Кіріспе
АҚШ Конституциясының 5-ші және 14-ші түзетулеріндегі баптар
АҚШ Конституциясының бесінші және он төртінші түзетулерінде «өмір, бостандық немесе мүлік» құқығын федералды және штат үкіметтерінен заңмен белгіленген процедурасыз айыруға тыйым салатын Құқықтық процестің ережелері бар. АҚШ Жоғарғы Соты осы баптарды түрлі қорғаныстарды қамтамасыз ету үшін түсіндіреді: процедуралық құқықтық процесс (азаматтық және қылмыстық іс жүргізуде); мазмұндық құқықтық процесс (кейбір негізгі құқықтарға кепілдік); белгісіз заңдарға тыйым салу; штат үкіметтеріне Құқықтар туралы Билльді енгізу; және федералды үкіметтің заңдары алдында тең қорғау.
Жазу
Нью-Йорк Конгрестен АҚШ Конституциясына "процестің заңдылығы" тілігін қосуды сұраған жалғыз штат болды. Нью-Йорк АҚШ Конституциясын ратификациялады және 1788 жылы мынадай түзетуді ұсынды:
Нью-Йорктің осы ұсынысына жауап ретінде Джеймс Мэдисон Конгресс үшін процестің заңдылығы туралы ереже жасады. Мэдисон кейбір тілді алып тастап, Нью-Йорк ұсынбаған "without" сөзін қосты. Конгресс кейін Мэдисонның процестің заңдылығы ережесі басқа да түрлі құқықтарды қорғау үшін жеткіліксіз екенін түсіндіргеннен кейін Мэдисон ұсынған дәл сөздерді қабылдады:
1855 жылы Жоғарғы Сот процестің заңдылығын анықтау үшін бірінші қадамның "конституцияның өзін тексеру, бұл процесс оның кез келген қағидаларына қайшы келе ме екенін анықтау" екенін түсіндірді. 1855 жылғы сол істе, Жоғарғы Сот былай деді:
1884 жылғы Хуртадо Калифорнияға қарсы істе Сот былай деді:
Процестің заңдылығы салық аудандарын құруға да қолданылады, өйткені салық салу мүліктің алынуы болып табылады. Әдетте салық салу ауданын құру алдында процестің заңдылығын қамтамасыз ету үшін қоғамдық тыңдаулар қажет.
"Мемлекеттік"
Құқықтық процедура АҚШ-тың территорияларына қолданылады, олар штат емес болса да.
"Адам"
Тиісті іс жүргізу туралы ережелер жеке тұлғаларға, оның ішінде азаматтар мен азамат еместерге, сондай-ақ "заңды тұлғаларға" (яғни корпоративтік құқық субъектілеріне) қолданылады. Бесінші түзетудің тиісті іс жүргізу туралы ережесі алғаш рет 1893 жылы Жоғарғы Сотта Noble v. Union River Logging R. Co. ісінде корпорацияларға қатысты қолданылды. Бұған дейін 1886 жылы Santa Clara County v. Southern Pacific Railroad ісі болған. Тиісті іс жүргізу туралы ережелер АҚШ-тағы азамат еместерге де қолданылады – олардың болуы "заңсыз, еріксіз немесе уақытша" болса да.
"Өмір"
Bucklew v. Precythe, 587 U.S. (2019) ісі бойынша Жоғарғы Сот АҚШ-та өлім жазасына Конституция бойынша рұқсат етілетінін мәлімдеді, себебі "Конституцияға Сегізінші түзетумен бірге қосылған Бесінші түзетуде күдікті "өлім жазасын көздейтін" қылмыс үшін сотталуы және дұрыс процедуралар сақталған жағдайда жаза ретінде "өмірден айырылуы" мүмкін екендігі нақты көзделген".
"Еркіндік"
АҚШ Жоғарғы Соты "әділетті сот ісін жүргізу шараларында" ("Due Process Clauses") қарастырылған "еркіндік" терминін кеңінен түсіндірді:
Мемлекеттік қатысушылар
Бұл процестік кепілдіктердің тыйымдары тек мемлекеттік органдардың әрекеттеріне ғана қолданылады, жеке азаматтарға емес. Дегенмен, "[м]емлекеттік қызметкерлермен бірлесіп тыйым салынған әрекеттерге қатысатын жеке тұлғалар заңның "көлеңкесінде" әрекет етеді. Заңның "көлеңкесінде" әрекет ету үшін күдіктінің мемлекеттік қызметкер болуы міндетті емес. Оның мемлекетпен немесе оның өкілдерімен бірлескен қызметке қасақана қатысуы жеткілікті".
Процедуралық әділ сот
Процедуралық әділ сот процесі мемлекеттік қызметкерлердің адамды өмірінен, бостандығынан немесе мүлкінен айырудан бұрын әділ процедураларды сақтауын талап етеді. Егер үкімет адамды осы мүдделердің бірінен айыруға тырысса, процедуралық әділ сот процесі үкіметтен адамға, ең кем дегенде, хабарлама беруді, тыңдауға мүмкіндік беруді және бейтарап шешім қабылдаушының шешімін талап етеді. Бұл қорғау барлық мемлекеттік іс-қимылдарға қолданылады, олар азаматтық немесе қылмыстық сипатта болсын, адамның өмірінен, бостандығынан немесе мүлкінен айырылуына әкелуі мүмкін, мысалы, шартты түрде босатудан бас тарту туралы тыңдаулардан бастап, мемлекеттік жәрдемақыларға және толыққанды қылмыстық сот процестеріне құқықтар туралы әкімшілік тыңдауларға дейін. Сотшы Генри Френдлидің "Бір түрлі тыңдау" атты мақаласы "мазмұны мен салыстырмалы маңыздылығы жағынан өте ықпалды болып қала беретін" негізгі әділ сот процесінің құқықтарын тізімдейді. Бұл құқықтар азаматтық және қылмыстық сот процесіне тең дәрежеде қолданылады: соттар түсіндіргендей, бұл адамның айыптаулар немесе іс жүргізу туралы толыққанды хабардар етілуіне, осы іс жүргізу кезінде тыңдалуға мүмкіндікке және іс жүргізу бойынша соңғы шешімді қабылдаған адамның немесе комиссияның мәселеге қатысты бейтарап болуына құқығын қамтиды. Тұрақтырақ айтқанда, егер адам өмірінен, бостандығынан немесе мүлкінен айырылу қаупінде болса, процедуралық әділ сот процесі оған тиісті хабарлама алуға, тыңдауға және бейтарап судьяға құқығы бар екенін қамтамасыз етеді. Жоғарғы Сот процедуралық әділ сот процесінің талаптарын нақты жағдайға қарай қолданудың қатаңдығын анықтау үшін теңгерімдеу тестісін жасады, себебі ең ұсақ мәселелер үшін де осындай талаптарды ең кең ауқымда міндеттеу үкімет аппаратын тоқтата қоюы мүмкін. Сот осы тестіні былай түсіндірді: "[Тікелей сот процесінің талаптарын анықтау, әдетте, үш ерекше факторды қарастыруды талап етеді: біріншіден, ресми әрекетке әсер ететін жеке мүдде; екіншіден, қолданылған процедуралар арқылы осындай мүддеден қате айырылу қаупі және қосымша немесе балама процедуралық кепілдіктердің ықтимал құны; және, үшіншіден, Үкіметтің мүддесі, соның ішінде осыған қатысты функция және қосымша немесе балама процедуралық талаптар тудыратын қаржылық және әкімшілік жүктеме]". Процедуралық әділ сот процесі жеке сот юрисдикциясының құқығының дамуында да маңызды рөл атқарды, себебі мемлекеттің сот жүйесі оған ешқандай қатысы жоқ адамның мүлкін алып қоюы әділетсіз. Сондықтан АҚШ конституциялық құқығының маңызды бөлігі мемлекетке қандай байланыстар жеткілікті екеніне қатысты, бұл мемлекеттің резидент емес адамға қатысты юрисдикциясын растауы процедуралық әділ сот процесіне сәйкес келеді. Бейтарап судья талабы судьяның істен бас тартуы керек деген мәселеге конституциялық өлшем енгізді. Атап айтқанда, Жоғарғы Сот белгілі бір жағдайларда, Конституцияның XIV түзетуіне сәйкес, судьяның ықтимал немесе нақты мүдделер қақтығысы болған жағдайда өзін-өзі шеттетуі талап етіледі деп шешті. Мысалы, Caperton v. A. T. Massey Coal Co. (2009) ісінде Сот Батыс Вирджиния Жоғарғы апелляциялық сотының судьясы осы сотқа сайлануына үлкен үлес қосқан тұлғаға қатысты іске қатыса алмайтынын шешті.
Қылмыстық іс жүргізудің тиісті тәртібі
Қылмыстық істерде осы әділ сот процесінің қорғау шараларының көптегені АҚШ Конституциясының Сегізінші түзетуімен қамтамасыз етілген процессуалдық қорғаумен үйлеседі, ол кінәсіз адамдарды жазалаудан қорғайтын сенімді процедураларды кепілдейді, бұл қатыгез және ерекше жазаның айқын мысалы болар еді. Қылмыстық іс жүргізудегі құқықтардың мысалы – «Витек против Джонс» ісі, 445 U.S. 480 (1980). Төртінші түзетудің әділ сот процесі туралы ережесі психикалық ауру немесе кемістіктерді емдеу үшін штаттық психиатриялық ауруханаға еріксіз ауыстырылуы мүмкін штаттық тұтқындарға белгілі бір процессуалдық қорғауды талап етеді, бұл қорғаулар ауыстыру туралы жазбаша хабарламаны, тәуелсіз шешім қабылдаушының алдында жарысқа түсуге мүмкіндік беретін сот отырысын, жазбаша қорытындыларды және осы құқықтар туралы тиімді және уақтылы хабарламаны қамтиды. Аудандық соттың шешімімен және АҚШ Жоғарғы Сотының «Витек против Джонс» ісінде расталғандай, осы әділ сот процесінің құқықтары мыналарды қамтиды:); және жоғарыда аталған барлық құқықтар туралы тиімді және уақтылы хабарлама.
Effective and timely notice of all the foregoing rights.
Нақты сот процесі
XIX ғасырдың ортасында АҚШ Жоғарғы Соты «заңдық процедураны» былай түсіндірді: «заң шығару билігіне кез келген процесті қабылдауға рұқсат етілмейді». Тиісті процесс туралы бап заң шығарушы, сондай-ақ атқарушы және сот билігін шектейді және Конгресске өз еркімен кез келген процесті «заңдық процедура» деп жариялауға мүмкіндік бермейді. «Маңызды тиісті процесс» термині 1930 жылдардағы құқықтық оқулықтарда таңдалған тиісті процесс істерін жіктеу ретінде қалыптаса бастады және 1950 жылға қарай Жоғарғы Сот шешімдерінде екі рет айтылды. SDP-ге процедуралар мен олардың салдарына ғана емес, нақты нәтижелерге қол жеткізуге бағытталған бостандыққа негізделген тиісті процесс шағымдары жатады; мұндай жағдайларда Жоғарғы Сот конституциялық негізделген «бостандықты» мойындайды, бұл ретте аталған «бостандықты» шектеуге тырысатын заңдар күшін жояды немесе олардың қолданылу аясын шектейді. Бұл құқықтардың мәні әрқашан айқын болмайды, сондай-ақ Жоғарғы Соттың мұндай жарияланбаған құқықтарды қорғау өкілеттігі де айқын емес. Олардың кейбіреулерінің тарихы ұзақ, немесе «американдық қоғамда терең тамырланған». Соттар негізінен Локнер дәуіріндегі (1897-1937 жж.) тәсілден бас тартты, онда маңызды тиісті процесс келісім-шарт бостандығын қорғау үшін ең төменгі жалақы мен еңбек заңдарын жою үшін қолданылды. Содан бері Жоғарғы Сот Конституцияның тікелей мәтінінде көрсетілмеген көптеген басқа да бостандықтар Конституциямен қорғалады деп шешті. Егер бұл құқықтар федералды соттардың маңызды тиісті процесс доктринасымен қорғалмаса, олар басқа жолдармен де қорғалуы мүмкін; мысалы, олардың кейбіреулері штаттық немесе федералды конституциялардың басқа ережелерімен қорғалуы мүмкін, ал басқалары заң шығарушы органдармен қорғалуы мүмкін. Сот 14-ші түзету бойынша маңызды тиісті процеске қатысты үш түрлі құқыққа назар аударады, бұл АҚШ Carolene Products Co. ісінде, 4-ші ескертпеде айтылған. Бұл үш түрлі құқық:
Құқықтар туралы заңға енгізілген алғашқы сегіз түзету (мысалы, Сегізінші түзету);
саяси процеске шектеулер (мысалы, дауыс беру, қауымдасу және сөз бостандығы); және
«ерекше және оқшауланған азшылықтардың» құқықтары. U. S. V. Carolene Products Co. (1938) қараңыз. Сот әдетте алдымен құқық Америка тарихы мен дәстүрінде терең тамырланған ба деп қарастыра отырып, негізгі құқықтың бар-жоғын тексереді. Егер құқық негізгі құқық болмаса, сот рационалды негіздік тестті қолданады: егер құқықтың бұзылуы заңды мемлекеттік мақсатқа ақылға қонымды түрде байланысты болса, онда заң жарамды деп танылады. Егер сот бұзылған құқықтың негізгі құқық екенін анықтаса, қатаң тексеру жүргізіледі. Бұл тест құқық бұзушылық арқылы мемлекеттік мүддеге қол жеткізілетіндігіне және заңның аталған мемлекеттік мүддеге қатысты тар мақсатта жасалған-болмағанына қатысты. Конституцияда тікелей айтылмаған жеке өмірге қатысты мәселе Griswold v. Connecticut (1965) ісінде қаралды, онда Сот некедегі ерлі-зайыптыларға контрацепция құралдарын қылмыстық түрде тыйым салу федералдық, сот арқылы орындалатын жеке өмірге қатысты құқықтарды бұзады деп тапты. Контрацепция алу құқығы Соттың кейбір түзетулердің «көлеңкесінде» немесе көлеңкелі жиектерінде табылды, олар жеке өмірге қатысты белгілі бір құқықтарға сілтеме жасайды. Грисвольдтың көлеңкеге негізделген негіздемесі кейіннен жоққа шығарылды; Жоғарғы Сот қазір әртүрлі жарияланбаған жеке өмірге қатысты құқықтардың негізі ретінде Тиісті процесс туралы бапты қолданады. Бұл ешқашан көпшілік пікір болмаса да, кейбіреулер Тоғызыншы түзетуді (жарияланбаған құқықтарды қарастыратын) сот арқылы орындалатын негізгі құқықтардың көзі ретінде қолдануға болады деп, оның ішінде жеке өмірге жалпы құқық ретінде, Грисвольд ісі бойынша келіскен судья Голдберг талқылағандай.
the first eight amendments in the Bill of Rights (e. g., the Eighth Amendment);
restrictions on the political process (e. g., the rights of voting, association, and free speech); and
the rights of "discrete and insular minorities". See U. S. V. Carolene Products Co. (1938). The Court usually looks first to see if there is a fundamental right, by examining if the right can be found deeply rooted in American history and traditions. Where the right is not a fundamental right, the court applies a rational basis test: if the violation of the right can be rationally related to a legitimate government purpose, then the law is held valid. If the court establishes that the right being violated is a fundamental right, it applies strict scrutiny. This test inquires into whether there is a compelling state interest being furthered by the violation of the right, and whether the law in question is narrowly tailored to address the state interest. Privacy, which is not explicitly mentioned in the Constitution, was at issue in Griswold v. Connecticut (1965), wherein the Court held that criminal prohibition of contraceptive devices for married couples violated federal, judicially enforceable privacy rights. The right to contraceptives was found in what the Court called the "penumbras", or shadowy edges, of certain amendments that arguably refer to certain privacy rights. The penumbra based rationale of Griswold has since been discarded; the Supreme Court now uses the Due Process Clause as a basis for various unenumerated privacy rights. Although it has never been the majority view, some have argued that the Ninth Amendment (addressing unenumerated rights) could be used as a source of fundamental judicially enforceable rights, including a general right to privacy, as discussed by Justice Goldberg concurring in Griswold.
Белгісіздігі үшін бос
Соттар, әдетте, қарапайым азаматтың түсінуі үшін тым бұлыңғыр заңдар азаматтарды заңмен қорғалуға деген құқықтарынан айырады деп шешім қабылдаған. Егер орташа адам заңның кімге қатысты екенін, қандай әрекеттерге тыйым салынғанын немесе қандай жаза қолданылуы мүмкін екенін анықтай алмаса, соттар осы заңды бұлыңғырлыққа байланысты күшін жойған деп таба алады. Coates v. Cincinnati ісіне қараңыз, онда "жалықтыратын" деген сөздің заңмен алдын ала ескерту беруге жеткіліксіздігі анықталды.
Құқықтар жарғысының енгізілуі
Инкорпорация – бұл құқықтық доктрина, арқылы Құқықтар Жарғысының толық немесе ішінара он төртінші түзетудің әділ сот процесі туралы ережесі арқылы штаттарға қолданылады. Инкорпорацияның негізі – Конституцияның басқа жерлерінде тізілген маңызды құқықтарға қатысты маңызды әділ сот процесі және Конституцияның басқа жерлерінде тізілген рәсімдік құқықтарға қатысты рәсімдік әділ сот процесі болып табылады. Инкорпорация 1897 жылы мүлікті алып қою ісімен басталды, Gitlow v. New York (1925) ісімен жалғасты, ол Бірінші түзетуге қатысты іс болды және 1940 және 1950 жылдары үдеді. Әділ Хьюго Блэк Құқықтар Жарғысының барлық бөлігін бір-бірлеп инкорпорациялауды жақтады. Алайда, Феликс Франкфуртер, кейіннен Джон М. Харлан қосылды, федералды соттар Құқықтар Жарғысының тек "реттелген бостандық схемасының негізіне" жататын бөлімдерін ғана қолдануы керек деп ойлады. 1960 жылдардағы Уоррен соты осы соңғы бағытты ұстанды, бірақ қазірдің өзінде Құқықтар Жарғысының барлық бөлігі дерлік штаттарға қарсы бір-бірлеп инкорпорацияланды. Соңғы инкорпорация – Сегізінші түзетудегі аса жоғары айыппұлдар туралы ереже; қараңыз Timbs v. Indiana, 586 U.S. (2019). Құқықтар Жарғысының кепілдіктерін штаттарға қолданудағы инкорпорация доктринасының рөлі Конституция мәтінінде нақты кепілденбеген жаңа маңызды құқықтарды анықтау үшін әділ сот процесін қолданумен бірдей маңызды. Екі жағдайда да, басты сұрақ – талап етілген құқықтың "маңыздылығы", сондықтан барлық ұсынылған "жаңа" конституциялық құқықтар сот тарапынан мойындалмайды, сондай-ақ Құқықтар Жарғысының барлық ережелері штаттарға қарсы күшіне енуге жеткілікті маңызды деп табылмайды. Әділ Блэк сияқты кейбір адамдар он төртінші түзетутегі Артықшылықтар немесе Иммунитеттер туралы ереже инкорпорация доктринасы үшін қолайлы мәтіндік негіз болар еді деп мәлімдеді. Сот осы бағытты ұстанбады, және кейбіреулер 1873 жылғы Slaughter-House ісінде Артықшылықтар мен Иммунитеттер туралы ережеге қатысты қарастырылған тәсілді себеп ретінде көрсетеді. Slaughter-House соты Құқықтар Жарғысын штаттарға қолдануға тікелей кедергі келтірмесе де, бұл бап Slaughter-House ісінен кейін соттың шешімдерінде көбінесе қолданылмады, ал инкорпорация басталғанда, ол әділ сот процесі шеңберінде жүзеге асырылды. Әділ Блэктің көзқарасын бөлісетін Ахил Амар сияқты ғалымдар он төртінші түзетутің авторлары, мысалы сенатор Джейкоб Ховард және конгрессмен Джон Бингем, он төртінші түзетудегі Әділ сот процесі туралы ережені келесі себептермен қосты: "Бесінші түзетудің құқықтарын инкорпорациялау арқылы Артықшылықтар немесе Иммунитеттер туралы ереже штаттарды "азаматтарды" әділ сот процесінен айыруға кедергі келтірмек. Бингем, Ховард және олардың серіктері шетелдіктерге мемлекеттік әділ сот процесінің артықшылықтарын тарату арқылы одан да әрі жүгіруді қалады". Жоғарғы Сот үнемі бесінші түзетудегі әділ сот процесі он төртінші түзетудегі әділ сот процесімен бірдей мағынаны білдіреді деп шешім шығарды, сондықтан бұрынғысының бастапқы мағынасы соңғысының инкорпорация доктринасына қатысты. Құқықтар Жарғысы 1789 жылы Конгресс тарапынан штаттарға ұсылған кезде, әртүрлі маңызды және рәсімдік құқықтар "бір-біріне жақындығына қарай жіктелді", Джеймс Мэдисон айтқандай, "бір акті ретінде қабылданатын немесе қабылдамауға болатын" штаттарға ұсынылудың орнына. Роджер Шерман 1789 жылы әр түзетуді "штаттар жеке-жеке қабылдауы мүмкін екенін және заң шығарушы органдардың үштен екісі қабылдаған кез келген түзету Конституцияның бөлігі бола алатынын" түсіндірді. Осылайша, штаттар алтыншы түзетуді қабылдамауға құқылы болды, мысалы, тиісті сот процесі туралы ережелерді қоса алғанда, барлық басқа түзетулерді ратификациялаған кезде; бұл жағдайда алтыншы түзетудегі құқықтар федералды үкіметке қарсы инкорпорацияланбас еді. Басқа түзетулердің мазмұнын "әділ сот процесіне" инкорпорациялау доктринасы 1925 жылы Gitlow ісімен басталғанда жаңалық болды және бұл доктрина бүгінге дейін даулы болып қала береді.
Тең қорғауға кері кіріктіру
Боллинг пен Шарп ісі бойынша Жоғарғы Сот: «Біздің американдық әділдік идеалынан туындайтын тең қорғаныс пен әділ сот процесінің ұғымдары өзара қарама-қайшы емес» деп шешті. Осылайша, Сот Бесінші түзетудегі әділ сот процесі туралы бапты тең қорғаныс элементін қамтитын етіп түсіндірді. Лоуренс пен Техас ісінде Жоғарғы Сот былай деп қосты: «Еркіндіктің мазмұнды кепілдігімен қорғалған мінез-құлыққа құрмет көрсету құқығымен бірге тең қарау және әділ сот процесі маңызды жағынан байланысты, және соңғы мәселе бойынша қабылданған шешім екі мүддеге де қызмет етеді».
Тексеру деңгейлері
Заң немесе басқа да мемлекеттік актілер жеке бас бостандығын бұзу ретінде теңдік бойынша сот қарауы шарты бойынша сынға алынғанда, қазіргі кезде соттар негізінен екі түрлі тексеруді қолданады. Бұл тексеру үкіметтік мүдделердің маңыздылығын және үкіметтің іске асыру әдісінің орындылығын жеке құқықтардың шектелуімен салыстырады. Егер үкіметтік әрекет негізгі құқықты бұзса, ең жоғары деңгейдегі тексеру – қатаң тексеру қолданылады. Қатаң тексеруден өту үшін заң немесе акт үкіметтің маңызды мүддесіне қызмет етуге қатаң бағытталған болуы керек. Егер мемлекеттік шектеу негізгі құқықты қамтымайтын жағдайда еркіндікті шектейтін болса, рационалды негіздегі тексеру қолданылады. Мұндай тексеруден өту үшін заңды үкіметтік мүдде жеткілікті. Сонымен қатар, аралық тексеру деп аталатын орта деңгейдегі тексеру де бар, бірақ ол негізінен теңдік бойынша істерде, теңдік бойынша сот қарауында қолданылады.
Емдеу жолдары
1967 жылы Сот (Chapman v. California) «Федералды түрде кепілденген құқықтарды штаттардың бұзуынан адамдарды қорғауға бағытталған, заңды түрде бекітілген шараларды әзірлеуді штаттардың қалауынша шеше алмаймыз» деп мәлімдеді.
Мемлекеттік конституциядағы тиісті іс жүргізу ережелері
1791 жылға дейін АҚШ-та ешбір штаттық немесе федералдық конституцияда «процестің заңдылығы» деген сөздер қолданылмаған, федералды Құқықтар Жарғысы ратификацияланғанша.
Нью-Йорк
Нью-Йоркте 1787 жылы заңмен бекітілген құқықтар туралы заң қабылданды, және ол төрт түрлі әділ сот ісін жүргізу шарттарын қамтыды. Александр Гамильтон сол Нью-Йорк құқықтар туралы заңның тіліне қатысты: "'Әділ сот ісін жүргізу' деген сөздердің нақты техникалық мағынасы бар, және олар тек сот процесі мен іс жүргізуге ғана қолданылады; оларды ешқашан заң шығарушы органның әрекетіне сілтеме жасауға болмайды".