Кіріспе
Американдық саясаткер
Джон Эндрю Джексон Кресвелл (18 қараша 1828 жыл – 23 желтоқсан 1891 жыл) – Мэриленд штатынан шыққан американдық саясаткер және аболиционист. Ол АҚШ Өкілдер палатасының мүшесі, АҚШ Сенатының сенаторы және президент Улисс С. Грант тағайындаған АҚШ Пошта министрі қызметтерін атқарды. Кресвелл АҚШ тарихындағы ең қабілетті, тіпті ең үздік Пошта министрі саналады. Кресвелл АҚШ пошта жүйесін жаңғыртты, осылайша батыс штаттардағы пошта маршруттарының өсуіне байланысты артып келе жатқан сұранысқа бейімделіп, әлемдік бәсекеге қабілеттілігін сақтап қалды. Кресвелл сондай-ақ АҚШ пошта жүйесін біріктірді, бүкіл Америка Құрама Штаттары бойынша ер және әйел африкалық американдық пошта бастықтарын тағайындап, оларға федералдық биліктің маңызды лауазымдарын берді. Кресвеллдің қызмет мерзімінде АҚШ пошта жүйесінде кең ауқымды және құрылымдық реформалар жүргізілді, оның ішінде Star Route көліктері арасындағы әділ бәсекелестікті қамтамасыз ету және франкинг жүйесін жою шаралары іске асырылды. Кресвелл пошта заңнамасын бұзушылықтарды жіктеудің кодификацияланған жүйесін әзірледі.
Саяси мансап
1850-ші жылдардың басында Кресвелл белсенді Уиг партиясының жақтасы болды. 1850 жылы Кресвелл Мэриленд штатының реформалық конвенциясына сайлауға түсіп, жеңіліске ұшырады. 1850-ші жылдардың ортасында Уиг партиясы таратылғаннан кейін Кресвелл демократқа айналып, 1856 жылы Огайо штатының Цинциннати қаласында өткен Демократиялық ұлттық конвенцияға қатысты, онда Джеймс Бьюкенен президенттікке ұсынылды.
АҚШ өкілі
Кресвелл 1862 жылы АҚШ Өкілдер палатасына сайланды және 1863 жылдан 1865 жылға дейін қызмет етті. Президент Авраам Линкольннің жақтаушысы болған Кресвелл, Конгресте құлдықты тыйым салатын конституциялық түзетуді ұсынған алғашқы адам болды.
АҚШ сенаторы
1864 жылы Палатаға қайта сайлануда жеңіліс тапқаннан кейін Кресвелл Томас Х. Хикстің қайтысынан босаған орынды толтыру үшін АҚШ Сенатына сайланды. Ол 1865 жылдан бастап осы мерзімнің аяқталуына дейін, 1867 жылға дейін қызмет етті. Сенатта қызмет еткен кезінде ол 39-шы Конгрестің Кітапхана комитетінің төрағасы болды. 1868 жылы Республикалық Ұлттық Конвенцияда Кресвеллдің кандидатурасы президенттік немесе вице-президенттік лауазымдарға ұсынылды.
Пошта бас директоры
Улисс С. Грант сайланғаннан кейін, ол Кресвеллді Бас пошта шебері етіп тағайындады. Бас пошта шебері ретінде ол Пошта департаментін қайта ұйымдастырды, центовое пошта карточкаларын және пошталық телеграфты енгізді, сондай-ақ пошталық үнемдеу жүйесін ұсынды. Кресвелл Пошта департаментін басқарған ең қабілетті ұйымдастырушылардың бірі болды. Ол шығындарды қысқартып, пошта бағыттарының, пошта қызметкерлерінің және хат тасушылардың санын едәуір арттырды. Ол центовое пошта карточкасын енгізді және Fishпен бірге пошта келісімдерін қайта қарау жөнінде жұмыс істеді. Радикал болғандықтан, ол Грант коалициясын қолдау үшін Поштаның кең өкілеттіктерін пайдаланды. Ол франкинг құқығын толық жоюды сұрады, себебі ол түсімді бес пайызға төмендетті. Франкинг құқығы Конгресс мүшелеріне үкімет есебінен пошта жіберуге мүмкіндік берді. 1874 жылы Кресвелл кенеттен отставкаға кеткен кезде, тарихшылар бұл Грант әкімшілігін мазалаған жағдайларға байланысты болды деп болжады, алайда Кресвелл өзінің отставкаға кетуінің ресми себебін жарияламады. Кресвеллдің отставкаға кетуіне шаршау және жеке мәселелер себеп болуы мүмкін. Грант әкімшілігінің басында, 1869 жылдың 29 шілдесінде «Нью-Йорк Таймс» газеті Кресвелл Балтиморда, қайын атасы Рев. Джеймс Макинтайрдың Элтон қаласының жанындағы үйінде болғанда жарақат алғанын хабарлады. Ол төсектен құлап, сол жақ шыбығын сындырды. Кресвелл қатты ауырды, бірақ жарақаттың ауыр емес екені және бірнеше аптада жазылатыны күтілді. Кресвелл өзін жақсы сезініп, Вашингтонға қайту алдында бірнеше күн демалуға ниеттенгенін айтты.
Тағайындалған афроамерикандықтар және меценаттар
Кресвелл, пошта бас директоры ретінде, пошта қызметінде ұлттық деңгейде қолдау көрсетуде зор билікке ие болды. Жаңарту кезеңінде, радикалды республикашыл ретінде Кресвелл барлық штаттардағы пошта жүйесінде жұмыс істеу үшін афроамерикандықтарды тағайындады. Афроамерикандық пошта қызметкерлері Оңтүстіктің кейбір аймақтарында қатыгездікке ұшырады. Кресвелл өзінің барлық алдыңғыларынан гөрі көбірек афроамерикандықтарды тағайындады. Қолдауды бөлістерде Кресвелл мемлекеттік қызмет реформасының қағидаларын ұстанды және пошта қызметінің тиімділігін арттырды. Кресвелл кеңсесінің үлкен қолдауын мүмкіндігінше аз кедергімен таратқаны мәлім болды. 1865 жылға дейін афроамерикандықтарға пошта бөлімінде жұмыс істеуге тыйым салынды, себебі Оңтүстіктегі расизм қара нәсілді адамдарға поштамен жұмыс істеуге рұқсат бермейтін. Азамат соғысы аяқталғаннан кейін бұл шектеу алынды, бірақ елдің ірі қалаларындағы ақ пошта басшылары тек аз ғана афроамерикандықтарды кеңсе қызметкерлері ретінде тағайындады. Кресвелл қызметке келгеннен кейін, тек ақ пошта басшыларын тағайындаудың консервативті саясатына соңғы нүкте қойылды. Қара үміткерлер кепілдік беру қиындығын еңсергеннен кейін, Кресвелл елдің барлық аймақтарында, соның ішінде Оңтүстікте қара пошта басшыларын тағайындауды бастады. Чарльз Миллер атты қара пошта басшысы 1869 жылы Оңтүстік Каролина штатының Колумбия қаласында ақ консервативті қоғам тарапынан жаушылық күшпен қарсы алынды. 1872 жылдың 15 қарашасында Кресвелл Анна М. Дюмасты Луизиана штатының Ковингтон қаласындағы алғашқы афроамерикандық әйел пошта басшысы етіп тағайындады. Кресвелл тек ақ пошта тасымалдаушыларын қолдану саясатын тоқтатты және 1869 жылдың 1 маусымында Вирджиния штатының Ричмонд қаласынан Джеймс Кристианды алғашқы қара пошта тасымалдаушысы етіп тағайындады. Бес айдан кейін Кресвелл Біріккен армияның қара түсті ветераны және алғашқы «Құрмет медалімен» марапатталған Уильям Карниді Массачусетс штатының Бедфорд қаласының хат тасушысы етіп тағайындады. 1870 жылдың 20 сәуірінде Кресвелл Джон В. Карриді Вашингтон қаласының алғашқы қара пошташысы етіп тағайындады. Сонымен қатар, Кресвелл Балтимор қаласынан Исаак Майерсті алғашқы афроамерикандық пошта инспекторы етіп тағайындады.
Генерал Тейттің әңгімесі (1870)
Президент Грант өзінің бірінші президенттік мерзімінің басында Доминикан Республикасын, сол кезде Санто-Доминго деп аталған, қоса аннексиялауға тырысты. Президент Грант арал мемлекетін қоса аннексиялау және оның ақырында мемлекеттік мәртебе алуы Американың минералды ресурстарын арттырады және Ку-Клукс-Кланның зорлық-зомбылығынан қиналып жүрген афроамерикандықтарға пана болады деп сенді. 1870 жылдың 1 қаңтарында Ақ үй қабылдауында африкалық гаитилік министр, генерал Александр Тейт қатысты. Президент Грант, нәсілдік антагонизмге бой алдырмаған, генерал Тейттің қолын құлшынып сәлемдеді. Басқа ақ нәсілді саяси қайраткерлер генерал Тейтпен қарым-қатынас жасаудан бас тартты, себебі ол қара нәсілді болғандықтан, қабылдау кезінде оны назарға алмады. Бірақ почта басшысы Кресвелл генерал Тейттің жек көруге ұшырағанын байқап, оның жанына барып, жағымды әңгімелесті. Президент Грант алайда бұл қысымға қарсы тұрып, Кресвеллді лауазымында қалдырды.
Конгресс франкинг артықшылығын жойды (1873)
1873 жылғы 28 қаңтарда президент Улисс С. Грант Конгресс франкингінің жойылуына заң қол қойды. Бұған дейін, 1873 жылғы 27 қаңтарда Нью-Джерси штатының өкілі Джон Хилл АҚШ Сенатының франкингіні жою туралы, түзетулер енгізілген заң жобасын Палатада дауысқа салу үшін ұсынды. Палатадағы көптеген өкілдер франкингіні жою заңын әлсірету үшін түзетулер енгізуге тырысты, бірақ бұл әрекеттері сәтсіз аяқталды. Франкингіні жою туралы күшті заң жобасы Палатада 143 дауысқа қарсы 48 дауыспен қабылданды. Франкингіні жоюға қарсы дауыс бергендер республикашылдар мен демократтар арасында тең бөлінді, олардың көпшілігі Оңтүстік штаттарынан болды. Қоғамдық баспаға жұмсалатын қаражатты қысқарту туралы заң жобасы Палатаға ұсынылды, бірақ ол қажетті үштен екі көпшіліктің қолдауын ала алмады. Франкингіні жою 1873 жылғы 1 шілдеден бастап күшіне енеді. 1873 жылғы 26 ақпанда почта бастығы Кресвелл Ассигнованиелер комитетінің алдына келіп, франкингі жойылғаннан кейін АҚШ қазынасы мен Пошта департаменті үшін федералдық почта қаражаты қажет екенін куәландырды. Федералдық атқарушы органдар заңнан босатылды.
Ұсынылған төлемді тексеру векселесі (1874)
Заң бойынша, пошта келісімшартын қамтамасыз ету үшін, үміткерлер Ұлттық банкте 5% кепілдік чекін төлеуге міндетті болды, ол чек Пошта Бас директорына төленуі керек еді. Бірақ, кейбір үміткерлер, адал ниетпен, депозиттік чектеріне "Джон А. Дж. Кресвелл, Пошта Бас директоры" деп емес, "Джон А. Кресвелл" немесе "Джон А. Дж. Кресвелл" деп жазды. Бұл мәселе Пошта Бас директоры Кресвеллге Калифорния штатының АҚШ өкілі Джон К. Латтрелл ескертті. Алдыңғы он күн ішінде тағы жеті Мэриленд штатының тұрғыны тұмау мен пневмониядан қайтыс болды. Кресвелл Элктон пресвитериандық зиратына жерленді.
Тарихи беделі
Тарихшылар Кресвеллді ұмытылған "құлдыққа қарсы белсенді күрескер" ретінде қарастырады және АҚШ-та африкалық американдықтардың құлдықтан азат етуді бекіткен Он үшінші түзетуді қолдауына, Өкілдер палатасының мүшесі ретінде, сондай-ақ президент Гранттың тағайындауымен Пошта бас директоры қызметін атқару кезінде, еркек және әйел африкалық американдықтардың Пошта қызметіндегі жағдайын жақсартуына жаңа қызығушылық танытты. Оның атын "Ангел Джеймс" деп, дұрыс атын "Эндрю Джексон" деп қате атауы "он тоғызыншы ғасырдың соңында, мүмкін, оның құжаттары Конгресс кітапханасында тіркелген кезде пайда болған". Дикинсон колледжінің тарихшылары Джон М. Осборн мен Кристин Бомбароның сөзіне сәйкес, Кресвелл "жеке өмірі туралы аз мәлімет қалдырған. 1863 жылғы қарашада, АҚШ Конгресінің анықтамалығы үшін жазған қысқаша және толық емес өмірбаяндық эскизден басқа, автобиографиясы, күнделігі немесе естеліктері табылған жоқ". Дикинсон колледжінің профессоры Мэтью Пинскер: "Грант әкімшілігі кезінде Пошта бас директоры болып қызмет еткенде, Кресвелл федералдық пошта жүйесін біріктіруге және жаңартуға көмектесті. Ол шынымен болашақтың адамы болды". Оңтүстікте туған Кресвелл "тең мүмкіндіктерді қолдайтын күтпеген жақтасқа" айналды. Тарихшы Рональд Уайт Кресвеллдің "өте білікті заңгер" болғанын және "Пошта бөлімін реформалау жолдары туралы идеялары болғанын" айтты. Уайт Пошта бас директоры Кресвеллдің реформаларды енгізгені үшін "жоғары бағаланғанын" атап өтті, оның ішінде Батыс пошта қызметін кеңейту, пошта тасымалы үшін тасымалдау бағыттарында адал бәсекелестікті орнату (бұрын парақорлыққа толы жүйе) және франкинг жеңілдігін жоюды ынталы түрде қолдауы, барлық бұл шаралар президент Гранттың қолдауына ие болды. Осборн мен Бомбаро Кресвеллдің "құлдықтан азат ету және теңдікті насихаттау туралы сол кезде радикалды саналған идеяларды қабылдаған нағыз шекаралық штаттың прагматигі" деген қорытындыға келді. Ол "ұлттық азаттық" идеясына кеш келді, бірақ қозғалысқа қосылғаннан кейін оның жақтастарымен бірдей ынтамен күресті. Кресвелл амбициялы және мүмкіндіктерін пайдалана білуші болуы мүмкін, бірақ сонымен қатар маңызды құндылықтарды берік қорғай білді.