Кіріспе

Ұлыбританияның парламенттік органдары және оның құрамдас юрисдикциялары

Ұлыбританияның заң шығару органдары бірнеше түрлі көздерден туындайды. Ұлыбритания Парламенті – Ұлыбритания және британдық теңіз арты аумақтары үшін жоғары заң шығару органы. Шотландия, Уэльс және Солтүстік Ирландияның әрқайсысының өздеріне берілген заң шығарушы органдары бар. Ұлыбританияның үш негізгі юрисдикциясының (Англия мен Уэльс, Шотландия және Солтүстік Ирландия) әрқайсысының өз заңдары мен құқықтық жүйесі бар.

Біріккен Корольдіктің заң шығарушы органы

Ұлыбритания Парламенті бүкіл Ұлыбритания үшін бастапқы заңдар қабылдауға құқылы. Бұған қоса, Англия шіркеуінің Бас Синоды және Тайлық Кеңесі белгілі бір шектеулі жағдайларда мұндай мүмкіндікке ие.

Ұлыбритания және Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің Парламенті

Ұлыбритания және Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің Парламенті, көбінесе Ұлыбритания Парламенті, Британ Парламенті, Вестминстер Парламенті немесе "Вестминстер" деп аталады, Ұлыбританияның және Англия құқығының жоғары заң шығару органы болып табылады. Ол ғана заң шығару билігіне ие және осы арқылы Ұлыбритания мен оның аумақтарындағы барлық басқа саяси органдарға басым билікке ие. Оның басшысы – Ұлыбританияның Монархі, қазіргі уақытта король Карл III. Оның орны Лондонның Вестминстер ауданындағы Вестминстер сарайында орналасқан. Ұлыбритания заңнамасы Парламенттің тікелей қабылдаған Акттары немесе Парламент Актісінің негізінде үкімет министрі немесе Кеңестегі Монарх жасаған Статуттық құжаттар түрінде болуы мүмкін. Соңғылары, әдетте парламенттік бекітуге (позитивтік процедура) немесе парламенттік қабылдамауға (негативтік процедура) жатады. Ұлыбританияда қарастырылатын Акттардың көпшілігі жалпыға ортақ акттар немесе "Парламент Акттары" деп анықталады, себебі олар екі палата – Лордтар палатасы мен Өкілдер палатасы арқылы заң жобасы ретінде өтіп, монархтың Корольдік келісімін алған. Жергілікті және Жеке Акттар Парламентке демеушілік етілген петициялар нәтижесінде ұсынылады. Олар тиісті немесе әсер еткен тараптар ұсынылған Актқа наразылық білдіруге немесе оны өзгертуге мүмкіндік беру үшін комитеттер арқылы қарастырылады. Монархтың Корольдік құқығына сәйкес Монарх жасаған Корольдік құжаттар Ұлыбританияның заңнамасының тағы бір көзі болып табылады. Ұлыбритания Парламенті қорғаныс және барлық сыртқы істер, сондай-ақ халықаралық ұйымдармен, әсіресе Біріккен Ұлттар Ұйымымен, Достастық және Еуропалық Одақпен қарым-қатынастарға жауапты. Англияда делегацияланған заң шығарушы орган болмағандықтан, Ұлыбритания Парламенті оның басқару, заң шығару, мемлекеттік органдар мен жергілікті басқарудың жоғарғы органы болып табылады.

Төменгі палата

Жалпы палата – Ұлыбритания Парламентінің төменгі палатасы. Ол 650 мүшеден тұратын сайланған палата, олар Парламент мүшелері (депутаттар) деп аталады. Олар бір округтен сайлау жүйесі бойынша сайланады. 533 депутат Англиядан, 59 – Шотландиядан, 40 – Уэльстен және 18 – Солтүстік Ирландиядан сайланады. Жалпы палата қазір Парламенттің ең жоғары органы болып есептеледі.

Лордтар палатасы

Лордтар палатасы – Ұлыбритания Парламентінің Жоғарғы палатасы. Бұл сайланбаған палата, Лордтар палатасының барлық мүшелері тағайындалады. 2018 жылдың тамыз айына қарай, "пирлер" деп аталатын 793 мүше бар. 1911 және 1949 жылғы Парламент актілеріне сәйкес, Лордтар палатасы енді Халықтар палатасының бұрынғыдай өкілеттіктеріне ие емес, әсіресе жалпы заңнаманы тоқтату және қаржылық заңнаманы қабылдау кезінде.

Шотландия Парламенті

Шотландия Парламенті – Шотландияның ұлттық, бір палаталы заң шығару органы, ол ел астанасы Эдинбургтың Холируд ауданында орналасқан. Парламент, көбінесе «Холируд» деп аталады, демократиялық жолмен сайланған 129 мүшеден тұратын орган, олар Шотландия Парламентінің мүшелері (MSP) деп танылады. Олардың 73-і бір мандатты округтерде көп дауыс алған үміткер ретімен сайланады, ал қалған 56-сы D'Hondt әдісімен, партиялық тізімдер бойынша пропорционалды өкілдік принципі негізінде сайланады, әр аймақтан 7 MSP сайлануда. Шотландия Парламенті 1998 жылғы Шотландия Заңымен құрылды, ол Парламенттің децентрализацияланған заң шығарушы орган ретіндегі өкілеттіктерін анықтайды. Заң Парламенттің заң шығару құзыретін, яғни заңдар қабылдауға құқығы бар салаларды, Ұлыбритания Парламентіне «беріктірілген» өкілеттіктерді нақты көрсете отырып белгілейді: нақты көрсетілмеген барлық мәселелер автоматты түрде Шотландия Парламентінің қарауына жатады. Ұлыбритания Парламенті Шотландия Парламентінің өкілеттіктерін өзгерту құқығын сақтайды және оның заң шығару салаларын кеңейте немесе шектей алады. Жаңа Парламенттің алғашқы отырысы 1999 жылдың 12 мамырында өтті. Шотландия Үкіметі шығарған Шотландиялық нормативтік құжаттар да заң шығарудың бір көзі болып табылады. Британ Үкіметі шығарған нормативтік актілер сияқты, бұл құжаттар да әдетте Шотландия Парламентінің бекітуіне немесе қабылдамауына байланысты болады.

Сенат

Сенат (Уэльс Парламенті; Senedd Cymru) Уэльсте заң шығару құқығына ие. Парламент 1997 жылғы референдумнан кейін қабылданған 1998 жылғы Уэльс үкіметі туралы заңмен құрылды. Бұл демократиялық жолмен сайланған, 60 мүшеден тұратын орган, олар Сенат мүшелері (MSs) деп аталады. Олардың 40-ы бір мандатты округтерде көп дауыс алған үміткер ретімен сайланады, ал қалған 20-ы Д’Хондт әдісімен, партиялық тізімдер бойынша пропорционалды өкілдіктің бір түрі арқылы сайланады. Әр аймақтан 4 MS сайланады. Сенат 2006 жылғы Уэльс үкіметі туралы заң арқылы шектеулі заң шығару өкілеттігін алғанша, бастапқы заңнаманы қабылдауға құқығы болмады. 2011 жылдың 3 наурызында өткен референдумда «Иә» деп дауыс бергеннен кейін оның бастапқы заң шығару өкілеттігі күшейді, бұл оған Ұлыбритания Парламентімен немесе Уэльс мемлекеттік хатшысымен кеңеспей, 20 сала бойынша заң шығаруға мүмкіндік берді. Солтүстік Ирландия жиналысының мүшелері (MLA) деп аталатын мүшелер бар. 90 MLA 18 Вестминстер парламенттік округтерінде бір ауыстырылатын дауыс беру жүйесі арқылы сайланады, әр округтен 5 MLA сайланады. Ол 1998 жылы Солтүстік Ирландияда және Ирландия Республикасында өткен референдумдарда халық мақұлдаған Ұлы Жұма келісімінің бір бөлігі ретінде құрылды. Ол Ұлыбритания Парламентіне тікелей бағынбаған көптеген салаларда заң шығару және Солтүстік Ирландияның атқарушы органын тағайындау құқығына ие. Ол Белфаст қаласындағы Стормонттағы Парламент ғимаратында отырады. Жиналыстың заңдары Солтүстік Ирландияның атқарушы органына түрлі салаларда нормативтік актілерді қабылдауға өкілеттік береді. 2017 жылдың 26 қаңтарында жиналыс пен атқарушы органның ыдырауына себеп болған сенімсіздік салдарынан жиналыс таратылды. 2020 жылдың қаңтарында Арлин Фостер қайтадан бірінші министр лауазымын иеленді.

Еуропалық Одақ (19732020)

1973 жылдың 1 қаңтарында Ұлыбритания Еуропалық қауымдастыққа (кейіннен Еуропалық одақ деп аталған) қосылған кезде оның мүше мемлекетіне айналды. 1972 жылғы Еуропалық қауымдастық туралы заңға сәйкес, Еуропалық одақтың құқығы Ұлыбританияда қолданылып, тиімді түрде Ұлыбритания заңнамасының тағы бір көзіне айналды. Ұлыбритания 2020 жылдың 31 қаңтарында Еуропалық одақтан шықты, алайда Еуропалық одақтың құқығы 2020 жылдың 31 желтоқсанында орындалу кезеңі аяқталғанға дейін Ұлыбританияда қолданыста болды.

Еуропалық Парламент

Еуропалық парламент (ЕП) – Еуропалық Одақтың тікелей сайланатын парламенттік институты. Еуропалық Одақ Кеңесі (кеңес) және Еуропалық комиссиямен бірге ол Еуропалық Одақтың заң шығару функциясын жүзеге асырады. Парламент 751 депутаттан тұрады, олар әлемдегі екінші ірі демократиялық сайлаушылар қатарын (Үндістан Парламентінен кейін) және әлемдегі ең ірі трансұлттық демократиялық сайлаушылар қатарын (2009 жылы 375 миллионға жуық сайлаушы) білдіреді. Біріккен Корольдік 1979 және 2020 жылдар аралығында Еуропалық Парламентке депутаттар сайлаған, олардың бір бөлігі Англия, Шотландия және Уэльстегі 11 бұрынғы аймақтық сайлау округтерінде партиялық тізімдер бойынша пропорционалдық өкілдіктің Д'Хондт әдісі арқылы сайланды, ал Солтүстік Ирландияда 3 депутат бір ұлттық сайлау округінде қолмен дауыс беру жүйесімен сайланды. Ұлыбританияның Еуропалық Одақтан шығуына байланысты, Еуропалық Парламентке сайлау өткізуді және Ұлыбританиядағы Еуропалық Парламент депутаты лауазымын регламенттеген барлық заңнама 2018 жылғы Еуропалық Одақтан шығу актісімен күштен шығарылды.