Канада саяхатшысы Дэвид Пратттың өмірі мен қызметі

Кіріспе

Дэвид Пратт (3 қаңтар 1955 жылы туған) – канадалық саясаткер. Ол 1997 жылдан 2004 жылға дейін Непиан—Карлтон округінен парламент депутаты болды.

Алғашқы саяси мансап

Пратт федералды сайлауға түсуге дейін жергілікті билікте қызмет еткен. 1988 жылы ол Непеан қалалық кеңесіне сайланды. 1991 жылғы қайта сайлау оған Оттава-Карлтон аймақтық муниципалитеті кеңесінде де орын берді. 1994 жылғы жергілікті сайлауда оның кандидатурасына қарсы ешкім шықпады және ол дауыс берусіз жеңіске жетті. Непеан кеңесінде Пратт қала әкімінің орынбасары болып қызмет етті және Қоғамдық жұмыстар, саябақтар мен демалыс комитеттерін басқарды. Аймақтық кеңесте ол көлік және қоршаған орта мәселелерімен айналысты, сондай-ақ Оттава-Карлтон полиция қызметінің және OC Transpo комиссиясының құрамына кірді. Ол бес жыл бойы Канада муниципалитеттері федерациясының директорлар кеңесінде жұмыс істеді, онда қоғамдық қауіпсіздік пен қылмыстың алдын алу, аудандық энергетика және Африкадағы халықаралық даму бағдарламаларымен айналысты.

Ұлттық саясат

Ұлттық қорғаныс министрі ретінде Пратт ескірген Сикорский CH 124 Sea King флотын ауыстыру үшін теңізге арналған тікұшақ бағдарламасы (Сикорский CH 148 Cyclone), мобильді қару жүйесі (кейіннен тоқтатылды) және CH 115 және C 130H Hercules (CC 295) ұшақтарын жаңа тұрақты қанатты іздеу-құтқару ұшағымен алмастыру жобаларын қамтитын 7 миллиард долларлық бірнеше ірі сатып алу жобаларына кабинеттік қолдау алды. Ол сондай-ақ Канада Әскери-теңіз күштеріне жаңа жабдықтау кемелерін беру мақсатындағы бірлескен қолдау кемесі бағдарламасына федералды кабинеттің мақұлдауын алды. 2004 жылы Оттаваның жергілікті кабинет министрі ретінде ол провинциялық және муниципалдық шенеуніктермен бірлесіп жұмыс істеп, жоспарланған жеңіл рельстік көлік жүйесіне (LRT) 600 миллион доллар көлемінде қаржы жинады. 2006 жылы Оттаваның жаңа мэрі Ларри О’Брайен сайланғаннан кейін, ол мэр Боб Чиареллиді алмастырды, және жергілікті консервативті кабинет министрі Джон Бэрдтің қолдауымен, қала әкімдігі транзиттік жобаны тоқтатты. Жоспарлау және құрылыстың ұзаққа соққан кешігуі LRT жүйесінің бірінші бөлігінің 2019 жылы ғана ашылуына әкелді. Парламенттік қорғаныс комитетінің төрағасы ретінде ол 2001 жылы АҚШ-та болған 11 қыркүйек оқиғасынан бұрын да, кейін де әскери шығындарды арттыруды ынталандырды. Оның басшылығымен қорғаныс комитеті «Біздің жауапкершілігімізге қарап тұру: Канада Қарулы күштерінің дайындық деңгейі» атты есеп жариялады, онда Канаданың әскери қабілетін арттыру үшін маңызды инвестициялар қажеттігі айтылды. Комитет төрағасы ретінде Пратт қорғаныс мәселелеріне екіпартиялық көзқарас қажеттігін және Канаданың сыртқы және қорғаныс саясатын жүйелі түрде қайта қарауды талап етті. Ол парламентте маусым айының бірінші жексенбісін «Канада Қарулы күштері күні» деп жариялау туралы резолюцияны сәтті ұсынды және қорғаныс және қауіпсіздік мәселелері жөніндегі саяси пікірталастарға екі мақаламен үлес қосты: «Адам қауіпсіздігін нығайту: Канада мен АҚШ-тың бірлескен бригадасы» (2000 жылдың қазаны) және «Канадаға сыртқы барлау агенттігі қажет пе?» (2003 жылдың наурызы). 1999 жылы Пратт Сьерра-Леонеге сыртқы істер министрі Ллойд Аксуортидің арнайы елшісі болып тағайындалды және Аксуортидің ізбасары Джон Мэнли үшін де осы қызметті атқарды. Ол соғысқа ұшыраған елге бірнеше рет сапар шекті. Ол Сьерра-Леоненің бұрынғы президенті Ахмет Тежан Кабба, Либерияның бұрынғы президенті Чарльз Тейлор және Гвинея президенті Лансана Контемен кездесіп, келіссөздер жүргізді. Сондай-ақ, Революциялық Біріккен майданның басшысы Фодэй Санкохты қоса алғанда, басқа да жоғары лауазымды шенеуніктермен және дипломатиялық өкілдермен кездесулер мен консультациялар өтті. Ол «Естен кеткен дағдарыс» (1999 жылдың сәуір айы) және «Сьерра-Леоне: аймақтық қақтығыстағы қауіп пен мүмкіндік» (2001 жылдың шілде айы) атты екі есеп дайындады. Оның ұсыныстарында Сьерра-Леонеге көбірек көмек көрсету және аймаққа бейбітшілік орнату үшін Канаданың тікелей қатысуы қажеттігі айтылды. Ол сондай-ақ Либерия президенті Чарльз Тейлордың аймақтық қақтығысты ұзаққа созудағы рөлі үшін Сьерра-Леонеге арналған арнайы сотта соғыс қылмыстары мен адамзатқа қарсы қылмыстар бойынша тергеу жүргізілуін ұсынды. Пратт сонымен қатар Біріккен Ұлттар Ұйымының санкцияланған Кимберли процесіне сәйкес алмастарды сертификаттауды көздейтін Канададағы алғашқы заң жобасын ұсынды, бұл «қанды алмастар» саудасын тоқтатуға және канадалық алмастар индустриясының беделін сақтауға бағытталған шара болды. Парламент бұл заң жобасын қабылдады. Дене шынықтыруды жақтаушы Пратт 2003 жылдың шілде айында Канада Қарулы күштерінің өкілдерімен бірге 160 шақырымдық төрт күндік Нимгеген халықаралық маршысын аяқтады – бұл қатысқан алғашқы канадалық парламент мүшесі болды. 2004 жылғы федералды сайлауда ол консервативті кандидатқа орыннан айырылып, үш аптадан кейін қорғаныс министрі лауазымынан кетуге мәжбүр болды.

As Minister of National Defence, Pratt received cabinet support for several major procurement projects totalling $7 billion including the Maritime Helicopter Program (Sikorsky CH 148 Cyclone) to replace the aging Sikorsky CH 124 Sea King fleet, the Mobile Gun System (later cancelled) and a new fixed wing search and rescue aircraft to replace the CH 115 and C 130H Herįcules (CC 295). He also obtained federal cabinet approval for the Joint Support Ship program to provide new supply ships for the Canadian Navy. As the local Ottawa cabinet minister in 2004, he worked with provincial and municipal officials to assemble $600 million in funding for a proposed light rail transit system (LRT) Following the election in 2006 of a new Ottawa Mayor, Larry O’Brien, who replaced Mayor Bob Chiarelli, and with the support of the local Conservative Cabinet Minister, John Baird, the transit project was cancelled by the City of Ottawa. Long delays in planning and construction meant that the first section of the LRT system was only opened in 2019. As Chair of the Commons Defence Committee, he was a strong advocate for increased military spending both before and after the September 11 attacks in the United States in 2001. Under his leadership, the defence committee released a report entitled: "Facing Our Responsibilities: The state of readiness of the Canadian Forces" which called for substantial new investments in Canada's military capabilities. As committee chair, Pratt also argued strongly for a more bi partisan approach to defence issues and for regular reviews of Canadian foreign and defence policy. He successfully sponsored a resolution in Parliament to declare the first Sunday in June "Canadian Forces Day" and contributed to policy debates on defence and security matters with two papers: "Fostering Human Security: A Joint Canada US Brigade," (October 2000) and "Does Canada Need A Foreign Intelligence Agency?" (March 2003). In 1999, Pratt served as a Special Envoy for Lloyd Axworthy, Minister of Foreign Affairs to Sierra Leone and performed the same role for Axworthy's successor, John Manley. He visited the war torn country on several occasions. He met and held talks with the former Sierra Leonean President Ahmed Tejan Kabbah, and former President Charles Taylor of Liberia, President Lansana Conte of Guinea. There were also meetings and consultations with other senior officials and diplomatic representatives including Revolutionary United Front leader Foday Sankoh. He wrote two reports "The Forgotten Crisis" (April 1999) and "Sierra Leone: Danger and Opportunity in a Regional Conflict" (July 2001). His recommendations called for more Canadian aid to Sierra Leone and more direct Canadian involvement to bring peace to the region. He also suggested that Liberian President Charles Taylor be investigated by the Special Court for Sierra Leone for war crimes and crimes against humanity for his role in prolonging the regional conflict. Pratt also introduced the first legislation in Canada to certify diamonds under the United Nations sanctioned Kimberley Process to stop the trade in blood diamonds and to protect the integrity of the Canadian diamond industry. Similar government sponsored legislation was eventually passed by Parliament. An advocate of physical fitness, in July 2003, he completed the gruelling four day 160 kilometre International Four Days Marches Nijmegen with members of the Canadian Forces – the first Canadian Member of Parliament to do so. In the 2004 federal election, he lost his seat to the Conservative candidate, forcing his departure as Defence Minister three weeks later.

Саясатта болғаннан кейінгі мансап

Сайлаудағы жеңілістен кейін Пратт 2004 жылғы қарашада Канаданың Қызыл Кресті ұйымына арнайы кеңесші болып қосылды. Ол қақтығыстардың алдын алу, кішігірім және жеңіл қарулар, сондай-ақ халықаралық гуманитарлық құқық мәселелерімен айналысты. 2004 жылғы желтоқсанда Оңтүстік-Шығыс Азиядағы цунамиден кейін ол Таиланд пен Шри-Ланкаға сапар шекті, онда Халықаралық Қызыл Крест комитетінің (ХҚКК) көмегімен Канаданың Қызыл Крестіне канадалық көмек жөніндегі ұсыныстарды қамтиған есепті ұсынды. 2006 жылы ол Канаданың Қызыл Крестінің Үкіметке көмек көрсету жобасын бастауға көмектесті. Бұл жобаның мақсаты – Канаданың Қызыл Кресті мен Канаданың барлық деңгейдегі үкіметтері арасындағы ынтымақтастықты жақсарту, әсіресе төтенше жағдайларды басқару саласында. Онда Қызыл Крест және Қызыл Жарты Ай қоғамдарының ішкі және халықаралық құқықтағы, сондай-ақ Халықаралық Қызыл Крест және Қызыл Жарты Ай қозғалысының Статуттарындағы ерекше және айрықша рөлі атап өтілді. Жоба сонымен қатар 1909 жылғы ескірген «Канадалық Қызыл Крест қоғамы туралы» заңды жаңарту үшін жаңа заңнама қабылдауды көздеді. Жоба жетекшісі ретінде Пратт «Канадалық Қызыл Кресті жаңарту – Гуманитарлық күн тәртібін қолдау үшін күшті серіктестіктер құру» атты талқылау қағазын және «Мемлекеттік органдармен ынтымақтастық аясын жандандыру» атты жобаның аралық есебін жазды. 2008 жылғы шілдеде Пратт Канаданың Қызыл Кресті ұйымынан кетіп, Оттава Батыс-Непиан сайлау округінде Либералдық партиядан кандидат ретінде сайлауға түсті, онда ол үкімет мүшесі Джон Бэрдке қарсы күресті. Ол 20 161 дауыс немесе 36,1 пайыз, ал Бэрд 25 109 дауыс және 44,9 пайыз дауыс алды. Сайлаудан кейін Пратт кеңесші ретінде жұмыс істеді. 2009 және 2010 жылдары ол бес айдан астам уақытын Ирактың Бағдад қаласында USAID демеушілігімен жүзеге асырылған Ирактың заңнамалық жүйесін күшейту бағдарламасында AECOM компаниясында жұмыс істеді. Пратт жаңадан сайланған ирактық парламентарийлерге бағдарламалық және оқу курсын ұйымдастыруға жауапты болды. Ол сонымен қатар заңнамалық комитеттер, парламенттік иммунитет және парламентарийлердің этика кодексі туралы оқу материалдарын әзірледі. 2009 жылғы тамызда Пратт пен тағы төрт әріптесі бар үш көліктен тұратын конвой IED-ге шалдықты. Бағдадтың «Қызыл аймағында» болған жарылыс көліктерге елеулі зақым келтіріп, айналасындағы ғимараттардың терезелерін сындырды, бірақ ешкім зардап шекпеді. 2011 жылғы қаңтарда Пратт Торонто және Оттавада кеңсесі бар GCI Canada компаниясының қоғамдық істер жөніндегі аға вице-президенті лауазымын қабылдады. 2012 жылғы қыркүйекте Пратт өзінің «Дэвид Пратт және әріптестері» компаниясын құрды, ол Оттавада орналасқан үкіметтік қатынастар және стратегиялық консалтингтік фирма. Оның клиенттері көбінесе Канада үкіметімен сатып алу мүмкіндіктеріне қызығушылық танытатын қорғаныс және қауіпсіздік компаниялары. Олардың қатарында Raytheon, Nexter, Leonardo, L3 Harris және Oshkosh Defense сияқты ірі халықаралық қорғаныс компаниялары, сондай-ақ кіберқауіпсіздік және ІТ компаниялары бар. Пратт Канаданың Қорғаныс қауымдастықтары конференциясының «Құрметті мүшесі» және бұрын Канаданың қорғаныс және сыртқы істер институтының аға ғылыми қызметкері болды. Ол сондай-ақ Канада Корольдік әскери колледжінің құрметті мүшесі. Ол Оттавадағы есірткіге тәуелділіктен емдеу орталығы – Serenity House директорлар кеңесінде қызмет етті. 2014 жылғы қазан айында Пратт 1326 жылы Венгрия королі Карло Робертке тамыр тартатын, Канадалық шіркеудің Санкт-Джордж орденіне қабылданды. 2014 жылдан бері Пратт Сьерра-Леоне үкіметінің Оттавадағы құрметті консулы болып қызмет етеді. Ол бірнеше мақалалар мен лекциялардың авторы, соның ішінде: «Жаңа сын-қатерлерге қарсы жаңару: Парламенттер бейбітшілік құрушылар ретінде» (2005 жылғы маусым), «Канаданың сыртқы саясатында ғалымылық стратегия бар ма?» Эллис лекциялары, Калгари университетінің Әскери және стратегиялық зерттеулер орталығы (2007 жылғы 12-14 маусым) және «Канаданың ғалымылық стратегиясы және алынған сабақтар» (2008 жылғы сәуір), Ұлыбританияның Трансатлантикалық зерттеулер журналы. Ол Канаданың резервтік күштеріне арналған «Канаданың азамат сарбаздары: талқылау қағазы» (2011 жылғы наурыз) атты мақаланың авторы. 2018 жылғы қазан айында Пратт Оксфорд одағындағы пікірталасқа қатысып, «Терроризмге қарсы соғыс өзінің ең жаман жауы болды» деген тезиске қолдау көрсетті.

Following his electoral loss, Pratt joined the Canadian Red Cross as a Special Advisor in November 2004. He worked on issues related to conflict prevention, small arms and light weapons and international humanitarian law. During the aftermath of the December 2004 South East Asia Tsunami, he visited Thailand and Sri Lanka where, with the cooperation of the International Committee of the Red Cross (ICRC), he submitted a report to the Canadian Red Cross with recommendations for Canadian aid. In 2006, he helped initiate the Canadian Red Cross's Auxiliary to Government project. The project sought to improve the cooperation between the Canadian Red Cross and governments at all levels in Canada, especially in the area of emergency management. It emphasized the special and distinct role that Red Cross and Red Crescent Societies have under domestic and international law and the Statutes of the International Red Cross and Red Crescent Movement. The project also sought to obtain new legislation to replace the outdated The Canadian Red Cross Society Act, 1909. As the project leader, Pratt authored a discussion paper entitled: "Toward a Renewed Canadian Red Cross – Forging Stronger Partnerships In Support of a Humanitarian Agenda" and the project's interim report entitled: "Revitalizing the Framework of Cooperation with Public Authorities". In July 2008, Pratt left the Canadian Red Cross and ran as the Liberal candidate in the riding of Ottawa West—Nepean where he faced incumbent minister John Baird. He received 20,161 votes or 36.1 percent compared to Baird's 25,109 votes and 44.9 percent of the vote. Following the election, Pratt worked as a consultant. In 2009 and 2010, he spent over five months in Baghdad, Iraq employed by AECOM on the USAID sponsored Iraq Legislative Strengthening Program. Pratt was responsible for organizing an orientation and training program for newly elected Iraqi MPs. He also provided teaching material on legislative committees, the concept of parliamentary privilege and codes of ethics for parliamentarians. In August 2009, a three vehicle convoy in which Pratt and four other colleagues were travelling was hit by an IED. The explosion, which occurred in the Red Zone in Baghdad, caused significant vehicle damage and blew out windows in the surrounding area, but no one was hurt. In January 2011, Pratt accepted the position of Senior Vice President of Public Affairs with GCI Canada, a public affairs company with offices in Toronto and Ottawa. In September 2012, Pratt started his own company, David Pratt & Associates, which is a government relations and strategic consulting firm based in Ottawa. His clients are predominantly defence and security companies interested in procurement opportunities with the Government of Canada. They have included major international defence companies such as Raytheon, Nexter, Leonardo, L3 Harris and Oshkosh Defense as well as cybersecurity and IT companies large and small. Pratt is an "Honorary" of the Conference of Defence Associations of Canada, and in the past served as a Senior Fellow of the Canadian Defence and Foreign Affairs Institute. He is also an honorary member of the Royal Military College of Canada. He has served on the board of directors of Serenity House, a residential substance abuse treatment centre in Ottawa. In October 2014, Pratt was inducted into the Order of St George, the Canadian priory, which traces its roots back to King Kàroly Robert of Hungary in 1326. Since 2014, Pratt has served as the Honorary Consul in Ottawa for the Government of Sierra Leone. He has authored several papers and lectures including: "Re tooling for New Challenges: Parliaments as Peace builders", (June 2005), "Is There a Grand Strategy in Canadian Foreign Policy" Ellis Lectures, University of Calgary, Centre for Military and Strategic Studies, (12–14 June 2007) and "Canadian Grand Strategy and Lessons Learned" (April 2008), Journal of Transatlantic Studies, United Kingdom). He authored a paper on Canada's Reserve Forces entitled "Canada’s Citizen Soldiers: A Discussion Paper" (March 2011) for the Canadian Defence and Foreign Affairs Institute. In October 2018, Pratt participated in the Oxford Union debates and spoke in favour of the proposition act "The War on Terror has been its own worst enemy".