Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Испанияның бірінші деңгейлі саяси және әкімшілік бөлінісі
First level political and administrative division of Spain
Испанияда автономиялы қауымдастық – 1978 жылғы Испания Конституциясына сәйкес құрылған, Испания құрамына кіретін ұлттар мен аймақтардың шектеулі автономиясын қамтамасыз ету мақсатындағы саяси және әкімшілік бөліністің бірінші ұлттық деңгейі. Барлығы 17 автономиялы қауымдастық және екі автономиялы қала (Сеута және Мелилья) бар, олар жиынтығында «автономиялар» немесе аймақтар деп аталады. «Автономиялар» (испан тілінде: autonomías, баск тілінде: autonomien, каталон/валенсия тілінде: autonomies, галисиан тілінде: autonomías). Екі автономиялы қала автономиялы қауымдастыққа айналуға құқылы. Автономиялы қауымдастықтар өздерін басқару құқығын Конституцияда және «Автономиялық статуттар» деп аталатын органикалық заңдарда белгіленген шектерде жүзеге асырады (испан тілінде: Estatutos de Autonomía, баск тілінде: Autonomia Estatutuen, каталон/валенсия тілінде: Estatuts d'Autonomia, галисиан тілінде: Estatutos de Autonomía), олар өздері қабылдайтын өкілеттіктерді кеңінен анықтайды. Әрбір статут әрбір қауымдастыққа берілген өкілеттіктерді белгілейді; әдетте, жергілікті ұлтшылдық күштірек қауымдастықтардың өкілеттіктері көбірек болады, және осы типтегі децентрализация асимметриялық деп аталады, ол көбінесе тиімді деп есептеледі, себебі түрлілікке жауап беруге мүмкіндік береді. Конституцияда міндетті заң шығарушы палаталардың құрылымы белгіленбесе де, барлық автономиялы қауымдастықтар біржақты жүйені таңдады. Мұндай үкіметтердің барлығы заң шығару және атқару биліктеріне ие, бірақ сот билігіне жоқ.
In Spain, an autonomous community (lang es) is the first sub national level of political and administrative division, created in accordance with the Spanish Constitution of 1978, with the aim of guaranteeing limited autonomy of the nationalities and regions that make up Spain. There are 17 autonomous communities and two autonomous cities (Ceuta and Melilla) that are collectively known as "autonomies" or regions. "Autonomies" (in Spanish: autonomías, in Basque: autonomien, in Catalan/Valencian: autonomies, in Galician: autonomías). The two autonomous cities have the right to become autonomous communities. The autonomous communities exercise their right to self government within the limits set forth in the constitution and organic laws known as Statutes of Autonomy,"Statutes of Autonomy" (in Spanish: Estatutos de Autonomía, in Basque: Autonomia Estatutuen, in Catalan/Valencian: Estatuts d'Autonomia, in Galician: Estatutos de Autonomía). which broadly define the powers that they assume. Each statute sets out the devolved powers (lang es) for each community; typically those communities with stronger local nationalism have more powers, and this type of devolution has been called asymmetrical which is on the whole seen as advantageous, able to respond to diversity. Despite the Constitution not setting a mandatory legislative chamber framework, all autonomous communities have chosen unicameralism. All such governments have legislative and executive branches of government but not judicial.
Децентрализация моделі
Испания үлгісі шетелдік саясаттанушылар мен ғалымдар тарапынан әдетте "өз ерекшеліктері бар федеративтік жүйе" деп есептеледі. Дегенмен, оны орталықтандырылмаған жүйе деп сипаттаушылар да бар. Кейбір ғалымдар осы жүйені іс жүзінде федеративтік, бірақ атау бойынша ғана емес, немесе "федерализм болмаған федерация" деп атайды.
The Spanish model is generally considered by foreign political scientists and scholars as "a federal system with certain peculiarities". However it is also described as a decentralised Some scholars have referred to the resulting system as a federal system in all but name, or a "federation without federalism".
Өмірбаян
Испания – әртүрлі экономикалық және әлеуметтік құрылымдарымен, сондай-ақ әртүрлі тілдері мен тарихи, саяси және мәдени дәстүрлері бар, көптеген әртүрлі аймақтардан тұратын ел. Испанияның барлық аумағы 1479 жылы бір тәждің билігіне біріктірілгенімен, бұл ұлттық біртектілікке немесе қосылу процесіне ұласпады. Құрылтайшы аймақтар – тәждер, корольдіктер, княздықтар немесе иеліктер – бұрынғы институционалдық мәртебесінің көп бөлігін сақтап қалды, оның ішінде шектеулі заңнамалық, сот және салықтық автономияны да. Бұл аймақтарда 19 ғасырдың ортасына дейін жергілікті әдет-ғұрыптар, заңдар, тілдер мен валюталар да әртүрлі болды, әсіресе Каталония мен Баск елінде, сондай-ақ Галисияда да. Каталония тарапынан қойылған талаптарға жауап ретінде 1914 жылы Каталонияға шектеулі автономия берілді, бірақ ол 1925 жылы жойылды. Ол 1932 жылы Екінші испан Республикасы кезінде қайта жаңартылды, осы кезде Каталонияның ортағасырлық үкімет институты – Generalitat қалпына келтірілді. 1931 жылғы Конституция Испанияның барлық аумағын «автономды аймақтарға» бөлуді көздеген, бірақ бұл толыққанды жүзеге аспады – тек Каталония, Баск елі және Галисия «Автономиялық уставтарды» бекітті. Бұл процеске 1936 жылы басталған Испания азамат соғысы және Франсиско Франко басқаратын бүлікші ұлтшыл күштердің жеңісі кедергі келтірді. Бұл, шеткі аймақтардың ұлтшыл талаптарын қанағаттандыруға бағытталған болатын. Испанияның сол кездегі премьер-министрі Адольфо Суарес, эмиграциядағы Каталония Generalitat-ының президенті Жозеп Тарраделласпен кездесті. Конституция әлі дайындалып жатқан кезде Generalitat-ты қайта жаңарту және шектеулі өкілеттіктерді беру туралы келісімге қол жеткізілді. Одан кейін үкімет Испанияның әртүрлі аймақтарының депутаттары мен сенаторларынан тұратын «парламент мүшелерінің ассамблеяларын» құруға рұқсат берді, осылайша олар өз аймақтары үшін «алдын ала автономды режимдерді» құра алатын болды. Конституцияны қабылдағандар Испанияның қарама-қарсы көзқарастары арасында тепе-теңдік табуға тиіс болды – бір жағынан, испан қоғамының монархистік және ұлтшыл топтарынан мұраға қалған орталықтандырылған көзқарас, екінші жағынан, бірдей өкілеттіктермен бірдей децентрализацияланған бірліктер мен ұлттарды ерекшелендіретін асимметриялық құрылым. Шеткі аймақтардың ұлтшыл партиялары федеративтік немесе конфедеративтік модельдегі көпұлтты мемлекет құруды қаласа, билеуші Демократиялық орталық одағы (UCD) және Халықтық альянс (AP) ең төменгі децентрализацияны қалаған. Испанияның Социалистік жұмысшылар партиясы (PSOE) федеративтік жүйеге көңіл білдірді. Конституцияда «ұлттар мен аймақтардың» автономияға немесе өзін-өзі басқаруға құқығы, «автономды қауымдастықтарға» асимметриялық түрде билікті беру арқылы бекітілді.
Spain is a diverse country made up of several different regions with varying economic and social structures, as well as different languages and historical, political and cultural traditions. While the entire Spanish territory was united under one crown in 1479 this was not a process of national homogenization or amalgamation. The constituent territories—be they crowns, kingdoms, principalities or dominions—retained much of their former institutional existence, including limited legislative, judicial or fiscal autonomy. These territories also exhibited a variety of local customs, laws, languages and currencies until the mid 19th century. mostly in Catalonia and the Basque Country, and to a lesser degree in Galicia. In a response to Catalan demands, limited autonomy was granted to the Commonwealth of Catalonia in 1914, only to be abolished in 1925. It was granted again in 1932 during the Second Spanish Republic, when the Generalitat, Catalonia's mediaeval institution of government, was restored. The constitution of 1931 envisaged a territorial division for all Spain in "autonomous regions", which was never fully attained—only Catalonia, the Basque Country and Galicia had approved "Statutes of Autonomy"—the process being thwarted by the Spanish Civil War that broke out in 1936, and the victory of the rebel Nationalist forces under Francisco Franco. in a way that would satisfy the demands of the peripheral nationalists. The then Prime Minister of Spain, Adolfo Suárez, met with Josep Tarradellas, president of the Generalitat of Catalonia in exile. An agreement was made so that the Generalitat would be restored and limited competencies would be transferred while the constitution was still being written. Shortly after, the government allowed the creation of "assemblies of members of parliament" integrated by deputies and senators of the different territories of Spain, so that they could constitute "pre autonomic regimes" for their regions as well. The Fathers of the Constitution had to strike a balance between the opposing views of Spain—on the one hand, the centralist view inherited from monarchist and nationalist elements of Spanish society, between a uniform decentralization of entities with the same competencies and an asymmetrical structure that would distinguish the nationalities. Peripheral nationalist parties wanted a multinational state with a federal or confederal model, whereas the governing Union of the Democratic Centre (UCD) and the People's Alliance (AP) wanted minimum decentralization; the Spanish Socialist Workers' Party (PSOE) was sympathetic to a federal system. while enshrining in the constitution the right to autonomy or self government of the "nationalities and regions", through a process of asymmetric devolution of power to the "autonomous communities" that were to be created.
Конституциялық және заңдық база
Конституцияның 2-бабында белгіленген автономиялар мемлекеті төрт қағидаға негізделген: автономияға қосылуға еріктілік, әртүрліліктегі бірлік, қоғамдастықтардың егемендік емес, автономиясы және олардың арасындағы ынтымақтастық. Үкімет кеңесі мен Заң шығарушы жиналыстың атаулары қоғамдастықтар арасында өзгеше. Кейбір автономиялы қоғамдастықтарда бұл институттар бұрынғы патшалықтардың немесе Испания Корольдігі құрамындағы аймақтық бірлестіктердің тарихи басқару органдары немесе өкілдіктері болып табылады, ал басқалары – Каталонияның Генералитеті сияқты, толығымен жаңа құрылымдар. Кейбір жағдайларда атқарушы және заң шығарушы билік екі бөлек институтты құрағанымен, олар біртұтас атаумен белгіленеді. Нақты бір атау барлық қоғамдастықтардағы бірдей үкімет тармағын білдірмейді; мысалы, хунта кейбір қоғамдастықтарда атқарушы органға, басқаларында заң шығарушы органға, ал үшіншілерінде – үкіметтің барлық тармақтарын білдіретін ұжымдық атауға сілтеме жасайды. Конституциядағы бұлыңғырлық, қай аумақтар ұлттар, ал қайлары аймақтар екенін нақты көрсетпегендіктен, үш "тарихи ұлттан" өзге, тарихи аймақтық ерекшеліктеріне сәйкес, Андалусия, Арагон, Балеар аралдары, Канар аралдары және Валенсия қауымдастығы сияқты басқа аумақтар да өздерін ұлттар деп жариялады. Екі автономиялы қаланың өкілеттіктері автономиялы қоғамдастықтарға қарағанда шектеулі, бірақ басқа муниципалитеттерге қарағанда кең. Атқарушы билікті президент жүзеге асырады, ол қаланың мэрі болып табылады. Сол сияқты, шектеулі заң шығарушы билік жергілікті жиналысқа берілген, оның депутаттары қалалық кеңесшілердің құрамына да кіреді.
The State of Autonomies, as established in Article 2 of the constitution, has been argued to be based on four principles: willingness to accede to autonomy, unity in diversity, autonomy but not sovereignty of the communities, and solidarity among them all. The names of the Council of Government and the Legislative Assembly vary between communities. In some autonomous communities, these institutions are restored historical bodies of government or representation of the previous kingdoms or regional entities within the Spanish Crown—like the Generalitat of Catalonia—while others are entirely new creations. In some, both the executive and the legislature, though constituting two separate institutions, are collectively identified with a single specific name. A specific denomination may not refer to the same branch of government in all communities; for example, junta may refer to the executive office in some communities, to the legislature in others, or to the collective name of all branches of government in others. Given the ambiguity in the constitution that did not specify which territories were nationalities and which were regions, other territories, besides the implicit three "historical nationalities", have also chosen to identify themselves as nationalities, in accordance with their historical regional identity, such as Andalusia, Aragon, the Balearic Islands, the Canary Islands, and the Valencian Community. The two autonomous cities have more limited powers than autonomous communities, but more than other municipalities. The executive is exercised by a president, who is also the mayor of the city. In the same way, limited legislative power is vested in a local assembly in which the deputies are also the city councillors.
Заңдық өкілеттіктер
1982 және 1992 жылғы автономиялық келісімдер конституция мен ол кепілдік берген айырмашылықтар шегінде 17 автономиялық қауымдастыққа берілген өкілеттіктерді теңестіруге тырысты. Бұл «асимметриялық біртектілікке» әкелді. Асимметриялық децентрализация Испанияның аумақтық құрылымының ерекше ерекшелігі болып табылады, себебі автономиялық қауымдастықтардың децентрализацияланған өкілеттіктері әртүрлі. Бұл испан тілінде «hechos diferenciales», «әр түрлі фактілер» немесе «әр түрлі ерекшеліктер» деп аталатын нәрсеге негізделген. «Артықшылық фактілер» немесе «ерекшеліктер» (испанша: hechos diferenciales, баск тілінде: eragin diferentziala, каталон/валенсия тілінде: fets diferencials, галисия тілінде: feitos diferenciais). Бұл терминнің мағынасы – кейбір қауымдастықтардың Испанияның жалпы аумағына қатысты ерекше ерекшеліктері бар деген идеяны білдіреді. Іс жүзінде, бұл ерекшеліктер испан тілінен бөлек, өз аумақтарына тән «тіл», ерекше қаржылық режим немесе кодекс түрінде бекітілген арнайы азаматтық құқықтар болып табылады, олар ерекше саяси тұлғаны қалыптастырады. Алайда, олардың статуттары мен конституциясында белгіленгендей, айырмашылықтар бар: Бұл Баск елі мен Наварраны қоспағанда, барлық қауымдастықтарға қатысты. Бұл қаржылық жүйе «жалпы режим» деп аталады. Негізінде, фискалдық теңестіру бай қауымдастықтардың жүйеге таза үлес қосатынын, ал кедей қауымдастықтардың таза алушыға айналатынын білдіреді. Жүйеге ең көп үлес қосатын екі қауымдастық – пайыздық көрсеткіш бойынша Балеар аралдары мен Мадрид қауымдастығы, ал абсолютті көрсеткіш бойынша Мадрид қауымдастығы мен Каталония. Орталық үкіметтің қаржыландыруы «жалпы режимдегі» қауымдастықтардың негізгі кіріс көзі болып табылады. Қайта бөлу немесе трансферт төлемдері ортақ режимдегі қауымдастықтарға оларға жүктелген жауапкершілікті басқару үшін беріледі. Оларға берілетін сома халық саны, жер ауданы, әкімшілік бірліктер, халықтың таралуы, салыстырмалы кедейлік, салық жүктемесі және аралдық ерекшеліктерді ескере отырып, бірнеше есептеулерге негізделеді. Сондықтан олар «экономикалық келісім» деп аталатын «concierto económico»ға да ие. Олар барлық салықтарды өздері жинап, мемлекетке тиесілі өкілеттіктер үшін белгіленген соманы ғана орталық үкіметке жібереді, сондықтан олар «фискалдық теңестіруге» қатыспайды, яғни олар ешқандай қаржы алмайды.
The autonomic agreements of 1982 and 1992 tried to equalize powers (lang es) devolved to the 17 autonomous communities, within the limits of the constitution and the differences guaranteed by it. This has led to an "asymmetrical homogeneity". The asymmetrical devolution is a unique characteristic of the territorial structure of Spain, in that the autonomous communities have a different range of devolved powers. These were based on what has been called in Spanish as hechos diferenciales, "differential facts" or "differential traits". "Differential facts", or, "traits" (in Spanish: hechos diferenciales, in Basque: eragin diferentziala, in Catalan/Valencian: fets diferencials, in Galician: feitos diferenciais). This expression refers to the idea that some communities have particular traits, with respect to Spain as a whole. In practice these traits are a native "language proper to their own territories" separate from Spanish, a particular financial regime or special civil rights expressed in a code, which generate a distinct political personality. Yet there are differences as stipulated in their Statutes and the constitution: This applies to all communities, with the exception of the Basque Country and Navarre. This financial scheme is known as the "common regime". In essence, fiscal equalization implies that richer communities become net contributors to the system, while poorer communities become net recipients. The two largest net contributors to the system are the Balearic Islands and the Community of Madrid, in percentage terms, or the Community of Madrid and Catalonia in absolute terms. Central government funding is the main source of revenue for the communities of "common regime". Redistribution, or transfer payments, are given to the communities of common regime to manage the responsibilities they have assumed. The amount they receive is based upon several calculations which include a consideration for population, land area, administrative units, dispersal of population, relative poverty, fiscal pressure and insularity. Hence they are also said to have concierto económico, an "economic treaty". Since they collect all taxes themselves and only send a prearranged amount to the central government for the powers exclusive to the State, they do not participate in "fiscal equalization", in that they do not receive any money back.
Шығыстар
Автономиялық қауымдастықтар әлеуметтік көмек, денсаулық сақтау және білім беру салаларында көбірек жауапкершілікті өз мойнына алғандықтан, 1980 жылдан бері мемлекеттік шығындардың үлгісі орталық үкіметтен қауымдастықтарға қарай жылжыды. Кеңес арқылы қаржыландыру туралы бірнеше келісімге қол жеткізілді, сондай-ақ қауымдастықтардың мемлекеттік қарызына шектеулер қойылды. 1988 жылғы Автономиялық қауымдастықтарды қаржыландыру туралы Конституциялық заңға сәйкес, қауымдастықтар мемлекеттік қарыз шығару үшін орталық Қаржы министрлігінен рұқсат алуға тиіс. Бұл маңызды мойындау, себебі ол Франко кезеңіндегі шектеулі тілдік саясаттан күрт өзгеше болды, сонымен қатар "тарихи ұлттардың" ерекшелігінің бір бөлігі олардың өздерінің аймақтық тілдерінде жатыр. Испан тілі мемлекеттің жалғыз ресми тілі болып қала береді; басқа тілдер испан тілімен бірге ресми тілдер болып саналады, бірақ тек осы тілдерді ресми тілдер ретінде таныған қауымдастықтарда ғана. Сонымен қатар, испан тілін білу барлық испандықтардың құқығы және міндеті деп жарияланды. Испания заңнамасында, ең әсіресе екі тілді қауымдастықтардың Автономиялық статуттарында "өз тілі", "қауымдастыққа тән тіл", "қауымдастықтың өз тілі" немесе "қауымдастыққа тән тіл" (испан тілінде: lengua propia, баск тілінде: berezko hizkuntza, каталон/валенсия тілінде: llengua pròpia, галисия тілінде: lingua propia) терминдері қолданылады. Бұл терминдер испан тілінен өзге, сол аумақта пайда болған немесе тарихи тамыры бар тілді білдіреді. Автономиялық қауымдастықтардың Автономиялық статуттары баск тілін Баск елі мен Наварраның, каталан тілін Каталонияның, Балеар аралдарының және Валенсия қауымдастығының (тарихи, дәстүрлі және ресми түрде Валенсия тілі деп аталатын) тілі деп жариялады, ал галисия тілін Галисияның тілі деп белгіледі. Басқа автономиялық қауымдастықтарда да қорғалған аймақтық тілдер бар. Испанияның жалпы халқының арасында баск тілінде 2%, каталан/валенсия тілінде 17%, галисия тілінде 7% сөйлейді. 2016 жылғы Баск үкіметінің санағы бойынша Испанияда 700 000 адам баск тілін еркін меңгереді (Франциядағы Баск аймақтарында 51 000), ал пассивті білушілерді ескергенде барлығы 1 185 000 адамды құрайды. + Испанияның қосымша ресми немесе қорғалған тілдері Тілдің мәртебесі Испанияда сөйлейтін адамдардың саны Арагон тілі Ресми емес, бірақ Арагонда танылған 11 000 Астурлеонез тілі Ресми емес, бірақ Астурияда және Кастилия мен Леонда танылған 100 000 Баск тілі Баск елінде және Наваррада ресми 580 000 Каталан/Валенсия тілі Каталонияда және Балеар аралдарында каталан тілінде, Валенсия қауымдастығында валенсия тілінде ресми; Арагонда ресми емес, бірақ танылған 10 миллионға жуық, оның ішінде екінші тіл ретінде сөйлейтіндер Галисия тілі Галисияда ресми және Галисиямен шектес Кастилия мен Леондағы кейбір муниципалитеттерде танылған 2,34 миллион Окситан тілі Каталонияда ресми 4 700 Фала тілі Ресми емес, бірақ Экстремадурада "Мәдени мүдделердің нысаны" ретінде танылған 11 000
As more responsibilities have been assumed by the autonomous communities in areas such as social welfare, health, and education, public expenditure patterns have seen a shift from the central government towards the communities since the 1980s. Through the Council several agreements of financing have been agreed, as well as limits to the communities' public debt. The Organic Law of the Financing of Autonomous Communities of 1988 requires that the communities obtain the authorization of the central Ministry of Finance to issue public debt. This is a significant recognition not only in that it differed drastically from the restrictive linguistic policies during the Franco era, but also because part of the distinctiveness of the "historical nationalities" lies on their own regional languages. Spanish remains the only official language of the State; other languages are only co official with Spanish in the communities that have so regulated. In addition, knowledge of the Spanish language was declared a right and an obligation of all Spaniards. Spanish legislation, most notably in the Statutes of Autonomy of the bilingual communities, use the term "own language", or "language proper to a community", "Own language (of a community)" or "language proper [to a community]" (in Spanish: lengua propia, in Basque: berezko hizkuntza, in Catalan/Valencian: llengua pròpia, in Galician: lingua propia). to refer to a language other than Spanish that originated or had historical roots in that particular territory. The Statutes of Autonomy of the respective autonomous communities have declared Basque the language proper to the Basque Country and Navarre, Catalan the language proper to Catalonia, the Balearic Islands and the Valencian Community—where it is historically, traditionally and officially known as Valencian—and Galician to be the language proper to Galicia. There are other protected regional languages in other autonomous communities. As a percentage of total population in Spain, Basque is spoken by 2%, Catalan/Valencian by 17%, and Galician by 7% of all Spaniards. A 2016 Basque Government census revealed 700,000 fluent speakers in Spain (51,000 in Basque counties in France) and 1,185.000 total when passive speakers are included. + Co official or protected languages of Spain Language Status Speakers in Spain Aragonese Not official but recognised in Aragon 11,000 Asturleonese Not official but recognised in Asturias and in Castile and León 100,000 Basque Official in the Basque Country and Navarre 580,000 Catalan/Valencian as Catalan, official in Catalonia and Balearic Islands, and as Valencian, in the Valencian Community; Not official but recognised in Aragon around 10 million, including 2nd language speakers Galician Official in Galicia and recognised in some municipalities in Castile and León that border Galicia 2.34 million Occitan Official in Catalonia 4,700 Fala Not official but recognised as a "Bien de Interés Cultural" in Extremadura 11,000
Автономиялық үкіметтердің өкілеттіктері
Автономиялық бірлестіктердің өкілеттігі біркелкі емес. Жалпы алғанда, өкілеттіктер «Ерекше», «Бірлескен» және «Атқарушы» («ішінара») болып бөлінеді. Кейбір жағдайларда автономиялық бірлестік саясаттың бір саласын басқаруға толық жауапты болуы мүмкін, бірақ саясаттың өзіне қатысты тек атқарушы (яғни, іске асыру) өкілеттіктерге ие болуы мүмкін, яғни ол ұлттық деңгейде қабылданған саясат пен заңдарды орындауы керек.
The powers of the autonomous communities are not homogeneous. Broadly the powers are divided into "Exclusive", "Shared", and "Executive" ("partial"). In some cases, the autonomous community may have exclusive responsibility for the administration of a policy area but may only have executive (i. e., carries out) powers as far as the policy itself is concerned, meaning it must enforce policy and laws decided at the national level. Power Basque Country Galicia Catalonia Others Law, Order & Justice PolicePartialPartialPartialPartial Public Safety (Civil protection, Firearms, gambling)SharedSharedSharedShared Civil & Administrative Law (Justice, Registries, Judicial Appointments)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Child & Family Protection ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Consumer ProtectionExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Data protectionSharedSharedShared Civil registry & StatisticsExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Health, Welfare & Social Policy Social Welfare ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive EqualityExclusiveExclusiveExclusiveAN (Exclusive) Social SecuritySharedSharedSharedShared EmploymentSharedSharedSharedShared Health CareSharedSharedSharedShared Benevolent/Mutual SocietiesAdministrativeAdministrativeSharedAN, NA, VC (Shared) Economy, Transport & Environment Public Infrastructure (Road, Highways)ExclusiveSharedShared Public Infrastructure (Rail, Airports)SharedSharedSharedShared Environment (Nature, Contamination, Rivers, Weather)ExclusiveExclusiveSharedShared Economic Planning & DevelopmentExclusiveExclusiveShared Advertising, Regional Markets and regional controlled origin designationsExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Professional associationsExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Workplace & Industrial safetyPartialPartialPartialPartial Financial (Regional Cooperative Banks, & Financial Markets)ExclusiveExclusiveSharedExclusive Press & MediaSharedSharedSharedShared Water (Local drainage Basin)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Regional Development (Coast, Housing Rural Services)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Public Sector & Cooperative BanksSharedSharedSharedShared Energy & MiningExclusiveExclusiveSharedShared Competition PartialPartialPartialPartial Agriculture and Animal welfareExclusiveExclusiveExclusiveExclusive FisheriesSharedSharedSharedShared Hunting & FishingExclusiveExclusiveExclusive Local Transport & Communications (Road Transport, Maritime Rescue)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive TourismExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Culture & Education Culture (libraries, museums, Film industry, Arts, & Crafts )SharedSharedSharedShared Culture (Language Promotion, R & D Projects)SharedSharedExclusiveShared Culture (Sports, Leisure, Events)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Education (Primary, secondary, University, Professional & Language)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Religious OrganizationsSharedExclusive Cultural, Welfare, & Education Associations RegulationExclusiveExclusiveExclusiveExclusive International Relations (Culture & language, Cross Border relations)PartialPartialPartial Resources & Spending Own Tax resourcesYesYesYesYes Allocation by Central GovernmentNoConvergence FundsConvergence FundsConvergence Funds (except NA) Other resourcesCo payments (Health & Education)Co payments (Health & Education)Co payments (Health & Education)Co payments (Health & Education) Resources100%60%60%60%Devolved Spending as % of total public spending36% (Average for all autonomous communities)
| Сала | Баск елі | Галисия | Каталония | Басқалары |
|---------------------------------------|----------|---------|----------|-----------|
| Құқық тәртібі және әділеттік, Полиция | Ішінара | Ішінара | Ішінара | Ішінара |
| Қоғамдық қауіпсіздік (Төтенше жағдайлар, қару, құмар ойындары) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Азаматтық және әкімшілік құқық (Әділет, тіркеу, сот тағайындамалары) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Балалар мен отбасыны қорғау | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Тұтынушылардың құқығын қорғау | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Деректерді қорғау | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Азаматтық тіркеу және статистика | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Денсаулық сақтау, әлеуметтік саясат | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Әлеуметтік қамтамасыздандыру | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Жұмыспен қамту | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Денсаулық сақтау | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Изгі ниетті/Өзара қоғамдар | Әкімшілік | Әкімшілік| Бірлескен| Әкімшілік, NA, VC (Бірлескен) |
| Экономика, көлік және қоршаған орта | | | | |
| Инфрақұрылым (Жолдар, тас жолдар) | Ерекше | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Инфрақұрылым (Теміржол, әуежайлар) | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Қоршаған орта (Табиғат, ластану, өзендер, ауа райы) | Ерекше | Ерекше | Бірлескен| Бірлескен |
| Экономикалық жоспарлау және даму | Ерекше | Ерекше | Бірлескен| Бірлескен |
| Жариялау, аймақтық нарықтар және аймақтық тауар таңбалары | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Кәсіби қауымдастықтар | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Жұмыс орны және өнеркәсіп қауіпсіздігі | Ішінара | Ішінара | Ішінара | Ішінара |
| Қаржы (Аймақтық кооперативтік банктер, қаржы нарықтары) | Ерекше | Ерекше | Бірлескен| Ерекше |
| Баспасөз және бұқаралық ақпарат құралдары | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Су (Жергілікті су алабы) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Аймақтық даму (Жағалау, тұрғын үй, ауылдық қызметтер) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Мемлекеттік сектор және кооперативтік банктер | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Энергия және кен өндіру | Ерекше | Ерекше | Бірлескен| Бірлескен |
| Бәсекелестік | Ішінара | Ішінара | Ішінара | Ішінара |
| Ауыл шаруашылығы және жануарлар әл-ауқаты | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Балық шаруашылығы | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Аң аулау және балық аулау | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Жергілікті көлік және байланыс (Жол көлігі, теңіз құтқару) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Туризм | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Мәдениет және білім | | | | |
| Мәдениет (кітапханалар, мұражайлар, киноиндустрия, өнер, қолөнер) | Бірлескен | Бірлескен| Бірлескен| Бірлескен |
| Мәдениет (Тілді насихаттау, ҒЗТ жобалары) | Бірлескен | Бірлескен| Ерекше | Бірлескен |
| Мәдениет (Спорт, демалыс, іс-шаралар) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Білім (Бастауыш, орта, университет, кәсіби және тілдік) | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Діни ұйымдар | Бірлескен | Ерекше | | |
| Мәдени, әлеуметтік және білім беру қауымдастықтарын реттеу | Ерекше | Ерекше | Ерекше | Ерекше |
| Халықаралық қатынастар (Мәдениет және тіл, шекаралық қатынастар) | Ішінара | Ішінара | Ішінара | Ішінара |
| Ресурстар және шығындар | | | | |
| Өзінің салық ресурстары | Иә | Иә | Иә | Иә |
| Орталық үкіметтен бөлінетін қаражат | Жоқ | | | |
| Ықшамдастыру қоры | Ықшамдастыру қоры | Ықшамдастыру қоры | Ықшамдастыру қоры (NA емес) | Ықшамдастыру қоры |
| Басқа ресурстар | Қосымша төлемдер (Денсаулық сақтау және білім беру) | Қосымша төлемдер (Денсаулық сақтау және білім беру) | Қосымша төлемдер (Денсаулық сақтау және білім беру) | Қосымша төлемдер (Денсаулық сақтау және білім беру) |
| Ресурстар | 100% | 60% | 60% | 60% |
| Жалпы мемлекеттік шығынның % ретінде бөлінген шығындар | 36% (Барлық автономиялық бірлестіктер үшін орташа) | | | |
The powers of the autonomous communities are not homogeneous. Broadly the powers are divided into "Exclusive", "Shared", and "Executive" ("partial"). In some cases, the autonomous community may have exclusive responsibility for the administration of a policy area but may only have executive (i. e., carries out) powers as far as the policy itself is concerned, meaning it must enforce policy and laws decided at the national level. Power Basque Country Galicia Catalonia Others Law, Order & Justice PolicePartialPartialPartialPartial Public Safety (Civil protection, Firearms, gambling)SharedSharedSharedShared Civil & Administrative Law (Justice, Registries, Judicial Appointments)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Child & Family Protection ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Consumer ProtectionExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Data protectionSharedSharedShared Civil registry & StatisticsExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Health, Welfare & Social Policy Social Welfare ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive EqualityExclusiveExclusiveExclusiveAN (Exclusive) Social SecuritySharedSharedSharedShared EmploymentSharedSharedSharedShared Health CareSharedSharedSharedShared Benevolent/Mutual SocietiesAdministrativeAdministrativeSharedAN, NA, VC (Shared) Economy, Transport & Environment Public Infrastructure (Road, Highways)ExclusiveSharedShared Public Infrastructure (Rail, Airports)SharedSharedSharedShared Environment (Nature, Contamination, Rivers, Weather)ExclusiveExclusiveSharedShared Economic Planning & DevelopmentExclusiveExclusiveShared Advertising, Regional Markets and regional controlled origin designationsExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Professional associationsExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Workplace & Industrial safetyPartialPartialPartialPartial Financial (Regional Cooperative Banks, & Financial Markets)ExclusiveExclusiveSharedExclusive Press & MediaSharedSharedSharedShared Water (Local drainage Basin)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Regional Development (Coast, Housing Rural Services)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Public Sector & Cooperative BanksSharedSharedSharedShared Energy & MiningExclusiveExclusiveSharedShared Competition PartialPartialPartialPartial Agriculture and Animal welfareExclusiveExclusiveExclusiveExclusive FisheriesSharedSharedSharedShared Hunting & FishingExclusiveExclusiveExclusive Local Transport & Communications (Road Transport, Maritime Rescue)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive TourismExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Culture & Education Culture (libraries, museums, Film industry, Arts, & Crafts )SharedSharedSharedShared Culture (Language Promotion, R & D Projects)SharedSharedExclusiveShared Culture (Sports, Leisure, Events)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Education (Primary, secondary, University, Professional & Language)ExclusiveExclusiveExclusiveExclusive Religious OrganizationsSharedExclusive Cultural, Welfare, & Education Associations RegulationExclusiveExclusiveExclusiveExclusive International Relations (Culture & language, Cross Border relations)PartialPartialPartial Resources & Spending Own Tax resourcesYesYesYesYes Allocation by Central GovernmentNoConvergence FundsConvergence FundsConvergence Funds (except NA) Other resourcesCo payments (Health & Education)Co payments (Health & Education)Co payments (Health & Education)Co payments (Health & Education) Resources100%60%60%60%Devolved Spending as % of total public spending36% (Average for all autonomous communities)