Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Пруссиядағы салықтар бойынша сайлау тобы (1848–1918)
Electoral grouping by taxes in Prussia (1848–1918)
Пруссиялық үш сыныптық сайлау құқығы (немісше: Preußisches Dreiklassenwahlrecht) – Пруссия Корольдігінде 1848 жылдан 1918 жылға дейін, сондай-ақ басқа неміс мемлекеттерінде қысқа мерзімге қолданылған жанама сайлау жүйесі. Сайлаушылар аудандық принцип бойынша үш сыныпқа бөлінді, мұнда әр сыныптағы салық төлемдерінің жалпы сомасы тең болды. Ең көп салық төлегендер бірінші сыныпты құрады, одан кейін ең көп салық төлегендер екінші сыныпқа, ал ең аз салық төлегендер үшінші сыныпқа кірді. Әр сыныптағы сайлаушылар сайлаушылардың үштен бірін бөлек сайлады, ал олар өз кезегінде өкілдерге дауыс берді. Дауыс беру құпия болған жоқ. Бұл франчайзинг географиялық аумақ немесе халық саны емес, экономикалық сынып бойынша үлесудің бір түрі болды. Пруссия Өкілдер палатасының мүшелері үш сыныптық сайлау заңына сәйкес сайланды, сондай-ақ Пруссияның қалалық кеңестері Пруссияның қалалық кодексіне сәйкес сайланды. Ондаған жылдар бойы дау-дамайлар мен реформаға жасалған сәтсіз әрекеттерден кейін, көптеген адамдар үшін Пруссияның үш сыныптық сайлау құқығы Пруссияның демократиялық жетіспеушіліктерінің жек көрінішті символына айналды, ол 1918–1919 жылдардағы неміс революциясының басында жойылды, бұл Германияның Бірінші дүниелік соғыстағы жеңілісінен кейін басталды. Аудандық деңгейде салық ставкаларында айтарлықтай айырмашылықтар болғанымен, жүйе консерваторлар мен ауылдық аймақтарға солшыл либералдар мен қалаларға қарағанда көбірек мүмкіндік берді. Үш сыныптық дауыс беруде сайлауға қатысу деңгейі Германия Рейхстагының сайлауындағыдан, онда бұл жүйе қолданылмаған, әлдеқайда төмен болды. Дауыс салмағының азаюына қарамастан, үш сыныптық сайлау құқығының барлық еркектерге дауыс беруге мүмкіндік беруінің артықшылығы болды, бұл сол кездегі басқа неміс мемлекеттеріндегі және Еуропа елдерінің көптеген сайлау жүйелерінде болмады.
The Prussian three class franchise (German: Preußisches Dreiklassenwahlrecht) was an indirect electoral system used from 1848 until 1918 in the Kingdom of Prussia and for shorter periods in other German states. Voters were grouped by district into three classes, with the total tax payments in each class equal. Those who paid the most in taxes formed the first class, followed by the next highest in the second, with those who paid the least in the third. Voters in each class separately elected one third of the electors who in turn voted for the representatives. Voting was not secret. The franchise was a form of apportionment by economic class rather than geographic area or population. Members of the Prussian House of Representatives were elected according to the three class electoral law, as were the city councils of Prussian cities and towns in accordance with the Prussian Municipal Code. After decades of controversy and failed attempts at reform, which for many caused the Prussian three class franchise to become a hated symbol of Prussia's democratic shortfalls, it was finally abolished early in the German Revolution of 1918–1919 that broke out following Germany's defeat in World War I. Even though there were considerable differences between districts in the tax levels at which the cutoffs between classes were made, the system tended to favor conservatives and rural areas over left liberals and cities. Voter turnout was also significantly lower under three class voting than it was in elections for the German Reichstag, which did not use the system. Despite the diminished weight of many votes, the three class franchise did have the advantage of allowing all males to vote, which many contemporaneous electoral systems in other German states and European countries did not do.
Құқықтық негіз
Үш сыныптық сайлау жүйесінің құқықтық негізі 1849 жылғы 30 мамырдағы "Екінші палатаға депутаттар сайлау туралы жарлық" және осы 30 мамырғы жарлықты іске асыру үшін шығарылып, кейін бірнеше рет түзетілген "Депутаттар палатасына сайлау өткізу ережелері" болды. Үш сыныптық сайлау жүйесі 1850 жылғы 31 қаңтардағы жаңартылған Пруссия конституциясының (71-тармақ) құрамына енді. 1918 жылға дейін оған бір ғана абзац қосылғандықтан, қолданылу кезеңінде негізінен өзгермеді. Дегенмен, ол бірнеше рет ішінара жойылды немесе жаңа ережелермен алмастырылды. 1860 жылы сайлау округтері мен дауыс беру орындары заңмен бекітілді. 1891 және 1893 жылдары сайлау сыныптарының құрылымы реформаланды, ал 1906 жылы сайлау процесін оңайлату үшін шағын өзгерістер енгізілді.
The legal basis for the three class electoral system was the "Ordinance on Conducting the Election of Deputies to the Second Chamber" of 30 May 1849 and the "Regulations on Conducting Elections to the House of Deputies", which was issued for the implementation of the 30 May ordinance and then repeatedly amended. The three class electoral system was made part of the revised Prussian constitution of 31 January 1850 (paragraph 71). With only one paragraph added to it before 1918, the ordinance remained fundamentally unchanged for the duration of its use. It was, however, partially invalidated several times or replaced by new regulations. In 1860 the electoral districts and polling places were set by law. In 1891 and 1893 the formation of electoral classes was reformed, and in 1906 some minor changes were introduced to streamline the electoral process.
Дауыс беруге құқығы
Пруссияның 25 жасқа толған және Пруссия муниципалитетінде кем дегенде алты ай тұрған әрбір еркек адам дауыс беруге құқылы болды. Ол заңды сот шешімімен азаматтық құқығын жоймаған және кедейлерге мемлекеттік көмек алмайтын болуы керек еді. 1874 жылғы Рейх әскери заңының 49-тармағына сәйкес, әскери қызметкерлер, әскери офицерлерді қоспағанда, федералды штаттарда да, Рейхстагқа дауыс беру құқығынан алынған.
Every Prussian male who had reached the age of 25 and had lived in a Prussian municipality for at least six months was eligible to vote. He was not allowed to have lost his civil rights through a legal judgment or to be receiving public assistance for the poor. Under paragraph 49 of the Reich Military Act of 1874 ([[s:de:Reichs Militärgesetz), active military personnel, with the exception of military officers, were excluded from the right to vote both in the federal states and for the Reichstag.
Үш сынып
Дауыс беруге құқығы барлар тікелей мемлекеттік салықтардан түсетін түсімдерге байланысты үш топқа бөлінді (кластық салық немесе жіктелген табыс салығы, мүлік салығы және бизнес салығы). Әр округте ең көп салық төлеген сайлаушылар бірінші топқа кіреді. Ең көп салық төлеген сайлаушылар осы топқа жалпы салық түсімінің үштен бір бөлігі жеткенше тағайындалды. Содан кейін қалған сайлаушылардың ішіндегі ең көп салық төлегендер екінші топқа орналастырылды, содан кейін салықтық түсімнің үштен бір бөлігі қайтадан жиналды. Үшінші топқа барлық қалған сайлау құқығы бар азаматтар – жалпы салықтың үштен бір бөлігін төлегендер – кіреді. Егер сайлаушы төлеген салық оны ішінара бірінші, ішінара екінші сыныпқа жатқызса, ол бірінші сыныпқа жатқызылды. Бірінші топтың салық сомасы жалпы салықтардың үштен бірінен асады, нәтижесінде екінші және үшінші топтарға жатқызылған сома осы екі топқа тең бөліп қайта есептеледі. Сайлауға құқығы бар азаматтар өздерінің негізгі округтерінде 3-тен 6-ға дейін сайлаушыны сайлайды. Соңғы санақ бойынша әр округте 250 тұрғынға бір сайлаушы тағайындалды. Осылайша, негізгі сайлау округінің ең төменгі саны 750 және ең көп саны 1749 тұрғын. Бірнеше сайлау округтері бар муниципалитеттерде сыныптарға бөлу рәсімінен кейін бірінші немесе тіпті бірінші және екінші сыныптарда сайлауға құқығы жоқ сайлаушылар болуы мүмкін. Мұндай жағдайларда қайтадан жеке сайлау округінің деңгейінде бөлінді. 1908 жылы 29 028 негізгі сайлау округтерінің 2214-інде бірінші сынып тек бір адамнан тұрды. 1888 жылы 22749 негізгі сайлау округтерінің 2283-інде бірінші сыныпта бір ғана сайлаушы болды; тағы 1764-інде екі сайлаушы болды, ал 96 негізгі сайлау округтерінде екінші сыныпта бір ғана сайлаушы болды. 1891 және 1893 жылдары сайлау құқығына ие азаматтарды сыныптарға бөлу Пруссияның қаржы министрі Иоганнес фон Микельдің басқаруы кезінде енгізілген кең ауқымды салық реформаларының нәтижесінде қайта құрылды. Жер, ғимарат және бизнес салығы мемлекеттік емес, муниципалды салыққа айналды. Прогрессивті табыс салығы сыныптық салық пен жіктелген табыс салығын алмастырды; сонымен қатар тікелей мемлекеттік салық ретінде қосымша салық (байлық салығы) енгізілді. Прогрессивті табыс салығы мен қосымша салық бай азаматтарға ауыр жүк түсірді, нәтижесінде бірінші және екінші сыныпқа кіретін адамдар саны азайды. Бұған жол бермеу үшін табыс салығын төлемеген әрбір сайлаушыға 3 марка мөлшерінде айыппұл салынды. Үш маркадан басқа тікелей салық төлемеген сайлаушылар әрқашан үшінші сыныпқа кіреді. Бұдан былай кластарды есептеу кезінде тікелей мемлекеттік салықтармен бірге тікелей муниципалдық салықтар да ескерілді. Қалалық салықтар алынбаған жағдайда, бұрынғы заң бойынша төленетін салықтар ойда-ойда есептелді. Бұл муниципалитеттердегі ерікті иелік аудандарындағы жер иелеріне арналған нақты қорғау шарты болды. Жер иелері өздеріне төлейтіндіктен, муниципалды салықтар болған жоқ. Осы уақытқа дейін жер иелері жер салығынан өте көп, ал табыс салығынан аз төлейтін. Қалалық салықтың кредиті болмаса, кейбір жер иелері екінші сыныпқа түсіп қалуы мүмкін еді. 1891 жылы қалалар үшін тағы бір маңызды өзгеріс – сыныптарға бөлу әрқашан бастапқы сайлау округінің деңгейінде жүргізілді. Осы уақытқа дейін бірнеше сайлау округтеріне бөлінген муниципалитеттерде бірінші немесе екінші сынып үшін салық мөлшері барлық сайлау округтерінде бірдей болды (егер бір сынып осылайша бос қалмаса). Бұл 1891 жылы өзгерді, кейде қатты өзгерді. Мысалы, 1888 жылы Кёльн қаласында барлық алғашқы сайлау округтерінде бірінші сыныпқа 494 балл талап етілді. Егер үштен бір бөлігіне бөлу жаңа ережеге сәйкес бастапқы сайлау округтері деңгейінде жүргізілсе, онда сома 18 және 24 896 марка аралығында өзгерген болар еді. Өзгерістерден кейін 1893 жылы Берлиндегі бірінші сынып үшін талап етілетін сома ең кедей бастапқы сайлау округінде он екі марка мен Восстрасседе (Райх Канцеляриясы орналасқан жерде) 27000 марка аралығында өзгерді. Бұл өзгеріс көптеген қала тұрғындарының төмен және орташа табысы бар екінші немесе тіпті бірінші сыныпқа көшуін жеңілдетті, ал бай сайлау округтеріндегі бай азаматтар үшін үшінші сыныпқа ауысуы мүмкін болды; Рейхс канцлері Бернхард фон Бюлов 1903 жылы үшінші сыныпта дауыс беруге мәжбүр болды. Саналардағы сайлаушылардың үлесі уақыт өте келе және аймақтық деңгейде өзгерді. Бүкіл ел бойынша сайлаушылардың 80-85 пайызы үшінші топқа, ал 4% бірінші топқа тиесілі. 1913 жылы үшінші топқа сайлаушылардың 79,8% тиесілі болды (1898 жылы 85,3% еді), екінші топқа 15,8% (1898 жылы 11,4% еді), ал бірінші топқа 4,4% (1898 жылы 3,3% еді). 1913 жылы бірінші сыныптағы негізгі сайлау дауыстарының саны бүкіл ел бойынша 190 444, ал үшінші сыныпта 1 990 262 болды. Екі сынып та бірдей сайлаушыны сайлағандықтан, бірінші сыныптың негізгі сайлаушыларының дауысы үшінші сыныптың сайлаушыларынан 10,45 есе ауыр болды.
Those eligible to vote were divided into three classes based on the revenue from direct state taxes (class tax or classified income tax, property tax and business tax). Within each district, the eligible voters who paid the most taxes fell into the first class. The top taxpaying eligible voters were assigned to this class until one third of the total tax revenue was reached. Then those who paid the most taxes among the remaining eligible voters were put into the second class until one third of the total tax revenue was again reached. All remaining eligible voters – who also contributed one third of total taxes – formed the third class. If the tax paid by a voter placed him partially in the first and partially the second class, he was allocated to the first. The tax amount of the first class would then exceed one third of the total taxes, with the result that the amount attributable to the second and third classes was recalculated by dividing the remaining amount equally between those two classes. Eligible voters elected from 3 to 6 electors in their primary district. Each district provided one elector for each 250 inhabitants according to the latest census. A primary electoral district thus had a minimum of 750 and a maximum of 1,749 inhabitants. In municipalities with several primary election districts it was possible that after the class allocation procedure there were no eligible voters at all in the first or even in the first and second classes. In such cases, the allocation was carried out again at the level of the individual electoral district. In 1908, in 2,214 of 29,028 primary election districts, the first class consisted of only one person. In 1888, in 2,283 of 22,749 primary election districts there was only one eligible voter in class one; in another 1,764 there were two eligible voters, and in 96 primary election districts there was also only one eligible voter in the second class. In 1891 and 1893 the allocation of eligible voters into classes was restructured as a result of the far reaching tax reforms introduced under Prussian Finance Minister Johannes von Miquel. Land, building and businesses taxes became municipal rather than state taxes. A progressive income tax replaced the class tax and the classified income tax; in addition, a supplementary tax (wealth tax) was introduced as a direct state tax. The progressive income tax rates and supplementary tax placed a heavier burden on wealthy citizens, with the result that even fewer men would have been allocated to the first and second classes. To prevent this, an amount of three marks was applied to each voter who did not pay income tax. Voters who paid no other direct tax beyond the fictitious three marks always fell into the third class. Direct municipal taxes were henceforth also taken into account along with direct state taxes when calculating classes. Where no municipal taxes were levied, the taxes that would have been due under previous law continued to be taken into account as a fictitious amount. This was a de facto protection clause for landlords in municipality free manor districts. There were no municipal taxes since landowners would have paid them to themselves. Until then, landowners paid a considerable amount of tax on land but often little on income. Without the credit of notional municipal taxes, some landowners could have slipped into the second class. Another significant change for cities in 1891 was that the division into classes was always carried out at the level of the primary election district. Until then, in municipalities divided into several primary election districts, the required tax amount for the first or second class was the same in all primary election districts (unless a class had remained unoccupied in this way). That changed in 1891, in some cases drastically. In 1888, for example, 494 marks were required for the first class in Cologne in all primary election districts. If the division into thirds had been carried out under the new rules at the level of the original election districts, the amount would have varied between 18 and 24,896 marks. After the change, the amount required in 1893 for the first class in Berlin varied between twelve marks in the poorest original electoral district and 27,000 marks in Voßstrasse (where the Reich Chancellery was located). The change made it both easier for many urban citizens with low and middle incomes to move up to the second or even first class and for wealthy citizens in rich primary election districts to slip into the third class; Reich Chancellor Bernhard von Bülow had to vote in the third class in 1903. The share of voters in the classes fluctuated over time and also regionally. Nationwide, the third class accounted for about 80 to 85 percent of eligible voters, and the first class for about 4%. In 1913, the third class accounted for 79.8% of eligible voters (down from 85.3% in 1898), the second class for 15.8% (up from 11.4% in 1898), and the first class for 4.4% (up from 3.3% in 1898). In 1913 there were 190,444 primary electoral votes statewide in the first class and 1,990,262 in the third class. Since both classes elected the same number of electors, the votes of first class primary voters had a weight 10.45 times greater than those of third class voters.
Сайлаушылардың сайлауы (алдын ала сайлау)
Сайлаушыларды таңдау штат бойынша біркелкі болған күні бастауыш дауыс берушілердің отырысында өтті. Сайлау сыныптар бойынша жеке-жеке жүргізілді. Егер таңдалуға үш сайлаушы болса, әр сыныптан біреу сайланды; егер алты болса, әр сыныптан екеу сайланды. Егер төрт сайлаушы таңдалуға тиіс болса, бірінші және үшінші сыныптардан әрқайсысы біреуден, ал екінші сыныптан екеу сайланды; егер бес сайлаушы таңдалуға тиіс болса, бірінші және үшінші сыныптардан әрқайсысы екеуден, ал екінші сыныптан біреу ғана сайланды. Сайлаушы бастауыш сайлау округінде дауыс беруге құқылы болуы керек, бірақ ол сайланған сыныптың мүшесі болуы міндетті емес. Үшінші сынып бірінші болып дауыс берді, ал бірінші – соңғы болып. Дауыс беру құпия болған жоқ. Сыныпта дауыс беру аяқталғаннан кейін, сайлау комиссиясының мүшелері болмаса, дауыс берушілер сайлау учаскесінен шығып кетуге тиіс болды. Бірінші сыныптың дауыс берушілері барлық дауыс берушілердің дауыс беру әрекетін бақылай алды, екінші сыныптың дауыс берушілері үшінші сыныптың дауыс беруін бақылай алды, ал үшінші сыныптың дауыс берушілері жоғары сыныптардың қалай дауыс бергенін білмеді. Дауыс берушілер салық төлемінің көлемі бойынша төмендеу ретімен шақырылды. Дауыс беруші сыныпта таңдалатын сайлаушылар санына қарай бір немесе екі үміткерді атады. Сайлау үшін дауыс бергендердің абсолютті көпшілігі қажет болды. Егер абсолютті көпшілікке қол жеткізілмесе, әлі сайланбаған және ең көп дауыс жинаған адамдар екінші турға жіберілді, олардың саны сайлануға тиісті сайлаушылар санынан екі есе көп болды. Көп жағдайда сайлаушылар үлкен басымдықпен жеңіске жетті. Сайланған адамдар сайлауды қабылдауын немесе қабылдамауын дереу, қатысса, немесе үш күн ішінде, сайлау күнін қоса алғанда, жариялауға тиіс болды. Егер қатыспаған сайлаушы нәтижелерді қабылдамаса, бірнеше күннен кейін қайта сайлау өтті. 1906 жылы 50 000 немесе одан көп халқы бар қалаларда сайлау жиналысы қазіргі кезде қолданылып жүрген белгілі бір уақыт ішінде дауыс берумен ауыстырылды, бұл дауыс берушілерге белгіленген мерзімде дауыс беруге мүмкіндік берді.
Choosing electors took place in a meeting of the primary voters on a day that was uniform throughout the state. The election was held separately by classes. If there was a total of three electors to be chosen, each class elected one; if there were six, each elected two. If there were four electors to be chosen, the first and third classes each elected one and the second class two; if there were 5 electors to be chosen, the first and third classes each elected two and the second class elected only one. An elector had to be eligible to vote in the primary election district but did not have to be a member of the class in which he was elected. The third class voted first, the first last. Voting was not secret. When voting was completed in a class, its voters, unless they were members of the electoral board, had to leave the polling station. The voters of the first class could observe the voting behavior of all voters, those of the second could observe the third, while the voters of the third class did not know how the higher classes voted. Voters were called one after the other in descending order of their tax payments. The voter named one or two candidates depending on the number of electors to be chosen in the class. An absolute majority of those voting was required for election. If an absolute majority was not achieved, those men not yet elected who had the most votes were placed on a runoff ballot, twice as many of them as there were electors still to be elected. In most cases the electors won by a large majority. Those men elected had to declare their acceptance or rejection of the election immediately, if present, otherwise within three days, including election day. If an elector who was not present rejected the results, a by election was held a few days later. In 1906, in cities with a population of 50,000 or more, the electoral assembly was replaced by the time limit voting that is now common practice, allowing voters to cast their ballots within a specified period of time.
Депутаттарды сайлау
Алдын ала сайлаулардан өзгеше, депутаттарды сайлауда топтар ешқандай рөл атқармады. Егер бірнеше депутат сайланса, әрбір орын үшін жеке дауыс беру жүргізілді. Сайлау үшін абсолютті көпшілік дауыс қажет болды. Егер мұндай нәтижеге қол жеткізілмесе, екінші тур өтті. 1903 жылға дейін бірінші турда бірнеше дауыс алған барлық үміткерлер екінші турға қатысуға рұқсат етілді. Келесі турлардың әрқайсысында ең аз дауыс жинаған үміткер іріктеп тасталды. Егер қалған екі үміткердің дауысы тең болса, шешім жеребе салу арқылы қабылданды. 1903 жылдан бастап, алдын ала сайлаулардағыдай, ең көп дауыс жинаған екі үміткердің арасында бірден екінші тур өтті. Егер екі үміткер бірінші турда дауыстардың тең жартысын алса, 1906 жылдан бастап жеребе салу арқылы шешім қабылданды; оған дейін мұндай жағдайда да екінші тур өтті. Депутаттарды сайлау процесін жеңілдету үшін, 1903 жылдан бастап сайлаушылар бірнеше депутат сайланса, бірден дауыс беретін болды, яғни бірінші, екінші және қажет болған жағдайда үшінші орынға кімге дауыс бергісі келетінін көрсететін. Депутаттардың 90 пайызынан астамы бірінші турда сайланды.
Unlike in the primary elections, the classes played no role in the election of deputies. If several deputies were to be elected, a separate vote was held for each seat. An absolute majority of votes was required for election. If this was not achieved, a runoff took place. Until 1903 all candidates who received more than one vote on the first ballot were allowed to participate in the second ballot. In each subsequent ballot, the candidate with the fewest votes was eliminated. If there was a tie between the two remaining candidates, the decision was made by drawing lots. Beginning in 1903, a runoff election of the two candidates with the most votes was held immediately, as in the primary elections. If two candidates each received exactly half of the votes on the first ballot, the decision was made by lot from 1906 onward; until then, a runoff also took place in such a case. In order to streamline the rather time consuming election of deputies, from 1903 the electors cast their votes at one time if more than one deputy was to be elected, i. e. they had to indicate who they wanted to vote for the first, second and, if applicable, third seat. More than 90% of the deputies were elected on the first ballot.
Тарихи бағалау
Соңғы уақытта Пруссияның үш сыныптық сайлау жүйесі бұрынғы онжылдықтарға қарағанда көбірек мойынсоқтауға ие болды. Мысалы, Джон Стюарт Милл мен Алексис де Токвильдің осы жүйеге жағымды қарағандары айтылды. Ол енгізілген кезде үш сыныптық сайлау құқығы прогрессивті болып саналды, себебі тізілімдер жер меншігіне емес, салықтарға негізделген және ол "жалпыға", яғни, принцип бойынша әрбір еркекке дауыс беруге мүмкіндік бергендіктен. Осы себепті консерваторлар оны қатты сынаған. 1914 жылы Рейхстагқа сайлауда қолданылған ерлерге арналған жалпы, тең, құпия және тікелей сайлау құқығы 25 федералды штаттың тек екеуінде – Баден мен Вюртембергте, сондай-ақ Германияның 1871 жылы Франциядан алған Эльзас-Лотарингия империялық аймағында ғана болды. Ұлыбритания, Швеция немесе Нидерланды сияқты басқа елдерде көптеген ер адамдарға, мысалы, мүліктік талаптарға байланысты, Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін дауыс беруге рұқсат берілмеген, ал Пруссияда әрбір ересек еркек дауыс бере алатын, тіпті көпшілігі үшін бұл құқық шектеулі болса да. Жалпы еркек сайлау құқығы Германиядан тыс жерде ғасыр басына дейін Швейцария мен Францияда ғана болды. Мысалы, Швецияда 1900 жылға қарай халықтың 8,2 пайызы ғана дауыс беруге құқылы болды. Пруссияның сайлау заңы құпиялықтың болмауына байланысты көптеген басқа неміс штаттарына қарағанда демократиялық емес еді. Вальдек штаттарынан басқа барлық штаттарда сайлаулар құпия деп есептелді, себебі Бавария 1881 жылы, Брауншвейг 1899 жылы, Гессен 1911 жылы және Шварцбург-Зондерсхаузен 1912 жылы құпия дауыс беруді енгізгеннен кейін. Дегенмен, құпия дауыс беру көбінесе тек қағаз жүзінде ғана болды. Ал тікелей дауыс беру сол кезде Еуропада кең таралған. 1914 жылға қарай Германияның көптеген штаттарында тікелей сайлау жүйесіне көшілді. Мекленбург-Шверин және Мекленбург-Штрелицте 1918 жылға дейін сайланатын парламенттік палата болған жоқ. Гамбургте және 1905 жылға дейін Любекте салық санағы (дауыс беру құқығы үшін белгілі бір салық сомасын төлеу) қолданылды. Баварияда, Саксонияда, Гессенде, Шварцбург-Рудольштадтта, Шварцбург-Зондерсхаузенде, Липпеде және Любекте тікелей салық төлеу дауыс беру құқығының шарты болды; Саксен-Альтенбургта, Саксен-Кобург-Готада және Ройсс-Грайцте тікелей салық төлеу және жеке шаруашылық болуы қажеттіліктердің бірі болды. Пруссиядан басқа, үш сыныптық сайлау заңы Брауншвейг, Липпе, Саксонияда (1896-1909 жылдары ғана), Саксен-Альтенбург және Вальдекте де қолданылды. Любекте екі сыныптық сайлау жүйесі болды, онда бірінші сынып 105 өкілді, ал екінші сынып – 15 өкілді ғана сайлады. Пруссия, Бавария, Вюртемберг, Баден, Гессен және 1911 жылдан бастап Эльзас-Лотарингияда екі палаталы парламент болды, олардың бірі халық сайлауы арқылы толықтырылмады. Парламенттің бір палатасы ғана бар штаттардың көпшілігінде депутаттардың бір бөлігі монарх тағайындаған немесе белгілі бір топтар (мысалы, ең көп салық төлеушілер, ірі жер иелері немесе ғалымдар) сайлаған. Бременде (сегіз сыныптық сайлау құқығымен) 150 орынның 68-і ғана жалпы сайлау құқығымен таңдалды; Гамбургте – 160 орынның 80-і; Брауншвейгте – 48 орынның 30-ы.
In recent times, the Prussian three class franchise has received a more lenient assessment than in previous decades. It has, for example, been noted that both John Stuart Mill and Alexis de Toqueville viewed the system favorably. When it was introduced, three class suffrage was considered somewhat on the progressive side because its rolls were based not on land ownership but on taxes and because it was "universal," that is, because in principle every male was allowed to vote. For that reason it was strongly condemned by conservatives. A general, equal, secret, and direct suffrage for men, such as applied to elections to the Reichstag, was in 1914 enjoyed by only two of the 25 federal states, Baden and Württemberg, and by the imperial territory Alsace Lorraine, which Germany had taken from France in the Franco Prussian War in 1871. In other countries such as Great Britain, Sweden, or the Netherlands, many men were not allowed to vote until World War I due to e. g. property requirements, while in Prussia every adult male had a vote even if for most it was lightly weighted. Universal male suffrage existed outside Germany only in Switzerland and France before the turn of the century. In Sweden, for example, only 8.2 percent of the total population was allowed to vote around 1900. Prussian electoral law was less democratic than in most other German states because of the lack of secrecy. In all other states except Waldeck, elections were considered secret after Bavaria introduced secret ballots in 1881, Braunschweig in 1899, Hesse in 1911 and Schwarzburg Sondershausen in 1912. The secret ballot, however, often existed only on paper. Indirect voting, on the other hand, was quite common in Europe at the time. It had been replaced by direct voting in most other German states by 1914. In Mecklenburg Schwerin and Mecklenburg Strelitz, there was no elected parliamentary chamber before 1918. In Hamburg and, until 1905, in Lübeck, a tax census (payment of a certain amount of tax as a prerequisite for the right to vote) applied. In Bavaria, Saxony, Hesse, Schwarzburg Rudolstadt, Schwarzburg Sondershausen, Lippe and Lübeck, the payment of direct taxes was a prerequisite for the right to vote; in Saxe Altenburg, Saxe Coburg Gotha and Reuss Greiz, payment of direct taxes and one's own household were required. In addition to Prussia, a three class electoral law applied in Braunschweig, Lippe, Saxony (only 1896–1909), Saxe Altenburg and Waldeck. In Lübeck there was a two class electoral system, with the first class electing 105 representatives and the second only 15. Prussia, Bavaria, Württemberg, Baden, Hesse, and from 1911 Alsace Lorraine had a parliament with two chambers; one of which was not filled by popular election. In most states with only one chamber of parliament, some of the deputies were either appointed by the sovereign or elected by certain groups (such as those most highly taxed, large landowners or academics). In Bremen (with an eight class franchise) only 68 of the 150 seats were chosen by general suffrage; in Hamburg, 80 of 160; in Braunschweig, 30 of 48.