Кіріспе

Чили тарихының 1970-1973 жылдар аралығындағы кезеңі

Сальвадор Альенде 1970 жылдан 1973 жылы өзін-өзі өлтіргенге дейін Чили президенті болды және Халықтық Бірлік үкіметінің басшысы еді; ол Латын Америкасындағы либералды демократияның ұлттық президенттігіне сайланған социалист және марксист болды. 1973 жылдың тамызында Чили Сенаты Альенде әкімшілігін «заңсыз» деп жариялады, Альенде президенттігі мерзімі аяқтамас бұрын әскери төңкеріспен тоқтатылды. Альенде билік еткен үш жыл ішінде Чили біртіндеп социалистік мемлекетке айналды. Оның билік кезінде Чили саясаты саяси поляризация, жоғары инфляция, жұмыс тоқтатулар, экономикалық санкциялар, ЦРУ қолдаған араласу және 1973 жылдың маусымындағы сәтсіз төңкеріс кезінде азаматтық наразылыққа ұшырады. Альенде коалициясы, Unidad Popular, конгресте азшылыққа тап болды және фракциялық дау-жанжалдармен күресті. 1973 жылдың 11 қыркүйегінде генерал Аугусто Пиночет басқарған сәтті төңкеріс Альенде үкіметін құлатты. Чили әуе күштері президент сарайын бомбалаған кезде, президент Альенде әскерилерге қарсы қысқа мерзімді қарулы қарсылық көрсеткеннен кейін, өзін-өзі өлтірді. Чили тарихында Альенде президенттігі «Президенттік Республика» деп аталатын кезеңнің соңғысы болып саналады (1925–1973).

Сайлау

1970 жылғы сайлауда Альенде Unidad Popular (UP немесе Халықтық Бірлік) коалициясымен бақ сынасты. FRAP солшыл коалициясынан кейін, Unidad Popular Чилидің көптеген солшыл күштерін біріктірді: Социалистік партия, Коммунистік партия, Радикалдық партия, Радикалдық Солшылдар партиясы (1972 жылға дейін), Социал-демократиялық партия, MAPU (Movimiento de Acción Popular Unitario) (1972 жылы MAPU Obrero Campesino деген жаңа топ пайда болды) және 1971 жылдан бастап Христиандық Солшылдар. Альенде дауыстардың 36,2% алып, көбінесе қолдау тапты. Христиан-демократ Радомиро Томич Альенденің платформасына ұқсас бағдарламамен 27,8% дауыс жинады. Альенде де, Томич те минералдық өнеркәсіпті мемлекеттік меншікке көшіруді және жер мен табысты қайта бөлуді, сондай-ақ басқа да жаңа саясаттарды жүзеге асыруға уәде берді. Консервативті бұрынғы президент Хорхе Алессандри Ұлттық партиядан 34,9%-дан сәл кем дауыс алды. Конституцияға сәйкес, ең көп дауыс жинаған екі үміткердің арасынан Конгресс шешім қабылдауы тиіс еді. 1932 жылдан бері осы секілді жағдай үш рет туғанда Конгресс көбінесе көп дауыс жинаған үміткерді таңдаған; іс жүзінде, бұрынғы президент Алессандри 1958 жылы халықтың 31,6% дауысымен сайланған еді. Бірақ осы жағдайда Альенденің Конгресте бекітілуіне қарсы белсенді науқан жүргізілді, тіпті оның қызметке кіруіне кедергі келтіру үшін құпия әрекеттер жасалды. Оның президенттік лауазымы "Конституциялық кепілдіктер туралы" заңға қол қойғаннан кейін ғана расталды. Бұл заң Альенденің демократияға адалдығына, немесе кемінде UP-ға деген сеніміне күмәнданатын христиан-демократ сенаторларының көпшілігін сендіру мақсатымен ұсынылды. Заңға қол қойғаннан кейін Сенаттағы Христиан-демократ партиясының мүшелері Альендеге дауыс берді. Дауыс бергендердің көпшілігі оны қолдамағандықтан, Альенде өзінің бағдарламасында ұсынған саясатты жүзеге асыру үшін нақты "мандат" алмады деген пікірлер айтылды. Дегенмен, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Чилидің төрт президентінің үші, Альенде сияқты, 50%-дан аз дауыспен сайланғаны да факт. Бұл Чилидің көппартиялық жүйесімен байланысты. Нақтырақ айтқанда, Альенденің 1970 жылғы сайлауына дейін өткен төрт президенттік сайлауда жеңіске жеткендер: 56,1% (1964 жылғы Фрей сайлауы), 31,6% (1958 жылғы Алессандри сайлауы), 46,8% (1952 жылғы Ибанез сайлауы) және 40,2% (1946 жылғы Гонсалес Видела сайлауы) дауыс жинаған. 1970 жылғы сайлаудың заңдылығы күмәндалмайды.

Экономика

Экономика министрі Педро Вусковичтің экспансиялық ақша саясатының қысқа мерзімді экономикалық нәтижелері айқын оң болды: 12% өнеркәсіптік өсім және ЖІӨ 8,6%-ға өсті, сонымен қатар Чилидегі ұзақ жылдар бойы кездесетін созылмалы инфляцияның (34,9%-дан 22,1%-ға дейін) және жұмыссыздықтың (3,8%-ға дейін) айтарлықтай төмендеуіне әкелді. 1972 жылы Чили эскудосының құны 140% өзгерді. 1971 және 1973 жылдар аралығында орташа нақты ЖІӨ жылдық 5,6% ("теріс өсім") деңгейінде төмендеді, ал үкіметтің бюджет тапшылығы күрт өсті, ал шетелдік резервтер азайды. Осы кезеңде негізгі тауарлардың жетіспеушілігінен қара нарықтар пайда болды, ол Альенде биліктен қуылғаннан кейін 1973 жылдың соңында тоқтатылды. Бұрын талқыланған жұмыс орындарын құрудан басқа, Альенде 1970 және 1971 жылдары бірнеше рет жалақыны көтерді. Алайда, бұл жалақының өсуі азық-түлік бағасының үнемі өсуімен өтесілді. Фрей билігінде де бағалар жоғары болғанмен (1967 және 1970 жылдар аралығында жылына 27%), тұтыну тауарларының негізгі жиынтығы 1972 жылдың тамызында бір айдың ішінде 190 эскудодан 421 эскудоға дейін 120% өсті. 1970-72 жылдар аралығында, Альенде үкіметте болған кезде экспорт 24% азайды, ал импорт 26% өсті, соның ішінде азық-түлік импорты шамамен 149% өсті. Дегенмен, 1972 және 1973 жылдары инфляцияның күшеюі жалақының бастапқы өсімінің бір бөлігін жойғанмен, нақты ең төменгі жалақы 1971-1973 жылдар аралығында (орташа есеппен) өсті. Экспорттың төмендеуіне негізгі себеп мыс бағасының төмендеуі болды. Чили өзінің ең маңызды экспортының халықаралық нарықтағы құнының өзгеруіне бейім болды. Дамушы елдердің көпшілігі сияқты, Чилидің экспорттан түскен кірісінің 50 пайызынан астамы бір ғана негізгі тауардан түсті. Мыс бағасының халықаралық нарықтағы қолайсыз өзгеруі 1971-72 жылдары Чили экономикасына кері әсер етті. Мыс бағасы 1970 жылы тоннасына 66 доллардан 1971 және 1972 жылдары 48-49 долларға дейін төмендеді. Гиперинфляциямен қатар, мыстың құнының төмендеуі және экономикалық көмектің болмауы экономиканы одан әрі нашарлатты. Бастапқыда биліктегі коалиция жалақының өсімін және мемлекеттік шығындардың артуын ұлттандыру және аграрлық реформалар сияқты "құрылымдық өзгерістер" аяқталғаннан кейін түзетуді күтті. Алайда, 1972 жылдың маусым айында Альенде экономикалық қауіптерді көре бастады. Экономика министрі ауыстырылды және кейбір үнемдеу шаралары енгізілді, бірақ бұл көп нәтиже бермеді. Экономикалық көрсеткіштердің нашарлауына қарамастан, Альендедің Халықтық Бірлік коалициясы 1973 жылдың басында парламент сайлауында дауыс санын 43 пайызға дейін арттырды. Алайда, бұл кезде христиан демократтарымен бейресми одақ ретінде басталған қарым-қатынас мүлдем басқаша сипат алды. Христиан демократтары енді оңшыл Ұлттық партиямен және тағы үш кіші партиямен бірігіп, Альенде үкіметіне қарсы шықты, бұл бес партия өздерін Демократия Конфедерациясы (CODE) деп атады. Атқарушы және заң шығарушы билік арасындағы қақтығыс екі тараптан да бастамаларды тоқтатты. Оның экономикалық саясатын экономистер Руди Дорнбуш және Себастьян Эдвардс макроэкономикалық популизм терминін енгізу үшін пайдаланды.

Аргентина

Альенде 1973 жылы бұрын Чилиде жер аударылып өмір сүрген Гектор Кампораның сайлануын жақсы жаңалық ретінде қабылдады. Альенде Анисето Родригесті Буэнос-Айреске Чилидің Социалистік партиясы мен Justicialism арасындағы одақ құруға жіберді. Кейін Альенде Кампораның президент болып сайлану рәсіміне қатысты. Мұның бәрін Хуан Перон жақсы көреді, ол Альендеге «компаньеро» деп атады. Алайда Перон Альендені өзінің ең радикалды ізбасарларына ескерту үлгісі ретінде пайдаланды. 1973 жылғы Чили төңкерісіне бірнеше күн қалғанда, ол «Революциялық тенденция» партиясына арнаған сөзінде:

Перон 1973 жылғы төңкерісті «континент үшін қасірет» деп айыптады, төңкеріс көшбасшысы Аугусто Пиночет өзіне «жақсы таныс» мүдделерді білдірді деді. Ол Альенденің «батыл әрекет» етіп, өзін-өзі өлтіргені үшін мақтады. Ол төңкеріс жасауға АҚШ-тың қатысы бар екенін атап өтті. Кристофер Эндрюдің кітабында, КГБ архивисі Василий Митрохиннің қолжазбаларына сүйене отырып, Альенде КГБ-мен байланыста болғандығы туралы айыптамалар жазылған. Алайда Альенде КГБ агенты болған деген пікір жалпыға бірдей таралған жоқ. КГБ Мемлекеттік қауіпсіздік комитетінің бірінші бас басқармасының бұрынғы бас орынбасары генерал Николай Леоновтың мәлімдемесі бойынша Кеңес Одағы Альенде үкіметін экономикалық, саяси және әскери жағынан қолдаған. Леонов Чилидің қоғамдық зерттеулер орталығында (CEP) берген сұхбатында кеңестік экономикалық қолдауға 100 миллион доллардан астам несие, үш балық аулау кемесі (халыққа 17 000 тонна мұздатылған балық таратты), фабрикалар (1971 жылғы жер сілкінісінен кейін көмек ретінде), 3100 трактор, 74 000 тонна бидай және миллионнан астам конденсацияланған сүт кіргенін айтты. АҚШ президенті Ричард Никсон, сол кезде Вьетнам соғысына және Кеңес Одағымен суық соғысқа араласқан, Батыс жарты шарда екінші социалистік режимнің (Кубадан кейін) пайда болуына ашық қарсы болды. АҚШ үкіметі Альенденің сайлаудан кейін билікке келуіне жол бермеу үшін жасырын қолдау көрсетті: 1970 жылдың 16 қазанында Чилидегі ЦРУ базасына ресми нұсқау берілді, оның бір бөлігі былай деп жазылған: «Альендені төңкеріспен құлату – қатаң және тұрақты саясат. Бұл 24 қазанға дейін жүзеге асырылса, жақсы болар еді, бірақ осы бағыттағы жұмыстар осы күннен кейін де жалғасады. Біз осы мақсатта барлық қажетті ресурстарды пайдалана отырып, барынша қысым жасауды жалғастырамыз. Бұл әрекеттерді жасырын және қауіпсіз түрде жүзеге асыру қажет, осылайша АҚШ үкіметі мен американдық қолдың қатысуы жақсы жасырылады». 1970 жылдың 22 қазанында Чили армиясының қолбасшысы Рене Шнайдерді ұрлап, өлтіруге тырысқан сәтсіз әрекетке қатысты (Шнайдер конституционалист болғандықтан, Альенденің билікке келуіне кедергі келтіретін немесе оны кейіннен алып тастайтын төңкеріс идеясына қарсы болды), Church комитеті былай деп атап өтті: «ЦРУ Чилиде тікелей әскери төңкеріс жасауға тырысты. Ол төңкеріс жасауға ниеттенген чилилік офицерлерге үш қару берді. Чилидің бас қолбасшысы Рене Шнайдерді ұрлаудан бастады. Алайда, олар қаруларын қайтарып алды. Шнайдерді өлтіріп, оны ұрлауды ұйымдастырған топ, әрине, ЦРУ қаруын алған топпен бірдей емес». Алайда Шнайдерді өлтірген топ бұған дейін ЦРУ-мен байланыста болған. Хинчидің айтуынша, агенттік кейіннен бұл топқа «бұл кездесуді құпия ұстап, топтың жақсы ниеті сақталсын және гуманитарлық себептермен» 35 000 доллар төледі. ЦРУ құжаттары бойынша, оның өлтірілуін қаламаған, бірақ оны ұрлауды көздеген. Шнайдердің өлтірілуіне байланысты халықтың ашуы төңкеріс туралы сезімдерді суытты.

Альенде билік басында болған кезде, АҚШ Чили үкіметіне экономикалық көмекті қысқартты. 1973 жылы ЦРУ-ға Пиночет төңкерісі туралы екі күн бұрын хабарланған, бірақ ол төңкерісте «тікелей рөл атқарған жоқ» деп мәлімдеді. Пиночет билікті қолға алғаннан кейін АҚШ Мемлекеттік хатшысы Генри Киссинджер Никсонға АҚШ «оны жасамады» (төңкерістің өзіне қатысты), бірақ «мүмкіндігінше жағдайды жақсы жасады» деді.

Дағдарыс

1972 жылдың қазан айында Чилиде елдің тарихи тұрғыдан әулетті секторлары бастаған наразылық акцияларының толқыны басталды; оларға АҚШ президенті Ричард Никсон ашық қолдау көрсетті. 1972 жылдың 9 қазанында ЦРУ «қыркүйек жоспары» аясында 2 миллион АҚШ доллары көлемінде қаржылап, қолдау көрсеткен жүк тасымалдау компанияларының иелерінің ереуілі басталды. Ереуілді сол кезде Леон Виларин басқарған «Patria y Libertad» жарымәскери ұйымының жетекшілерінің бірі Конфедерация Nacional del Transporte жариялады. Карлос Прац 1970 жылдың 24 қазанында генерал Рене Шнайдердің қазасынан кейін, ЦРУ-дан логистикалық және қаржылық қолдау алған генерал Роберто Виакс және генерал Камило Валенсуэла есімді екі топтың қатысуымен оны алмастырды. Прац Шнайдердің құқықтық доктринасын қолдады және Альендеге қарсы төңкеріске әскерилерді араластырудан бас тартты. 1972 жылдың наурыз және шілде айларында Альенде және христиан демократтары келісімге келуге тырысты. Наурыз айында UP коалициясын білдіретін Радикалды солшыл партиясы ұлттандырылған кәсіпорындарды реттеу мәселесі бойынша христиандық демократиялық партиясымен келіссөздер жүргізді, бірақ экономика министрі Педро Вускович келіссөздерді бойкоттап, құқықтық тұрғыдан күмәнді экспроприациялар жасағандықтан, ақырында сәтсіз аяқталды. Нәтижесінде Радикалды солшыл партиясы да UP коалициясынан шықты.

Көптеген айыптаулар социалистік үкіметтің биліктерді бөлуді ескермеуіне және заң шығару және сот функцияларын атқарушы билікке беруіне қатысты болды. Бұл резолюция кейіннен Пиночет төңкерісті ақтау үшін пайдаланды, ол екі аптадан кейін болды. 1973 жылдың 24 тамызында Альенде айыптауларға жауап берді. Ол оппозицияны әскери төңкеріске шақыру арқылы, қарулы күштерді азаматтық билікке бағынбауға үндеу арқылы айыптады. Ол Конгресс «кейбір секторлардың бүлікшіл ниеттерін жеңілдетіп» және «демократиялық жолмен сайланған үкіметке қарсы Қарулы күштер мен тәртіптің араласуын шақыру арқылы төңкеріс немесе азаматтық соғысты ынталандырып отыр» деді. Ол декларация президентке қарсы айыптау үшін конституциялық талаптарға сәйкес қажетті үштен екі көпшілікті ала алмағанын атап өтті және заң шығарушы орган атқарушы биліктің құзыретін иеленуге тырысып жатқанын мәлімдеді. Ол «Чили демократиясы – барлық халықтың жеңісі. Бұл пайдаланушы топтардың еңбегі немесе сыйы емес, және оны ұрпақтар бойы жинақталған құрбандықтармен орнатып, қорғайтын болады. Мен санада тазалықпен айтамын, мен басқаратын үкіметтен бұрын Чилиде демократиялық үкімет болған емес» деді. Ол сөзін «жұмыскерлерді, барлық демократтар мен патриоттарды» конституцияны және «революциялық процесті» қорғауға шақырумен аяқтады.

Соңғы төңкеріс

1973 жылдың қыркүйек айының басында Альенде дағдарысты халықтың пікірін білу арқылы шешу мүмкіндігін көтерді. Бірақ, Чили әскері 22 тамыздағы Депутаттар палатасының қаулысын (ол Альенденің әскери жолмен қуғынға түсіруін сұраған болатын) пайдаланып, 1973 жылдың 11 қыркүйегінде Альендені биліктен ығыстырды. Президенттік сарай қоршалып, бомбалау барысында Альенде өз-өзіне қол жұмсады.