. В целом, президент обладает большей властью в сфере внешней политики, чем во внутренней. Наконец, президент имеет значительные полномочия влиять на судебную власть. Президент имеет право предлагать (а Сейм утверждать назначение) трех судей в Конституционный суд и всех судей в Верховный суд. Президент также назначает, с одобрения законодательного органа, судей апелляционного суда. Однако согласие Парламента не требуется для назначения или перевода судей в местные, окружные и специализированные суды.
The powers of the legislature are further checked by those of the president, who may veto legislation, both ordinary and constitutional, passed by the legislature. Laws are not promulgated without the signature of the President. A presidential veto can be overridden, but only by an absolute majority of the Seimas' membership. The President can also dissolve the Parliament if it refuses to approve the government's budget within sixty days or if it directly votes no confidence in the government. However, the next elected Parliament may retaliate by calling for an earlier presidential election. The president is directly elected by the people for a term of five years and a maximum of two consecutive terms. The president is not, strictly speaking, the sole chief of the executive branch or the chief administrator. The Lithuanians borrowed the French model of the presidency, then adapted it to their needs. Candidates must be at least forty years old. To be elected in the first round, a candidate must win more than half of the total votes cast, with 50 per cent of the electorate participating. If fewer than 50 percent of the electorate turns out, a candidate can win in the first round with a plurality if he or she wins at least one third of the total vote. If the first round does not produce a president, a second round is held within two weeks between the two top candidates, in which a plurality is sufficient to win. The president is the head of state. The president also selects the prime minister and names the Cabinet on his or her advice (the prime minister and their Cabinet are subject to approval by the Seimas), approves ministerial candidates, and appoints the commander in chief of the armed forces — with parliament's consent. The President resolves basic foreign policy issues and can confer military and diplomatic ranks, appoint diplomats without legislative approval, and issue decrees subject to the legislature's right to later overturn a decree by legislative action. Generally, the president has greater power in foreign policy than domestic policy. Finally, the president has considerable powers to influence the judicial branch. The president has the right to nominate (and the Seimas to approve the nomination of) three justices to the Constitutional Court and all justices to the Supreme Court. The president also appoints, with legislative approval, judges of the Court of Appeals. However, the parliament's consent is not required for the appointment or transfer of judges in local, district, and special courts.
Конституционный суд
Конституционный суд осуществляет контроль за законодательной и исполнительной ветвями власти, вынося решения о соответствии их законодательных актов и/или действий конституции. Суд состоит из девяти судей, назначаемых законодательным органом, по три из числа кандидатов, представленных президентом, председателем парламента и председателем Верховного суда. Президент представляет кандидатуру председателя Конституционного суда. Однако обращения в Конституционный суд возможны лишь со стороны одной пятой состава Сейма, судов общей юрисдикции или Президента Республики.
The Constitutional Court checks both the legislative and the executive branches of government by ruling on whether their legislation and/or actions are constitutional. The court consists of nine justices appointed by the legislature, three each from the nominees of the president, the parliamentary chairman, and the Chief Justice of the Supreme Court. The president nominates the Chief Justice of the Constitutional Court. Cases for consideration by the Constitutional Court, however, may be brought only by one fifth of the membership of the Seimas, the ordinary courts, or the President of the Republic.