Кіріспе

Эфиопияның әкімшілік бірліктері
Эфиопияның қазіргі үкіметі

Эфиопия үкіметі – Эфиопияның федералдық үкіметі. Ол федеративтік парламенттік республика құрылымында ұйымдастырылған, онда премьер-министр үкімет басшысы болып табылады. Атқару билігі үкімет тарапынан жүзеге асырылады. Премьер-министр Федералды парламенттік ассамблеяның төменгі палатасымен тағайындалады. Федералдық заң шығару билігі үкіметке және парламенттің екі палатасына бірдей тиесілі. Сот билігі атқару және заң шығару билігінен шамалы тәуелсіз. Олар 1995 жылғы Эфиопия Конституциясымен реттеледі. Парламент екі палатадан тұрады: 108 орындық Федерациялар палатасы және 547 орындық Халық өкілдері палатасы. Федерациялар палатасының мүшелері аймақтық кеңестер тарапынан бес жылдық мерзімге сайланады. Халық өкілдері палатасы тікелей сайлау арқылы сайланады, ал олар өз кезегінде алты жылға президентті сайлайды.

Тарих

Эфиопия билікті орталықтандыру мен децентрализация арасында үнемі тепе-теңдік сақтап келген, бұл 19 ғасырдың императорлары Теводрос II (1855–68) және Йоханнес IV (1872–89) тұсында күшейді. Бұл үрдіс қазіргі заманда Сталиндік Дерг режимі кезінде қайталанды, ал Дерг құлағаннан кейін 1991 жылы Тиграй Халықтық Азаттық майданы (ТХАМ) енгізген федерализмге ұласты. Тарихи тұрғыдан алғанда, 19 ғасырдың ортасына дейін «Абыссиния» және «Зе Эфиопия» деп аталған Эфиопия империясы негізінен амхара және тиграй тайпаларынан тұрған. Бұл солтүстік халықтары ұқсас тіл, мәдениет және дәстүрлерді бөліседі және қазіргі Эфиопияның құрамында тиісінше 24% және 6% құрайды. Теводрос II 1855 жылдан бастап Солтүстік Эфиопияны қайта біріктірді, ал оның ізбасары Йоханнес IV 1880–1889 жылдар аралығында оңтүстік және шығыс аймақтарды – батыс Оромо, Сидама, Гураге, Волайта және басқа да тайпаларды жаулап алу және аннексиялау үшін қатыгез әскери науқандар жүргізді, нәтижесінде қазіргі ұлттық шекаралар қалыптасты. Бұл тарихи естеліктердің әсері бүгінгі күнге дейін сақталып келеді, оңтүстік Оромо аймағындағы «жерді тартып алу» арқылы Оромо емес үстемдіктің билігі және солтүстіктегі амхара мен эфиопиялық сомалилер арасындағы жер мен ресурстар үшін бәсекелестік оны одан әрі күшейтеді. Хайле Селассие басқарған орталықтандырылған Эфиопия империясы 1974 жылғы Эфиопия революциясынан кейін жойылды, оның орнына Менгисту және коммунистік Дерг төңкерілісінен кейін біршама орталықтандырылған марксистік-лениндік жүйе орнатылды. Бұл жүйе Хайле Селассие 1961 жылы Эритреяны аннексиялағаннан кейін бастаған, 1991 жылға дейін жалғасқан әскери науқандарды және 1977/78 жылғы Сомали Огаденін басып кіруіне қарсы күресті де қамтыды. 1991 жылы ТХАМ Дергті таратып, Эфиопия азамат соғысын аяқтады және Эритреяның тәуелсіздігін орнатты. Содан кейін Эфиопия 1995 жылға дейін федералдық принциптер бойынша өтпелі үкімет құрды. 1995 жылғы Эфиопия Конституциясын Эфиопия халықтарының революциялық демократиялық фронты (ЭХРДФ) қабылдады, ол 11 этно-тілдік аймақтық штаттан және 2 жарғылық қаладан тұратын этникалық федерализмді бекітті. Штаттар: Афар; Амхара; Бенишангул-Гумуз; Гамбела; Харари; Оромия; Сомали; Оңтүстік халықтар, ұлттар және халықтар аймағы; Тиграй; Сидама; және Оңтүстік-Батыс Эфиопия. Жарғылық қалалар – елдің астанасы Аддис-Абеба және Дире-Дава. Федералдық құрылымның мақсаты – аймақтық автономияны және өзін-өзі басқарудың белгілі бір деңгейін орнату арқылы тарихи этникалық шиеленістерді жеңілдету болды. 39-баптың 1-тармағында былай делінген: «Кез келген ұлт, ұлттық топ және халық өзін-өзі анықтау құқығына ие, оның ішінде бөліну құқығы да бар». Осылайша, әрбір этникалық аумаққа бөліну құқығы берілді, бұл федерализмді жақтаушылардың тарапынан қолдау тапты, бірақ эфиопиялық национализмді және оның диаспорасын жақтаушылар, әсіресе бұрынғы үстемдік құрған амхаралар арасында наразылық тудырды, олар үкіметтің децентрализацияланатынынан және этникалық шиеленістерге ұшырататынынан қорқынышты. 1995 жылғы жалпы сайлаудан кейін Тиграй Халықтық Азаттық майданының төрағасы Мелес Зенави премьер-министр болып тағайындалды. Оның үкіметі Дергтің коммунистік саясатын өзгертіп, мемлекеттік компанияларды, фермаларды, жерлерді және инвестицияларды жекешелендіруді жеделдетті. Федералистік жүйедегі бұл әлеуметтік-экономикалық және ішінара саяси либерализация, сонымен қатар айтарлықтай шетелдік инвестициялардың қайтаруы экономикалық өсімге алып келді, оның соңғы 9 жылындағы өсім екі таңбалы көрсеткіштерді құрады, одан кейін 2012 жылы Мелес Зенавидің күтпеген өлімі болды. Оның орынбасары Хайлемариам Десаленг билікті иеленді, ол 2015 жылғы сайлауда ғана расталды. Хайлемариамның басшылығымен Тиграй Халықтық Азаттық майданы мен ЭХРДФ 2018 жылға дейін сол саясатты ұстанды, нәтижесінде Эфиопия Африкадағы ең жылдам дамып келе жатқан экономика мәртебесіне ие болды. Мелес көптеген әлеуметтік реформаларды енгізгенімен, 2005 жылғы сайлауға араласу туралы айыптаулармен қатар, саяси және медиалық қысымның деңгейі жоғары болды. Халықтың 6% құрайтын ТХАМ тиграйларға тым жақсы жағдай жасады деп саналды, бұл көпшілік құраған оромолардың (34%) және амхаралардың (27%) наразылығын тудырды, сонымен қатар эфиопиялық сомалилердің (6%) қатысуымен этникалық қақтығыстар да болды.

Заң шығарушы билік

Федералды Парламенттік Ассамблея екі палатадан тұрады: Халық өкілдері палатасы (Yehizbtewekayoch Mekir Bet) – 547 мүшеден, бір мандатты сайлау округтерінде бес жылға сайланады; және Федерация палатасы (Yefedereshn Mekir Bet) – 112 мүшеден, әр ұлттан бір мүше және әр миллион халқына бір қосымша өкілден, аймақтық кеңестер тағайындайды, олар оларды өзі сайлауы немесе халық сайлауы арқылы сайлауы мүмкін.

Сот тармағы

Федералды Жоғарғы Соттың президенті мен вице-президенті премьер-министр ұсынады және Халық өкілдерінің Палатасы тағайындайды; басқа федералды судьялар үшін премьер-министр Федералды Соттық Әкімшілік Кеңесі іріктеген үміткерлерді Халық өкілдерінің Палатасына тағайындау үшін жібереді. 2007 жылдың мамыр айында Эфиопия Федералдық соттары Африкадағы үкіметтегі технология саласындағы (TIGA) сыйлығын алды, оны Африка экономикалық комиссиясы (ECA) және Канадтық электрондық саясат ресурстық орталығы (CePRC) табыс етеді. Заңгерлік кәсіпке қатысты, Эфиопия адвокаттар қауымдастығы (бұрынғы Эфиопия адвокаттар алқасы) және Эфиопия әйелдер адвокаттар қауымдастығы (EWLA) сияқты ұйымдар болғанымен, әйелдер сияқты демографиялық топтардың заң саласындағы жағдайы туралы нақты мәлімет жоқ.

Әкімшілік бөлімшелер

Эфиопия 12 этно-тілдік негіздегі аймақтық штатқа және 2 жарғылық қалаға бөлінген. Штаттар: Афар; Амхара, Бенишангул/Гумаз; Гамбела; Харари; Оромия; Сомали; Оңтүстік Эфиопия; Орталық Эфиопия; Тиграй; Сидама; Оңтүстік-Батыс Эфиопия. Жарғылық қалалар – елдің астанасы Аддис-Абеба және Дире-Дава.