Кіріспе

Ирландияның бұрынғы парламенті, 1800 жылдың соңында таратылған.

Ирландия Парламенті (Parlaimint na hÉireann) – 1297 жылдан 1800 жылдың соңына дейін Ирландия Лордтығының, кейіннен Ирландия Корольдігінің заң шығару органы болды. Ол Англия Парламентінің үлгісімен құрылған және 1537 жылдан бастап екі палатадан тұрды: Өкілдер палатасы және Лордтар палатасы. Лордтар – ирландиялық ақсүйектер («әйруақтар») және епископтар («руханилар»; Реформациядан кейін – Ирландия шіркеуінің епископтары) болды. Өкілдер палатасы тікелей сайланды, бірақ сайлау құқығы өте шектеулі болды. Парламенттер Лейнстер және Манстердің түрлі аймақтарында отырды, бірақ соңында Дублинде жиналатын болды: Христос шіркеуінің соборында (15 ғасыр), Дублин қамалында (1649 жылға дейін), Чичестер үйінде (1661–1727), Көк пальто мектебінде (1729–1731) және, ақырында, Колледж Гринде салынған арнайы Парламент үйінде. Парламенттің басты мақсаты – Дублин қамалының әкімшілігі арқылы жиналатын салықтарды бекіту болды. Салықтың басым бөлігін төлейтін дін қызметкерлері, саудагерлер және жер иелері де осы палатаның мүшелері болды. Алғашқы гельдік ақсүйектер шақырылған 16 ғасырға дейін тек «Ирландияның ағылшындары» ғана өкілдік етті. 1495 жылғы Пойнинг заңына сәйкес, Парламент қабылдаған барлық заңдар Ирландияның және Англияның Жеке кеңесінің алдын ала мақұлдауынан өтуі керек еді. Парламент Ирландиядағы Реформацияны қолдады және католиктер қылмыстық заңдар кезеңінде мүшелікке және дауыс беруге қатыстырылмады. 1782 жылғы Конституция Пойнинг заңын өзгертіп, Ирландия Парламентіне заң жобаларын ұсынуға мүмкіндік берді. 1793 жылғы Рим-католиктерге жеңілдік беру туралы заңға сәйкес католиктерге сайлау құқығы қайтадан берілді. 1800 жылғы Одақ актісі Ирландия Корольдігі мен Ұлыбритания Корольдігін Ұлыбритания мен Ирландияның Біріккен Корольдігіне біріктірді. Парламент Ұлыбритания Парламентімен біріктірілді; біріккен Парламент, іс жүзінде, Вестминстердегі британ Парламенті болды, ол Ирландия Лордтары мен Өкілдер палатасының бір бөлігімен толықтырылды.

Орта ғасырлар

12 ғасырдағы Ирландияға нормандықтардың шабуылынан кейін, Ирландияның англо-нормандық иелігінің басқару жүйесі Англия Корольдігінің үлгісімен құрылды. 1217 жылы Ирландия жарғысында Магна Карта кеңейтілді. Англиядағыдай, парламент патшаның вице-королі шақырған «магнум консилиумнан» (үлкен кеңес) өркендеді, оған кеңес (curia regis), магнаттар (феодалдар) және прелаттар (епископтар мен аббаттар) қатысты. Мүшелік патшаға адалдыққа және патшаның бейбітшілігін сақтауға негізделгендіктен, автономды ирландтық гэлдердің өзгеретін саны жүйеден тыс қалды; олардың өздерінің жергілікті салық салу тәртібі болды. Ең алғашқы парламент 1264 жылдың 18 маусымында Кастлдермот маңындағы Килкеа қамалында өтті, онда тек прелаттар мен магнаттар ғана қатысты. Сайланған өкілдер алғаш рет 1297 жылы және 14 ғасырдың соңынан бастап куәландырылды. 1297 жылы округтер алғаш рет сайланған графтық рыцарьлар (бұрын шерифтер оларды өкілдік еткен) арқылы ұсынылды. 1299 жылы қалалар өкілдік етті. 14 ғасырдан бастап ағылшын парламентінен айырмашылығы, шіркеуді қаржыландыру мәселесі бойынша пікірталас парламентте, емес, жиналыста өтті. Жеке шақырылған лордтардың сайланған қара халықтан бөлінуі он бесінші ғасырда дамыды. Әр дін ауданының төменгі дін қызметкерлері сайлаған дін қызметкерлерінің прокторы 1537 жылға дейін жеке үй немесе иелік құрды, олар Ирландия реформасына қарсылық көрсеткені үшін қуылды. 1569 және 1585 жылдардағы парламенттерде Ирландияның Төменгі палатасындағы Ескі ағылшын католик өкілдерінің католиктерге қарсы жазалау заңнамасын енгізу және әртүрлі гэл және католик көтерілістерін басу үшін «Cess» салығын төлеу туралы корона билігімен бірнеше даулары болды. Осы себепті, және 1605 жылғы оқ-дәрі заговор мен 1613-15 жылдардағы Ольстер плантациясынан кейінгі саяси салдарлар нәтижесінде, Ирландияның Төменгі палатасы үшін сайлау округтері протестанттарға көпшілік беру үшін өзгертілді. Ольстер плантациясы ағылшын және шотланд протестант үміткерлеріне жаңадан құрылған аудандардың өкілдері ретінде отырғызылған аймақтарда қатысуға рұқсат берді. Бастапқыда бұл протестанттарға 132-100 көпшілігін берді. Алайда, католиктердің қарсылығынан кейін, оның ішінде парламенттің алғашқы отырысында палатада болған төбелес салдарынан, кейбір жаңа парламенттік сайлау округтері жойылды, нәтижесінде протестанттарға аздап көпшілік (108-102) берілді. Лордтар палатасында католиктердің көпшілігі 1689 жылға дейін сақталды, бұл «Патриоттық парламент» болды, бірақ Комонвелл кезеңін (1649-60) қоспағанда. 1641 жылғы Ирландия көтерілісінен және 1642-49 жылдардағы католиктердің өздігінен құрылған жиналысынан кейін, Кромвельдің 1652 жылғы Жарғысымен католиктерге дауыс беруге немесе парламентке қатысуға тыйым салынды, бұл 1660 жылы II Чарльздің таққа қайта оралуымен кері қайтарылды.

1660 жылдан 1800 жылға дейін

Кромвельдің өлімі мен Протектораттың аяқталуынан кейін Стюарттар таққа оралды, осылайша парламентке қатысты сектанттық бөліністерді аяқтады. Содан кейін, Англияның католицизмге өткен Джеймс II билігі кезінде ирландтық католиктер қысқа мерзімге бұрынғы беделді мәртебесін қайта алды, себебі тақ олардың қауымын жақтады. Джеймс Англияда тақтан құлатылғанда, ол Ирландия парламентінің католик қолдаушыларынан көмек сұрады. 1688-91 жылдардағы Вильям соғысы кезінде көрсеткен қолдауы үшін 1689 жылғы католик көпшілігінен құралған Патриот парламент Джеймсті Кромвельдік жаулау кезінде католиктерден тартып алынған жерлерді қайтару және автономия беру туралы заңға қол қоюға көндірді. Якобиттердің осы соғыста жеңілуі Вильгельм III билігінде протестанттардың Ирландия қоғамындағы артықшылықты жағдайын қалпына келтірді, ал көптеген католик аристократтары мен көшбасшылары Лимерик шарты бойынша адалдық серт бергенше парламентте отыра алмады. Джеймсті соғыс кезінде адал қолдауымен католик абсолютизмін қолдағандықтарын көрсеткен және 1693 жылдан бастап Папа Рим басшысы якобиттерді қолдағандықтан, ирландтық католиктер 1695 жылдан бастап басымдықпен лоялисттік және протестант парламент қабылдаған Жатқа заңдарында дискриминацияға ұшырады. Дегенмен, бұл құқық бай католиктерге де қол жетімді болды. 1728 жылға дейін католиктер Төменгі палата сайлауларында дауыс берді және Лордтар палатасында орындар алды. Католиктерге жалпы қысым көрсетуден басқа ешқандай себепсіз, олар Джордж II билігінің алғашқы парламентіне сайлауда дауыс беруден шеттетілді. Бұл мәртебе көбінесе Ирландия шіркеуінің жақтастарына ғана берілді. Мемлекеттік шіркеуді мойындамаған протестанттар да заңмен дискриминацияға ұшырады, сондықтан пресвитериандар, конгрегациялистер және квакерлер сияқты конформистер де парламентте бағынышты мәртебеге ие болды; 1707 жылдан кейін олар орындар ала алды, бірақ мемлекеттік лауазымдар емес. Осылайша, жаңа жүйе шіркеу мен мемлекетте жаңа англикандық құрылымды қолдады. 1728 жылға қарай қалған ақсүйектердің көпшілігі берік протестант немесе адал католик болды. Жоғары таптардың көпшілігі гаэльдік дәстүрлерін тастап, сол кезде Еуропаның көп бөлігінде басым болған англо-француздық аристократиялық құндылықтарды қабылдады. Ертедегі гиберно-нормандық және гэльдік-ирландтық магнаттардың ескі феодалдық иеліктерінің көп бөлігі бұзылып, ирландтық лоялистерге, ағылшын және шотландтық протестант отаршылдарына берілді. Магнаттардың заңды билігінде ұзақ уақыт болған, бірақ әлдеқайда көп шаруалар саны салыстырмалы түрде анархиялық және сектанттық жағдайларда салыстырмалы түрде тәуелсіздікке қол жеткізді. Енді ақсүйектер мен жаңадан құрылған адал әулет өздерінің құқықтары мен артықшылықтарын күшпен пайдалана алады. Англия, Уэльс және Шотландиядағыдай, франшиза әрқашан жер иеленуші таптарға ғана қатысты болды, бұл жер иеленуші дворяндарға артықшылық берді. Осылайша, ағылшынның коммерциялық кеңею кезінде Ирландия парламенті Ирландияның экономикалық және сауда мүдделерін ағылшын мүдделеріне бағынышты болудан қорғай алмады. Бұл бүкіл Ирландияның экономикалық әлеуетін қатты әлсіретті және жаңа және негізінен протестанттық орта тапты қолайсыз жағдайға түсірді. Нәтижесінде ағылшын-ирландтық, шотландтық-ирландтық және протестанттық-ирландтық отбасылар мен қауымдар, негізінен Солтүстік Америкадағы отарларға баяу, бірақ үздіксіз көшіп кетті. Қызығы, Ирландияда англикандықтарды бірінші орынға қоюға жасалған тырысқанның өзі Ирландия мен Ұлыбритания парламенттерінің мақсаты болған протестанттық ирландтардың жалпы ісіне баяу кедергі келтірді. Ирландия парламенті Лондондан тәуелсіздігін бірнеше рет мәлімдеді. XVIII ғасырдың басында ол әр жаңа билік басталған кезде ғана емес, екі жылда бір рет шақырылуы үшін сәтті лоббилік әрекет жасады және көп ұзамай ол өзін тұрақты сессияда деп жариялады, бұл ағылшын парламентіндегі оқиғаларды бейнелейді. Ирландия парламентінің ағылшындардың қарауына берілгені Корольдіктің өркендеуіне әсер еткені анық болған соң, Ирландия парламенті баяу өзін-өзі нығайтты және 1770 жылдардан бастап Ирландия патриоттық партиясы ағылшын парламентіне қатысты үлкен билік үшін агитация жасай бастады. Бұдан басқа, кейінірек министрліктер Ирландияның саудагерлерінің Ұлыбританиямен және оның империясымен сауда шарттарын шектеген Навигациялық актілерді өзгертуді көздеді.

Құзыреті

1707 жылдан кейін Ирландия түрлі деңгейде Ұлыбритания Корольдігіне бағынышты болды. Ирландия Парламенті тек заң шығару құқығына ие болды, ал атқарушы билік, Лорд-лейтенанттың басшылығымен, Лондондағы британ үкіметіне жауап берді. Бұған қоса, қылмыстық заңдар Ирландия халқының көпшілігін құрайтын католиктерге парламентте отыруға немесе сайлауға қатысуға рұқсат бермеді. Сонымен қатар, Poynings заңының үлгісін пайдалана отырып, бұл заң Ирландия Парламентіне ұсынылатын заң жобаларын британдық Жеке кеңесінің мақұлдауын талап етті, 1719 жылғы Ирландияның Ұлыбританияға тәуелділігі туралы заң британдық Парламенттің Ирландия үшін заң шығару құқығын және британдық Лордтар палатасының оның соттарына апелляциялық юрисдикциясын бекітті. Ирландия Парламенті билігінің осы бағыныштылығының салдары көп ұзамай көрінді, Ирландия экономикалық тұрғыдан баяу дамыды және протестант халқының саны салыстырмалы түрде азайды. Сонымен қатар, жергілікті билік органдары британдық Парламентке қатысты тәуелсіз болған американдық колониялардың өсіп келе жатқан байлығы, Ирландия Парламенті билігін арттыруды қалайтындарға қосымша күш берді. Британ үкіметтері сауданы, салық салуды және сот қарауын империя бойынша орталықтандыра бастағанда, Ирландия Парламенті британ үкіметінің мақсаттарына наразылық білдіріп, қарсылық көрсеткен американдық колонияларды одақтас деп санады. 1775 жылы американдық колонияларда ашық көтеріліс болғанда, Ирландия Парламенті американдық наразылықтарды қолдаған бірнеше бастамаларды қабылдады. Ирландияның тағы бір бөлінуінен қорқып, көтеріліс американдық колонияларға таралып, әртүрлі еуропалық державалар британдық мүдделерге қарсы жаһандық шабуылға қосылғанда, британдық Парламент ирландтық талаптарға көбірек келісім білдірді. 1782 жылы, ірі парламенттік тұлғалардың, әсіресе Генри Граттанның, Патриот қозғалысының қолдауымен жасаған әрекеттерінен кейін, Ирландия Парламентінің билігі едәуір артты. 1782 жылғы Конституция деп аталған заң бойынша, Poynings заңымен орнатылған шектеулер 1782 жылғы Ирландияның тәуелділігін сақтау туралы заңның күшін жою арқылы алынып тасталды. Граттан сонымен қатар католиктердің Ирландия саясатына қатысуын қалады; Ирландия Парламенті қабылдаған 1793 жылғы Рим католиктеріне жеңілдік беру туралы заң британдық 1791 жылғы Рим католиктеріне жеңілдік беру туралы заңның үлгісін алды, католиктерге парламенттік сайлауда дауыс беру құқығы қайтарылды, бірақ олар әлі де мүшелікке және мемлекеттік лауазымдарға ие болудан шеттетілді.

Ұйым

Лордтар палатасына лорд-канцлер төрағалық етті, ол Англия, Ирландия және Шотландияның үш жерінен алынған жүнмен толтырылған үлкен орындықта отырды. Халық палатасында істерді спикер басқарды, ол, Халық палатасынан сайланған және оған жауапты үкімет болмаған жағдайда, парламенттегі ең ықпалды саяси тұлға болатын. Спикер Конолли бүгінгі күнге дейін ирландиялық парламенттің өндірген ең танымал тұлғаларының бірі болып табылады. Ирландия парламентіндегі көптеген ресми шаралар британдық парламенттің шараларына ұқсас болды. Сессиялар ресми түрде Лорд-лейтенанттың сөзімен ашылды, ол, айтуынша, «Англия тағында отырған Ұлы Патшадан да зор салтанатпен оранылған» еді. Лорд-лейтенант таққа отырғанда, қызыл барқыттан жасалған шатырдың астында отырды. Мемлекеттік ашылу кезінде депутаттар Халық палатасынан Лордтар палатасына Қара таяқ арқылы шақырылды, ол патшалық лауазымды тұлға болып, «Его Ең Көкемінің атынан мүшелерге оған келуді бұйырды». Парламент сессиялары Ирландияның ең бай англо-ирланд аристократиясының көптеген өкілдерін Дублинге тартты, әсіресе сессиялар көбінесе әлеуметтік маусыммен (қаңтар – 17 наурыз) сәйкес келетін, сол кезде Лорд-лейтенант Дублин сарайындағы Вице-корольдік пәтерлерде мемлекеттік балдар мен қабылдауларға төрағалық етті. Көшбасшы аристократтар әсіресе Дублинге ағылып келді, олар бастапқыда Дублиннің солтүстік жағындағы үлкен және әсем безенділген үйлерде, кейіннен Меррион алаңы мен Фитцуильям алаңының маңындағы жаңа георгиандық резиденцияларда тұрды. Олардың Дублинде болуы, көптеген қызметшілерімен бірге, қала экономикасына тұрақты серпін берді. Парламенттің жазбалары 1750 жылдардан бастап жарияланды және сол кездегі Ирландияны басқарудың нақты жағдайы туралы мол түсіндірмелер мен статистика ұсынады. Атап айтқанда, Ирландияның шетелдік саудасының өсуі туралы егжей-тегжейлі мәліметтер мен түрлі мамандандырылған комитеттердің есептері тіркелген. 1780 жылдары оларды екі бәсекелес фирма – King & Bradley және Grierson баспалары шығарды.

Одақ актісі және жою

1800 жылдың 31 желтоқсанынан бастап Ирландия Парламенті толыққанды таратылды. 1800 жылғы Одақ актісі Ұлыбритания мен Ирландияның Біріккен Корольдігін құрып, 1801 жылдың 1 қаңтарынан кейін британдық және ирландиялық заң шығарушы органдарды Біріккен Корольдіктің жалғыз Парламентіне біріктірді. Ирландия мен Ұлыбритания арасындағы саяси одақ идеясы 18 ғасыр бойы бірнеше рет ұсынылғанмен, Ирландияда оған қарсы күшті оппозиция болды. 1782 жылы Ирландияға заң шығару тәуелсіздігі берілуі одақ үмітін жойды деп есептелді. Бірақ 1798 жылғы Ирландия көтерілісі кезінде француз экспедициясы Киллалаға түсіп, Ирландияның Ұлыбританияға қарсы шабуылдар үшін база ретінде пайдаланылуы мүмкін деген алаңдау тудырды, соның салдарынан Ирландия мен Ұлыбритания арасындағы саяси одақ идеясы қайта жанданды. Британдық Одақ актісі 1800 жылдың 2 шілдесінде заң күшіне енді, ал ирландиялық Одақ актісіне 1800 жылдың 1 тамызында патшаның бекітілуі берілді. Ирландия Парламенті келесі күні соңғы рет отырды. 1801 жылдың 1 қаңтарында Одақ актілерінің шарттары күшіне енді.